我们的未来在哪里,自下而上还是自上而下?

中国改革纠正了传统社会主义理论预设中的一个偏差,大幅度降低了中国作为一个“超级国家公司”的组织成本,这是改革取得阶段性成就的理论逻辑。从农村到城市,从农业到工商业,逐步重新界定产权,为活跃的市场交易奠定制度基础,是降低成本的关键步骤。

中国的计划经济体制学的是苏联,那苏联是怎么创造出来这套制度的呢?主要有两方面的考虑:从道义上来说,市场经济中存在着资本家对工人剩余价值的剥削,是不公正的;从发展预期来说,在资本主义经济中,随着企业规模越来越大,企业内部的计划和命令,总有一天会扩展到整个国民经济,到时候整个国家就是一个靠计划和命令运行的大公司,市场交易自然就消亡了。

计划经济体制并没有把人类理想中的社会蓝图变成现实,还造成了经济发展的低效率、物资短缺等许多问题。计划经济体制背后的理论假设存在一个致命的缺陷:它忽视了在现实世界的经济运行中,还存在交易成本这个东西,认为资本家就是纯粹的剥削者,对整个经济没有其他贡献。

1991年获得了诺贝尔经济学奖的科斯的主要贡献之一,是对市场运行和企业运转的成本问题作出了突破性的分析。科斯区分了两种成本,一种是在企业外部的市场上产生的交易成本,另一种是在企业内部产生的组织成本。

自由市场不是一个零摩擦力的世界,在其中,买方和卖方的信息并不是透明可见的。古典经济学认为市场万能,就是忽视了交易成本的存在。在市场经济中,由资本家主导的企业,虽然存在剥削问题,但也为整个经济的成功运行节约了交易成本。

由国家来扮演一个“总指挥家”或者说“总资本家”的角色,并没有消灭剥削。比如说,在大锅饭制度下,多劳却不能多得的人,实际上受到了偷懒者的剥削。

中国的市场化改革,在经济学家看来本质上是一个节约成本问题。计划经济体制在理论假设上,忽视了交易成本的存在,取消了市场,打倒了资本家和私营企业,建立了一个超级国家公司,但是既没有消灭剥削,又使得交易成本转化成了组织成本,还把这些成本从分散变成集中,全都压到了国家头上。所以,改革需要把市场带回来。

怎么重新建立市场就成了改革的关键步骤,从科斯的观点出发,周其仁认为,重建市场最重要的手段是产权界定,因为市场交易的前提是清晰的权利划分。

联产承包责任制是中国迈出了历史性的一步,承认和保护了农村自发的产权界定行为,这就在传统的全盘公有化的体制里,画出了一条农民私人权利的界限,在底层和上层两股合力作用之下,正式重建私人产权。

农村的大锅饭被废除后,农村出现了很多剩余劳动力,农业部门消化不了,就流入商业、工业,引起了一系列连锁反应。包产到户后民间自发形成的各种企业组织形式,并没有对社会造成什么伤害。

1986年,中央五号文件正式承认了私营企业。在周其仁看来,这是中国改革的第二次飞跃,因为它对产权作出了进一步的明确肯定,不仅承认劳动者有基于自己劳动能力的财产权,也承认创业当企业家的权利,还在政策和法律的框架里,明确了通过市场合约包括雇工合约来组织经济、发展生产的权利。从农村到城市,从农业到工商业,把相关的所有权、转让权、合约权都给划清楚,就构成了一个活跃的市场经济的制度基础。

在权利的重新界定过程中,存在着一个伸缩余地很大的体制选择空间,在这种弹性下,容易改革的都改完了,剩下的都是一些涉及面比较广、利益又盘根错节的硬石头,这就导致了我们现在面对的产权界定问题,比改革之初要复杂得多,也困难得多。

另外,改革开放激发的经济增长,使中国摆脱了饥荒这样的危机性事件,那么继续改革的动力在哪里,怎样才能实现彻底的产权保护,是未来改革的一个主要痛点。

中国早期的改革是被危机逼出来的,其实那些上层看起来好像是老大难的问题,在底层已经有了突破和解决办法,但是迫切需要一个承认,需要上下两股的合力,把变革给肯定下来,才能进一步向前发展。这个底层驱动的思路,可以说主导了早期的改革。

和苏联、东欧那种专家设计的全盘市场化改革不同,中国的办法是从实际出发,不管三七二十一先走起来。改革之初,没有一个大家都接受的顶层设计,哪里走不通了,就东走走西看看,鼓励各个地方做做实验,摸索一个解决方案,直到把问题解决。

在当下的环境里,改革面临新的问题。一方面,底层危机造成的推动力不那么足了,另一方面,很多难改的问题,也不是光靠地方上的实验就能解决的。

中国改革想要取得更进一步的成就,不能只依靠迫在眉睫的危机推动改革,而要在清晰的全局目标下,通盘考虑顶层设计,为深化改革和进一步明确产权提供主要驱动力,把没有彻底完成的私权界定送上轨道,把公权约束这个议题尽早提上日程,以实现全面、彻底的产权保护。周其仁认为,这将是未来改革的主要发动机。

但是《伟大的中国工业革命》却批评了制度经济学。它认为,市场从来就不能靠自发的交易行为形成,需要强有力的市场创造者来推进,在过去,政府扮演了这个创造者的角色,而在未来,中国仍然需要一个灵活有为的市场创造者。

一个强调自下而上,一个强调自上而下,两派观点唱对台戏,到底哪个才正确呢?很遗憾,目前来看还没有标准答案。对于中国改革这个历史性现象,我们需要更多的时间,来看看这些不同的解释,哪个更具有生命力。#改革#

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