【关注】南明区：构建部门联动、社会共治禁毒格局，扎实筑牢禁毒防线
自贵州省三年禁毒“大扫除”专项行动启动以来，作为省会城市中心城区，南明区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省、市禁毒办的精心指导下，坚决扛起三年禁毒“大扫除”专项行动的责任担当，着眼服务“强省会”五年行动大局，高标准制定战斗目标，扎实筑牢缉毒联动机制、戒毒康复工作网络和全民禁毒教育体系“三位一体”的禁毒防线。
党政统揽强势推进
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。一直以来，南明区委、区政府始终将禁毒工作作为平安南明建设的重要内容常抓不懈，对禁毒工作进行全盘规划和系统推动。
具体工作中，南明区全面落实“党委、政府负总责，党政主要领导是第一责任人”的方针，成立了以区委书记、区长任禁毒委主任的领导体系，牢固树立全区“一盘棋”思想，压紧压实各级各部门禁毒工作责任。同时，将禁毒工作纳入《南明区聚焦全面落实“强省会”五年行动 推动高质量发展综合目标绩效考核指标体系》，研究制定有关禁毒方案，明确任务书、时间表、路线图，严格兑现奖惩、严肃责任追究，切实织牢“人财物”三张保障网。
截止目前，已完成18家“阳光驿站”建设，配齐配强禁毒专干222人，家委会331人、志愿者703人，引入持证社工38人、持证心理咨询师27人；2021年预计投入禁毒经费2345万余元，全面构建坚强有力、调度有方、高效运转的禁毒指挥系统。
利剑出鞘根治毒瘤
坚持对毒品问题“零容忍”“零懈怠”，严打各类毒品违法犯罪活动。
积极构建“防+打+排”的立体化禁毒网络，有效遏制毒品犯罪高发势头，促进全区社会治安形势明显好转。由区委政法委牵头，公、检、法协同作战，成立了毒品案件快侦、快立、快诉、快审、快判、快结小组，各警种、各部门全警动员，全警参与，高压“严打”。
加强办所联动，全面开展风险分类评估。南明区严格按照吸毒人员风险分类评估的相关管理规定，按照现实表现、思想状况、身体状况以及吸毒人员现实危害性、潜在危害性等情况，对辖区在册吸毒人员进行逐个分析、风险评估及划分类别，建立完善吸毒人员个人档案，对吸毒人员的风险级别、责任落实及包案领导进行明确，并施行有效的针对性管控措施。创新工作思路，全面落实人员打管措施。派出所按照“在管控中查处、在查处中打处、在打处中延伸”的工作思路，持续巩固两社人员帮教成效、落实“两早两全”工作原则，对辖区社会面吸毒人员全面落实包括吸毒检测在内的各项管控措施，督促其遵守管控规定，及时发现处理违反管控规定的行为，并通过管控为“体系化”打击毒品违法犯罪提供基础支撑。
个性帮教精准管控
禁毒斗争要真正取得彻底的胜利，必须帮助“瘾君子”摆脱毒魔的控制，脱胎换骨，走向新生。对此，南明区建立健全吸毒人员大排查常态化工作机制，进一步摸清人员底数，并充分利用信息技术，探索创新吸毒人员动态管控机制。
工作中，积极推动“一办两会三中心”实际运转，联合司法、共青团、妇联、教育、民政、人社、卫健等部门开展“平安关爱”行动；根据吸毒人员实际情况，从社保补贴、就业帮扶、医疗服务、救助服务等方面对戒毒康复人员进行帮扶。2021年上半年，共开展就业帮扶人166（次）推荐就业20人；提供医疗服务1048人，纳入低保1523人，累计发放金额366万余元；累计享受医疗救助174人（次），累计救助金额26万余元；临时救助358人（次），累计救助金额15万余元；住房救助280人（次），累计发放住房补贴1万余元；办理医保587人，办理养老保险505人，其他救助39人（次）。
积极造势全民禁毒
为牢牢掌握三年禁毒“大扫除”专项行动的主动权，南明区多渠道、全方位开展禁毒宣传教育，构筑起全社会参与的人民禁毒防线。
按照“关口前移，预防为先”的禁毒工作理念，南明区牢牢抓住学校主阵地，创建市级毒品预防示范校26所，打造示范基地校3所，全区121个学校（含属地中职）全部接入全国青少年毒品预防教育数字化平台，学生注册率达100%，完成率100%，在校学生实现零吸毒。
同时，在花果园购物中心等人流密集处滚动播放禁毒宣传片、南明区禁毒歌曲《微光》等宣传视频；以“6.3”虎门硝烟纪念日暨《贵阳市社区戒毒康复条例》实施纪念日、“6.26”国际禁毒日为背景，先后联合省总工会、15家区禁毒委成员单位及20个乡（街道）在花果园财富广场、花果园购物中心开展两场大型禁毒宣传活动；与来电科技合作，在辖区重点场所投放印有禁毒宣传标语的共享充电宝，同时利用充电桩循环播放禁毒宣传短片，设置举报电话，以提升场所从业人员、特定消费群体识毒、防毒、拒毒意识和能力。
2021年上半年，全区共开展各类禁毒宣传活动229场次、“十进”宣讲活动60场次；设立固定宣传597处，通过各类各级报刊、微信、网页发表创建工作文章285篇，发放各类禁毒宣传资料、宣传品30万余份，大力营造出全民参与禁毒的浓厚氛围。
撰文：全媒体记者 金方椿
自贵州省三年禁毒“大扫除”专项行动启动以来，作为省会城市中心城区，南明区在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，在省、市禁毒办的精心指导下，坚决扛起三年禁毒“大扫除”专项行动的责任担当，着眼服务“强省会”五年行动大局，高标准制定战斗目标，扎实筑牢缉毒联动机制、戒毒康复工作网络和全民禁毒教育体系“三位一体”的禁毒防线。
党政统揽强势推进
禁毒工作事关国家安危、民族兴衰、人民福祉，厉行禁毒是党和政府的一贯立场和主张。一直以来，南明区委、区政府始终将禁毒工作作为平安南明建设的重要内容常抓不懈，对禁毒工作进行全盘规划和系统推动。
具体工作中，南明区全面落实“党委、政府负总责，党政主要领导是第一责任人”的方针，成立了以区委书记、区长任禁毒委主任的领导体系，牢固树立全区“一盘棋”思想，压紧压实各级各部门禁毒工作责任。同时，将禁毒工作纳入《南明区聚焦全面落实“强省会”五年行动 推动高质量发展综合目标绩效考核指标体系》，研究制定有关禁毒方案，明确任务书、时间表、路线图，严格兑现奖惩、严肃责任追究，切实织牢“人财物”三张保障网。
截止目前，已完成18家“阳光驿站”建设，配齐配强禁毒专干222人，家委会331人、志愿者703人，引入持证社工38人、持证心理咨询师27人；2021年预计投入禁毒经费2345万余元，全面构建坚强有力、调度有方、高效运转的禁毒指挥系统。
利剑出鞘根治毒瘤
坚持对毒品问题“零容忍”“零懈怠”，严打各类毒品违法犯罪活动。
积极构建“防+打+排”的立体化禁毒网络，有效遏制毒品犯罪高发势头，促进全区社会治安形势明显好转。由区委政法委牵头，公、检、法协同作战，成立了毒品案件快侦、快立、快诉、快审、快判、快结小组，各警种、各部门全警动员，全警参与，高压“严打”。
加强办所联动，全面开展风险分类评估。南明区严格按照吸毒人员风险分类评估的相关管理规定，按照现实表现、思想状况、身体状况以及吸毒人员现实危害性、潜在危害性等情况，对辖区在册吸毒人员进行逐个分析、风险评估及划分类别，建立完善吸毒人员个人档案，对吸毒人员的风险级别、责任落实及包案领导进行明确，并施行有效的针对性管控措施。创新工作思路，全面落实人员打管措施。派出所按照“在管控中查处、在查处中打处、在打处中延伸”的工作思路，持续巩固两社人员帮教成效、落实“两早两全”工作原则，对辖区社会面吸毒人员全面落实包括吸毒检测在内的各项管控措施，督促其遵守管控规定，及时发现处理违反管控规定的行为，并通过管控为“体系化”打击毒品违法犯罪提供基础支撑。
个性帮教精准管控
禁毒斗争要真正取得彻底的胜利，必须帮助“瘾君子”摆脱毒魔的控制，脱胎换骨，走向新生。对此，南明区建立健全吸毒人员大排查常态化工作机制，进一步摸清人员底数，并充分利用信息技术，探索创新吸毒人员动态管控机制。
工作中，积极推动“一办两会三中心”实际运转，联合司法、共青团、妇联、教育、民政、人社、卫健等部门开展“平安关爱”行动；根据吸毒人员实际情况，从社保补贴、就业帮扶、医疗服务、救助服务等方面对戒毒康复人员进行帮扶。2021年上半年，共开展就业帮扶人166（次）推荐就业20人；提供医疗服务1048人，纳入低保1523人，累计发放金额366万余元；累计享受医疗救助174人（次），累计救助金额26万余元；临时救助358人（次），累计救助金额15万余元；住房救助280人（次），累计发放住房补贴1万余元；办理医保587人，办理养老保险505人，其他救助39人（次）。
积极造势全民禁毒
为牢牢掌握三年禁毒“大扫除”专项行动的主动权，南明区多渠道、全方位开展禁毒宣传教育，构筑起全社会参与的人民禁毒防线。
按照“关口前移，预防为先”的禁毒工作理念，南明区牢牢抓住学校主阵地，创建市级毒品预防示范校26所，打造示范基地校3所，全区121个学校（含属地中职）全部接入全国青少年毒品预防教育数字化平台，学生注册率达100%，完成率100%，在校学生实现零吸毒。
同时，在花果园购物中心等人流密集处滚动播放禁毒宣传片、南明区禁毒歌曲《微光》等宣传视频；以“6.3”虎门硝烟纪念日暨《贵阳市社区戒毒康复条例》实施纪念日、“6.26”国际禁毒日为背景，先后联合省总工会、15家区禁毒委成员单位及20个乡（街道）在花果园财富广场、花果园购物中心开展两场大型禁毒宣传活动；与来电科技合作，在辖区重点场所投放印有禁毒宣传标语的共享充电宝，同时利用充电桩循环播放禁毒宣传短片，设置举报电话，以提升场所从业人员、特定消费群体识毒、防毒、拒毒意识和能力。
2021年上半年，全区共开展各类禁毒宣传活动229场次、“十进”宣讲活动60场次；设立固定宣传597处，通过各类各级报刊、微信、网页发表创建工作文章285篇，发放各类禁毒宣传资料、宣传品30万余份，大力营造出全民参与禁毒的浓厚氛围。
撰文：全媒体记者 金方椿
《2021年深圳产业发展与创新人才奖申报指南》
深人社规〔2021〕1号
各有关单位：
《2021年度深圳市产业发展与创新人才奖申报指南》已经深圳市产业发展与创新人才奖联席委员会审定通过，现予发布。
特此通知。
深圳市人力资源和社会保障局
2021年7月5日
2021年度深圳市产业发展与创新人才奖
申报指南
根据《深圳市人民政府关于印发深圳市产业发展与创新人才奖实施办法的通知》（深府〔2016〕81号），为做好2021年度深圳市产业发展与创新人才奖申报工作，现制定申报指南如下。
一、申报时间
2021年7月19日至8月31日
二、申报条件
（一）基本条件
1.申报人在本市登记注册的企业和相关机构连续工作的时间达到12个月以上，申报时仍在深圳工作。
2.金融机构、创业投资企业中符合条件的申报人2020年度应纳税工资薪金所得额在70万元人民币以上；其他申报人2020年度应纳税工资薪金所得额在50万元人民币以上。
3.申报人未享受2021年度前海深港现代服务业合作区人才发展引导专项资金、前海总部企业人才扶持资金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。
4.申报人未申报2020纳税年度深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴。
5.申报人在申报时未享受我市高层次人才奖励补贴。
（二）2021年度申报人所在单位应属于以下情形之一
1.我市鼓励发展的重点产业链企业、重点高新技术企业等战略新兴产业单位。主要包括：
（1）近3年内获得我市科技研发资金、工业和信息化产业发展专项资金、发展改革专项资金支持，具备独立法人资格、不存在项目验收不合格或逾期未验收情况的项目建设单位；
（2）经国家或我市认定的高新技术企业；
（3）我市发展改革、科技创新、工业和信息化等部门认定的设有重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等重大创新和公共服务平台的企业；
（4）获评为国家、省、市制造业创新中心平台的企业。
2.经认定的深圳市总部企业、跨国公司总部企业。
3.我市鼓励发展的现代服务业企业。主要包括：
（1）经国家金融监管部门批准设立的金融机构总部和一级分支机构，以及经市政府批准可参照金融机构总部或一级分支机构待遇享受相关政策的机构；
（2）深圳市重点物流企业；
（3）深圳市文化企业百强及优秀新型文化业态企业；
（4）上年度纳税前20强的创业投资企业和管理规模前5强的创业投资母基金；
（5）经现代服务业各领域市级行业主管部门推荐的我市重点支持发展的现代服务业企业。
4.其他我市鼓励发展的产业企业。主要包括：
（1）经市级产业主管部门推荐的我市重点支持发展的优势传统产业企业；
（2）世界五百强企业及其在深一级分支机构。
5.我市高等院校和科研机构（需为独立法人单位）。
（三）申报人申报时在上述单位担任以下职务之一
1.企业副总经理级别以上的公司高管。
2.金融机构中经监管部门或上级主管部门批准任职的高管。
3.独资或合伙制企业的主要负责人和合伙人。
4.经认定的总部企业内设一级部门主要负责人。
5.高等院校、科研机构中担任一级学科带头人或市级以上在研重大纵向课题负责人（课题要求：自然科学领域获国家、省或市科技部门科技计划立项资助100万元以上，社会科学领域获国家、省或市社会科学研究部门立项资助20万元以上；“纵向”指获各级业务主管部门立项；“在研”指申报时课题正在政策执行期，但不包括因项目未按期完成或失败而导致未结题的情况，以及因各种原因导致的延期情况）。
6.企业自主申报人员。获得自主申报名额的企业可在自主申报名额内申报在企业发展和技术创新中作出突出贡献的人员。鼓励企业为四十岁以下青年科技人才申报奖励。
（四）经认定的深圳市高层次专业人才、深圳市海外高层次人才、深圳市高层次人才团队及获得原深圳市海外高层次人才创新创业资金资助的团队带头人、核心成员和项目负责人，可不受工作单位及职务限制。
三、近5年，凡有下列情形之一的，不得申请深圳市产业发展与创新人才奖
（一）不依法纳税。
（二）有不良诚信记录。
（三）有侵犯知识产权行为。
（四）尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查以及涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的。
（五）有其他违反法律、法规行为。
四、申报材料
（一）《深圳市产业发展与创新人才奖申报单位基本情况表》（表格由申报系统自动生成，打印后需按表格要求签字并加盖单位公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（二）申报承诺书（可在申报系统直接打印，打印后需按要求签字并加盖单位公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（三）《深圳市产业发展与创新人才奖个人申报表》，每位申报人各1份（表格由申报系统自动生成，打印后需按表格要求签字并加盖单位或人力资源部门公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
温馨提示：如果您是深户/毕业5年内大学生/港澳居民，还能申请8万补贴和60万扶持资金，想具体了解可以私聊本人（曾先生 电/V 17688986186）
（四）申报单位2020年度纳税证明文件1份（根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（五）独资或合伙制企业主要负责人和合伙人需提交生产、经营所得收入证明文件（根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
注：所有申报材料仅需根据系统提示上传电子扫描文档，无需提交纸质材料。
五、申报与审核程序
（一）网上申报。申报单位登录“广东政务服务网”，搜索“深圳市产业发展与创新人才奖”，在申报人完成相关授权后，点击“在线办理”，按要求填报2021年度单位信息后，为本单位符合申报条件的申报人填写申报信息并上传申报材料。经汇总、确认本单位全部申报人员信息后，在系统进行提交申报。
（二）审核申报信息和材料。市人力资源保障局对单位提交的申报信息和材料进行审核，申报信息不符合要求的，不予受理。申报单位及申请人需配合业务审核部门补充或完善申报信息和材料，且应当在5个工作日内完成，逾期视为自动放弃申报资格。
（三）确定奖励方案。市人力资源保障局会同各产业主管部门，编制本年度奖励方案，并提交市产业发展与创新人才奖联席委员会审定。
（四）发放奖励金。市人力资源保障局根据市产业发展与创新人才奖联席委员会审定的奖励方案，将奖励金划入获奖人个人账户。
六、其他事项
产业发展与创新人才奖实行诚信承诺制申报。申报人资格以单位提供的书面说明、承诺为准；团队带头人及核心成员、项目负责人、学科带头人、企业中层以上管理人员由单位根据实际情况和相关规定自主认定。申报人、申报单位应确保申报资质符合要求，对所填报信息、提交材料的真实性、准确性负责，并承担相应责任。根据《深圳经济特区人才工作条例》《深圳市产业发展与创新人才奖实施办法》，如查实申报人及其所在单位存在弄虚作假行为的，由市人力资源保障局按规定将有关情况分别提交市个人信用征信机构和市公共信用中心；取消申报人受奖资格，申报人自受奖资格取消之日起5年内不得提出产业发展与创新人才奖申请，对已经获取奖励的，奖励金及利息予以追缴；取消单位5年内组织申报评奖资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
受理部门：深圳市人力资源和社会保障局。地址：深圳市深南大道8005号深圳人才园行政服务大厅窗口。
系统网址：https://t.cn/Aie4hZfR。
咨询电话：12345，0755-88123601，0755-88123061。
邮箱：szcxrcj@hrss.sz.gov.cn。
技术支持电话：0755-88892919。
注：此文系转载#深圳##创业##补贴#
深人社规〔2021〕1号
各有关单位：
《2021年度深圳市产业发展与创新人才奖申报指南》已经深圳市产业发展与创新人才奖联席委员会审定通过，现予发布。
特此通知。
深圳市人力资源和社会保障局
2021年7月5日
2021年度深圳市产业发展与创新人才奖
申报指南
根据《深圳市人民政府关于印发深圳市产业发展与创新人才奖实施办法的通知》（深府〔2016〕81号），为做好2021年度深圳市产业发展与创新人才奖申报工作，现制定申报指南如下。
一、申报时间
2021年7月19日至8月31日
二、申报条件
（一）基本条件
1.申报人在本市登记注册的企业和相关机构连续工作的时间达到12个月以上，申报时仍在深圳工作。
2.金融机构、创业投资企业中符合条件的申报人2020年度应纳税工资薪金所得额在70万元人民币以上；其他申报人2020年度应纳税工资薪金所得额在50万元人民币以上。
3.申报人未享受2021年度前海深港现代服务业合作区人才发展引导专项资金、前海总部企业人才扶持资金等人才优惠政策规定的奖励或补贴。
4.申报人未申报2020纳税年度深圳市境外高端人才和紧缺人才个人所得税财政补贴。
5.申报人在申报时未享受我市高层次人才奖励补贴。
（二）2021年度申报人所在单位应属于以下情形之一
1.我市鼓励发展的重点产业链企业、重点高新技术企业等战略新兴产业单位。主要包括：
（1）近3年内获得我市科技研发资金、工业和信息化产业发展专项资金、发展改革专项资金支持，具备独立法人资格、不存在项目验收不合格或逾期未验收情况的项目建设单位；
（2）经国家或我市认定的高新技术企业；
（3）我市发展改革、科技创新、工业和信息化等部门认定的设有重点实验室、工程实验室、工程研究中心、企业技术中心等重大创新和公共服务平台的企业；
（4）获评为国家、省、市制造业创新中心平台的企业。
2.经认定的深圳市总部企业、跨国公司总部企业。
3.我市鼓励发展的现代服务业企业。主要包括：
（1）经国家金融监管部门批准设立的金融机构总部和一级分支机构，以及经市政府批准可参照金融机构总部或一级分支机构待遇享受相关政策的机构；
（2）深圳市重点物流企业；
（3）深圳市文化企业百强及优秀新型文化业态企业；
（4）上年度纳税前20强的创业投资企业和管理规模前5强的创业投资母基金；
（5）经现代服务业各领域市级行业主管部门推荐的我市重点支持发展的现代服务业企业。
4.其他我市鼓励发展的产业企业。主要包括：
（1）经市级产业主管部门推荐的我市重点支持发展的优势传统产业企业；
（2）世界五百强企业及其在深一级分支机构。
5.我市高等院校和科研机构（需为独立法人单位）。
（三）申报人申报时在上述单位担任以下职务之一
1.企业副总经理级别以上的公司高管。
2.金融机构中经监管部门或上级主管部门批准任职的高管。
3.独资或合伙制企业的主要负责人和合伙人。
4.经认定的总部企业内设一级部门主要负责人。
5.高等院校、科研机构中担任一级学科带头人或市级以上在研重大纵向课题负责人（课题要求：自然科学领域获国家、省或市科技部门科技计划立项资助100万元以上，社会科学领域获国家、省或市社会科学研究部门立项资助20万元以上；“纵向”指获各级业务主管部门立项；“在研”指申报时课题正在政策执行期，但不包括因项目未按期完成或失败而导致未结题的情况，以及因各种原因导致的延期情况）。
6.企业自主申报人员。获得自主申报名额的企业可在自主申报名额内申报在企业发展和技术创新中作出突出贡献的人员。鼓励企业为四十岁以下青年科技人才申报奖励。
（四）经认定的深圳市高层次专业人才、深圳市海外高层次人才、深圳市高层次人才团队及获得原深圳市海外高层次人才创新创业资金资助的团队带头人、核心成员和项目负责人，可不受工作单位及职务限制。
三、近5年，凡有下列情形之一的，不得申请深圳市产业发展与创新人才奖
（一）不依法纳税。
（二）有不良诚信记录。
（三）有侵犯知识产权行为。
（四）尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查以及涉嫌犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的。
（五）有其他违反法律、法规行为。
四、申报材料
（一）《深圳市产业发展与创新人才奖申报单位基本情况表》（表格由申报系统自动生成，打印后需按表格要求签字并加盖单位公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（二）申报承诺书（可在申报系统直接打印，打印后需按要求签字并加盖单位公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（三）《深圳市产业发展与创新人才奖个人申报表》，每位申报人各1份（表格由申报系统自动生成，打印后需按表格要求签字并加盖单位或人力资源部门公章，根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
温馨提示：如果您是深户/毕业5年内大学生/港澳居民，还能申请8万补贴和60万扶持资金，想具体了解可以私聊本人（曾先生 电/V 17688986186）
（四）申报单位2020年度纳税证明文件1份（根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
（五）独资或合伙制企业主要负责人和合伙人需提交生产、经营所得收入证明文件（根据申报系统提示上传电子扫描文档）。
注：所有申报材料仅需根据系统提示上传电子扫描文档，无需提交纸质材料。
五、申报与审核程序
（一）网上申报。申报单位登录“广东政务服务网”，搜索“深圳市产业发展与创新人才奖”，在申报人完成相关授权后，点击“在线办理”，按要求填报2021年度单位信息后，为本单位符合申报条件的申报人填写申报信息并上传申报材料。经汇总、确认本单位全部申报人员信息后，在系统进行提交申报。
（二）审核申报信息和材料。市人力资源保障局对单位提交的申报信息和材料进行审核，申报信息不符合要求的，不予受理。申报单位及申请人需配合业务审核部门补充或完善申报信息和材料，且应当在5个工作日内完成，逾期视为自动放弃申报资格。
（三）确定奖励方案。市人力资源保障局会同各产业主管部门，编制本年度奖励方案，并提交市产业发展与创新人才奖联席委员会审定。
（四）发放奖励金。市人力资源保障局根据市产业发展与创新人才奖联席委员会审定的奖励方案，将奖励金划入获奖人个人账户。
六、其他事项
产业发展与创新人才奖实行诚信承诺制申报。申报人资格以单位提供的书面说明、承诺为准；团队带头人及核心成员、项目负责人、学科带头人、企业中层以上管理人员由单位根据实际情况和相关规定自主认定。申报人、申报单位应确保申报资质符合要求，对所填报信息、提交材料的真实性、准确性负责，并承担相应责任。根据《深圳经济特区人才工作条例》《深圳市产业发展与创新人才奖实施办法》，如查实申报人及其所在单位存在弄虚作假行为的，由市人力资源保障局按规定将有关情况分别提交市个人信用征信机构和市公共信用中心；取消申报人受奖资格，申报人自受奖资格取消之日起5年内不得提出产业发展与创新人才奖申请，对已经获取奖励的，奖励金及利息予以追缴；取消单位5年内组织申报评奖资格；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
受理部门：深圳市人力资源和社会保障局。地址：深圳市深南大道8005号深圳人才园行政服务大厅窗口。
系统网址：https://t.cn/Aie4hZfR。
咨询电话：12345，0755-88123601，0755-88123061。
邮箱：szcxrcj@hrss.sz.gov.cn。
技术支持电话：0755-88892919。
注：此文系转载#深圳##创业##补贴#
国资办医失败样本：负债17亿，首都医疗集团最终破产
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
——最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，首都医疗是如何走到这一步的？[疑问][疑问]
若不是此次出让股权的新闻，很多人可能未曾听说过首都医疗集团（下简称“首都医疗”）的名字。
作为7年前最早一批投资社会办医的“国字军”，首都医疗集团曾被寄予突破体制的厚望，令对手们又爱又恨。
然而，尽管拥有国资身份和良好政府关系、步入妇婴、养老和骨科等吸金赛道，却无法让它走得更远。
因连续亏损多年，总负债17亿，首都医疗不得不以2.6亿的底价卖身。7月中旬，首都医疗73.13%的股权受让方已确定，具体情况暂未对外公布。
“主业不聚焦、投资亏损严重”是官方为首都医疗做出的“诊断”。
但也许从最开始，这条带有实验色彩，既不同于公立医院，也不同于民营医院的“国资办医”道路，就面临着复杂政策系统的重重掣肘。
[星星]医疗“巨塔”仅剩残垣断壁
时间回到2012年。彼时，让民营医院充当“鲶鱼”，倒逼公立医院改制，是一度流行的医改药方。虽然国家相继出台了多部鼓励社会办医的文件，但阻力一直存在。
私人资本后继乏力，使实力更雄厚的国有资本也盯上了社会办医这块蛋糕。华润、中信、北大医疗等企业纷纷涌入，开始布局综合医院与公立医疗机构。
与第一梯队的竞争对手不同，首都医疗集团自诞生伊始，就选择了差异化的专科发展之路。
2014年，首医集团由北京市国有资产经营有限责任公司（下简称北京国资）成立，注册资本10亿元。
北京国资曾承接奥运场馆建设。2012年，其踏入高端医疗领域，分别筹建、收购了爱育华妇儿医院和英智康复医院。之后北京国资将此前积累的全部医疗资源“打包”装进首都医疗。
成立的第二年，首都医疗又引入深圳前海光大作为战略投资者，增资5.49亿元，注册资本扩为13.67亿元。
自此，首都医疗在股权结构上确立了市属国企控股、央企资本参股的混合所有制结构。
首都医疗闪闪发光的背景，曾让同行们“又爱又恨”。一位接近首都医疗的业内人士曾表示，“爱的是希望他们真的能推进政策进程，怕的是他们抢走所有人的饭碗。”
短短3年，首都医疗迅速扩张版图。
英智康复医院开始集团化、连锁化发展，在国内建设多家机构。
北京爱育华妇儿医院在亦庄开业，请来原北京儿童医院党委书记、副院长；首都儿科研究所附属医院所长范茂槐担任院长；原北京妇产医院、北京妇幼保健院党委书记陈宝英担任副院长。
国内唯一一家中医儿科的北京惠民中医儿童医院也纳入集团。此外，首都医疗还以特许经营方式与海淀妇幼医院签署合作新建新海淀妇幼医院。
首都医疗的迅速扩张与国资背景不无关系。
首都医疗第二任副总裁隋国平曾向《21世纪经济报道》坦言，在与地方政府打交道时，国企性质的社会资本确实存在优势。“特别是魏则西事件以后，民营医院被贴上某种标签，很多民营医疗资本比以前更愿意上国有资本的‘船’了。”
除大举扩张外，首都医疗还可以推动政策发布。2016年4月出台的《北京市公立医院特许经营管理指南》，首都医疗就在背后起了关键作用。
在已有布局基础上，隋国平为首都医疗规划了一张“塔型医疗网络”的蓝图。
（见图1：塔型医疗网络示意图，图源：首都医疗公众号）
塔型网络从底部到顶端，范围依次扩张，分别为：五环内社区医疗、环五环医疗圈、京津冀医疗圈、境外医疗和旗舰综合医院。
之所以划立五环为边界，是因为2015年北京开始疏解非首都功能，不少此前在五环内运营的医院都搬迁至五环外。
北京市医管局也规定，五环内不允许新建医院。竞争对手和公立医院们都在二环三环，而首都医疗只能把医院建到五环以外。
因此，在五环内，首都医疗主打基层康复，五环外则以特许经营、技术合作等方式与海淀妇幼保健院、积水潭国际骨科医院等多家医院合作。
首都医疗还尝试将势力拓展至全国甚至境外，投资了香港最大的门诊连锁服务网络——香港盈健医疗，并试图收购美国某质子治疗中心，进军肿瘤治疗。
（见图2：首都医疗股权架构，图源：每日经济新闻，下同）
令人眼花缭乱的业务线，映射出投资逻辑的混乱。首都医疗在多个赛道的涉足，并没有迎来预想的结果。
以负债占比最高的爱育华医院为例，据《每日经济新闻》报道，该院在开业第一年借款规模就达10亿元，固定资产投入也有10亿元，建筑面积为7.3万平方米，设计床位300张。
首都医疗采用借新还旧的方式，借款规模逐渐攀升，截止2020年，借款16亿元，年度利息折旧规模1.16亿元。
虽然爱育华医院后期营收不断扩大，由2016年的6905万元增长至2019年的1.56亿元，但资不抵债的困境依然严峻，投资人也没有耐心再等待下去。
此外，首都医疗投资的惠民医院、首医优合、骨科医院等项目也因疫情影响、地价提高、拖欠租金等原因烂尾。曾经设想的“医疗巨塔”，如今已只剩断壁残垣。
其中，骨科医院未批先建，收到环保处罚后一直停工，没有做过医院业务。2019年，骨科医院变身“包租公”，将租来的楼层对外转租。无奈疫情突袭，租户未按时缴纳房租，骨科医院也没有及时向物业产权方交租。
最终骨科医院因拖欠租金被起诉，目前转为待处置状态。
（见图3）
（见图4）
2020年11月，北京市委第十轮巡视的反馈意见指出，北京国资公司主责主业不聚焦，健康医疗等行业投资亏损严重，要求加快推进首都医疗集团退出工作。
惠宏医疗管理集团战略业务部总经理、广东省现代医院管理研究所战略管理高级研究员谭如雷告诉“医学界”，除了妇婴、养老和骨科三类业务重心不明显、主业不聚焦外，首都医疗还存在产业协同不强的问题。
“对于医疗集团来说，发挥规模优势和降低交易成本是非常重要的。规模大可以带来各类采购议价压低成本，同时产业间高度协同性也能带来成本降低。
例如，医疗集团内部医疗服务产业和药品、器械产业之间有效协同，或者医疗产业和围绕医疗配套业务之间有效协同。相较于外部合作，在集团内部协作交易成本更低，可以实现边际效益递增。
对于首都医疗集团来说，虽然妇婴、养老和骨科赛道都很吸金，但是很难找到几类业务间有效协同点，集团规模优势未有效发挥。”谭如雷说。
[星星]多次自救无果，国资办医困局何解？
除主业不聚焦等内部因素外，首都医疗还面临外部的多种压力。“一只脚迈进市场经济，另一只脚还留在计划经济”的扭曲制度，也许是其办医失败的根本原因。
首都医疗第一任副总裁张哲曾在2016年对《南方周末》坦承，很多同行觉得首都医疗“背靠大树”，实际上是甘苦自知。
“卫计委有自己的思路，发改委有自己的思路，国务院有它的思路，多部门监管、多部分投入医改，每个部门有它的思路。”张哲说。
从政府角度来看，首都医疗需要承担起缓解北京大城市病的责任，从企业的角度来看，其还要同时兼顾疏解非首都功能、医改与投资，压力自然不言而喻。
2017年，隋国平曾向《北京商报》表示，从疏解方面来看，不少公立医院搬至五环外之后，还能凭借常年积累的口碑带动患者前往就诊。但社会办医只有走依靠设备、专家、营销等专科化发展，才能赢得更多生存空间，但发展起来各有难点。
另外，即使首都医疗推动了公立医院特许经营政策的出台，但在与公立医院合作时，依然面临市场化与非市场化主体的诉求不同的问题。
“我们觉得非常复杂，甚至不知道交易对手是谁。”隋国平表示：“起初，我们以为交易对手是合作的公立医院，后来发现不是。也不是医管局、卫计委。它们是政府部门，不是法人，更不能提供担保增信。”
此外，土地、物业规划、环评等配套政策落地速度较为缓慢，也限制了首都医疗的发展。
早在2014年，北京相关部门针对国资办医面临的问题曾提出过两套方案：
一是参考上海，将医管局改制，对市级公立医疗机构的国有资产实施监督管理。
二是在国资体系下成立一个法人企业主体，通过PPP等模式进行融资。
两套方案，一个偏向政府监管，另一个趋于市场竞争。虽然首都医疗也曾尝试PPP、托管等模式，但本质上还是走了前者的路，这也为后来的衰落埋下伏笔。
据《每日经济新闻》报道，7年内首都医疗曾多次自救，对接包括华润医疗、凤凰医养、同仁堂集团、国药集团等在内的十几家机构，试图走出亏损泥潭，却屡试屡败。
医库软件董事长涂宏钢告诉“医学界”，首都医疗卖不出去是因为要价太高，这与国有资产监督管理局有关。因其要承担“国有资产保值增值”的责任，以增值或者净资产为作价依据，不考虑市场情况。“所以，首都医疗最初估值约25亿，到最后打骨折变为2个多亿，一直没有人敢拍板做决策，直到最后亏损到严重资不抵债，只能以这个价格卖出。”
涂宏钢还认为，首都医疗的结构从一开始就面临问题，它并不是独立的市场运营，其混合制带有一定行政探索的色彩，不符合现代企业制度的运营原则，会出现流程繁琐、尾大不掉等“大企业病”。在最初基建时敢于重投入，但包括体系、客户引流和品牌塑造等软资产领域却不肯投入。
同时。国有资产监督管理局的“保值增值”的责任，和医疗长线投资的逻辑可能存在矛盾。
“一般来讲，投资医院要忍耐五年的亏损，这是很正常的。首都医疗基建全部采用自建，而医教研用地的资产并不会增值，也没有其他用途，所以和一般商业地产项目没法比较。该集团出现了巨额的短债长投，无法应对固定资产投入和经营的现金流。借新还旧导致债券越滚越大，最后资不抵债。”涂宏钢说。
首都医疗面临的种种困境，也是国资办医的缩影。
对于之后的接盘者来说，如何界定清晰的权责利关系、保证资产稳定、做出灵活的市场决策、实现业务聚焦，或许是亟待解决的难题。
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