【沿百年老街 观商海潮涌】
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
在互联网环境的影响下，电子商务、网上汽车预订、网上送餐、快递物流等新业态经济蓬勃发展，吸收了大量劳动力就业和创业。此外，90后新一代更加追求独立，关注自身感受和自我价值的实现，尤其是平台组织和个人价值的崛起后，个人生产能力和价值在大平台的基础结构支持下得到最大释放，灵活就业逐渐成为服务、餐饮、新零售、互联网企业等行业的新就业模式。
2019年《政府工作报告》指出，坚持包容审慎监管，支持新格式新模式发展，促进平台经济，共享经济健康成长。为了促进新格式经济的健康发展，政府积极适应和促进劳动就业市场的变化，给予政策支持。
十一月四日，浙江省人力资源和社会保障厅发布了《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动就业服务的指导意见》，从总体要求、就业方式、工时制度、保障机制、就业管理、培训服务、预防纠纷、组织实施八个方面，为当前新业态劳动就业服务的发展指明了方向，并给予政策支持。
这项政策的颁布给灵活就业市场带来了什么好处？
1、多种就业方式与多种劳动关系。
指导意见指出，企业可以采用多种就业方式，包括劳务派遣、非全时就业、劳务外包、加盟合作，甚至其他合作关系；
也就是说，企业以后在用人上，可以与第三方人力资源公司合作，通过劳务派遣或劳务外包，甚至与人才建立合作关系，改变传统的用人方式。而且人才在不影响原单位工作任务完成、原单位不受限制的情况下，可以选择灵活就业，自主创业，与其他单位建立劳动关系，以后可能是一人兼数职。
2、签订电子合同或民事协议。
《劳动合同法》没有明确电子合同的形式，意见明确指出企业和人才双方可以签订电子劳动合同，非新业态经济的其他用人单位和劳动者也适用，电子合同和传统纸质合同具有相同的法律效力。
新业态企业采用多种雇佣方式，未与劳动者签订劳动合同，意见明确以民事协议保障双方权利和义务。
3、保证新业态员工的休息权。
企业和员工在劳动合同/相关协议中就具体的休假和经济补偿方法达成一致后，企业可以根据生产的实际情况实施特殊的时间制度，灵活调节员工的工作时间，积极适应企业生产运营节奏的变化。业务丰富时，在保障新职业状态员工人身健康权的前提下，可以适当延长工作时间的业务清淡时，可以采用集中休假、轮流休息、等待培训等方式，尽量减少人员削减或不裁员。保障企业的生产运营正常运行，保障灵活员工的合法权益不受侵害。
4、建立多层次的社会保障体系。
该意见引导和鼓励非全日制雇佣和新职业状态的员工作为规定灵活的员工参加社会保险，鼓励引进商业保险，平台可以以购买商业保险的形式将工伤保险责任转变为商业保险责任。
5、建立和完善新业态劳动用工管理体系。
实行新业态企业承诺+信用管理模式。相关单位违法拖欠工资的，其不良行为记录同时纳入信用管理。
推进网络+监督，探索建立网络+法律员工服务新模式，维护新职业状态员工的合法权益。
图片
通过灵活就业，企业可以:
1、降低雇佣风险。
通过劳务派遣、劳务外包、与第三方人力资源机构合作或与人才建立新的合作关系，企业可以降低人才招聘和解雇、造成人身伤害的工伤事故等雇佣风险。
2、节省管理成本。
企业的管理成本也占企业总成本的很大比例。通过灵活就业，企业可以有效降低人事事务流程，降低人事管理成本，将更多的资源和精力投入到企业的核心业务发展中。
3、灵活就业。
企业可以根据实际情况增减人员，有效应对季节性就业需求激增、就业需求下降带来的问题，维持企业的有效运营。
举例来说，索尼电子在美国有超过10,000名员工，但是人力资源专员分布在7个地方，为了更有效地管理人力资源，降低人力资源服务成本，索尼电子决定与翰威特签订外包合同，改变人力资源职能。这次合作，翰威特帮助索尼简化了管理规程，提高了人力资源部的工作效率，大大节约了人力资源部的成本。
对于人才来说，他们可以灵活就业:
1、独立就业创业，成为创业者，在新平台上发展自己感兴趣的事业；
2、合规纳税，提高个人实际收入；
3、充分利用个人时间，最大限度地利用业余时间，创造更多财富。
如今有了政策的加持，未来灵活就业的市场形势更是一片大好。
2019年《政府工作报告》指出，坚持包容审慎监管，支持新格式新模式发展，促进平台经济，共享经济健康成长。为了促进新格式经济的健康发展，政府积极适应和促进劳动就业市场的变化，给予政策支持。
十一月四日，浙江省人力资源和社会保障厅发布了《浙江省人力资源和社会保障厅关于优化新业态劳动就业服务的指导意见》，从总体要求、就业方式、工时制度、保障机制、就业管理、培训服务、预防纠纷、组织实施八个方面，为当前新业态劳动就业服务的发展指明了方向，并给予政策支持。
这项政策的颁布给灵活就业市场带来了什么好处？
1、多种就业方式与多种劳动关系。
指导意见指出，企业可以采用多种就业方式，包括劳务派遣、非全时就业、劳务外包、加盟合作，甚至其他合作关系；
也就是说，企业以后在用人上，可以与第三方人力资源公司合作，通过劳务派遣或劳务外包，甚至与人才建立合作关系，改变传统的用人方式。而且人才在不影响原单位工作任务完成、原单位不受限制的情况下，可以选择灵活就业，自主创业，与其他单位建立劳动关系，以后可能是一人兼数职。
2、签订电子合同或民事协议。
《劳动合同法》没有明确电子合同的形式，意见明确指出企业和人才双方可以签订电子劳动合同，非新业态经济的其他用人单位和劳动者也适用，电子合同和传统纸质合同具有相同的法律效力。
新业态企业采用多种雇佣方式，未与劳动者签订劳动合同，意见明确以民事协议保障双方权利和义务。
3、保证新业态员工的休息权。
企业和员工在劳动合同/相关协议中就具体的休假和经济补偿方法达成一致后，企业可以根据生产的实际情况实施特殊的时间制度，灵活调节员工的工作时间，积极适应企业生产运营节奏的变化。业务丰富时，在保障新职业状态员工人身健康权的前提下，可以适当延长工作时间的业务清淡时，可以采用集中休假、轮流休息、等待培训等方式，尽量减少人员削减或不裁员。保障企业的生产运营正常运行，保障灵活员工的合法权益不受侵害。
4、建立多层次的社会保障体系。
该意见引导和鼓励非全日制雇佣和新职业状态的员工作为规定灵活的员工参加社会保险，鼓励引进商业保险，平台可以以购买商业保险的形式将工伤保险责任转变为商业保险责任。
5、建立和完善新业态劳动用工管理体系。
实行新业态企业承诺+信用管理模式。相关单位违法拖欠工资的，其不良行为记录同时纳入信用管理。
推进网络+监督，探索建立网络+法律员工服务新模式，维护新职业状态员工的合法权益。
图片
通过灵活就业，企业可以:
1、降低雇佣风险。
通过劳务派遣、劳务外包、与第三方人力资源机构合作或与人才建立新的合作关系，企业可以降低人才招聘和解雇、造成人身伤害的工伤事故等雇佣风险。
2、节省管理成本。
企业的管理成本也占企业总成本的很大比例。通过灵活就业，企业可以有效降低人事事务流程，降低人事管理成本，将更多的资源和精力投入到企业的核心业务发展中。
3、灵活就业。
企业可以根据实际情况增减人员，有效应对季节性就业需求激增、就业需求下降带来的问题，维持企业的有效运营。
举例来说，索尼电子在美国有超过10,000名员工，但是人力资源专员分布在7个地方，为了更有效地管理人力资源，降低人力资源服务成本，索尼电子决定与翰威特签订外包合同，改变人力资源职能。这次合作，翰威特帮助索尼简化了管理规程，提高了人力资源部的工作效率，大大节约了人力资源部的成本。
对于人才来说，他们可以灵活就业:
1、独立就业创业，成为创业者，在新平台上发展自己感兴趣的事业；
2、合规纳税，提高个人实际收入；
3、充分利用个人时间，最大限度地利用业余时间，创造更多财富。
如今有了政策的加持，未来灵活就业的市场形势更是一片大好。
【王文涛：携手抗击疫情、维护多边贸易体制，构建亚太命运共同体】
6月5日，亚太经合组织（APEC）第二十七届贸易部长会议以视频方式召开，此前的6月4日，还召开了APEC工商咨询理事会与贸易部长对话会。商务部部长王文涛出席上述活动并发言，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文一同参加。
王文涛表示，世纪疫情和百年变局对全球发展提出严峻挑战，APEC成员应采取集体行动保障生命健康、促进经济复苏和长期繁荣。各方应加强抗疫合作，构建人类卫生健康共同体。应推动包容、可持续增长，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。应维护多边贸易体制，助力世贸组织第12届部长级会议取得成功，推动世贸组织必要改革特别是尽快恢复上诉机构正常运转。
王文涛强调，APEC成员应在贸易投资领域采取务实举措，帮助工商界渡过难关。中国出台多项措施，帮助企业纾困、提振市场信心。中方高度认可工商界在亚太合作抗疫、促进经济增长中发挥的重要作用，期待亚太工商界在支持多边贸易体制、推进区域经济一体化进程中作出更多贡献。
会议期间，王文涛还回答了记者关于中方在疫情下采取进一步扩大开放措施的有关提问。王文涛表示，面对疫情，中国进一步全面扩大市场准入，持续加强制度建设、不断优化营商环境，积极参与和推动区域自贸安排。中方愿同各成员一道维护亚太产业链供应链稳定，推动区域经济复苏。
APEC各成员贸易部长和工商界代表在会议中表示，亚太是全球经济重要版块，在抗击疫情、推动全球经济复苏中发挥着重要作用。APEC成员应坚定支持多边贸易体制，保持亚太自贸区继续作为区域经济一体化的组织原则，确保医疗物资和疫苗供给，使亚太经贸合作成果惠及域内人民。
会议发表了《APEC贸易部长联合声明》，以及《新冠疫苗供应链声明》和《促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》，承诺APEC各方保持开放的贸易环境，不采取与世贸组织不相符的出口限制或禁止措施，确保疫苗作为全球公共产品得到安全、有效分配。呼吁积极采取贸易便利化措施，畅通疫苗和相关产品的跨境流动。
2021年亚太经合组织贸易部长联合声明（有删节）
我们，作为亚太经合组织（APEC）贸易部长，于2021年6月4-5日召开视频会议。新西兰贸易与出口增长部长达米恩·奥康纳主持会议。我们欢迎世界贸易组织（WTO）总干事、APEC工商咨询理事会（ABAC）主席、太平洋经济合作委员会（PECC）主席、东盟秘书处秘书长、太平洋岛国论坛秘书处秘书长列席会议。
我们，作为APEC贸易部长，团结一致，支持发挥贸易在应对新冠肺炎疫情影响、为人民实现强劲经济复苏方面的重要作用。在这个充满不确定性的时期，我们充分认识到实施《2040年布特拉加亚愿景》的重要性，我们一致同意在以下三个领域采取果断的行动：
一、贸易作为应对新冠肺炎疫情的工具
抗击新冠肺炎疫情是所有经济体的当前要务。我们认识到，广泛的新冠肺炎疫苗免疫接种作为全球公共产品的重要作用。我们迫切需要加快安全、有效、质量可靠且定价合理的新冠肺炎疫苗的生产和销售。作为部长，我们将专注于发挥贸易投资在确保广泛、公平地获得此类疫苗和相关抗疫物资方面的作用。APEC在这方面一直发挥着关键作用，这与《2040年布特拉加亚愿景》的精神一致。2020年7月，我们宣布了《APEC贸易部长促进抗疫关键物资流通声明》，有力地表明了我们开展合作、促进贸易的意愿和能力。但是，我们还需要做更多工作。
今天，我们很高兴地宣布达成关于新冠肺炎疫苗供应链的单独声明（附件1），概述我们确保贸易环境促进新冠肺炎疫苗及有关抗疫物资安全、高效流通的方法。我们欢迎达成《APEC海关管理最佳实践指南》，这将为我们促进新冠肺炎疫苗及有关抗疫物资流通，提供具有操作性和实用性的指导。为了延续APEC在应对新冠肺炎疫情冲击方面的努力，APEC经济体同意将进一步考虑如何为抗疫有关的医疗物资贸易，例如世界海关组织（WCO）抗疫产品清单中相关产品贸易提供便利，并在今年11月的APEC部长级会议上向我们汇报。
在新冠肺炎疫情大流行中，保持服务贸易畅通至关重要。我们特别强调，货运和物流供应商在疫苗以及医疗用品的生产、分配和销售中应发挥重要作用。我们很高兴地宣布《关于促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》（附件2）。我们指示有关官员，每年向我们汇报这项工作的进展，并将其作为2020年《APEC贸易部长促进抗疫关键物资流通声明》审议的一部分。我们还认识到，在新冠肺炎疫情之后为服务供应商提供可预测性的重要意义。我们一致同意，优先开展鉴别并最终考虑取消服务贸易领域非必要壁垒的有关工作，特别是针对与促进抗疫关键物资流动有关的服务业，并将有关工作纳入正在进行的APEC服务业竞争力评估中。
二、以规则为基础的多边贸易体制
忆及以规则为基础的多边贸易体制在促进本区域飞速增长方面的作用，我们决心开展合作，确保WTO第12届部长级会议（MC12）取得成功，并为所有成员带来切实成果。我们将合作加强WTO在制定规则以促进自由、公平、可预测、非歧视、透明和开放的贸易和投资环境方面的作用。
WTO必须证明全球贸易规则能够帮助解决新冠肺炎疫情给人类带来的灾难并促进经济复苏。APEC经济体将在日内瓦积极迅速开展工作支持基于文本的讨论，以尽快且在不迟于MC12前达成关于新冠肺炎疫苗部分知识产权保护的临时豁免等成果。我们努力寻求促进从新冠肺炎中恢复，支持在贸易和健康方面提出务实有效的解决方案，以加强APEC在关键物资方面的工作，最大限度地减少对供应链的干扰，增强供应链的韧性，并展示贸易在应对全球卫生紧急情况方面可以发挥的积极作用。我们作为APEC经济体将发挥作用，确保旨在应对新冠肺炎的紧急措施是有针对性、适当、透明和临时的，符合WTO规则，并将支持酌情取消剩余的贸易限制措施。
我们继续支持正在进行为改善WTO运行而进行的必要改革工作。为此，我们认识到在提高透明度方面取得进展的重要性。我们进行了坦率和建设性的讨论，致力于继续有关改进WTO谈判和解决争端职能运行的讨论。我们敦促WTO成员在MC12前就所需的改革类型达成共识。
WTO今年将为加强其作为谈判新规则和保护自然资源论坛的信誉而作出的最重要贡献之一，就是成功地结束长达数十年的渔业补贴谈判。APEC经济体集体支持WTO总干事的呼吁，即WTO渔业补贴谈判要在2021年7月31日之前达成一项全面的、有意义的协定，对有害的渔业补贴制定有效的纪律。
我们必须支持WTO及其成员实现21世纪的贸易规则现代化。我们认识到，现有的诸边谈判和讨论在推进成果方面发挥着积极作用。参加电子商务、服务业国内规制、中小微企业、促进发展的投资便利化等联合声明倡议的APEC成员要求有关倡议取得实质性进展。我们注意到签署贸易和妇女经济赋权联合宣言的APEC经济体呼吁在MC12上达成雄心勃勃的成果。
APEC一直是确保贸易和环境政策相互支持的先锋，我们决心继续这样做。我们一致认为，必须促进有助于应对气候变化和其他严重环境挑战的经济政策和增长，这些政策和增长应与实现2030年可持续发展议程和《巴黎协定》目标等全球努力保持一致。在此背景下，我们认识到成员经济体根据各自不同情况为实现低排放目标而进行能源转型。我们致力于在WTO推进贸易与环境问题。我们重申，为应对气候变化而采取的贸易措施必须是非歧视性的，并且符合WTO规则。
我们认识到，自APEC领导人在2012年通过APEC环境产品清单以来，新的环境友好型商品、技术和创新产品已经出现，而这些产品和创新不在原来的清单范围之内。我们准备在此清单基础上采取具体步骤，进一步推动APEC为应对最严重的环境挑战作出贡献。我们指示官员审查原清单实施情况在促进绿色增长、应对气候变化和实现可持续经济发展目标方面的作用，并且更新HS关税分类清单，以便供11月份举行的APEC部长级会议参考。届时，我们将考虑指示官员开展进一步工作以更新清单。我们还支持APEC在讨论非关税措施对环境产品贸易影响方面的努力。
我们重申APEC领导人致力于环境服务的承诺，并且欢迎最近APEC关于成员经济体支持环境服务贸易政策建议的报告。
我们认识到以WTO规则为基础的全球农业和粮食体系的重要性，将粮食、纤维和其他关键产品带给全世界人民，支持全球粮食安全和可持续经济发展。虽然农业部门在疫情期间一直具有韧性，国际市场也保持相对稳定，但这仍是全球贸易中受保护最多的部门之一。我们一致认为MC12有必要在农业议题上取得有意义的成果，反映我们的集体利益和敏感领域，以期按照关于继续改革进程的《农业协定》第20条和其他现有授权，逐步实质性减少支持和保护。
扭曲市场的补贴损害公平竞争环境。我们还日益关切那些对环境产生负面影响的补贴。我们忆及APEC在2015年承诺改进并逐步淘汰导致浪费性消费的低效化石燃料补贴，同时认识到向有需要的人群提供基本能源服务的重要性。我们责成官员探索各种选择，让有能力的成员自愿中止低效率的化石燃料补贴，并在11月份向部长们报告进展情况。我们支持为实现上述承诺开展能力建设，包括进行自愿同行评审。
APEC工作应为所有社会成员提供服务，包括妇女、中小微企业和其他具有未开发经济潜力的群体。在这方面，我们注意到最近在APEC为释放原住民经济潜力而采取的倡议。我们有责任确保经济政策以及贸易和投资环境促进机会平等并推动经济包容。APEC应加快步伐，支持各类企业特别是中小微企业和初创企业进入国内和国际市场。我们的经济和技术合作及能力建设可以减少行政障碍，促进教育、培训和技能发展，增加获得技术、资金和跨境支付机制的机会，并确保获得市场和监管信息。
APEC还为支持未来工作向包容和可持续转型的政策探索和结构改革作出有益贡献。为此，我们强力支持APEC正在开展的工作，以执行支持妇女经济赋权的《拉塞雷纳妇女和包容增长路线图》。我们鼓励开展工作，推动妇女和其他经济潜力尚待开发的群体通过贸易等途径获取资本和市场。
三、塑造未来繁荣
各成员的经济环境应促使贸易投资成为长期经济繁荣的推动力，这对于应对经济危机至关重要。我们欢迎APEC更新结构改革议程，规划包括以下内容的重点工作：创造有利于开放、透明、竞争性市场的环境，推动企业复苏、增加其应对未来冲击的能力，以及促进强劲、平衡、包容、创新和可持续的增长。
疫情加速了数字化进程，数字解决方案已变得不可或缺。我们指示有关官员响应APEC工商咨询理事会的迫切呼吁，推动亚太经合组织互联网和数字经济路线图的进程。我们必须建设一个有活力、包容性、非歧视的数字经济，以实现培育新技术、企业和企业家繁荣发展、为数据流动提供便利、增强消费者和企业信任以及货物和服务无障碍跨境流动。同时，应使所有人能方便地获取在数字经济时代繁荣发展所必须的信息、通信技术和技能，不能让一个人掉队。我们在数字经济方面的工作对于实现未来经济繁荣非常关键，同时也符合APEC关于互联互通的议程和倡议，即建设和维护开放、健康、有竞争力、全面无缝联接和融合的亚太地区。
作为我们应对新冠肺炎疫情的重要具体措施，我们将加速实施世贸组织《贸易便利化协定》，特别是以下领域的相关条款：边境措施数字化提速；电子申报预处理；电子文档、电子认证、电子支付；快运货物；以及边境机构合作。APEC有能力在这些领域支持成员经济体。这将进一步提高供应链效率。我们同意将APEC成员在新冠肺炎疫情期间采取的数字贸易便利化措施纳入有关条款实施过程。我们指示有关官员在11月份召开APEC部长级会议时汇报有关进展。
我们支持正在进行的商签、核准、实施和升级双边及多边贸易协定工作，此项工作促进和保护人民利益，为企业提高可预见性和透明度，是多边贸易体系的补充，有利于地区经济的深度融合。APEC做了大量工作支持在亚太地区达成高质量和全面的贸易投资成果，尤其是正在实施的《亚太自贸区利马宣言》，为贸易协定相关工作提供有力支撑。通过APEC的相关工作，我们也认识到通过高质量基础设施建设及投资提高区域、次区域和偏远地区互联互通水平的重要性。
去年APEC领导人非正式会议上通过了《布特拉加亚愿景》，展望到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，我们敦促有关官员在2021年APEC领导人非正式会议前完成制定全面的《布特拉加亚愿景》具体实施方案。
我们感谢新西兰主办APEC贸易部长会议，期待在11月部长级会议时评估有关进展。
共同参与，共同行动，共同增长！
附件一：《新冠疫苗供应链声明》（略）
附件二：《促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》（略）
6月5日，亚太经合组织（APEC）第二十七届贸易部长会议以视频方式召开，此前的6月4日，还召开了APEC工商咨询理事会与贸易部长对话会。商务部部长王文涛出席上述活动并发言，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文一同参加。
王文涛表示，世纪疫情和百年变局对全球发展提出严峻挑战，APEC成员应采取集体行动保障生命健康、促进经济复苏和长期繁荣。各方应加强抗疫合作，构建人类卫生健康共同体。应推动包容、可持续增长，构建开放包容、创新增长、互联互通、合作共赢的亚太命运共同体。应维护多边贸易体制，助力世贸组织第12届部长级会议取得成功，推动世贸组织必要改革特别是尽快恢复上诉机构正常运转。
王文涛强调，APEC成员应在贸易投资领域采取务实举措，帮助工商界渡过难关。中国出台多项措施，帮助企业纾困、提振市场信心。中方高度认可工商界在亚太合作抗疫、促进经济增长中发挥的重要作用，期待亚太工商界在支持多边贸易体制、推进区域经济一体化进程中作出更多贡献。
会议期间，王文涛还回答了记者关于中方在疫情下采取进一步扩大开放措施的有关提问。王文涛表示，面对疫情，中国进一步全面扩大市场准入，持续加强制度建设、不断优化营商环境，积极参与和推动区域自贸安排。中方愿同各成员一道维护亚太产业链供应链稳定，推动区域经济复苏。
APEC各成员贸易部长和工商界代表在会议中表示，亚太是全球经济重要版块，在抗击疫情、推动全球经济复苏中发挥着重要作用。APEC成员应坚定支持多边贸易体制，保持亚太自贸区继续作为区域经济一体化的组织原则，确保医疗物资和疫苗供给，使亚太经贸合作成果惠及域内人民。
会议发表了《APEC贸易部长联合声明》，以及《新冠疫苗供应链声明》和《促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》，承诺APEC各方保持开放的贸易环境，不采取与世贸组织不相符的出口限制或禁止措施，确保疫苗作为全球公共产品得到安全、有效分配。呼吁积极采取贸易便利化措施，畅通疫苗和相关产品的跨境流动。
2021年亚太经合组织贸易部长联合声明（有删节）
我们，作为亚太经合组织（APEC）贸易部长，于2021年6月4-5日召开视频会议。新西兰贸易与出口增长部长达米恩·奥康纳主持会议。我们欢迎世界贸易组织（WTO）总干事、APEC工商咨询理事会（ABAC）主席、太平洋经济合作委员会（PECC）主席、东盟秘书处秘书长、太平洋岛国论坛秘书处秘书长列席会议。
我们，作为APEC贸易部长，团结一致，支持发挥贸易在应对新冠肺炎疫情影响、为人民实现强劲经济复苏方面的重要作用。在这个充满不确定性的时期，我们充分认识到实施《2040年布特拉加亚愿景》的重要性，我们一致同意在以下三个领域采取果断的行动：
一、贸易作为应对新冠肺炎疫情的工具
抗击新冠肺炎疫情是所有经济体的当前要务。我们认识到，广泛的新冠肺炎疫苗免疫接种作为全球公共产品的重要作用。我们迫切需要加快安全、有效、质量可靠且定价合理的新冠肺炎疫苗的生产和销售。作为部长，我们将专注于发挥贸易投资在确保广泛、公平地获得此类疫苗和相关抗疫物资方面的作用。APEC在这方面一直发挥着关键作用，这与《2040年布特拉加亚愿景》的精神一致。2020年7月，我们宣布了《APEC贸易部长促进抗疫关键物资流通声明》，有力地表明了我们开展合作、促进贸易的意愿和能力。但是，我们还需要做更多工作。
今天，我们很高兴地宣布达成关于新冠肺炎疫苗供应链的单独声明（附件1），概述我们确保贸易环境促进新冠肺炎疫苗及有关抗疫物资安全、高效流通的方法。我们欢迎达成《APEC海关管理最佳实践指南》，这将为我们促进新冠肺炎疫苗及有关抗疫物资流通，提供具有操作性和实用性的指导。为了延续APEC在应对新冠肺炎疫情冲击方面的努力，APEC经济体同意将进一步考虑如何为抗疫有关的医疗物资贸易，例如世界海关组织（WCO）抗疫产品清单中相关产品贸易提供便利，并在今年11月的APEC部长级会议上向我们汇报。
在新冠肺炎疫情大流行中，保持服务贸易畅通至关重要。我们特别强调，货运和物流供应商在疫苗以及医疗用品的生产、分配和销售中应发挥重要作用。我们很高兴地宣布《关于促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》（附件2）。我们指示有关官员，每年向我们汇报这项工作的进展，并将其作为2020年《APEC贸易部长促进抗疫关键物资流通声明》审议的一部分。我们还认识到，在新冠肺炎疫情之后为服务供应商提供可预测性的重要意义。我们一致同意，优先开展鉴别并最终考虑取消服务贸易领域非必要壁垒的有关工作，特别是针对与促进抗疫关键物资流动有关的服务业，并将有关工作纳入正在进行的APEC服务业竞争力评估中。
二、以规则为基础的多边贸易体制
忆及以规则为基础的多边贸易体制在促进本区域飞速增长方面的作用，我们决心开展合作，确保WTO第12届部长级会议（MC12）取得成功，并为所有成员带来切实成果。我们将合作加强WTO在制定规则以促进自由、公平、可预测、非歧视、透明和开放的贸易和投资环境方面的作用。
WTO必须证明全球贸易规则能够帮助解决新冠肺炎疫情给人类带来的灾难并促进经济复苏。APEC经济体将在日内瓦积极迅速开展工作支持基于文本的讨论，以尽快且在不迟于MC12前达成关于新冠肺炎疫苗部分知识产权保护的临时豁免等成果。我们努力寻求促进从新冠肺炎中恢复，支持在贸易和健康方面提出务实有效的解决方案，以加强APEC在关键物资方面的工作，最大限度地减少对供应链的干扰，增强供应链的韧性，并展示贸易在应对全球卫生紧急情况方面可以发挥的积极作用。我们作为APEC经济体将发挥作用，确保旨在应对新冠肺炎的紧急措施是有针对性、适当、透明和临时的，符合WTO规则，并将支持酌情取消剩余的贸易限制措施。
我们继续支持正在进行为改善WTO运行而进行的必要改革工作。为此，我们认识到在提高透明度方面取得进展的重要性。我们进行了坦率和建设性的讨论，致力于继续有关改进WTO谈判和解决争端职能运行的讨论。我们敦促WTO成员在MC12前就所需的改革类型达成共识。
WTO今年将为加强其作为谈判新规则和保护自然资源论坛的信誉而作出的最重要贡献之一，就是成功地结束长达数十年的渔业补贴谈判。APEC经济体集体支持WTO总干事的呼吁，即WTO渔业补贴谈判要在2021年7月31日之前达成一项全面的、有意义的协定，对有害的渔业补贴制定有效的纪律。
我们必须支持WTO及其成员实现21世纪的贸易规则现代化。我们认识到，现有的诸边谈判和讨论在推进成果方面发挥着积极作用。参加电子商务、服务业国内规制、中小微企业、促进发展的投资便利化等联合声明倡议的APEC成员要求有关倡议取得实质性进展。我们注意到签署贸易和妇女经济赋权联合宣言的APEC经济体呼吁在MC12上达成雄心勃勃的成果。
APEC一直是确保贸易和环境政策相互支持的先锋，我们决心继续这样做。我们一致认为，必须促进有助于应对气候变化和其他严重环境挑战的经济政策和增长，这些政策和增长应与实现2030年可持续发展议程和《巴黎协定》目标等全球努力保持一致。在此背景下，我们认识到成员经济体根据各自不同情况为实现低排放目标而进行能源转型。我们致力于在WTO推进贸易与环境问题。我们重申，为应对气候变化而采取的贸易措施必须是非歧视性的，并且符合WTO规则。
我们认识到，自APEC领导人在2012年通过APEC环境产品清单以来，新的环境友好型商品、技术和创新产品已经出现，而这些产品和创新不在原来的清单范围之内。我们准备在此清单基础上采取具体步骤，进一步推动APEC为应对最严重的环境挑战作出贡献。我们指示官员审查原清单实施情况在促进绿色增长、应对气候变化和实现可持续经济发展目标方面的作用，并且更新HS关税分类清单，以便供11月份举行的APEC部长级会议参考。届时，我们将考虑指示官员开展进一步工作以更新清单。我们还支持APEC在讨论非关税措施对环境产品贸易影响方面的努力。
我们重申APEC领导人致力于环境服务的承诺，并且欢迎最近APEC关于成员经济体支持环境服务贸易政策建议的报告。
我们认识到以WTO规则为基础的全球农业和粮食体系的重要性，将粮食、纤维和其他关键产品带给全世界人民，支持全球粮食安全和可持续经济发展。虽然农业部门在疫情期间一直具有韧性，国际市场也保持相对稳定，但这仍是全球贸易中受保护最多的部门之一。我们一致认为MC12有必要在农业议题上取得有意义的成果，反映我们的集体利益和敏感领域，以期按照关于继续改革进程的《农业协定》第20条和其他现有授权，逐步实质性减少支持和保护。
扭曲市场的补贴损害公平竞争环境。我们还日益关切那些对环境产生负面影响的补贴。我们忆及APEC在2015年承诺改进并逐步淘汰导致浪费性消费的低效化石燃料补贴，同时认识到向有需要的人群提供基本能源服务的重要性。我们责成官员探索各种选择，让有能力的成员自愿中止低效率的化石燃料补贴，并在11月份向部长们报告进展情况。我们支持为实现上述承诺开展能力建设，包括进行自愿同行评审。
APEC工作应为所有社会成员提供服务，包括妇女、中小微企业和其他具有未开发经济潜力的群体。在这方面，我们注意到最近在APEC为释放原住民经济潜力而采取的倡议。我们有责任确保经济政策以及贸易和投资环境促进机会平等并推动经济包容。APEC应加快步伐，支持各类企业特别是中小微企业和初创企业进入国内和国际市场。我们的经济和技术合作及能力建设可以减少行政障碍，促进教育、培训和技能发展，增加获得技术、资金和跨境支付机制的机会，并确保获得市场和监管信息。
APEC还为支持未来工作向包容和可持续转型的政策探索和结构改革作出有益贡献。为此，我们强力支持APEC正在开展的工作，以执行支持妇女经济赋权的《拉塞雷纳妇女和包容增长路线图》。我们鼓励开展工作，推动妇女和其他经济潜力尚待开发的群体通过贸易等途径获取资本和市场。
三、塑造未来繁荣
各成员的经济环境应促使贸易投资成为长期经济繁荣的推动力，这对于应对经济危机至关重要。我们欢迎APEC更新结构改革议程，规划包括以下内容的重点工作：创造有利于开放、透明、竞争性市场的环境，推动企业复苏、增加其应对未来冲击的能力，以及促进强劲、平衡、包容、创新和可持续的增长。
疫情加速了数字化进程，数字解决方案已变得不可或缺。我们指示有关官员响应APEC工商咨询理事会的迫切呼吁，推动亚太经合组织互联网和数字经济路线图的进程。我们必须建设一个有活力、包容性、非歧视的数字经济，以实现培育新技术、企业和企业家繁荣发展、为数据流动提供便利、增强消费者和企业信任以及货物和服务无障碍跨境流动。同时，应使所有人能方便地获取在数字经济时代繁荣发展所必须的信息、通信技术和技能，不能让一个人掉队。我们在数字经济方面的工作对于实现未来经济繁荣非常关键，同时也符合APEC关于互联互通的议程和倡议，即建设和维护开放、健康、有竞争力、全面无缝联接和融合的亚太地区。
作为我们应对新冠肺炎疫情的重要具体措施，我们将加速实施世贸组织《贸易便利化协定》，特别是以下领域的相关条款：边境措施数字化提速；电子申报预处理；电子文档、电子认证、电子支付；快运货物；以及边境机构合作。APEC有能力在这些领域支持成员经济体。这将进一步提高供应链效率。我们同意将APEC成员在新冠肺炎疫情期间采取的数字贸易便利化措施纳入有关条款实施过程。我们指示有关官员在11月份召开APEC部长级会议时汇报有关进展。
我们支持正在进行的商签、核准、实施和升级双边及多边贸易协定工作，此项工作促进和保护人民利益，为企业提高可预见性和透明度，是多边贸易体系的补充，有利于地区经济的深度融合。APEC做了大量工作支持在亚太地区达成高质量和全面的贸易投资成果，尤其是正在实施的《亚太自贸区利马宣言》，为贸易协定相关工作提供有力支撑。通过APEC的相关工作，我们也认识到通过高质量基础设施建设及投资提高区域、次区域和偏远地区互联互通水平的重要性。
去年APEC领导人非正式会议上通过了《布特拉加亚愿景》，展望到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，我们敦促有关官员在2021年APEC领导人非正式会议前完成制定全面的《布特拉加亚愿景》具体实施方案。
我们感谢新西兰主办APEC贸易部长会议，期待在11月部长级会议时评估有关进展。
共同参与，共同行动，共同增长！
附件一：《新冠疫苗供应链声明》（略）
附件二：《促进抗疫关键物资流通有关服务业的声明》（略）
✋热门推荐