#校外培训#【打击乱象！四川推广实施《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》】
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
疫情防控灾后重建并重 确保平安开学开学平安
河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。（河南信息广播 记者郭珂） #疫情最新播报#
河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。（河南信息广播 记者郭珂） #疫情最新播报#
【疫情防控灾后重建并重，确保平安开学开学平安】河南教育人口2873万，占全省人口的四分之一还多，各级各类学校5.34万所，点多、面广、摊子大，疫情防控形势很紧、任务很重、压力很大。再加上这次暴雨洪灾导致全省7010所学校不同程度受损，校园灾后重建任务也不轻。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。
怎样确保平安开学、开学平安？8月19日，全省教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议在郑州召开。家长和学生关心的，这个会上都说了。
扛稳责任：一盘棋 全方位 齐推进
疫情防控是个全社会高度关联的工作，要想做好，就要全面落实属地、部门、学校、个人的“四方责任”，建立全方位共同防控的责任体系。
会议要求要把责任扛得更牢。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各市、县要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育、卫生健康等部门要履行好管理责任，对学校防控组织建设、力量配备、工作落实等情况进行有效监督和指导。各级各类学校要全面落实主体责任，学校主要负责人是第一责任人。学生家庭也要负起监护责任，引导学生加强自我防护。
学校要扛稳校园防控主体责任，主要负责同志要坚守岗位、靠前指挥。“特别是高校，摊子大、学生多、情况复杂，要健全党政主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，完善学校、部门、院系、班级四级责任体系，层层压实责任，确保事事有人抓、件件有着落。”省教育厅党组书记、厅长郑邦山要求“要健全监督机制，对不担当、不作为的，严肃追责问责”。
开学准备：知形势 把原则 细方案
开学工作牵动万千家长和学子的心。“做足准备，确保平安开学、开学平安”，这既是总体目标，也是艰巨任务。
做好开学工作，要把握安全原则。会议提出“六个不得开学”，即：学校仍属中高风险区的不得开学，疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的不得开学，不能满足防控技术方案要求的不得开学，没有完善应急预案且没有开展应急演练的不得开学，防疫物资储备不到位的不得开学，灾后校舍安全没有保证的不得开学。
会议要求，开学前至少要做到“五个到位”：一是方案预案到位。各地各校要制定好开学返校、校园疫情防控和应急处理“三个方案”，开展疫情防控应急预案措施的演练；二是校园环境整治到位。加强防疫物资储备，开学前对校园环境开展一次全面整治，对重点部位和重点区域开展清洁消杀；三是队伍建设到位。各地各校要落实“一校一院”要求，中小学要聘任卫生健康副校长，加强学校校医、卫生专业人员、志愿者、健康宣传员等在内的校园防护队伍建设和培训；四是返校指导到位，各地各校要对师生进行返校途中的防控教育，推动防护措施精细化、专业化、具体化；五是入学教育到位，要围绕疫情防控专题上好“开学第一课”，为学生讲述疫情防控、心理健康和爱国主义教育等内容。
按照分批错峰开学原则，全省所有高校和中高风险地区的中小学，暂定以9月15日为返校起始时间，9月15日前暂不开学。各学校要做好线上教学准备，确保“停课不停教不停学”。
校园防控：看好门 盯好人 管好事
各地各学校要坚持“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。
看好门，做到严防死守。各级教育部门和高校要坚决做到“五个一律”，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。
盯好人，强化精细管理。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，“一人一档”制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。
管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动；要严格考试防疫措施，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全；要坚持“多病共防”，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
灾后重建：验收制 提效率 保安全
这次暴雨洪灾，导致全省7010所学校不同程度受损，荥阳市等7个县（市）的21所中小学校受损极其严重，秋季学期不具备正常开学条件。省委、省政府将学校灾后恢复重建优先纳入全省灾后恢复重建规划，各地要把校舍恢复当作最大的民生工程重点推进。
要加紧排查核查。校舍安全与否，必须由专业机构鉴定评估，出具报告，绝对不能在有隐患的校舍开学上课。各地教育部门要会同住建、自然资源等部门，对受灾学校的安全风险和隐患进行全覆盖、拉网式排查，开展专业化的校园安全隐患排查评估，并实行验收制度，谁验收、谁签字、谁负责，8月20日前完成这项工作。
要加快恢复重建。对一般受损的中小学校和幼儿园，要进行校舍清理、修缮和功能恢复，确保9月1日前投入使用。对受损特别严重、不具备在原校舍开学条件的，要通过合并、分流、临时周转等方式，确保所有学生同步开学。
要把疫情防控与灾后重建衔接起来。坚持轻重缓急原则，以安全为底线，切实做好受灾学校灾后重建工作，解决好学校危房危墙危厕和水毁建筑的修缮、加固、重建、新建问题，抓好校园环境消杀、淤泥积水清理、安全饮水和食品安全等工作。
疫苗接种：明目标 重引导 强动员
疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。省委疫情防控工作第五次专题会议强调，要加快学生疫苗接种，把12岁以上学生作为当前疫苗接种工作的重中之重，力争在月底前完成第一剂接种任务、9月15日前完成第二剂接种任务。
为将这一目标任务落实到位，省卫健委和省教育厅及时完善了实施办法，并下发了紧急通知。目前，全省12-17岁学生接种率已超过80%，但与8月25日完成第一剂接种任务的目标还有一定差距。
时间短、任务重。此次会议提出，各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，积极做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长接种意愿，实现“应接尽接”；各地卫健部门要全力协同配合，把好接种安全关，选派最有经验的防疫人员对这个群体进行预防接种，不因接种出现健康问题；要足额配置医疗资源，确保有驻点急救急诊人员、有急救设备药品、有120救护车现场值守、有二级以上综合医院救治绿色通道；要精心组织，防止交叉感染。
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