#西南交通大学希望学院[超话]##西希分享#
推动新就业形态积极发展
随着新技术新业态新模式的迅猛发展,新就业形态成为吸纳就业的重要“蓄水池”。近年来,依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。近日,一系列指导意见密集出台,多方正在合力推动这一群体的劳动权益保障向着积极方向发展。

指导意见出台

对不完全符合确立劳动关系的情形作出规范

近日,国家层面第一个系统规定新就业形态劳动者权益保障的政策文件出台。人社部、国家发改委等8部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,从健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度,强化职业伤害保障、完善劳动者诉求表达机制等多方面,补齐劳动者权益保障的制度短板,还将所有新就业形态劳动者纳入劳动保障基本公共服务范围。

“文件的出台,标志着我国规范新就业形态发展、保障数字经济劳动者权益的制度构建逐渐走深走实。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚接受本报采访时表示,尤其是《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》创设了“不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的情形”,是在传统的劳动关系—民事关系“二分法”基础上的创新。

数据显示,近年来新就业形态劳动者数量大幅增长,中国灵活就业人员已达2亿人。根据国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告(2021)》,2020年共享经济参与者人数约为8.3亿人,其中服务提供者约为8400万人。

一方面,共享经济下的灵活用工模式为“稳就业”“保民生”发挥了重要作用;另一方面,许多灵活就业人员与从业单位之间属于非稳定劳动关系,无法获得工伤保险、失业保险等制度保障。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确:对于不完全符合确立劳动关系情形的,指导企业与劳动者订立书面协议,合理确定企业与劳动者的权利义务。张成刚认为,此举是对劳动关系制度的重大改革。

除此之外,市场监管总局等7部门近日联合印发《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》,对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。交通运输部等7部门联合印发《关于做好快递员群体合法权益保障工作的意见》,初步明确了做好快递员权益保障工作的路径。中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》,就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作作出安排部署。专家认为,这些政策的出台,既有助于维护好新就业形态劳动者的劳动权益,也有利于促进灵活就业、增加就业岗位和群众收入。

各地细化举措

放开参保户籍限制、发挥工会作用

劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难……针对新就业形态劳动者权益保障不足的问题,各地完善机制、创新方法,探索建立适应新就业形态劳动者劳动权益维护工作机制和管理制度,回应了社会关注的难点、痛点。

浙江宁波1月出台《宁波市优化新业态劳动用工服务实施办法》,重点从鼓励电子劳动合同签订、搭建企业与从业人员互通联系平台、优化技能培训和人才服务、加大新业态企业放管服力度、多途径推动矛盾纠纷化解等方面,完善新业态领域劳动用工治理体系。

广东5月出台文件,取消外省籍和本省跨市流动的灵活就业人员在就业地参加企业养老保险的参保年限等限制条件,为异地户籍灵活就业人员大开参保方便之门。同时,广东大力提升灵活就业人员参保便利,整理归集了账户建立、缴费比例、缴费基数、待遇申领等各项涉及灵活就业人员参保缴费的现行政策,方便灵活就业人员明晰政策,及时办理参保缴费。

深圳市总工会7月发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》,提出30条具体举措。包括在2021年下半年开展集中建会攻坚行动,吸引新就业形态劳动者通过工会网站、微信公众号、手机App等渠道实现网上入会;向快递小哥、外卖骑手和网约车司机会员赠送一年保障期的意外险互助保障计划和重疾险;建立健全互联网平台企业、快递物流企业“律师驻点”“律师入企”、劳动争议律师代理等。

江苏无锡将在阿里、到家和顺丰平台企业试点开展新就业形态技能提升培训。值得一提的是,这一试点工作突破了现有补贴政策要求企业与劳动者“签合同、缴保险”的传统模式,将与试点企业未建立劳动关系但通过企业平台提供服务并获取劳动报酬的重点群体人员也纳入培训范围,并按规定给予企业培训补贴。

平台企业改进

倾听劳动者意见、保障权益落实

“了解了各区路况是怎样的、卸货时哪里能停车、怎么跟客人沟通……很有用!”提起7月底参加的技能提升培训,深圳货拉拉司机昌治刚说,“平台对我们的关怀是越来越细致了。”

新就业形态劳动者的工作体验和权益保障的问题,正在得到逐步改善和解决。

货拉拉相关负责人告诉记者,除了举办线上、线下培训,公司还成立了专为司机服务的部门,通过线下恳谈会收集司机问题、反馈解决进度,后期还会推出司机车辆损坏等情况的相应关怀措施。

美团成立骑手服务部,围绕骑手工作生活全流程需求,提供解决办法。今年上半年,美团外卖在全国举办了近百场骑手恳谈会,收集到的不少建议正在变成现实。例如,美团骑手App新增订单“改派”和“出餐后调度”功能,增加了骑手在出餐慢、出餐不稳定等场景下的应对方法。

按照此前国务院常务会议和相关部门的部署,下一步,中国将在部分重点行业开展灵活就业人员职业伤害保障试点,探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制,为外卖员、快递员、网约车司机等提供与工伤保险待遇接近的保障。

在中国劳动关系学院教授、中国社会法学研究会副会长姜颖看来,明确权益保障之后,更重要的是如何执行,这需要相关部门加强监督和相关组织深度参与。

张成刚认为,制度构建与市场实践是相互协同、共同适应的过程,应采用协同治理的方式,吸收各方诉求,逐步推进完善,织密劳动者权益保障网,努力使广大新就业形态劳动者有更多获得感、幸福感、安全感。

本人在昨天傍晚在纳雍县点了一份外卖。先不说纳雍外卖餐饮的黑幕多深,我在纳雍生活这么久纳雍外卖行业发展这短短几年简直就是各种鱼龙混杂点个外卖吃坏肚子。食品质量问题就是跟淘宝几块钱淘假货一样容易。至少淘宝是明码标价,而纳雍外卖顶着高价卖出劣质食品[汗]。在纳雍除了那几个经常吃的店家我轻易不敢点外卖。昨天傍晚也是饿得不行了千挑万选看中一家外卖,果不其然还是中奖了。高价出售食品说按成本价卖出的,后面打电话质问没说两句直接就挂了(说明我不止第一个质问他家食品问题)后面只敢在美团平台跟我打字,结果态度也是非常恶劣。在跟他对话期间我才发现偌大个店仅仅46个评价其中有一个差评还是别人辛苦反馈的,店家直接回复底下人身攻击顾客,语言不堪入耳。建立此贴望大家避雷,希望不要再成为黑心商家的下酒菜,还说骗我这点钱没必要,是挺没必要的,骗多了也望你心安[微笑][微笑] https://t.cn/R2Wx1FM

阿里、腾讯“世纪和解”,谁是最大赢家?烽烟四起的群雄争霸时代就此落幕

昨晚,多家媒体发出中国互联网两大巨头阿里巴巴和腾讯或将“世纪和解”的消息:阿里巴巴和腾讯考虑互相开放生态系统,阿里巴巴的初步举措可能包括将腾讯控股的微信支付引入淘宝和天猫;而腾讯可能将允许阿里巴巴的电商信息在微信分享,或者允许微信用户通过小程序使用阿里巴巴的一些服务。

受此消息影响,阿里股价盘前大涨。虽然截至发稿,双方未对此消息作出回应。但业内人士表示,“和解”大概率将变成现实。

两大互联网巨头的和解是大势所趋,利大于弊

这场“和解”的即将到来,令人感到意外,却又在情理之中。

阿里和腾讯的“世纪大战”到底是什么时候开始的,众说纷纭。“战火”蔓延之广,却是没有争议的。

阿里和腾讯的竞争,几乎覆盖了整个互联网主流业务。

电商、社交媒体、大文娱、新零售、在线支付、外卖、云业务、网约车、共享单车等,均被波及。

互联网企业之间的竞争常见,巨人之间的“全面战争”却并不多见。双方的“全面战争”历时近十年,可谓“积怨”甚深,贯穿了中国互联网发展历程。

尽管谈不上“你死我活”,但长期以来,二者的和解似乎遥遥无期。

不过,就“战况”而言,其实这种老死不相往来式的竞争早已失去了现实意义。

双方的核心业务都很稳固,深深的“护城河”阻挡了竞争的步伐。

腾讯干电商干不过阿里,阿里的游戏部门也没法“鹅口”夺食。

交叉的业务领域,大都多年保持了稳定的“边界”,谁也吃不掉谁。而共享单车这样脱离双方业务主线的“实验项目”,则似乎是没有赢家的“双输”。

阿里和腾讯的长期全面竞争,早已进入了稳态,双方的“势力范围”已经肉眼可辨。再继续投入大量资源你争我夺,几乎没有现实意义。因此,从双方业务分布的角度看,双方的和解是大势所趋,利大于弊。

互联网企业的生态变化源自全球性反垄断大趋势

如今的中国互联网江湖,BAT时代的高手寂寞不再,阿里和腾讯都有了新的对手。

阿里面对的是“农村包围城市”的拼多多,而腾讯目前最关注的则是“头腾大战”。

二者若再纠结于多年“积怨”,“死磕到底”,肯定不是明智的选择。

“老对手”之间再无更多的争夺空间,应付“新对手”的挑战才是双方的急务,和解的条件早已成熟。

但是,长期竞争形成的巨大惯性需要很长时间的缓冲,更需要一定的外部推动才能实现。这个推动力来自中国互联网企业的新生态。

互联网企业新生态的一大动力,来自全球性的反垄断大趋势。

反垄断的压力,让阿里和腾讯重新审视自身的定位和战略。加强核心业务,收缩部分战线,是应有之义。

阿里最近多次调整组织架构,就是明显的迹象。

而腾讯的布局变化其实更早,现在的腾讯早已不是那个“什么都做”的腾讯。

两大巨头漫长的“战线”各自后撤,为最终的和解创造了条件。

更重要的是,反垄断必然会触及双方长期以来的“生态隔离”,与其被动坐等监管部门公开出手拆“隔离墙”,不如主动互相开放生态。

主动开放会让步调更从容。

可以说,反垄断的大背景,为阿里和腾讯实现和解提供了一个“台阶”,二者可以高效、体面地结束那场旷日持久的“全面战争”。

巨头们的这种转变,除了国内的反垄断因素之外,可能还有来自国外的压力。

当前,美国针对中概股步步紧逼,阿里很难置身事外。而疫情期间,腾讯在美业务受到了严重的干扰。2020年8月6日,特朗普以“对美国国家安全构成威胁”为由,对微信发出了行政令,导致中概股下挫,阿里股价下跌了6%。

近日,美国总统拜登签署行政命令,宣称向科技巨头的垄断行为“开刀”,也释放了强烈信号。

可见,阿里和腾讯都面临来自美国政府的长期压力,需要有一致对外的准备。

也就是说,阿里和腾讯在这个时间节点上实现“世纪和解”,源于两种压力的复合作用:国内的反垄断起到了建设性的引导作用,终结了两家巨头并不明智的“全面战争”;而美国政府的施压则是破坏性的风险,需要阿里和腾讯做出长期应对的准备。

两股力量一推一拉,把两大巨头导向了实现“世纪和解”的轨道上。

这次和解若实现,影响将是正面的、深远的

如果这次“世纪和解”能够顺利实现,其影响将是正面的、深远的。

虽然,互相开放生态系统,还不算是完全的、全面的开放,但是这无疑将是非常关键的一步,也是重要的一步。

两大生态系统打通后,最直接的影响是消费者获得了更多的便利和选择。此外,打通后的两大生态系统会逐步整合,打开更广阔的成长空间,这对中国互联网生态体系进化的促进作用将非常明显。

与此同时,两者和解的实现,会降低两大巨头竞争产生的内耗,从而提升双方的竞争力,为今后的合作扫除障碍。

这对中美互联网产业的竞争格局将产生长期影响,是中方的加分项。

当前,中美互联网产业和科技巨头的竞争十分激烈。

新冠疫情期间,美国亚马逊等巨头频频发起并购交易,是这次疫情中的少数“受益者”。这些互联网科技巨头的实力得到进一步壮大。

今年6月,亚马逊的市值暴涨到17700亿美元,极大地增长了其实力,和阿里、腾讯之间的距离越拉越远。

当前,阿里和腾讯的市值相加只有13824亿美元,相当于亚马逊的78.1%。

而在2008年,阿里的市值排名是高于亚马逊的,阿里和腾讯的市值相加是亚马逊的2.58倍。

可以说,这十多年发展下来,中美互联网产业的竞争已经“攻守逆转”了,中国互联网产业面临的形势是严峻的。

在这一形势下,中国互联网企业要加强合作,而不是无谓的内耗。阿里和腾讯的和解,会起到明显的示范效应。

站在中国互联网产业发展的高度看“世纪和解”,更是意义重大。这将开启中国互联网行业走向成熟的时代标志——烽烟四起的群雄争霸时代就此落幕,中国互联网巨头不再是好战的草莽英雄,而是理性、稳健的行业支柱。


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