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#汕尾爆料##汕尾身边事# 【汕尾推动海丰北站、汕尾机场等规划建设】汕尾市“十四五”综合交通运输规划公示
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
为保障公民、法人和其他组织对交通规划的知情权、参与权，推进政务公开和依法行政，提高交通规划的科学性、可行性和可操作性，现对《汕尾市“十四五”综合交通运输规划》进行社会公示。
一、公示内容
1.规划背景
交通运输是国民经济发展的大动脉，具有基础性、服务性、引导性、战略性属性，是兴国之器、强国之基。为加快研判汕尾交通发展形势，谋划新形势下汕尾综合交通发展重点，提出适合汕尾的交通发展思路、目标、战略，构筑布局完善、结构合理、功能明晰的综合交通发展布局体系，指导近期交通设施建设，依据相关上位规划、法律法规和技术规范编制本规划。
2.规划对象
综合交通运输体系由铁路、公路、水路、航空和管道等运输方式及其线路、站场等组成的综合体系。鉴于管道系统的特殊性与独立性，本规划不对管道系统作具体的研究。因此，本规划的研究对象为由铁路、公路、水路、航空、邮政组成的综合交通运输体系。
3.规划期限
本规划期限为2021-2025年。
4.规划范围
本规划研究范围为汕尾市全域（不含深汕合作区），面积4396.21平方公里，对于战略性的交通基础设施研究范围拓展至汕尾市周边区域。
5.规划成果
本规划由规划文本和规划图纸两部分组成。规划文本和图纸是相互联系的整体，具有同等的法律效力。
6.规划目标
到“十四五”末，基本形成高速通达周边城市、快速联通组团和乡村、有力支撑产业发展的高效优质现代化综合交通运输体系。沿海经济带重要交通枢纽、粤港澳大湾区东翼枢纽门户城市地位基本确立，基本实现市区“4590180”交通圈，即汕尾市区与市内组团间45分钟左右通达，与大湾区城市城区90分钟左右通达，与省内其他地级市180分钟左右通达。同时，汕尾市区与县城之间、相邻县城之间有（含高速公路）2条以上干线公路（二级及以上），基本实现县城至镇区间通达二级公路，国道达到二级及以上公路技术水平，省道达到三级及以上技术水平，有条件建制村通双车道公路。此外，全市交通智慧化水平稳步提升，实现以智能化推进交通运输高质量发展；全市完善覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系，邮政普遍服务能力大幅提升。
7.发展战略
依托汕尾市社会经济、交通运输发展现状，结合内外发展形势，提出汕尾市“十四五”期间交通运输发展战略为“融湾拓海、立体智慧”。此外，进一步向东打通对接汕潮揭城市群大通道，发挥汕尾“东承西接”交通大枢纽作用。
l融湾拓海
充分发挥汕尾区位优势，依托深汕合作区建设，加速汕尾融入粤港澳大湾区，打造与湾区互联互通的交通格局；进一步拓展汕尾港航建设，依托港航连通世界，带动全市海洋经济发展。
l立体智慧
充分发挥汕尾交通优势，打造铁路网、公路网、水运网、航空网相结合的综合立体交通运输网络，助力汕尾建设成沿海经济带靓丽明珠；加快新科技、新技术在全市交通领域的应用，提升全市交通智慧化水平。
8.重点内容
（1）构建内联外畅的综合交通网络
依托轨道打造汕尾对外运输快速通道：建成广汕铁路、汕汕铁路，向西连接广州等粤港澳大湾区核心城市；向东通过厦深铁路、广汕梅铁路等与粤东地区铁路衔接，加快同潮汕揭城市群连接。进一步推动龙汕铁路、汕梅高铁建设，构建南北向高速铁路通道。
规划中的海丰北站示意图（粤东高铁、龙汕铁路双线枢纽站规划）
粤东高铁新通道串联潮州、揭阳市区、饶平城市副中心、揭西、陆河、海丰以及深汕合作区等多个粤东地区的重要节点，是揭阳、潮州城区至粤港澳大湾区的高速直通线。
依托公路建设汕尾交通运输主通道：建立由“高速公路快速网、国省道干线网、农村公路基础网”构成的“三张公路网”。到2025年，汕尾市初步形成“一纵二横三联”高速公路主骨架网布局，完成国、省道主干线优化改造，全市主干线公路网基本成型，有效连接市域内各片区，地方公路网与高速公路网衔接顺畅，实现全市通建制村公路单车道升级为双车道。形成以汕尾市区为中心，辐射各县（区），紧密衔接区域重要交通枢纽，快速通达粤港澳大湾区，对接深莞惠、连接粤东北，具有较高服务水平和优良畅通性的一体化公路网络。
依托港航支撑汕尾海洋经济发展：推进陆丰海工基地水工工程码头、甲湖湾电厂配套码头建设，加快汕尾新港区及陆丰港区湖东作业区、甲东作业区规划建设，强化与盐田港、大南海石化基地的联动发展，全面提升汕尾港及其附属港口的软硬件实力。通过港口建设带动海洋经济发展，推动汕尾港与粤港澳大湾区核心港口圈对接，把汕尾打造成为粤东地区重要航运枢纽。此外，加快推动深惠汕海上客运航线落地。
依托航空发展汕尾立体综合交通网：积极推进汕尾机场规划建设，为机场规划建设务实夯实基础，打造粤东地区航空运输枢纽，加快推动汕尾市融入珠三角核心城市“一小时经济圈”。积极融入大湾区通用航空产业领域，实现全市交通立体综合发展。
（2）打造优质高效的运输服务体系
积极推动公共交通发展：推进实施《汕尾市城市公共交通专项规划（2019-2025）》，提升公共交通出行方式分担率，打造汕尾现代化城市公交运输体系。加快完善公交站亭站点建设，优化提升公交车监管水平。推进市区智能公共自行车系统建设工作，加强网约出租汽车等行业新业态监管工作，推进新能源出租车投放及后续管理工作，促进出租汽车行业健康发展。
加快打造汕尾现代化物流体系：加快补齐物流基础设施短板，大力引进培育现代物流市场主体，推动《汕尾市物流专项发展规划》编制，构建市-县-镇-村快捷便捷的现代化四级物流体系，实施“互联网+”行动计划加强做大汕尾“大物流”。
加强公路养护管理：以加强公路养护管理为支撑，明确责任主体、责任单位、养护资金来源和养护管理运行机制等，将管护工作具体化，不断完善道路交通基础设施，大力创建品质示范路，擦亮汕尾宜居宜业宜游的名片。
（3）发展先进可靠的交通治理体系
智慧交通：探索创新发展路径，加快智慧交通构建。推进全市道路矢量化，在建项目进度可视化，推进汕尾市公交监管系统、汕尾港综合管理平台维护项目开发建设，完善公交运行监控系统和公交行业监管系统，实施科学高效港口监管，提高监管水平。促进形成汕尾智慧交通建设发展体系，推动实现出行服务人性化、行业管理精细化、交通决策科学化、港口物流智能化、智慧交通产业化。
平安交通：强化行业安全监管，打造平安交通体系。严格落实行业主管部门监管责任和企业主体责任，以事故为戒，加强风险防控和隐患排查。切实加强安全监管和综合执法，加大重点领域和时段安全监管力度。持续开展道路交通安全综合治理，不断强化在建工程、港口码头安全监管，加强突发事件的应急管理和三防工作。
绿色交通：深入落实公交优先发展政策，积极倡导低碳交通、绿色出行理念。持续加快公共交通基础设施建设和加大新能源公交车投放力度，着力推动新能源公交车基本实现城乡全覆盖，补齐公共交通发展短板，突出绿色公交的便民利民属性。
9.环境影响评价
本规划与《广东省主体功能区规划》、《广东省城镇体系规划（2012-2020年）》、《广东省沿海经济带综合发展规划》以及在编的相关国土空间和生态环保规划等相衔接协调，以保障经济社会环境协调发展。
规划满足资源环境承载力要求，符合可持续发展理念，促进各种资源予以充分利用，满足“三线一单”要求，从各种交通方式的规模、结构和布局等方面在规划前期开展管控，节约土地资源，提升资源综合利用。规划对各类项目的建设的污染排放进行严格控制，减少对大气环境、水资源等影响。
10.保障措施
加强组织领导。规划实施过程中，各相关单位及部门要高度重视、精心部署，加强组织领导，明确责任分工。本规划明确的主要任务要纳入部门考核，实行目标责任制，将主要发展目标和各项任务分解到年度，落实责任主体，合理安排进度。
保障资金投入。全力做好交通建设资金保障，按照“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的原则，完善政府主导的交通运输基础设施公共财政保障制度，强化各级财政保障。
强化督查指导。根据本规划制订年度实施计划，把控各项目进度，确保规划各项目标和任务的顺利完成。切实编制项目实施计划，做好与本规划的衔接。
加强宣传引导。准确把握交通基础设施建设工作的新思路、新理念，充分利用报纸、电视、电台、网络、等各种载体，全方位、多角度、立体式开展交通运输主题工作和中心工作宣传。
11.相关规划图
规划期末汕尾市交通发展示意图
二、组织编制
组织编制单位：汕尾市交通运输局
三、公示时间、地点及方式
网上公示：汕尾市交通运输门户网站
四、意见收集与反馈
1. 意见反馈
征求意见的时间：2021年1月13日至2021年2月11日（30天）
接收意见电子邮箱：sw3324226@163.com
2. 咨询电话:0660-3324226
【国省干道违规限高、乱设卡点，河北山东河南三省被国办通报】
“中国政府网”微信公众号10月9日消息，党中央、国务院高度重视货运行业健康稳定发展，将保障交通骨干网络畅通，建设高效流通体系，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要内容。但是，一些地方在政策落实中仍然存在不少堵点难点。近日，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室派员赴河北、山东、河南等地进行了明察暗访，发现石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市普遍存在违规在国省干道、农村公路及城区外环主要过境通道限高设卡、随意执法等问题，严重影响货车通行效率和道路交通安全。现将有关情况通报如下：
一、部分地方在国省干道及农村公路上违规设立限高设施，迫使货车绕行逆行。督查发现，石家庄市平山县违规在国道338设立限高杆，双方向限高不等，南向通道限高4.5米，北向通道限高2.4米，货车向北行驶进入县城均逆行穿过限高杆，造成重大安全隐患。淄博市桓台县在国道308违规设立3处高为3米的限高杆，临淄区在国道233、省道228违规设立4处高为2.8米的限高杆，聊城市莘县在省道247违规设立1处高为3.3米的限高杆，途经货车只能被迫绕行十余公里。上述行为违反了《公路工程技术标准》中“一条公路应采用同一净高”“高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米；三级公路、四级公路的净高应为4.5米”等要求。
部分地市在农村公路上限高限宽过多过密现象严重。石家庄市藁城区在农村公路上设置限高杆82处，高度集中在2.2—2.8米，且缺乏必要的警示标识；鹿泉区宜安镇政府周边就有5个高度不到2.8米的限高杆。安阳市汤阴县在农村公路上设立了34处限高杆，省道302汤阴段两侧村道设置多处高度仅为2.2米的限高杆。上述行为违反了《公路安全保护条例》中“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要”等规定。
二、部分地方在城区道路及外环主要过境通道随意限高，阻断货车通行。督查发现，石家庄市仅三环以内道路就建有限高杆222处，其中固定限高为2.8米的有103处，升降限高为2.8—5米的有113处，固定与升降组合限高有6处，城市公交车在部分路段需要紧擦着限高杆才能勉强通行。限高设施价格高昂，一套限高杆再配置相关控制设备造价多在30—50万元之间。石家庄经济开发区安装8个限高杆，造价达237万元；藁城区兴华路与藁梅路路口安装1个升降式限高杆，造价高达52万元。安阳市汤阴县在县城区设置限高杆20处，涉及汤阴县环境污染防治攻坚战指挥部办公室（以下简称“攻坚办”）、公安局、交通运输局、韩庄镇政府、伏道镇政府、白营镇政府等多个设置主体，其中固定限高仅为2.2米的有17处，升降限高为2.2—4米的有3处。聊城市莘县东升路、滨河北路、鸿图街等路段设立了多个高度仅为3米的限高杆，且未科学合理设计绕行方案，影响货车正常通行。淄博市高青县在外环路上任意限高，其中位于北外环大张路口的限高杆由于损坏失修，形成道路北侧无限高、南侧有限高的情况，包括危化品运输车辆在内的大型货车从北侧逆行通过，存在较大安全隐患。上述行为违反了《城市道路交通设施设计规范》中“城市道路原则上可设置限高架，但是不能造成二次事故”，《城市道路工程设计规范》中“货车行驶城市道路最小净高为4.5米”等规定。
三、部分地方乱设卡点随意执法，交通组织管理混乱。督查发现，聊城市以应急减排为名，从2019年7月19日起违规在省道706聊城西外环北段、北外环西段设置4处限行卡点，对过境8吨以上重型柴油车禁行，现场由市公安局交巡警支队外雇的保安对来往车辆进行限行、劝返，检查卡点现场既无尾气检测设施，也无货车称重装置，“8吨以上”“过境重型柴油车”等规定仅由保安目测；对部分确需进出限行区域拉货送货的车辆，由保安扣留司机证件作为抵押凭证。安阳市汤阴县禁止重型柴油货车从京港澳高速公路安阳南（汤阴）出入口中驶入，在高速口周边三个可通行的路口限高设卡，交由非执法人员负责值守，强行阻断国省干道。安阳市安阳县在国道515汤阴界至瓦店高速段道路维修结束已恢复正常通行4天后，在未发布任何公告的情况下，擅自对国道进行二次封堵，造成大量车辆滞留、绕行。同时，安阳市制定的《柴油货车路检路查联合执法检查站考核办法》对抽检数量和不合格车辆检出率作出明确要求，对于分数排名靠后的单位每月进行通报批评甚至约谈问责，直接导致当地过度执法问题频发。
四、部分地方货车通行证办理难，抬高企业办事成本。督查发现，石家庄市办理货车通行证只能线下办理，办理难度大，导致办事企业在不同部门间多次辗转。据石家庄市公安局交通管理局提供的数据，2019年1月1日至2020年9月16日该市禁行区域内行驶的黄牌货车每月平均16625辆，而未持有通行证行驶的黄牌货车每月平均13042辆，占78.4%。限行规定和证件难办让大部分司机硬着头皮闯禁行、吃罚单，2020年5月1日至9月16日未办理通行证行驶的黄牌货车被罚27350次，罚款金额273.5万元，扣除82050分。当地带车黄牛丛生，按照每车每次150元收取费用，当地某民营企业2019年以来仅用于黄牛带路的费用就达到32100元。淄博市临淄区部分区域禁行货车，个别路段的通行证不能网上办理，只能按交警部门作息时间线下办理。安阳市区柴油货车通行证办理需经过各县区攻坚办、市环保部门、市攻坚办、市公安局逐个审批，办理时间长，从几天到几十天不等。上述行为违反了国务院办公厅《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》中“进一步完善城市交通部门配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制，优化车辆通行管控”；公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》中“要简化通行证审批手续，简化流程、精简材料、压缩时限，高效办理配送车辆通行证”等要求。
五、部分地方限高限行限证，增加货运企业和货车司机不合理负担。督查发现，石家庄经济技术开发区在多家企业门口通行要道设置多处限高杆，导致每日运送货物的司机需要多绕行10余公里。某运输企业反映由于道路通行不畅每年要补贴油费和补助司机36万元，该企业在2018年通过全国统采购置25辆新能源车，但因车身高度3.1米难以通过当地限高杆，其中的20辆一直未投入使用。聊城市莘县作为蔬菜大县，在通行要道设有多处限高设施，致使大型货车只能穿行乡村小路，增加油费和人工成本，途经村庄、学校也存在较大安全隐患。安阳市多名司机受限行管控影响，货车运行只能改道或绕行安林高速，每车每趟往返需要多花500多元，总体利润下降30%左右。
六、部分市县限高限宽设施和检查卡点专项清理工作流于形式，出现大面积瞒报漏报现象。2019年7月10日起，交通运输部在全国范围内开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动。督查发现，山东、河北、河南等地部分市县在专项清理工作中敷衍了事，工作走过场，整治不彻底，造成摸底排查和清理规范数据严重失真。聊城市在专项清理行动中，仅茌平区等3个区县排查报告限高限宽设施和检查卡点86处，莘县等5个区县以电话形式进行所谓“零报告”。在督查组督促下，经再次排查整治，聊城市共有限高限宽设施和检查卡点703处，莘县等5个县区漏报瞒报359处。淄博市去年共排查出限高设施402处，仅拆除63处，其中张店区、临淄区有88处净高不足4.5米的限高杆，以保护道路的名义、补办相关手续的方式予以变相保留。石家庄市藁城区在专项清理行动中，共排查出限高限宽设施21处，本次督查发现实际设置限高限宽设施126处，台账与实际存在较大差距。安阳市汤阴县在专项清理行动中，共排查出限高设施和检查卡点33处，拟拆除30处，但大多未及时拆除。本次督查发现当地未将2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点纳入清理范围，2020年1月又以防疫名义设立的4个检查卡点延用至今。
督查发现的上述问题，充分暴露出一些地方未认真贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务决策部署，对畅通国民经济循环和建设现代流通体系的重要性认识不到位，缺乏全局观念和大局意识，依法行政意识淡薄，为了局部利益和完成考核指标，随意决策，任性执法，一味限高限行搞一刀切，在公路限高限宽设施和检查卡点专项清理工作中懒政怠政，搞变通、打折扣，甚至阳奉阴违、弄虚作假，导致公路运输“大动脉”不畅，“微循环”难通，严重影响了货运物流畅通，增加了货运企业和货车司机不合理负担，既有违保市场主体、保居民就业、保基本民生的工作要求，也不符合统筹推进现代流通体系建设、为新发展格局提供有力支撑的发展方向。
经督查组实地督促，石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市及有关县区已对辖区内限高限宽设施和检查卡点重新开展摸底排查和清理规范，对违法违规设置的限高设施和检查卡点进行拆除。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况，督促推动问题整改到位。
“中国政府网”微信公众号10月9日消息，党中央、国务院高度重视货运行业健康稳定发展，将保障交通骨干网络畅通，建设高效流通体系，作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要内容。但是，一些地方在政策落实中仍然存在不少堵点难点。近日，根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索，国办督查室派员赴河北、山东、河南等地进行了明察暗访，发现石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市普遍存在违规在国省干道、农村公路及城区外环主要过境通道限高设卡、随意执法等问题，严重影响货车通行效率和道路交通安全。现将有关情况通报如下：
一、部分地方在国省干道及农村公路上违规设立限高设施，迫使货车绕行逆行。督查发现，石家庄市平山县违规在国道338设立限高杆，双方向限高不等，南向通道限高4.5米，北向通道限高2.4米，货车向北行驶进入县城均逆行穿过限高杆，造成重大安全隐患。淄博市桓台县在国道308违规设立3处高为3米的限高杆，临淄区在国道233、省道228违规设立4处高为2.8米的限高杆，聊城市莘县在省道247违规设立1处高为3.3米的限高杆，途经货车只能被迫绕行十余公里。上述行为违反了《公路工程技术标准》中“一条公路应采用同一净高”“高速公路、一级公路、二级公路的净高应为5米；三级公路、四级公路的净高应为4.5米”等要求。
部分地市在农村公路上限高限宽过多过密现象严重。石家庄市藁城区在农村公路上设置限高杆82处，高度集中在2.2—2.8米，且缺乏必要的警示标识；鹿泉区宜安镇政府周边就有5个高度不到2.8米的限高杆。安阳市汤阴县在农村公路上设立了34处限高杆，省道302汤阴段两侧村道设置多处高度仅为2.2米的限高杆。上述行为违反了《公路安全保护条例》中“县级人民政府交通运输主管部门或者乡级人民政府可以在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施，但是不得影响消防和卫生急救等应急通行需要”等规定。
二、部分地方在城区道路及外环主要过境通道随意限高，阻断货车通行。督查发现，石家庄市仅三环以内道路就建有限高杆222处，其中固定限高为2.8米的有103处，升降限高为2.8—5米的有113处，固定与升降组合限高有6处，城市公交车在部分路段需要紧擦着限高杆才能勉强通行。限高设施价格高昂，一套限高杆再配置相关控制设备造价多在30—50万元之间。石家庄经济开发区安装8个限高杆，造价达237万元；藁城区兴华路与藁梅路路口安装1个升降式限高杆，造价高达52万元。安阳市汤阴县在县城区设置限高杆20处，涉及汤阴县环境污染防治攻坚战指挥部办公室（以下简称“攻坚办”）、公安局、交通运输局、韩庄镇政府、伏道镇政府、白营镇政府等多个设置主体，其中固定限高仅为2.2米的有17处，升降限高为2.2—4米的有3处。聊城市莘县东升路、滨河北路、鸿图街等路段设立了多个高度仅为3米的限高杆，且未科学合理设计绕行方案，影响货车正常通行。淄博市高青县在外环路上任意限高，其中位于北外环大张路口的限高杆由于损坏失修，形成道路北侧无限高、南侧有限高的情况，包括危化品运输车辆在内的大型货车从北侧逆行通过，存在较大安全隐患。上述行为违反了《城市道路交通设施设计规范》中“城市道路原则上可设置限高架，但是不能造成二次事故”，《城市道路工程设计规范》中“货车行驶城市道路最小净高为4.5米”等规定。
三、部分地方乱设卡点随意执法，交通组织管理混乱。督查发现，聊城市以应急减排为名，从2019年7月19日起违规在省道706聊城西外环北段、北外环西段设置4处限行卡点，对过境8吨以上重型柴油车禁行，现场由市公安局交巡警支队外雇的保安对来往车辆进行限行、劝返，检查卡点现场既无尾气检测设施，也无货车称重装置，“8吨以上”“过境重型柴油车”等规定仅由保安目测；对部分确需进出限行区域拉货送货的车辆，由保安扣留司机证件作为抵押凭证。安阳市汤阴县禁止重型柴油货车从京港澳高速公路安阳南（汤阴）出入口中驶入，在高速口周边三个可通行的路口限高设卡，交由非执法人员负责值守，强行阻断国省干道。安阳市安阳县在国道515汤阴界至瓦店高速段道路维修结束已恢复正常通行4天后，在未发布任何公告的情况下，擅自对国道进行二次封堵，造成大量车辆滞留、绕行。同时，安阳市制定的《柴油货车路检路查联合执法检查站考核办法》对抽检数量和不合格车辆检出率作出明确要求，对于分数排名靠后的单位每月进行通报批评甚至约谈问责，直接导致当地过度执法问题频发。
四、部分地方货车通行证办理难，抬高企业办事成本。督查发现，石家庄市办理货车通行证只能线下办理，办理难度大，导致办事企业在不同部门间多次辗转。据石家庄市公安局交通管理局提供的数据，2019年1月1日至2020年9月16日该市禁行区域内行驶的黄牌货车每月平均16625辆，而未持有通行证行驶的黄牌货车每月平均13042辆，占78.4%。限行规定和证件难办让大部分司机硬着头皮闯禁行、吃罚单，2020年5月1日至9月16日未办理通行证行驶的黄牌货车被罚27350次，罚款金额273.5万元，扣除82050分。当地带车黄牛丛生，按照每车每次150元收取费用，当地某民营企业2019年以来仅用于黄牛带路的费用就达到32100元。淄博市临淄区部分区域禁行货车，个别路段的通行证不能网上办理，只能按交警部门作息时间线下办理。安阳市区柴油货车通行证办理需经过各县区攻坚办、市环保部门、市攻坚办、市公安局逐个审批，办理时间长，从几天到几十天不等。上述行为违反了国务院办公厅《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》中“进一步完善城市交通部门配送运力需求管理与公安交通管理部门车辆通行管控的联动机制，优化车辆通行管控”；公安部《关于进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的通知》中“要简化通行证审批手续，简化流程、精简材料、压缩时限，高效办理配送车辆通行证”等要求。
五、部分地方限高限行限证，增加货运企业和货车司机不合理负担。督查发现，石家庄经济技术开发区在多家企业门口通行要道设置多处限高杆，导致每日运送货物的司机需要多绕行10余公里。某运输企业反映由于道路通行不畅每年要补贴油费和补助司机36万元，该企业在2018年通过全国统采购置25辆新能源车，但因车身高度3.1米难以通过当地限高杆，其中的20辆一直未投入使用。聊城市莘县作为蔬菜大县，在通行要道设有多处限高设施，致使大型货车只能穿行乡村小路，增加油费和人工成本，途经村庄、学校也存在较大安全隐患。安阳市多名司机受限行管控影响，货车运行只能改道或绕行安林高速，每车每趟往返需要多花500多元，总体利润下降30%左右。
六、部分市县限高限宽设施和检查卡点专项清理工作流于形式，出现大面积瞒报漏报现象。2019年7月10日起，交通运输部在全国范围内开展为期半年的公路限高限宽设施和检查卡点专项清理行动。督查发现，山东、河北、河南等地部分市县在专项清理工作中敷衍了事，工作走过场，整治不彻底，造成摸底排查和清理规范数据严重失真。聊城市在专项清理行动中，仅茌平区等3个区县排查报告限高限宽设施和检查卡点86处，莘县等5个区县以电话形式进行所谓“零报告”。在督查组督促下，经再次排查整治，聊城市共有限高限宽设施和检查卡点703处，莘县等5个县区漏报瞒报359处。淄博市去年共排查出限高设施402处，仅拆除63处，其中张店区、临淄区有88处净高不足4.5米的限高杆，以保护道路的名义、补办相关手续的方式予以变相保留。石家庄市藁城区在专项清理行动中，共排查出限高限宽设施21处，本次督查发现实际设置限高限宽设施126处，台账与实际存在较大差距。安阳市汤阴县在专项清理行动中，共排查出限高设施和检查卡点33处，拟拆除30处，但大多未及时拆除。本次督查发现当地未将2019年以环保名义设立的21个限高设施和检查卡点纳入清理范围，2020年1月又以防疫名义设立的4个检查卡点延用至今。
督查发现的上述问题，充分暴露出一些地方未认真贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作，落实“六保”任务决策部署，对畅通国民经济循环和建设现代流通体系的重要性认识不到位，缺乏全局观念和大局意识，依法行政意识淡薄，为了局部利益和完成考核指标，随意决策，任性执法，一味限高限行搞一刀切，在公路限高限宽设施和检查卡点专项清理工作中懒政怠政，搞变通、打折扣，甚至阳奉阴违、弄虚作假，导致公路运输“大动脉”不畅，“微循环”难通，严重影响了货运物流畅通，增加了货运企业和货车司机不合理负担，既有违保市场主体、保居民就业、保基本民生的工作要求，也不符合统筹推进现代流通体系建设、为新发展格局提供有力支撑的发展方向。
经督查组实地督促，石家庄市、聊城市、淄博市、安阳市及有关县区已对辖区内限高限宽设施和检查卡点重新开展摸底排查和清理规范，对违法违规设置的限高设施和检查卡点进行拆除。国办督查室将密切跟踪有关工作进展情况，督促推动问题整改到位。
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