#半年报#十大“亏损王”出炉！数据显示，有19家上市公司上半年亏损金额超过10亿元。其中，华夏幸福以超过94亿元的亏损额，成为A股“亏损王”。同样属于地产行业、因为经营不善而巨额债务缠身的蓝光发展，以47亿元的亏损额，与华夏幸福一起成为地产行业的“难兄难弟”。
经梳理发现，亏损居前的上市公司，不少处于热门赛道。例如，新能源汽车行业的北汽蓝谷上半年亏损18亿元，但股价累计涨幅超过55%。公司表示，上半年产业呈现快速增长态势，但行业竞争加剧，竞品迭代多，材料价格上涨，增加了公司经营的挑战。
经梳理发现，亏损居前的上市公司，不少处于热门赛道。例如，新能源汽车行业的北汽蓝谷上半年亏损18亿元，但股价累计涨幅超过55%。公司表示，上半年产业呈现快速增长态势，但行业竞争加剧，竞品迭代多，材料价格上涨，增加了公司经营的挑战。
【#万佛湖水入合肥#！工程计划今年10月份开工建设】日前，省有关部门批复同意了龙河口水库（万佛湖）引水工程的可行性研究报告和初步设计报告。8月26日，龙河口引水工程推进会暨协调领导小组第一次会议召开，这标志历经十年谋划，旨在完善合肥市饮用水资源多元化配置格局的重大战略性调水工程步入正式实施阶段。工程计划2021年10月份开工建设，预计2023年11月建设完成。
此项工程设计从舒城县龙河口水库取水，以肥西县磨墩水库收水，线路设计全长52.66km，总投资超15亿元，设计年引水量1.48亿m3 ，其中向合肥市年供水量为1.2亿m3。工m3程完工后，来自万佛湖的汩汩清泉将源源不断地输送到合肥。该工程将一举改变合肥饮用水源相对单一的补给方式，大大提高城市供水保证率，有效提升供水水质，对进一步提升合肥都市圈一体化高质量建设水平，促进合肥、六安两地融合发展，具有重大而深远的意义。
一泓清水将成为城市名片
此项引水工程，将以埋地压力管道为主要输水方式，取水口、输水管道、加压泵站、出水口及交叉建筑物等共同组成“长藤结瓜”式输水线路，实现了优质水资源的跨区域调配。
高质量建设省会城市合肥，水的地位举足轻重。合肥是我国省会城市中少数几个饮用水质量排在前列的城市之一。依托淠干，大别山响洪甸、佛子岭水库的一泓清水，源源流入合肥，为几百万市民的饮用水安全提供了坚强的保证。未来合肥发展成千万级人口特大城市，水安全将是重中之重要解决的首要问题。现在进行的引江济淮工程，也是重要的战略举措，建成后，合肥将形成“淠水东送、江水北上、淮水南下、湖水东流”四水互济的水资源调配体系，这是合肥市“十四五”期间的一项重要任务。眼下，引江济淮工程正在紧张施工，有望在2023年全线贯通。引龙河口水库工程完工后，合肥的供水体系将更趋完善，优质饮用水将是合肥一张亮丽的名片。
生态补偿机制将成新常态
龙河口水库所在的六安市舒城县，也将从此次工程的实施中获益。根据设计方案，工程将在舒城县城预留分水口，未来该县的饮用水将全部通过该工程输送，现有水源地将转为备用水源。未来，龙河口引水工程建成通水后，将进一步密切上下游间的联系，合肥、六安等地将以水为纽带，环境共治、产业共谋，加快形成流域一体化发展和保护的格局。
合肥市饮用水源主要来自上游六安的大别山之水。合六两地为共同推进水质达标，避免重蹈“先污染、后保护”的覆辙，在相关部门的协调下，已经建立了大别山水环境生态补偿机制，按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁承担”的原则，通过设立生态补偿金，以水质监测结果为依据，对流域上下游地区经济利益关系进行调节。这也激发了水源地水质保护内在动力，撬动上下游妥善处理经济社会发展和环境保护的关系。目前，合肥市每年给六安市的山水生态补偿金约4000万元。该方案实施以来，六安的水环境质量稳中趋好，取得了明显的生态效益和社会效益。两市实现了互利共赢、共同发展的良好局面。
未来，生态补偿机制将成为新常态，不仅仅是水，森林、空气等都可能列入生态补偿范畴，上下游、左右岸共同治理、互为利益、共享绿水青山的生态保护机制将显现其强大生命力。随着不以GDP为考核主要内容的考核指标变化，环境保护好的地方，将越来越从中受益。
“淠史杭”精神在新时代赓续
从龙河口水库引水入合肥，与历史上淠史杭工程的艰难施工，不在一个维度上。63年前，在开挖淠河总干渠的紧要关头，肥东、肥西两县组织16万民工，在肥西县境内江淮分水岭上，劈大潜山、切将军岭，连续两个冬春，终于挖通江淮两大流域，从此上游佛子岭等水库的优质水源得以源源不断输送至董铺水库，成为合肥人民至今最重要的生命源泉。数据显示，整个淠史杭工程累计开挖土方6亿立方米，最高日上工人数80万人、累计4亿工日，削平1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞。
而建设龙河口水库，是当时淠史杭工程的关键节点。在那个火红年代，来自舒城、庐江两地的近10万民工，以“重新安排河山”的气魄，全凭肩挑背驮，手拉人碾，用汗水甚至生命构筑起了一座举世无双的土石大坝，这是中国人艰苦奋斗精神的一个标杆。为配合水库工程建设，水库淹没区50多平方公里内8万人民毅然离开他们世代居住的故土，告别他们融入血液的生活记忆，舒城县繁华一时的梅河古镇等3个建制镇永沉水底。
今天，当我们展望龙河口引水工程乃至“四水汇肥”的动人图景时，我们仍被前辈们在极端艰苦的环境下所展现出的伟大斗争精神所深深震撼。正是他们筚路蓝缕、披荆斩棘的不懈奋斗，才为我们今天的腾飞打下了最厚实的“家底”。有关水利专家说，将龙河口水库之水引入合肥，包括引江济淮工程，是“淠史杭”精神在新时代的赓续。淠、史、杭三大河流勾连一起，江淮两大水系沟通成河，这是多少代人的梦想，在新时代将成现实。
来源：合肥市人民政府发布
此项工程设计从舒城县龙河口水库取水，以肥西县磨墩水库收水，线路设计全长52.66km，总投资超15亿元，设计年引水量1.48亿m3 ，其中向合肥市年供水量为1.2亿m3。工m3程完工后，来自万佛湖的汩汩清泉将源源不断地输送到合肥。该工程将一举改变合肥饮用水源相对单一的补给方式，大大提高城市供水保证率，有效提升供水水质，对进一步提升合肥都市圈一体化高质量建设水平，促进合肥、六安两地融合发展，具有重大而深远的意义。
一泓清水将成为城市名片
此项引水工程，将以埋地压力管道为主要输水方式，取水口、输水管道、加压泵站、出水口及交叉建筑物等共同组成“长藤结瓜”式输水线路，实现了优质水资源的跨区域调配。
高质量建设省会城市合肥，水的地位举足轻重。合肥是我国省会城市中少数几个饮用水质量排在前列的城市之一。依托淠干，大别山响洪甸、佛子岭水库的一泓清水，源源流入合肥，为几百万市民的饮用水安全提供了坚强的保证。未来合肥发展成千万级人口特大城市，水安全将是重中之重要解决的首要问题。现在进行的引江济淮工程，也是重要的战略举措，建成后，合肥将形成“淠水东送、江水北上、淮水南下、湖水东流”四水互济的水资源调配体系，这是合肥市“十四五”期间的一项重要任务。眼下，引江济淮工程正在紧张施工，有望在2023年全线贯通。引龙河口水库工程完工后，合肥的供水体系将更趋完善，优质饮用水将是合肥一张亮丽的名片。
生态补偿机制将成新常态
龙河口水库所在的六安市舒城县，也将从此次工程的实施中获益。根据设计方案，工程将在舒城县城预留分水口，未来该县的饮用水将全部通过该工程输送，现有水源地将转为备用水源。未来，龙河口引水工程建成通水后，将进一步密切上下游间的联系，合肥、六安等地将以水为纽带，环境共治、产业共谋，加快形成流域一体化发展和保护的格局。
合肥市饮用水源主要来自上游六安的大别山之水。合六两地为共同推进水质达标，避免重蹈“先污染、后保护”的覆辙，在相关部门的协调下，已经建立了大别山水环境生态补偿机制，按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁承担”的原则，通过设立生态补偿金，以水质监测结果为依据，对流域上下游地区经济利益关系进行调节。这也激发了水源地水质保护内在动力，撬动上下游妥善处理经济社会发展和环境保护的关系。目前，合肥市每年给六安市的山水生态补偿金约4000万元。该方案实施以来，六安的水环境质量稳中趋好，取得了明显的生态效益和社会效益。两市实现了互利共赢、共同发展的良好局面。
未来，生态补偿机制将成为新常态，不仅仅是水，森林、空气等都可能列入生态补偿范畴，上下游、左右岸共同治理、互为利益、共享绿水青山的生态保护机制将显现其强大生命力。随着不以GDP为考核主要内容的考核指标变化，环境保护好的地方，将越来越从中受益。
“淠史杭”精神在新时代赓续
从龙河口水库引水入合肥，与历史上淠史杭工程的艰难施工，不在一个维度上。63年前，在开挖淠河总干渠的紧要关头，肥东、肥西两县组织16万民工，在肥西县境内江淮分水岭上，劈大潜山、切将军岭，连续两个冬春，终于挖通江淮两大流域，从此上游佛子岭等水库的优质水源得以源源不断输送至董铺水库，成为合肥人民至今最重要的生命源泉。数据显示，整个淠史杭工程累计开挖土方6亿立方米，最高日上工人数80万人、累计4亿工日，削平1250座山头，架设151座渡槽，开凿211个隧洞。
而建设龙河口水库，是当时淠史杭工程的关键节点。在那个火红年代，来自舒城、庐江两地的近10万民工，以“重新安排河山”的气魄，全凭肩挑背驮，手拉人碾，用汗水甚至生命构筑起了一座举世无双的土石大坝，这是中国人艰苦奋斗精神的一个标杆。为配合水库工程建设，水库淹没区50多平方公里内8万人民毅然离开他们世代居住的故土，告别他们融入血液的生活记忆，舒城县繁华一时的梅河古镇等3个建制镇永沉水底。
今天，当我们展望龙河口引水工程乃至“四水汇肥”的动人图景时，我们仍被前辈们在极端艰苦的环境下所展现出的伟大斗争精神所深深震撼。正是他们筚路蓝缕、披荆斩棘的不懈奋斗，才为我们今天的腾飞打下了最厚实的“家底”。有关水利专家说，将龙河口水库之水引入合肥，包括引江济淮工程，是“淠史杭”精神在新时代的赓续。淠、史、杭三大河流勾连一起，江淮两大水系沟通成河，这是多少代人的梦想，在新时代将成现实。
来源：合肥市人民政府发布
【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
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