#回首唐山五年 展望十四五# 【曹妃甸：争当沿海经济带高质量发展排头兵】
“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安
聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。
向海图强，推动港产城融合发展
海洋是高质量发展战略要地。曹妃甸因海而生、依港而兴，优势在海洋、潜力在海洋。为向海洋要空间、要资源、要效益，曹妃甸实施海洋强区战略，实现陆海统筹、港产城融合，做大海洋产业，壮大海洋经济。
向海发展，深水大港是曹妃甸的核心战略资源。依托该资源，曹妃甸全力推进港口转型升级，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。为深化港口合作，该区将积极承接好秦皇岛煤炭转移，加快推进唐山港口集团和曹妃甸港集团集装箱公司整合，科学高效配置岸线资源，进一步调整优化港口结构，合力布局功能板块，并继续深化与天津港口集团在航线、口岸、贸易等领域合作，共同打造环渤海地区现代化港口群、自由贸易港群。同时，不断完善港口功能，进一步优化港口规划，压煤限矿，加快实施航道升级、码头泊位、仓储配套等重点工程，健全现代化港口设施，巩固矿石钢铁运输枢纽港地位，扩大原油、液体化工、天然气、木材接卸规模，大力发展集装箱业务，建设国家北煤南运主枢纽。此外，曹妃甸还将不断构建健全陆港联动、多式联运的集疏运体系，发展港口后服务。
港兴而后产旺。曹妃甸突出高新高端，着力构建现代产业体系。其中，做优做强精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流等主导产业，促进高端化、集群化发展。瞄准木材加工、生态农业、文化旅游等特色产业，不断提高综合效益。同时，培育壮大新材料与新能源、新型信息数字等新兴产业，整合各类要素资源，做大产业总量，提高贡献份额。
在此基础上，曹妃甸根据发展定位、资源禀赋和产业基础，推动园区优化整合，加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。其中，提升园区功能，创新园区发展机制，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，使园区成为集聚优质要素的高地。同时，强化政策扶持，繁荣市场主体，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，向专精特新方向发展。
以港促产，以产兴城，曹妃甸深入实施“一港双城”战略，坚持港产城融合发展，努力打造高品质现代化滨海新城。在强化城市规划引领的基础上，坚持繁荣新城与改造老城统筹推进，不断补齐交通路网，以及教育、医疗、商业、文化、体育等方面城市功能短板。
共建共享，做强协同发展示范区
未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。
为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。
服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。
作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。
改革创新，打造对外开放新高地
开放是繁荣发展的必由之路。曹妃甸处于内外双循环交汇的重要位置、“一带一路”的重要节点，是全市全省开放最前沿。因此，曹妃甸将坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，全面提升对外开放水平，打造河北、唐山开放新高地。
为全方位融入开放格局，曹妃甸将突出日韩、德国等东北亚和欧洲区域，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，加快中韩自贸港、中俄木材交易所等项目建设，深入开展外资项目攻坚，深化拓展国际交流，不断推动自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区高质量发展。同时，大力度优化开放环境，着重建设国际贸易“单一窗口”，优化报关程序，实现由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，并提升政务服务效率，建立健全政务服务大数据库，推进与北京、天津自贸区的跨省通办、同事同标。此外，创新金融新业态，推动金融机构开展国际金融业务，引导民间资本设立民营银行和消费金融公司，建设临港金融中心，打造世界一流的市场化、法制化、国际化营商环境。
对外开放的活力，源于改革创新。曹妃甸坚持改革推动、创新驱动，有效化解深层次矛盾和问题，改出“加速度”，创出“新动能”，勇立沿海改革创新发展的最前沿。
为激发干事创业的内生动力，该区将深化行政审批制度改革和金融财税体制改革，推进工程项目审批流程再造，进一步压缩审批时间，健全政府债务风险防控机制。同时，巩固园区人事和薪酬制度改革成果，并深入开展国有企业改革三年行动，盘活处置闲置资产，做大做强主导产业，提升企业盈利能力。
实施创新驱动，为高质量发展注入强大活力。曹妃甸以科技创新为引领，壮大发展新动能，增强自主创新能力。在此过程中，该区将培育创新主体，支持鼓励企业加大研发投入，建立“中小企业——科技型中小企业——高新技术企业”梯度发展机制。建设创新平台，支持唐山机器人产业研究院等企业研发中心发展，争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落地。引育创新人才，积极引进两院院士、国家级和省级领军人才等高端人才，用好华北理工大学、唐山工职院优质教育科研资源，培育一批适应本区产业需求的创新型、应用型、技能型人才，建设人才高地。via：河北日报
“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安
聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。
向海图强，推动港产城融合发展
海洋是高质量发展战略要地。曹妃甸因海而生、依港而兴，优势在海洋、潜力在海洋。为向海洋要空间、要资源、要效益，曹妃甸实施海洋强区战略，实现陆海统筹、港产城融合，做大海洋产业，壮大海洋经济。
向海发展，深水大港是曹妃甸的核心战略资源。依托该资源，曹妃甸全力推进港口转型升级，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。为深化港口合作，该区将积极承接好秦皇岛煤炭转移，加快推进唐山港口集团和曹妃甸港集团集装箱公司整合，科学高效配置岸线资源，进一步调整优化港口结构，合力布局功能板块，并继续深化与天津港口集团在航线、口岸、贸易等领域合作，共同打造环渤海地区现代化港口群、自由贸易港群。同时，不断完善港口功能，进一步优化港口规划，压煤限矿，加快实施航道升级、码头泊位、仓储配套等重点工程，健全现代化港口设施，巩固矿石钢铁运输枢纽港地位，扩大原油、液体化工、天然气、木材接卸规模，大力发展集装箱业务，建设国家北煤南运主枢纽。此外，曹妃甸还将不断构建健全陆港联动、多式联运的集疏运体系，发展港口后服务。
港兴而后产旺。曹妃甸突出高新高端，着力构建现代产业体系。其中，做优做强精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流等主导产业，促进高端化、集群化发展。瞄准木材加工、生态农业、文化旅游等特色产业，不断提高综合效益。同时，培育壮大新材料与新能源、新型信息数字等新兴产业，整合各类要素资源，做大产业总量，提高贡献份额。
在此基础上，曹妃甸根据发展定位、资源禀赋和产业基础，推动园区优化整合，加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。其中，提升园区功能，创新园区发展机制，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，使园区成为集聚优质要素的高地。同时，强化政策扶持，繁荣市场主体，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，向专精特新方向发展。
以港促产，以产兴城，曹妃甸深入实施“一港双城”战略，坚持港产城融合发展，努力打造高品质现代化滨海新城。在强化城市规划引领的基础上，坚持繁荣新城与改造老城统筹推进，不断补齐交通路网，以及教育、医疗、商业、文化、体育等方面城市功能短板。
共建共享，做强协同发展示范区
未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。
为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。
服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。
作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。
改革创新，打造对外开放新高地
开放是繁荣发展的必由之路。曹妃甸处于内外双循环交汇的重要位置、“一带一路”的重要节点，是全市全省开放最前沿。因此，曹妃甸将坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，全面提升对外开放水平，打造河北、唐山开放新高地。
为全方位融入开放格局，曹妃甸将突出日韩、德国等东北亚和欧洲区域，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，加快中韩自贸港、中俄木材交易所等项目建设，深入开展外资项目攻坚，深化拓展国际交流，不断推动自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区高质量发展。同时，大力度优化开放环境，着重建设国际贸易“单一窗口”，优化报关程序，实现由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，并提升政务服务效率，建立健全政务服务大数据库，推进与北京、天津自贸区的跨省通办、同事同标。此外，创新金融新业态，推动金融机构开展国际金融业务，引导民间资本设立民营银行和消费金融公司，建设临港金融中心，打造世界一流的市场化、法制化、国际化营商环境。
对外开放的活力，源于改革创新。曹妃甸坚持改革推动、创新驱动，有效化解深层次矛盾和问题，改出“加速度”，创出“新动能”，勇立沿海改革创新发展的最前沿。
为激发干事创业的内生动力，该区将深化行政审批制度改革和金融财税体制改革，推进工程项目审批流程再造，进一步压缩审批时间，健全政府债务风险防控机制。同时，巩固园区人事和薪酬制度改革成果，并深入开展国有企业改革三年行动，盘活处置闲置资产，做大做强主导产业，提升企业盈利能力。
实施创新驱动，为高质量发展注入强大活力。曹妃甸以科技创新为引领，壮大发展新动能，增强自主创新能力。在此过程中，该区将培育创新主体，支持鼓励企业加大研发投入，建立“中小企业——科技型中小企业——高新技术企业”梯度发展机制。建设创新平台，支持唐山机器人产业研究院等企业研发中心发展，争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落地。引育创新人才，积极引进两院院士、国家级和省级领军人才等高端人才，用好华北理工大学、唐山工职院优质教育科研资源，培育一批适应本区产业需求的创新型、应用型、技能型人才，建设人才高地。via：河北日报
#回首唐山五年 展望十四五# 【曹妃甸：争当沿海经济带高质量发展排头兵】
“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安
聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。
向海图强，推动港产城融合发展
海洋是高质量发展战略要地。曹妃甸因海而生、依港而兴，优势在海洋、潜力在海洋。为向海洋要空间、要资源、要效益，曹妃甸实施海洋强区战略，实现陆海统筹、港产城融合，做大海洋产业，壮大海洋经济。
向海发展，深水大港是曹妃甸的核心战略资源。依托该资源，曹妃甸全力推进港口转型升级，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。为深化港口合作，该区将积极承接好秦皇岛煤炭转移，加快推进唐山港口集团和曹妃甸港集团集装箱公司整合，科学高效配置岸线资源，进一步调整优化港口结构，合力布局功能板块，并继续深化与天津港口集团在航线、口岸、贸易等领域合作，共同打造环渤海地区现代化港口群、自由贸易港群。同时，不断完善港口功能，进一步优化港口规划，压煤限矿，加快实施航道升级、码头泊位、仓储配套等重点工程，健全现代化港口设施，巩固矿石钢铁运输枢纽港地位，扩大原油、液体化工、天然气、木材接卸规模，大力发展集装箱业务，建设国家北煤南运主枢纽。此外，曹妃甸还将不断构建健全陆港联动、多式联运的集疏运体系，发展港口后服务。
港兴而后产旺。曹妃甸突出高新高端，着力构建现代产业体系。其中，做优做强精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流等主导产业，促进高端化、集群化发展。瞄准木材加工、生态农业、文化旅游等特色产业，不断提高综合效益。同时，培育壮大新材料与新能源、新型信息数字等新兴产业，整合各类要素资源，做大产业总量，提高贡献份额。
在此基础上，曹妃甸根据发展定位、资源禀赋和产业基础，推动园区优化整合，加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。其中，提升园区功能，创新园区发展机制，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，使园区成为集聚优质要素的高地。同时，强化政策扶持，繁荣市场主体，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，向专精特新方向发展。
以港促产，以产兴城，曹妃甸深入实施“一港双城”战略，坚持港产城融合发展，努力打造高品质现代化滨海新城。在强化城市规划引领的基础上，坚持繁荣新城与改造老城统筹推进，不断补齐交通路网，以及教育、医疗、商业、文化、体育等方面城市功能短板。
共建共享，做强协同发展示范区
未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。
为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。
服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。
作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。
改革创新，打造对外开放新高地
开放是繁荣发展的必由之路。曹妃甸处于内外双循环交汇的重要位置、“一带一路”的重要节点，是全市全省开放最前沿。因此，曹妃甸将坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，全面提升对外开放水平，打造河北、唐山开放新高地。
为全方位融入开放格局，曹妃甸将突出日韩、德国等东北亚和欧洲区域，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，加快中韩自贸港、中俄木材交易所等项目建设，深入开展外资项目攻坚，深化拓展国际交流，不断推动自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区高质量发展。同时，大力度优化开放环境，着重建设国际贸易“单一窗口”，优化报关程序，实现由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，并提升政务服务效率，建立健全政务服务大数据库，推进与北京、天津自贸区的跨省通办、同事同标。此外，创新金融新业态，推动金融机构开展国际金融业务，引导民间资本设立民营银行和消费金融公司，建设临港金融中心，打造世界一流的市场化、法制化、国际化营商环境。
对外开放的活力，源于改革创新。曹妃甸坚持改革推动、创新驱动，有效化解深层次矛盾和问题，改出“加速度”，创出“新动能”，勇立沿海改革创新发展的最前沿。
为激发干事创业的内生动力，该区将深化行政审批制度改革和金融财税体制改革，推进工程项目审批流程再造，进一步压缩审批时间，健全政府债务风险防控机制。同时，巩固园区人事和薪酬制度改革成果，并深入开展国有企业改革三年行动，盘活处置闲置资产，做大做强主导产业，提升企业盈利能力。
实施创新驱动，为高质量发展注入强大活力。曹妃甸以科技创新为引领，壮大发展新动能，增强自主创新能力。在此过程中，该区将培育创新主体，支持鼓励企业加大研发投入，建立“中小企业——科技型中小企业——高新技术企业”梯度发展机制。建设创新平台，支持唐山机器人产业研究院等企业研发中心发展，争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落地。引育创新人才，积极引进两院院士、国家级和省级领军人才等高端人才，用好华北理工大学、唐山工职院优质教育科研资源，培育一批适应本区产业需求的创新型、应用型、技能型人才，建设人才高地。via：河北日报
“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安
聚焦“东北亚地区经济合作窗口城市的引领区、环渤海地区新型工业化基地的支撑区、首都经济圈重要支点的示范区”三个定位，深入实施京津冀协同发展、“一港双城”、向海发展三大战略，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，围绕经济发展、改革开放、生态环境、人民生活、社会治理、政治生态“六大目标”，着力打造协同、实力、活力、魅力、开放、效率、美丽、和谐曹妃甸，争当唐山沿海经济带高质量发展排头兵，在新时代加快“三个努力建成”中担重任、挑大梁……日前，唐山市曹妃甸区第三次党代会明确未来五年的发展目标，坚持“33568”工作思路，发扬“赶海精神”，打造一个全新曹妃甸。
向海图强，推动港产城融合发展
海洋是高质量发展战略要地。曹妃甸因海而生、依港而兴，优势在海洋、潜力在海洋。为向海洋要空间、要资源、要效益，曹妃甸实施海洋强区战略，实现陆海统筹、港产城融合，做大海洋产业，壮大海洋经济。
向海发展，深水大港是曹妃甸的核心战略资源。依托该资源，曹妃甸全力推进港口转型升级，努力建成服务重大国家战略的能源原材料主枢纽港、综合贸易大港。为深化港口合作，该区将积极承接好秦皇岛煤炭转移，加快推进唐山港口集团和曹妃甸港集团集装箱公司整合，科学高效配置岸线资源，进一步调整优化港口结构，合力布局功能板块，并继续深化与天津港口集团在航线、口岸、贸易等领域合作，共同打造环渤海地区现代化港口群、自由贸易港群。同时，不断完善港口功能，进一步优化港口规划，压煤限矿，加快实施航道升级、码头泊位、仓储配套等重点工程，健全现代化港口设施，巩固矿石钢铁运输枢纽港地位，扩大原油、液体化工、天然气、木材接卸规模，大力发展集装箱业务，建设国家北煤南运主枢纽。此外，曹妃甸还将不断构建健全陆港联动、多式联运的集疏运体系，发展港口后服务。
港兴而后产旺。曹妃甸突出高新高端，着力构建现代产业体系。其中，做优做强精品钢铁、绿色化工、装备制造、港口商贸物流等主导产业，促进高端化、集群化发展。瞄准木材加工、生态农业、文化旅游等特色产业，不断提高综合效益。同时，培育壮大新材料与新能源、新型信息数字等新兴产业，整合各类要素资源，做大产业总量，提高贡献份额。
在此基础上，曹妃甸根据发展定位、资源禀赋和产业基础，推动园区优化整合，加快形成产业发展集中集约、特色产业带差异发展的良好格局。其中，提升园区功能，创新园区发展机制，建立健全研发设计、信息咨询、资本运作等公共服务平台，使园区成为集聚优质要素的高地。同时，强化政策扶持，繁荣市场主体，支持企业扩大有效投入、加强管理创新，促进各类要素向优势企业集中、向行业龙头集聚，引导中小企业加快装备技术改造和产品升级换代，向专精特新方向发展。
以港促产，以产兴城，曹妃甸深入实施“一港双城”战略，坚持港产城融合发展，努力打造高品质现代化滨海新城。在强化城市规划引领的基础上，坚持繁荣新城与改造老城统筹推进，不断补齐交通路网，以及教育、医疗、商业、文化、体育等方面城市功能短板。
共建共享，做强协同发展示范区
未来五年，在服务服从国家重大战略中发展曹妃甸，在推动唐山沿海地区统筹发展中壮大曹妃甸，是该区实现高质量发展的重要内容。为此，曹妃甸深入实施协同发展战略，找准自身定位，发挥比较优势，突出共建共享，着力做强协同发展示范区。
为深度融入京津冀协同发展，曹妃甸深化产业协同，落实《进一步做好承接北京非首都功能疏解实施方案》，全面深化与京津对接合作，做大京冀曹妃甸协同发展示范区，做实滨唐曹妃甸示范产业园区，吸引产业链上下游企业向曹妃甸聚集。“十四五”期间，将签约引进亿元以上京津产业项目200个。同时，深化社会协同，全面加强与京津在公共服务领域的共建共享，推广联合办学、合作办医、共建服务新模式，力促1至2家京津名院名校在曹妃甸建立分院、分校，实现社会服务共建共享。为深化交通协同，曹妃甸还将积极推动京唐城际铁路南延至曹妃甸段、唐曹铁路东延早日开工，环渤海城际高铁滨曹段“十四五”期间开工，实现20分钟入津、1小时到达北京、雄安。
服从服务雄安新区建设发展，是曹妃甸协同发展中的另一重要内容。该区将主动接受辐射和带动，规划建设3000亩的雄安·曹妃甸先进制造产业园，探索“飞地”合作模式，吸引高端装备、电子信息、新型材料等制造业落地，打造雄安新区科技创新成果转化和加工制造基地。同时，积极引导区内企业主动对标雄安质量、雄安标准、雄安需求，推介绿色建材、特种钢材、装配式住宅等产业进入雄安市场。建设交通新通道，谋划建设雄曹铁路，打造雄安新区“出海口”。
作为唐山市沿海经济带发展的重要一环，曹妃甸将全力推动唐山沿海地区统筹发展，树牢“一盘棋”思想，坚持“五个统一”原则，发挥曹妃甸龙头示范作用，密切与海港开发区、丰南、滦南、乐亭、国际旅游岛合作，推动产业项目分工协作、交通路网相互连通、生态环境联防联控，共同打造唐山高质量发展沿海经济带。
改革创新，打造对外开放新高地
开放是繁荣发展的必由之路。曹妃甸处于内外双循环交汇的重要位置、“一带一路”的重要节点，是全市全省开放最前沿。因此，曹妃甸将坚持“向海拓展”与“向陆辐射”并举，“引进来”与“走出去”并重，全面提升对外开放水平，打造河北、唐山开放新高地。
为全方位融入开放格局，曹妃甸将突出日韩、德国等东北亚和欧洲区域，加强同“一带一路”沿线国家和地区的合作，加快中韩自贸港、中俄木材交易所等项目建设，深入开展外资项目攻坚，深化拓展国际交流，不断推动自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区高质量发展。同时，大力度优化开放环境，着重建设国际贸易“单一窗口”，优化报关程序，实现由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，并提升政务服务效率，建立健全政务服务大数据库，推进与北京、天津自贸区的跨省通办、同事同标。此外，创新金融新业态，推动金融机构开展国际金融业务，引导民间资本设立民营银行和消费金融公司，建设临港金融中心，打造世界一流的市场化、法制化、国际化营商环境。
对外开放的活力，源于改革创新。曹妃甸坚持改革推动、创新驱动，有效化解深层次矛盾和问题，改出“加速度”，创出“新动能”，勇立沿海改革创新发展的最前沿。
为激发干事创业的内生动力，该区将深化行政审批制度改革和金融财税体制改革，推进工程项目审批流程再造，进一步压缩审批时间，健全政府债务风险防控机制。同时，巩固园区人事和薪酬制度改革成果，并深入开展国有企业改革三年行动，盘活处置闲置资产，做大做强主导产业，提升企业盈利能力。
实施创新驱动，为高质量发展注入强大活力。曹妃甸以科技创新为引领，壮大发展新动能，增强自主创新能力。在此过程中，该区将培育创新主体，支持鼓励企业加大研发投入，建立“中小企业——科技型中小企业——高新技术企业”梯度发展机制。建设创新平台，支持唐山机器人产业研究院等企业研发中心发展，争取国家重大科技项目和重大创新领域国家实验室落地。引育创新人才，积极引进两院院士、国家级和省级领军人才等高端人才，用好华北理工大学、唐山工职院优质教育科研资源，培育一批适应本区产业需求的创新型、应用型、技能型人才，建设人才高地。via：河北日报
【唐山市召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会】（二）
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
第一个特点是在立法指导思想上，遵循新的上位法规定，制定普适性规范的同时承继我市原有《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》有益经验，持续关注陡河水库这一地表水水源地的保护。
2012年，党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。2017年，党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。基于此背景，《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《河北省水污染防治条例》《河北省地下水管理条例》相继进行了修订、修正。
我市关于饮用水水源地保护的地方性法规为《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，其颁布于1995年，其间进行三次修改，但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市和县城区域23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。
此次《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》立法，系全新立法，调整范围实现全市62处集中式饮用水水源保护区全覆盖。其中，一级、二级和准保护区面积分别为74.02平方公里、323.87平方公里和681.54平方公里。分散式饮用水水源地划定保护区后纳入《条例》的调整范围，划定为保护区前执行有关上位法的规定。再有条例保留承继了原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，将长期以来地方实践经验和做法有效融合，即体现上位法的基本思想，又充分尊重和考虑了本地环境管理实践。
第二个特点是在饮用水水源保护措施上，结合我市生态文明建设的具体要求，作出比上位法更加严格、更为全面的规定。
饮用水水源保护系饮用水水质安全的重要一环，社会各界普遍关注。《条例》将此作为核心内容，努力为人民群众喝上安全水、放心水提供法律保障。一是严格规定保护区的划定和调整。明确划定和调整的程序，指出保护区除三种特殊情况以外，一经划定不得调整，提出保护区边界建设护栏围网或者生态隔离设施，并设立明确的地理界标和明显的警示标志的等保护措施，有条件的一级保护区应当实行封闭管理。二是在上位法规定基础上，结合本市饮用水水源保护现实需要，同时借鉴其他省市保护经验，对保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项。对准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项，采用递进累加表述方式，保护区级别越高、禁止事项越多。准保护区和二级、一级保护区内的禁止事项分别为4项和13项、16项。考虑到我市地表水和地下水饮用水水源并存，还分别对地表水和地下水水源保护区内的禁止行为作出专门规定。尤其是针对我市重要的地表水水源地陡河水库的保护标准更为严格。禁止事项共计21项。力求通过“禁止”达到“保质”之效。三是建立健全饮用水水源生态保护补偿机制。饮用水水源保护在一定程度上，会影响当地经济和社会发展，导致地区间发展不平衡，基于公平发展原则，建立健全饮用水水源生态保护补偿机制，坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，科学界定生态环境保护者、良好生态环境受益者的权利和责任，是关系饮用水水源地保护长效稳定机制建立的关键。为此，《条例》根据国家法律法规、政策，借鉴外地经验，确立饮用水水源生态保护补偿机制，用以调节和平衡饮用水水源利用地与保护地之间的利益差异，调动居民保护饮用水水源的积极性。
第三个特点是建立健全了饮用水水源地保护的监督管理制度体系。
《条例》围绕加强监管这一关键环节，作出以下规范：一是规定各方职责。规定市、县、乡（镇、街）、水库管理机构的保护和管理责任，生态环境、水利、发展改革、财政、公安、自然资源和规划、卫生健康、住房和城乡建设、城市管理综合执法、交通运输、农业农村、应急管理等13个政府部门的监管职责，检察等机关和社会组织可以依法对破坏饮用水水源生态环境的行为提起公益诉讼，任何单位和个人都有权对污染水源、破坏保护设施的行为进行劝阻、举报。二是规定建立健全相关制度。包括目标责任和考核评价、日常巡查、监测监控和预警预报、水质状况部门间报告和通报、定期向社会公开水质状况信息等制度，以制度的建立健全促进管理的落地落实。三是推进处罚权下移。为提高执法效率、降低行政成本、体现权责对等，根据新《行政处罚法》规定，授予乡镇政府、街道办事处及水库管理机构相应的行政处罚权，便于加强日常监管。四是强化应急处置。既规定应急预案编制、救援力量配备和应急演练等事项，也对企业事业单位、生态环境主管部门、当地人民政府的报告义务和应急预案、供水保障预案的启动等作了明确规定，确保污染事故应对及时、有力、有效。
此外，《条例》还强化法律责任。《条例》坚持违禁有罚、罚能止禁原则，在沿袭上位法的基础上，增设新的禁止事项，明确法律责任，创设新的罚则，加大对威胁饮用水水源安全的行为和活动的规制力度。一是加强对民事权利的保护。明确因饮用水水源污染受到损害的民事主体，有权要求污染者承担停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状、赔偿损失等民事责任。二是聚焦突出问题整治。在遵从上位法基础上，对工业、农业、生活面源污染等违法行为的处罚规定进行了细化，尤其是对堆放工业固体废物、违规使用农药、建设规模化畜禽养殖场、养殖小区、铺设输送有毒有害物品的管道、铺设输送污水管道及输油管道、旅游、垂钓、破坏隔离防护设施、网箱养殖、经营性取土采砂等突出问题，在属地管理原则基础上，进一步明确法律责任、执法主管部门和处罚额度。三是严格监管主体法律责任。规定对负有饮用水水源保护监管职责的部门及其工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法给予处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
总之，新制定出台的《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是完善和加强我市饮用水水源地环境保护的一部重要的地方性法规，将进一步以严密的法治来保障公众健康，用法律的刚性来保证全社会能上下同心，用生态文明理念推动经济转型升级、加快生态唐山建设，实现高质量发展。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，邢国军同志围绕《条例》的主要内容和特点，从四个方面对《条例》作了详细解读，使大家对这部法规有了比较准确的理解。
下面，是记者提问环节，提出问题的记者提问前请先举手示意，并通报所在媒体单位。谢谢！
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定的背景是什么？
唐山市人大常委会法工委副主任 许冰峰
民以食为天，食以水为先。饮用水水源保护，事关人民群众的身体健康和生命安全，是一件民生大事。因此，继2020年6月市十五届人大五次会议审议通过《唐山市城市供水用水管理条例》后，2021年2月市十五届人大六次会议又审议通过《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，目的是贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持系统治水管水，努力构建从饮用水水源到用户“水龙头”的完整法规保护链条，保障人民群众的饮水安全。
1995年，《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》施行，为保护陡河水库水环境安全发挥了积极作用。但随着经济社会的发展，该条例已不能适应现实需要。一方面，该条例虽经三次修改，但与相继制定、修订的上位法规定的治水标准、管水要求已不完全适应。另一方面，相对于我市需要保护的62处集中式饮用水水源地（地下水水源地60处，其中市区和县城区23处、农村“千吨万人”和乡镇区域37处；地表水水源地2处，为陡河水库和上关水库），该条例仅限于陡河水库污染防治管理，调整范围未能全覆盖。基于上述情况，迫切需要在相关上位法的原则基础上，制定一部调整覆盖面更大、针对性和操作性更强的地方性法规。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定过程中把握的主要原则是什么？
唐山市司法局副局长 郭日新
饮用水水源地保护工作，涉及法律法规众多、涉及部门众多，诸多关系急需在立法予以明确。《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》以《水法》《水污染防治法》《河北省水污染防治条例》和《河北省地下水管理条例》为依据，结合我市实际，坚持以问题为导向，确立厘清职责、协同管控、综合施策、强化责任的起草思路，严格规定保护区的划定和调整，一级、二级保护区和准保护区增加和补充涉行为类的禁止性事项，针对增补禁止性事项增设强有力罚则等方面予以详细规定。确定 “不抵触、不重复、相适应、可实施”的总体原则，比如跨区域饮用水水源保护区的划定、饮用水供水单位职责等在《水污染防治法》中已有明确规定，本《条例》不作重复规定；将《水污染防治法》规定比较原则的，我市饮用水水源地保护工作形成的行之有效的做法，予以细化，比如各部门协同治理，一级、二级和准保护区的强化保护、陡河水库特别保护等；同时，还注重借鉴其他省、市的立法经验，如四川、海南、清远、临沂、菏泽等地。因此，《条例》整体来说是“干货满满”，具有很强的可操作性。
记者：《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》有哪些结合唐山市实际、凸显唐山特点的内容？
唐山市市生态环境局副局长 邢国军
《条例》在贯彻国家《水污染防治法》和省《水污染防治条例》的基础上，针对我市生态环境工作实际，做了一些具体细化和补充。其中凸显唐山特色的主要有以下几个方面：
针对我市饮用水水源地保护中的重点区域即陡河水库，承继原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》的有益经验，确定陡河水库饮用水水源保护区的监管权责，明确水库管理机构建立巡查机制，及时发现、处置可能影响饮用水水源安全的行为以及对水库库区发生的违法行为实施行政处罚的权力，同时依法赋予乡镇人民政府组织村民委员会开展日常巡查的职权。针对陡河水库饮用水水源保护区特别保护的要求，在坚持上位法基本规定基础上，结合原《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》，增设了禁止性事项。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
同志们、朋友们，由于时间关系，提问环节就进行到这里。
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是我市第一部全面系统地规范饮用水水源地保护的地方性法规。《条例》的实施将极大地促进我市饮用水水源地保护，打赢净水保卫战，推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法制保障。下一步我们将以《条例》的颁布实施和宣传贯彻为契机，积极构建生态唐山建设全民行动格局，扎实抓好饮用水水源地专项治理，不断提高饮用水水源地保护的能力和水平，全力推动我市饮用水水源质量的持续好转。同时希望各位媒体朋友对我市立法工作继续给予关注和支持。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位媒体朋友们。谢谢大家！
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