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【维护在阿富汗战略利益 多国“欲说还羞”】虽然阿富汗多年来战乱不断,但各国都在尽力维护在该国的战略利益。这背后,或与阿富汗坐拥价值不菲的矿产和油田资源不无关系。
“援助”阿富汗各国“各显神通”
德国《商报》表示,阿富汗的资源是丰富的,仅美国地质调查局(USGS)能够调查的阿富汗30%的领土上,原材料的价值就高达3万亿美元。而在阿富汗70%的未开发土地中,还蕴藏着16亿桶原油。
在帮助阿富汗重建方面,美国无疑走在其他国家前列。在塔利班掌权之前,美国已在阿富汗投入了大量的真金白银,但收效甚微。
《福布斯》说,在经济方面,美国向总部位于华盛顿的财团提供了1.05亿美元,用于“通过发展企业帮助建设阿富汗”项目。此外,美国国际开发署投资940万美元建立“喀布尔地毯出口中心”,但该中心的网站和市场现已不复存在。
《福布斯》称,美国纳税人对阿富汗人民非常“慷慨”,在接受美国外援的170个国家中,阿富汗高居榜首。但是,英国《金融时报》分析称,大量美元塑造了畸形的阿富汗经济:城市繁荣,但乡村则极度贫困落后,这使得阿富汗动荡不安的局势一直无法得到有效解决,阿富汗政府不得不维系一支庞大的军队,配合美军守卫城市地区,并对农村尤其是山区开展看不到尽头的清剿行动。2010年后,随着美国驻军数量降低、直接援助减少,阿富汗城市的虚假繁荣也不断消退,经济增长陷入停滞。
“与美国盟友步调一致,日本在阿富汗有相当大的战略利益”。据日本《产经新闻》旗下英文媒体“日本前进”报道,“9·11”恐袭后,日本成为“缔造阿富汗和平与巩固重建进程的关键贡献者”。随着美国的撤退和中国的靠近,阿富汗的发展将变得更加重要。
上述媒体称,在阿富汗的相关报道中,日本很少被提及,但实际上,日本对阿富汗的总体援助额仅次于美国。虽然美国宣布退出,日本仍承诺每年向喀布尔提供1.8亿美元的援助。这笔巨额投资表明,阿富汗将继续在日本的地区政策关系中占据突出位置。而为了维护日本在该地区的经济利益,东京对阿富汗及其周围迅速变化的安全环境采取了谨慎态度。
作为阿富汗的最大贸易伙伴之一,印度在该国也有大量投资。印度Livemint网站称,截至2020年11月,印度在阿富汗的投资总额达到30亿美元,400多个建设项目覆盖阿富汗的34个省。
澳大利亚智库洛伊国际研究所称,除了在塔利班统治时期,印度与阿富汗政府的关系相对较好。但在最近关于阿富汗的政治谈判中,印度明显缺席。在外界对印度与塔利班的对话进程姗姗来迟的猜测中,印度的做法更多是对美国战略决策的默认支持。
英国《卫报》分析称,随着塔利班重掌阿富汗政权,中国、巴基斯坦和俄罗斯将增加在阿富汗的影响力。俄罗斯、巴基斯坦和中国都表示,愿意与塔利班接触。目前,上述三国驻阿富汗使馆都保持开放。但他们也表示出一定程度的担忧,即阿富汗可能再次成为恐怖组织的避风港。
巴基斯坦似乎是最欢迎塔利班回归的邻国。多年来,巴基斯坦与阿富汗漫长而漏洞百出的边界,使得巴基斯坦成为塔利班领导层及其家人的避难所,也是战斗人员经常接受培训和医疗救助的地方。在塔利班统治下,巴基斯坦有望拥有更大的影响力,使阿富汗成为与其宗教价值观一致的地区盟友。
俄罗斯总统阿富汗问题特别代表扎米尔·卡布洛夫在塔利班接管阿富汗后表示,俄方不认为阿富汗塔利班会对中亚地区构成威胁,但俄方不会急于承认塔利班为阿富汗合法政权,将继续保持观察。
《卫报》称,尽管俄罗斯将塔利班列为恐怖组织,但很明显,“现实政治”正在阿富汗发挥作用。随着西方国家撤出,莫斯科将自己视为潜在的中间人。
英国《金融时报》称,中国可能会采取一种截然不同的做法。北京不太可能在阿富汗部署军队,而是会寻求利用外交和经济方式,劝说塔利班走上和平重建的道路。
“后美国时代”开发阿矿产困难重重
虽各国欲在阿富汗重建中多分一杯羹,但不容忽视的是,在“后美国时代”(美国败走之后)阿富汗矿产和能源开发现状不容乐观。
成都红星新闻报道,从苏联入侵阿富汗之前,到阿富汗伊斯兰共和国时代,阿富汗政府一直期望将矿产和能源产业(特别是石油、天然气)培育成为“增长极”,带动整个国民经济发展,但始终未能如愿,2012年至2019年间,该国采矿业产值始终徘徊在2300万美元至6200万美元之间,且主要是煤炭采掘。某些矿产、能源开发比数十年前大幅度倒退。阿富汗北部有一定石油天然气资源,苏联勘探开发的天然气田1967年投产,1971年产量达到26.35亿立方米,一跃成为阿富汗出口支柱商品。经历1970年代末以来的战乱,阿富汗天然气产量锐减。
20年来,获得开发权的大型外资矿产开发项目全部停顿多年。目前,阿富汗共有3个大型外资矿产开发项目,获得开发权至今10年~13年不等。埃纳克铜矿(2008年获得开发权)、阿姆达利亚油田(2011年获得开发权)两大项目启动后停滞多年,哈吉夹克铁矿(2011年获得开发权)干脆一直没有启动。
之所以出现这种局面,除战争影响之外,确有其深刻根源。首先,在热炒阿富汗矿产资源时,需要明白,阿富汗并未完成全面深入的矿产资源勘探,几乎所有宣称的矿产资源储量都尚待进一步勘探确认。
其次,由于地理区位劣势,开发阿富汗矿产资源需要投入巨资修建道路交通基础设施,建成后的运营维护成本也较高。
再次,要按现代产业模式大规模开发矿产资源,需要至少10年以上的安全、秩序,但这一点对阿富汗而言堪称苛求。不仅如此,即使塔利班这次能够坐稳江山、避免长久大规模内战,阿富汗政权更迭也从多个方面加大了投资该国资源开发的政治性风险。#侨报新闻速递# https://t.cn/A6IHeAa7
“援助”阿富汗各国“各显神通”
德国《商报》表示,阿富汗的资源是丰富的,仅美国地质调查局(USGS)能够调查的阿富汗30%的领土上,原材料的价值就高达3万亿美元。而在阿富汗70%的未开发土地中,还蕴藏着16亿桶原油。
在帮助阿富汗重建方面,美国无疑走在其他国家前列。在塔利班掌权之前,美国已在阿富汗投入了大量的真金白银,但收效甚微。
《福布斯》说,在经济方面,美国向总部位于华盛顿的财团提供了1.05亿美元,用于“通过发展企业帮助建设阿富汗”项目。此外,美国国际开发署投资940万美元建立“喀布尔地毯出口中心”,但该中心的网站和市场现已不复存在。
《福布斯》称,美国纳税人对阿富汗人民非常“慷慨”,在接受美国外援的170个国家中,阿富汗高居榜首。但是,英国《金融时报》分析称,大量美元塑造了畸形的阿富汗经济:城市繁荣,但乡村则极度贫困落后,这使得阿富汗动荡不安的局势一直无法得到有效解决,阿富汗政府不得不维系一支庞大的军队,配合美军守卫城市地区,并对农村尤其是山区开展看不到尽头的清剿行动。2010年后,随着美国驻军数量降低、直接援助减少,阿富汗城市的虚假繁荣也不断消退,经济增长陷入停滞。
“与美国盟友步调一致,日本在阿富汗有相当大的战略利益”。据日本《产经新闻》旗下英文媒体“日本前进”报道,“9·11”恐袭后,日本成为“缔造阿富汗和平与巩固重建进程的关键贡献者”。随着美国的撤退和中国的靠近,阿富汗的发展将变得更加重要。
上述媒体称,在阿富汗的相关报道中,日本很少被提及,但实际上,日本对阿富汗的总体援助额仅次于美国。虽然美国宣布退出,日本仍承诺每年向喀布尔提供1.8亿美元的援助。这笔巨额投资表明,阿富汗将继续在日本的地区政策关系中占据突出位置。而为了维护日本在该地区的经济利益,东京对阿富汗及其周围迅速变化的安全环境采取了谨慎态度。
作为阿富汗的最大贸易伙伴之一,印度在该国也有大量投资。印度Livemint网站称,截至2020年11月,印度在阿富汗的投资总额达到30亿美元,400多个建设项目覆盖阿富汗的34个省。
澳大利亚智库洛伊国际研究所称,除了在塔利班统治时期,印度与阿富汗政府的关系相对较好。但在最近关于阿富汗的政治谈判中,印度明显缺席。在外界对印度与塔利班的对话进程姗姗来迟的猜测中,印度的做法更多是对美国战略决策的默认支持。
英国《卫报》分析称,随着塔利班重掌阿富汗政权,中国、巴基斯坦和俄罗斯将增加在阿富汗的影响力。俄罗斯、巴基斯坦和中国都表示,愿意与塔利班接触。目前,上述三国驻阿富汗使馆都保持开放。但他们也表示出一定程度的担忧,即阿富汗可能再次成为恐怖组织的避风港。
巴基斯坦似乎是最欢迎塔利班回归的邻国。多年来,巴基斯坦与阿富汗漫长而漏洞百出的边界,使得巴基斯坦成为塔利班领导层及其家人的避难所,也是战斗人员经常接受培训和医疗救助的地方。在塔利班统治下,巴基斯坦有望拥有更大的影响力,使阿富汗成为与其宗教价值观一致的地区盟友。
俄罗斯总统阿富汗问题特别代表扎米尔·卡布洛夫在塔利班接管阿富汗后表示,俄方不认为阿富汗塔利班会对中亚地区构成威胁,但俄方不会急于承认塔利班为阿富汗合法政权,将继续保持观察。
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