通过裁判释法说理践行司法公正的核心价值
人民法院报 2021-03-17
中国政法大学教授 刘静坤
最高人民法院出台《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》，将社会主义核心价值观融入司法，并将公正司法作为司法活动的核心价值，值得肯定。
近日，最高人民法院出台了《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。与最高人民法院出台的其他专业司法解释相比，这一指导意见最大的特色，就是强调社会主义核心价值观在司法审判领域的体现。在社会生活的不同领域，社会主义核心价值观具有不同的映射。对司法工作而言，最重要的核心价值莫过于公正。公正是法治的生命线，也理应成为司法的核心价值追求。
沈家本在《历代刑法考》中指出，“有国家者，非立法之难，而用法之难也。”“法立而不行，与无法等，世未有无法治国而能长治久安者也。”“有其法尤贵有其人矣。大抵用法者得其人，法即严厉亦能施其仁于法之中；用法者失其人，法即宽平亦能逞其暴于法之外。”上述论断精辟地指出，法治事关国家的长治久安，其核心在于公正司法，而公正司法的关键在于适格的司法者。司法者（或用法者）的法治理念和价值水准，直接决定了司法效果和法治成效。从这个角度看，《指导意见》将社会主义核心价值观融入司法，并将公正司法作为司法活动的核心价值，强调“通过司法公正引领社会公平正义”，力图使公正这一核心价值贯穿于司法活动始终，包括裁判文书的释法说理环节，值得肯定。
立足现代诉讼制度，司法公正能否落到实处，关键在于司法者能否坚持公正审判。公正审判权，是《公民权利与政治权利公约》等国际人权公约确认的基本人权，是检验司法公正的重要标准。公正审判的核心要义，在于程序公正和人权保障。有学者认为，审判程序属于不完美的程序正义，即存在决定结果是否公正的独立标准，但不存在保证达到满足这一结果的程序规则。进一步讲，无论如何设计审判程序，都很难避免出现司法错误。鉴此，既然无法从根本上保证诉讼结果公正，就只能通过程序公正来保证结果公正。党的十八届四中全会就此指出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正。法律的正当程序，在原初意义上，主要是指严格执行制定法的程序规则。随着正当程序理念的发展，在严格执行制定法规则基础上，学界提出了实质性正当程序的概念。所谓实质性正当程序，是指制定法的程序规则应当包含相应的权利要素，并致力于通过法律程序保障宪法法律权利。2012年刑事诉讼法修改，“尊重和保障人权”的宪法原则写入刑事诉讼法，保障人权已经成为刑事诉讼的基本原则，并由此建立起正当程序与人权保障的内在关联。鉴此，为践行公正这一核心价值，司法审判应当恪守程序公正和人权保障的内在要求。这种内在要求，不仅应当体现在司法过程之中，更应当体现在裁判文书的释法说理环节。具体言之，对于诉讼过程中的程序性争议，特别是当事人诉讼权利遭到侵犯或者不当限制等情形，司法机关应当在裁判文书中说明处理结果和相应的法律依据。近期，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》，该解释共计27章、655条，是最高人民法院有史以来条文数量最多的司法解释，也是内容最为丰富、最为重要的司法解释之一。严格贯彻执行新的司法解释，形成更多的程序性裁判典型案例，特别是具有实质指引功能的指导性案例，应当成为裁判文书释法说理的重中之重。
在现代法律制度中，法官不是法律的“自动售货机”，而是“法律帝国的王侯”，是法律实际形态的塑造者。面对纷繁复杂的司法案件，要想真正实现司法公正，仅仅照搬照抄法条，或者试图机械适用法律，无疑是远远不够的，实际上也是行不通的。法官不能也不应当机械适用法律，而是应当准确理解和适用法律，积极探寻法治的真谛。这对法官“释法说理”提出了较高的要求。尽管最高人民法院已经通过制定司法解释、发布指导性案例等方式，“帮助”法官在一定程度上对法律进行了“解释”，但世界上没有两个相同的案件，类似的案件也总有差异之处。法官在司法审判过程中，总要对法律进行解释，并通过准确解释和适用法律，实现文本上的法律与实践中的案件之间的有效衔接。与最高人民法院制定司法解释类似，法官在审判实践中具体解释和适用法律，也应当遵循立法目的和法律精神，使释法说理与立法目的、法律精神保持一致。《指导意见》强调正确运用解释方法，包括文义解释、体系解释、目的解释、历史解释等，体现了对法律解释的重视，对促进法官准确解释和适用法律，具有十分重要的意义。
公正是司法的核心价值，但不是唯一价值。在司法实践中，司法者总要均衡考虑各种价值的竞争性需求。例如，司法活动需要兼顾公正与效率，需要综合考量法、理、情等因素，需要实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。需要强调的是，不同的价值之间并非非此即彼的关系，而是相辅相成、和谐共生的关系，当然，因司法的使命和职责所系，公正的价值始终居于核心地位。这意味着，当不同的价值存在紧张关系时，不能弱化公正这一核心价值。《刑事程序的两种模式》一书中，提出了正当程序和犯罪控制两种经典模式，精辟地描述了刑事司法领域公正与效率的关系。在犯罪控制模式下，通过非正式的流水线式工作程序，无疑能够更加快捷地处理大量的案件，但这种做法的核心特征在于有罪推定，通过辩诉交易等方式架空审判程序，实现刑事诉讼的“去审判化”，极易导致冤假错案和司法不公。相比之下，正当程序模式反对有罪推定，认识到刑事程序存在致错可能，进而强调适用正式的、中立的、对抗式的事实认定程序。从价值角度看，正当程序模式重视个体的自治和尊严，通过相应的程序控制和权利保障，避免刑事程序仅仅关注效率的最大化。同时，正当程序模式强调法律面前人人平等原则，被告人依法享有宪法法律赋予的权利，有权获得辩护，并不因为涉嫌犯罪而丧失法律的平等保护。关于公正和效率的这些深层思考，不仅在制度设计时应当加以慎重考虑，在司法实践中也应当予以认真权衡。当然，司法者在司法审判过程中的这些价值考量，最终都要落脚在裁判文书释法说理之中。鉴此，裁判文书的释法说理不仅仅是简单宣告裁判结果，而是应当像《指导意见》要求的那样，“准确阐明事理，详细释明法理，积极讲明情理，力求讲究文理”，充分体现司法者对公正的价值追求。
（责任编辑：金燕)
人民法院报 2021-03-17
中国政法大学教授 刘静坤
最高人民法院出台《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》，将社会主义核心价值观融入司法，并将公正司法作为司法活动的核心价值，值得肯定。
近日，最高人民法院出台了《关于深入推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理的指导意见》（以下简称《指导意见》）。与最高人民法院出台的其他专业司法解释相比，这一指导意见最大的特色，就是强调社会主义核心价值观在司法审判领域的体现。在社会生活的不同领域，社会主义核心价值观具有不同的映射。对司法工作而言，最重要的核心价值莫过于公正。公正是法治的生命线，也理应成为司法的核心价值追求。
沈家本在《历代刑法考》中指出，“有国家者，非立法之难，而用法之难也。”“法立而不行，与无法等，世未有无法治国而能长治久安者也。”“有其法尤贵有其人矣。大抵用法者得其人，法即严厉亦能施其仁于法之中；用法者失其人，法即宽平亦能逞其暴于法之外。”上述论断精辟地指出，法治事关国家的长治久安，其核心在于公正司法，而公正司法的关键在于适格的司法者。司法者（或用法者）的法治理念和价值水准，直接决定了司法效果和法治成效。从这个角度看，《指导意见》将社会主义核心价值观融入司法，并将公正司法作为司法活动的核心价值，强调“通过司法公正引领社会公平正义”，力图使公正这一核心价值贯穿于司法活动始终，包括裁判文书的释法说理环节，值得肯定。
立足现代诉讼制度，司法公正能否落到实处，关键在于司法者能否坚持公正审判。公正审判权，是《公民权利与政治权利公约》等国际人权公约确认的基本人权，是检验司法公正的重要标准。公正审判的核心要义，在于程序公正和人权保障。有学者认为，审判程序属于不完美的程序正义，即存在决定结果是否公正的独立标准，但不存在保证达到满足这一结果的程序规则。进一步讲，无论如何设计审判程序，都很难避免出现司法错误。鉴此，既然无法从根本上保证诉讼结果公正，就只能通过程序公正来保证结果公正。党的十八届四中全会就此指出，推进以审判为中心的诉讼制度改革，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正。法律的正当程序，在原初意义上，主要是指严格执行制定法的程序规则。随着正当程序理念的发展，在严格执行制定法规则基础上，学界提出了实质性正当程序的概念。所谓实质性正当程序，是指制定法的程序规则应当包含相应的权利要素，并致力于通过法律程序保障宪法法律权利。2012年刑事诉讼法修改，“尊重和保障人权”的宪法原则写入刑事诉讼法，保障人权已经成为刑事诉讼的基本原则，并由此建立起正当程序与人权保障的内在关联。鉴此，为践行公正这一核心价值，司法审判应当恪守程序公正和人权保障的内在要求。这种内在要求，不仅应当体现在司法过程之中，更应当体现在裁判文书的释法说理环节。具体言之，对于诉讼过程中的程序性争议，特别是当事人诉讼权利遭到侵犯或者不当限制等情形，司法机关应当在裁判文书中说明处理结果和相应的法律依据。近期，最高人民法院发布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的解释》，该解释共计27章、655条，是最高人民法院有史以来条文数量最多的司法解释，也是内容最为丰富、最为重要的司法解释之一。严格贯彻执行新的司法解释，形成更多的程序性裁判典型案例，特别是具有实质指引功能的指导性案例，应当成为裁判文书释法说理的重中之重。
在现代法律制度中，法官不是法律的“自动售货机”，而是“法律帝国的王侯”，是法律实际形态的塑造者。面对纷繁复杂的司法案件，要想真正实现司法公正，仅仅照搬照抄法条，或者试图机械适用法律，无疑是远远不够的，实际上也是行不通的。法官不能也不应当机械适用法律，而是应当准确理解和适用法律，积极探寻法治的真谛。这对法官“释法说理”提出了较高的要求。尽管最高人民法院已经通过制定司法解释、发布指导性案例等方式，“帮助”法官在一定程度上对法律进行了“解释”，但世界上没有两个相同的案件，类似的案件也总有差异之处。法官在司法审判过程中，总要对法律进行解释，并通过准确解释和适用法律，实现文本上的法律与实践中的案件之间的有效衔接。与最高人民法院制定司法解释类似，法官在审判实践中具体解释和适用法律，也应当遵循立法目的和法律精神，使释法说理与立法目的、法律精神保持一致。《指导意见》强调正确运用解释方法，包括文义解释、体系解释、目的解释、历史解释等，体现了对法律解释的重视，对促进法官准确解释和适用法律，具有十分重要的意义。
公正是司法的核心价值，但不是唯一价值。在司法实践中，司法者总要均衡考虑各种价值的竞争性需求。例如，司法活动需要兼顾公正与效率，需要综合考量法、理、情等因素，需要实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。需要强调的是，不同的价值之间并非非此即彼的关系，而是相辅相成、和谐共生的关系，当然，因司法的使命和职责所系，公正的价值始终居于核心地位。这意味着，当不同的价值存在紧张关系时，不能弱化公正这一核心价值。《刑事程序的两种模式》一书中，提出了正当程序和犯罪控制两种经典模式，精辟地描述了刑事司法领域公正与效率的关系。在犯罪控制模式下，通过非正式的流水线式工作程序，无疑能够更加快捷地处理大量的案件，但这种做法的核心特征在于有罪推定，通过辩诉交易等方式架空审判程序，实现刑事诉讼的“去审判化”，极易导致冤假错案和司法不公。相比之下，正当程序模式反对有罪推定，认识到刑事程序存在致错可能，进而强调适用正式的、中立的、对抗式的事实认定程序。从价值角度看，正当程序模式重视个体的自治和尊严，通过相应的程序控制和权利保障，避免刑事程序仅仅关注效率的最大化。同时，正当程序模式强调法律面前人人平等原则，被告人依法享有宪法法律赋予的权利，有权获得辩护，并不因为涉嫌犯罪而丧失法律的平等保护。关于公正和效率的这些深层思考，不仅在制度设计时应当加以慎重考虑，在司法实践中也应当予以认真权衡。当然，司法者在司法审判过程中的这些价值考量，最终都要落脚在裁判文书释法说理之中。鉴此，裁判文书的释法说理不仅仅是简单宣告裁判结果，而是应当像《指导意见》要求的那样，“准确阐明事理，详细释明法理，积极讲明情理，力求讲究文理”，充分体现司法者对公正的价值追求。
（责任编辑：金燕)
美国试管婴儿科普：FET后怀孕的机会在很大程度上取决于经过解冻过程后的胚胎以及患者子宫的特殊。
胚胎玻璃化技术可以达到很高的成活率。因此，根据具体情况个化子宫内膜制备方案并密切关注子宫内膜的进展至关重要。
对于在前一个周期后生过孩子的妇女来说，她们使用未使用的胚胎在第二个周期怀孕的机会很高，这是因为她们首次导致怀孕。但是，如上所述，它可能随时间变化，并受胚胎存活潜力的影响。
可以在FET后的10天左右进行测试，通过Beta- hCG测试，以了解冷冻胚胎移植后是否成功怀孕。#妈妈碧耳试管婴儿##赴美生子#
胚胎玻璃化技术可以达到很高的成活率。因此，根据具体情况个化子宫内膜制备方案并密切关注子宫内膜的进展至关重要。
对于在前一个周期后生过孩子的妇女来说，她们使用未使用的胚胎在第二个周期怀孕的机会很高，这是因为她们首次导致怀孕。但是，如上所述，它可能随时间变化，并受胚胎存活潜力的影响。
可以在FET后的10天左右进行测试，通过Beta- hCG测试，以了解冷冻胚胎移植后是否成功怀孕。#妈妈碧耳试管婴儿##赴美生子#
【运价暴涨三倍仍一柜难求！出口为何频遭天价海运“锁喉”？】随着近期我国出口直线拉升，国际海运运力紧张、价格暴涨问题愈发严重。调研中，外贸企业反映，部分航线运价已较去年同期翻了3倍至10倍。
国际运价连续上涨令外贸企业苦不堪言，不少企业在网络上痛批国际班轮公司刻意制造紧张氛围、坐地起价、故意“甩舱”等行为，将外贸企业和班轮公司的矛盾再次置于聚光灯下。“一柜难求”问题为何得不到缓解？企业出口为何频遭天价运费“锁喉”？新华财经记者进行了调查。
运费飙涨 国际运力紧张程度“空前”
从2020年11月起，我国至北美、地中海和欧洲、南美、东南亚等航线运力紧张问题不断加剧，企业订舱困难，国际运费价格直线上涨，部分航线仅12月就已翻倍。
上海航运交易所的数据显示，截至2020年年底，上海出口至美西、美东基本港市场运价较2020年年初分别上涨145.67%、68.4%；上海出口至欧洲、地中海基本港市场运价分别较年初上涨264.0%、261.7%，其中，仅12月的涨幅就分别高达95.6%、93.2%；上海出口至南美基本港市场运价较年初上升274.4%，其中，12月最后三周，市场订舱运价几乎每周都以1000美元/集装箱的速度上涨。
北京训文科技公司总经理张辉说，在去年9月之前，国际运费总体保持温和上涨。10月份，企业虽然收到了国际运费可能大幅上涨的消息，但是订舱还算顺利，提前一周就可以订到舱位。11月，订舱难问题突出。企业在11月预定了今年1月初的舱位，却在出运前几天被国际班轮公司通知取消舱位。
“国际运价现在几乎是一天一价的在上涨。以航运公司马士基为例，去年10月到美国迈阿密的价格大约为2800-3300美元/柜，12月份已经涨至6760美元/柜。”张辉说。
天津市某涂料公司负责人说，为了能抢上舱位，企业每次都同时订3-4个舱位，客观上增加了市场的火爆程度。订上舱位后，还要通过支付中间人“好处费”的方式抢集装箱，增加了企业成本。
“我们到美国的运费翻了3倍，到中南美的运费已经翻了快10倍。”招远三嘉粉丝蛋白有限公司负责人说。
宁波一家国际物流企业负责人告诉记者，从中国出口的海运运费已经涨至历史高点，国际班轮公司积极性大涨，一有空箱就立刻拉往中国。“现在全世界的船都在往中国开，连当地的出口货物都不拉了。”
据外贸企业反映，海运价格暴涨后，铁路运输也出现爆仓现象。豪迈集团有关负责人说，由于海运运价上涨幅度大，铁路运输的性价比凸显，需求显著增加，导致爆仓异常严重，拼箱更是一舱难求，甚至需要“摇号”订舱。目前，郑欧班列每周6-7班班列，爆仓严重。合肥中欧班列每周仅有一班，重庆中欧班列每周仅有2班，这两个班列一并存在爆仓、境内压港、停航的现象。
一柜难求 国际运力紧张问题为何难以缓解？
一是，疫情致港口作业率下降，集装箱大量滞留。全球疫情反弹，海外港口大批码头工人因新冠病毒检测呈阳性或密切接触而隔离，港口劳动力大幅削减，码头作业效率下降导致到港集装箱大量滞留，无法按时回流，集装箱短缺问题严重。
广州港生产部经理孙邦成说，集装箱到海外港口清关后，被拖到目的地拆箱入库，然后再周转回码头。现在因为作业效率下降，集装箱到了海外码头后，可能一个月都周转不回来。比如，国际航运公司马士基以前一个集装箱一年可以周转6、7次，现在只能周转2、3次。
二是，租船造箱价格飙升，国际航运公司扩张运力意愿不足。业内人士告诉记者，尽管火爆的市场行情在一定程度上带动了一些船公司增加集装箱订单，但受铁矿石价格持续上涨、国际运费上涨等因素影响，租船价格和集装箱造价也“水涨船高”。目前，集装箱船租金已经逼近40000美元/天，而6个月前该价格仅为12000美元/天。集装箱造价也翻了好几番。
宁波某物流公司负责人说，国际航运公司一部分船自有、一部分租用。也就是说，船公司要想短期内扩大运力，只能依靠租船。“船公司没有任何增加租船和造集装箱的动力。不增加运力船公司可以涨价，而增加运力万一投入多了反而可能亏钱。”
天津市航运商务技术服务中心主任杨静说，当前的市场行情并不是常态下的正常行情，而是受疫情影响产生的如多米诺骨牌似的连锁反应。目前，租船的价格上翻了几倍，并且起租期都在8年以上；集装箱新造箱价格也翻了几倍，租期是5年起租。“现在行情下租船，高价租金将持续多年，而受疫情影响的市场行情可能维持不了5年、8年。此外，由于疫情原因，船员不能换班，翻几倍的薪水都招不到船员、船长、大副，各种补给的船管成本都在嗖嗖上涨。”
三是，航运行业高度集中，国际班轮公司掌握议价权。华商纵横创业投资有限公司董事长蔡承宇说，越来越多的船公司形成联盟，在价格上保持心照不宣的默契。随着市场的优胜劣汰，目前整个市场逐步形成2M、THE、OCEAN三大联盟。这些联盟密切关注和控制运力，以保持高运价，谋取更高收益。
“市场上的玩家太少，船东根本不需要通过合谋的方式达到涨价，大家心照不宣。”天津东疆船舶资产管理有限公司总经理刘巽良说。
强化监管 业内呼吁加强海运能力长期建设
调研中，不少外贸企业反映被国际班轮公司“吊打”。比如某企业反映，与国际班轮公司马士基签订了长期价格协议。企业在12月中旬预定了1月初的舱位，但在出运前被通知临时取消舱位。企业尝试走“协议价”订舱，但无论如何都订不到舱位，只能走“市场价”预定。
一些外贸企业告诉记者，除国际运费外，企业往往还要支付改单费、晚样单费、订舱取消费、拥堵费等费用。此外，需要向中间人支付“好处费”才能订到舱位。
刘巽良说，国际班轮行业高度集中，为保护贸易企业，包括我国在内的不少国家实施运价备案制度。一些国家要求船东将所有收费项目提前备案公示，并且不能进行价格歧视，一旦发现有超出备案内容的收费项目，就会进行大额的处罚。
业内人士指出，班轮公司乱收费的行为在一定程度上放大了市场紧张情绪，建议我国有关部门加大处罚力度。
专家还表示，我国应加快推进海运强国建设。
广东一航运公司负责人表示，我国是货物贸易第一大国，是最主要的船舶供应方，但目前我国的远洋货轮数量、船公司国际影响力等海运能力与自身的贸易体量和地位并不匹配，船舶和海运上下游产业链以及衍生服务市场发展相对滞后，有进一步完善和提升的现实需求。
广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵表示，现在一些船公司和集装箱公司投入新产能的意愿并不高。普遍对于运价暴涨的判断也只是短期的市场变动，干预较少，没有认识到加大海运能力建设长期的战略性意义。
“加强海运能力建设不仅为货物贸易形成稳定的支持，更是激发服务贸易的现实需求。”陈万灵说，交通运输特别是海运是服务贸易的重要组成部分，占比超过三分之一。我国服务贸易长期逆差，可以借此机会，加大海运相关船公司、集装箱企业的产能投入和布局，对于支持货物贸易和提升服务贸易都有长远意义。
（参与调研：吴慧珺、陈国峰、王艳刚、朱程、崔璐、吴燕婷、王鹤）
来源：新华财经
国际运价连续上涨令外贸企业苦不堪言，不少企业在网络上痛批国际班轮公司刻意制造紧张氛围、坐地起价、故意“甩舱”等行为，将外贸企业和班轮公司的矛盾再次置于聚光灯下。“一柜难求”问题为何得不到缓解？企业出口为何频遭天价运费“锁喉”？新华财经记者进行了调查。
运费飙涨 国际运力紧张程度“空前”
从2020年11月起，我国至北美、地中海和欧洲、南美、东南亚等航线运力紧张问题不断加剧，企业订舱困难，国际运费价格直线上涨，部分航线仅12月就已翻倍。
上海航运交易所的数据显示，截至2020年年底，上海出口至美西、美东基本港市场运价较2020年年初分别上涨145.67%、68.4%；上海出口至欧洲、地中海基本港市场运价分别较年初上涨264.0%、261.7%，其中，仅12月的涨幅就分别高达95.6%、93.2%；上海出口至南美基本港市场运价较年初上升274.4%，其中，12月最后三周，市场订舱运价几乎每周都以1000美元/集装箱的速度上涨。
北京训文科技公司总经理张辉说，在去年9月之前，国际运费总体保持温和上涨。10月份，企业虽然收到了国际运费可能大幅上涨的消息，但是订舱还算顺利，提前一周就可以订到舱位。11月，订舱难问题突出。企业在11月预定了今年1月初的舱位，却在出运前几天被国际班轮公司通知取消舱位。
“国际运价现在几乎是一天一价的在上涨。以航运公司马士基为例，去年10月到美国迈阿密的价格大约为2800-3300美元/柜，12月份已经涨至6760美元/柜。”张辉说。
天津市某涂料公司负责人说，为了能抢上舱位，企业每次都同时订3-4个舱位，客观上增加了市场的火爆程度。订上舱位后，还要通过支付中间人“好处费”的方式抢集装箱，增加了企业成本。
“我们到美国的运费翻了3倍，到中南美的运费已经翻了快10倍。”招远三嘉粉丝蛋白有限公司负责人说。
宁波一家国际物流企业负责人告诉记者，从中国出口的海运运费已经涨至历史高点，国际班轮公司积极性大涨，一有空箱就立刻拉往中国。“现在全世界的船都在往中国开，连当地的出口货物都不拉了。”
据外贸企业反映，海运价格暴涨后，铁路运输也出现爆仓现象。豪迈集团有关负责人说，由于海运运价上涨幅度大，铁路运输的性价比凸显，需求显著增加，导致爆仓异常严重，拼箱更是一舱难求，甚至需要“摇号”订舱。目前，郑欧班列每周6-7班班列，爆仓严重。合肥中欧班列每周仅有一班，重庆中欧班列每周仅有2班，这两个班列一并存在爆仓、境内压港、停航的现象。
一柜难求 国际运力紧张问题为何难以缓解？
一是，疫情致港口作业率下降，集装箱大量滞留。全球疫情反弹，海外港口大批码头工人因新冠病毒检测呈阳性或密切接触而隔离，港口劳动力大幅削减，码头作业效率下降导致到港集装箱大量滞留，无法按时回流，集装箱短缺问题严重。
广州港生产部经理孙邦成说，集装箱到海外港口清关后，被拖到目的地拆箱入库，然后再周转回码头。现在因为作业效率下降，集装箱到了海外码头后，可能一个月都周转不回来。比如，国际航运公司马士基以前一个集装箱一年可以周转6、7次，现在只能周转2、3次。
二是，租船造箱价格飙升，国际航运公司扩张运力意愿不足。业内人士告诉记者，尽管火爆的市场行情在一定程度上带动了一些船公司增加集装箱订单，但受铁矿石价格持续上涨、国际运费上涨等因素影响，租船价格和集装箱造价也“水涨船高”。目前，集装箱船租金已经逼近40000美元/天，而6个月前该价格仅为12000美元/天。集装箱造价也翻了好几番。
宁波某物流公司负责人说，国际航运公司一部分船自有、一部分租用。也就是说，船公司要想短期内扩大运力，只能依靠租船。“船公司没有任何增加租船和造集装箱的动力。不增加运力船公司可以涨价，而增加运力万一投入多了反而可能亏钱。”
天津市航运商务技术服务中心主任杨静说，当前的市场行情并不是常态下的正常行情，而是受疫情影响产生的如多米诺骨牌似的连锁反应。目前，租船的价格上翻了几倍，并且起租期都在8年以上；集装箱新造箱价格也翻了几倍，租期是5年起租。“现在行情下租船，高价租金将持续多年，而受疫情影响的市场行情可能维持不了5年、8年。此外，由于疫情原因，船员不能换班，翻几倍的薪水都招不到船员、船长、大副，各种补给的船管成本都在嗖嗖上涨。”
三是，航运行业高度集中，国际班轮公司掌握议价权。华商纵横创业投资有限公司董事长蔡承宇说，越来越多的船公司形成联盟，在价格上保持心照不宣的默契。随着市场的优胜劣汰，目前整个市场逐步形成2M、THE、OCEAN三大联盟。这些联盟密切关注和控制运力，以保持高运价，谋取更高收益。
“市场上的玩家太少，船东根本不需要通过合谋的方式达到涨价，大家心照不宣。”天津东疆船舶资产管理有限公司总经理刘巽良说。
强化监管 业内呼吁加强海运能力长期建设
调研中，不少外贸企业反映被国际班轮公司“吊打”。比如某企业反映，与国际班轮公司马士基签订了长期价格协议。企业在12月中旬预定了1月初的舱位，但在出运前被通知临时取消舱位。企业尝试走“协议价”订舱，但无论如何都订不到舱位，只能走“市场价”预定。
一些外贸企业告诉记者，除国际运费外，企业往往还要支付改单费、晚样单费、订舱取消费、拥堵费等费用。此外，需要向中间人支付“好处费”才能订到舱位。
刘巽良说，国际班轮行业高度集中，为保护贸易企业，包括我国在内的不少国家实施运价备案制度。一些国家要求船东将所有收费项目提前备案公示，并且不能进行价格歧视，一旦发现有超出备案内容的收费项目，就会进行大额的处罚。
业内人士指出，班轮公司乱收费的行为在一定程度上放大了市场紧张情绪，建议我国有关部门加大处罚力度。
专家还表示，我国应加快推进海运强国建设。
广东一航运公司负责人表示，我国是货物贸易第一大国，是最主要的船舶供应方，但目前我国的远洋货轮数量、船公司国际影响力等海运能力与自身的贸易体量和地位并不匹配，船舶和海运上下游产业链以及衍生服务市场发展相对滞后，有进一步完善和提升的现实需求。
广东外语外贸大学国际经济贸易研究中心主任陈万灵表示，现在一些船公司和集装箱公司投入新产能的意愿并不高。普遍对于运价暴涨的判断也只是短期的市场变动，干预较少，没有认识到加大海运能力建设长期的战略性意义。
“加强海运能力建设不仅为货物贸易形成稳定的支持，更是激发服务贸易的现实需求。”陈万灵说，交通运输特别是海运是服务贸易的重要组成部分，占比超过三分之一。我国服务贸易长期逆差，可以借此机会，加大海运相关船公司、集装箱企业的产能投入和布局，对于支持货物贸易和提升服务贸易都有长远意义。
（参与调研：吴慧珺、陈国峰、王艳刚、朱程、崔璐、吴燕婷、王鹤）
来源：新华财经
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