多元参与“美生活”共建共享“好日子”—— 好日子社区“三社联动”助力退役军人参与社区 治理为例
简介
本案例以好日子社区“三社联动”助力退役军人参与社区治理为缩影，以新时代退役军人服务管理“135”工作品牌为切入点，通过多元的互助式参与活动吸引社区退役军人参与，从而提升退役军人的参与意识。同时，孵化和培育社区老兵连，引导和支持老兵连自主服务社区居民，从而推进退役军人参与社区治理，营造多元参与氛围。
一、服务背景
好日子社区坚持以居民的“美生活”和“好日子”需求为目标，以“三美三好”党建引领社区发展治理为工作思路，社区共有311名退伍军人，其中党员194人。社区于2019年依照部队编制成立老兵连，下设3排9班，选取能力较强的退役军人担任连/排/班长，社区党委书记担任政治指导员，形成1个以党委牵头、居委协同、骨干带头、社会组织陪伴支持的老兵管理网络。此外，社区坚持以“一条主线、三化阵地、五大服务”的“135”工作模式，积极引导退役军人参与社区治理，有着良好的退役军人参与社区治理的阵地基础、党员优势和服务基础。但退役军人参与社区治理的意识还有待提高，服务能力还需进一步提升。
二、需求分析
好日子社区辖区内退役军人群体数量大，且党员数量多是他们的一大特征。退役军人在发挥他们在社区治理的红色潜能中存在优势资源发掘不充分、自身意识转变不到位、缺乏参与社区治理的途径和方法等问题，他们需要从自身及外界得到赋能，从而更好地激发潜能，发挥作用。
三、行动计划
新阳社工中心作为好日子社区本土孵化的社会组织，进一步挖掘整合社会力量、合理配置社区资源，探索新路子、创新新模式，以新时代退役军人服务管理“135”工作品牌为切入点，从强化老兵连队伍建设、提升退役军人服务能力和协助退役军人自主开展服务三方面入手，积极引导退役军人参与社区治理，切实让退役军人成为社区治理的有益补充，真正把老兵连培育成一个有凝聚力、战斗力的“社区帮手”。
四、实施过程
（一）坚持“一条主线”，强化队伍建设。
新阳社工充分发挥老兵连组织优势，始终坚持党建引领这一主线，着力引导退役军人始终听党话、跟党走。一方面，强化教育管理。以老兵连为单元，以老兵骨干为支点，把退役军人教育工作延伸到小区院落，切实推动退役军人党员教育管理规范化，提升退役军人服务意识，增强退役军人综合素质。另一方面，强化信息畅通。通过定期开展老兵骨干联席会议，就老兵连团队发展和管理、日常事务、服务计划等内容进行讨论和确定，增进老兵连与社区之间的联系与沟通，强化老兵连队伍的规范化建设。
（二）立足“三化阵地”，提升服务能力。
一是立足“老兵之家”的“标准化”阵地，开展老兵骨干联席会议、老兵一对一访谈、老兵咨询等服务，社工通过日常交流、问题沟通与反馈等解决老兵连在服务开展过程中遇到的个性化困难和疑问，并将共性问题进行整理登记，为日后开展小组活动和工作坊解决老兵连共性问题，提升老兵连服务能力奠定基础。
二是立足社区党群服务中心的“功能化”阵地，开展“初心不忘，军魂激扬”好日子社区退役军人朋辈支持小组、退役军人沟通成长小组、老兵沙龙、老兵志愿者培训等活动，引导退役军人从军人角色转化为社区人角色，提升退役军人在服务开展过程中的沟通、组织、协调等能力，帮助退役军人掌握包括关怀空巢独居老人、残疾人等特殊群体的服务技能，进一步提升退役军人的参与意识和服务能力。
三是立足双拥－国防游园的“特色化”阵地，开展老兵红色故事会等活动，退伍老兵通过讲述自己浴血奋战、保家卫国的往事，为辖区居民和中小学生宣扬老兵精神，寓情于景、寓教于乐，不断提升军民融合广度和深度，提升退役军人的获得感和参与感。
（三）依托“五大服务”，促进退役军人参与社区治理。
一是聚焦老兵精神传播，开展文化宣教服务。社工深挖老兵故事，加强宣传引导，开展拥军优属宣讲教育活动，大力推广老军医范忠贵等先进事迹。积极对接辖区企事业单位和共建单位开展共建互动活动，包括与上东小学开展的“开学第一课：童心向党 责任担当”、“传承红色基因 成都小学生走进社区听老兵爷爷讲故事”等活动，与中建八局开展的“我讲党史给你听·百名团员青年学党史”、“见证青年，不忘初心，关爱老兵”老兵座谈会等活动，鼓励和协助退役军人开展红色故事宣讲、老兵座谈会等活动，不断提升退役军人互动广度和深度，大力弘扬“爱国拥军、开拓进取、团结友爱”的社区精神。
二是充分发挥老兵余热，开展老兵志愿服务。社工协助组建老兵服务志愿者队伍，充分发挥老兵余热，让老兵连成为社区退役军人群体的“传声筒”。通过老兵连开展关怀慰问、义诊义写、红色宣讲、环境治理、防疫防汛、老兵菜地等多种志愿服务活动，引导退役军人深入小区院落服务社区居民，助力社区治理，提升退役军人的获得感和荣誉感。
三是聚焦退役军人角色转换，开展文体服务。新阳社工立足老兵连建制，先后孵化和培育了军魂拳术运动队、“军歌嘹亮”老兵合唱队2个文体自组织，并协助拳术队和合唱队自主开展拳术运动和合唱比赛等，引导退役军人实现从军人转化为社区人的角色转换，切实增进退役军人群体之间，退役军人与社区之间的情感融合。
四是立足矛盾化解，开展权益维护服务。新阳社工协助老兵连深入各小区院落，及时了解退役军人诉求，宣传退役军人政策，使老兵连成为社区退役军人群体的“传声筒”。近年来，社区无一例退役军人上访事件，确保了涉军人员的政治稳定、思想稳定、生活稳定，从而促进社会和谐稳定。
五是聚焦退役军人就业创业，开展智慧文创服务。新阳社工通过服务开展，挖掘出闵福万、彭向荣、文有周等老兵文创艺术者，引导他们发挥自身优势，助力社区老兵文创工作。
五、服务成效
“三社联动”是指以社区为平台，以社会工作为核心，以社会组织为枢纽，从社区老兵的需求和自身的优势出发而进行协同与合作，帮助社区退役军人解决问题，从而实现社会治理创新与社会和谐发展的能动机制。新阳社工以社区为平台，与社区老兵连密切配合，在助力新时代退役军人参与社区发展治理中实现同频共振，充分发挥了专业社工的陪伴、支持、赋能、整合资源的作用。回顾项目，新阳社工结合好日子社区实际情况，从自身资源及优势出发，始终坚持党建引领、多元参与，通过“三社联动”，组建和强化了社区老兵连，并通过提供老兵活动平台和赋能提升了社区退役军人的参与意识，以及老兵连的自主服务能力，切实让退役军人成为了好日子社区治理的有益补充，真正把老兵连培育成了一个有凝聚力、战斗力的“社区帮手”。
六、经验总结
第一，坚持党建引领，多元发展。要结合退役军人群体特征，坚持党建引领，着力引导退役军人始终听党话、跟党走。强化队伍建设和教育管理，引导退役军人多元化发展。
第二，坚持协同合作，多元参与。要加强社区、社会组织、老兵连骨干、退役军人之间沟通交流，分析研判、通力合作、精准实施，因地制宜进行活动策划和开展服务，促进社区资源利用的最大化。同时，进一步延伸老兵服务品牌深度、拓展受众广度，提升老兵连在社区中的知晓度和影响力，助力老兵连深度参与社区治理。
第三，坚持兴趣结合，榜样带动。要将社区文化特色与个人兴趣和社区治理相结合，充分发挥老兵连连长、骨干等的榜样引领作用，实现老兵连的可持续性发展。
简介
本案例以好日子社区“三社联动”助力退役军人参与社区治理为缩影，以新时代退役军人服务管理“135”工作品牌为切入点，通过多元的互助式参与活动吸引社区退役军人参与，从而提升退役军人的参与意识。同时，孵化和培育社区老兵连，引导和支持老兵连自主服务社区居民，从而推进退役军人参与社区治理，营造多元参与氛围。
一、服务背景
好日子社区坚持以居民的“美生活”和“好日子”需求为目标，以“三美三好”党建引领社区发展治理为工作思路，社区共有311名退伍军人，其中党员194人。社区于2019年依照部队编制成立老兵连，下设3排9班，选取能力较强的退役军人担任连/排/班长，社区党委书记担任政治指导员，形成1个以党委牵头、居委协同、骨干带头、社会组织陪伴支持的老兵管理网络。此外，社区坚持以“一条主线、三化阵地、五大服务”的“135”工作模式，积极引导退役军人参与社区治理，有着良好的退役军人参与社区治理的阵地基础、党员优势和服务基础。但退役军人参与社区治理的意识还有待提高，服务能力还需进一步提升。
二、需求分析
好日子社区辖区内退役军人群体数量大，且党员数量多是他们的一大特征。退役军人在发挥他们在社区治理的红色潜能中存在优势资源发掘不充分、自身意识转变不到位、缺乏参与社区治理的途径和方法等问题，他们需要从自身及外界得到赋能，从而更好地激发潜能，发挥作用。
三、行动计划
新阳社工中心作为好日子社区本土孵化的社会组织，进一步挖掘整合社会力量、合理配置社区资源，探索新路子、创新新模式，以新时代退役军人服务管理“135”工作品牌为切入点，从强化老兵连队伍建设、提升退役军人服务能力和协助退役军人自主开展服务三方面入手，积极引导退役军人参与社区治理，切实让退役军人成为社区治理的有益补充，真正把老兵连培育成一个有凝聚力、战斗力的“社区帮手”。
四、实施过程
（一）坚持“一条主线”，强化队伍建设。
新阳社工充分发挥老兵连组织优势，始终坚持党建引领这一主线，着力引导退役军人始终听党话、跟党走。一方面，强化教育管理。以老兵连为单元，以老兵骨干为支点，把退役军人教育工作延伸到小区院落，切实推动退役军人党员教育管理规范化，提升退役军人服务意识，增强退役军人综合素质。另一方面，强化信息畅通。通过定期开展老兵骨干联席会议，就老兵连团队发展和管理、日常事务、服务计划等内容进行讨论和确定，增进老兵连与社区之间的联系与沟通，强化老兵连队伍的规范化建设。
（二）立足“三化阵地”，提升服务能力。
一是立足“老兵之家”的“标准化”阵地，开展老兵骨干联席会议、老兵一对一访谈、老兵咨询等服务，社工通过日常交流、问题沟通与反馈等解决老兵连在服务开展过程中遇到的个性化困难和疑问，并将共性问题进行整理登记，为日后开展小组活动和工作坊解决老兵连共性问题，提升老兵连服务能力奠定基础。
二是立足社区党群服务中心的“功能化”阵地，开展“初心不忘，军魂激扬”好日子社区退役军人朋辈支持小组、退役军人沟通成长小组、老兵沙龙、老兵志愿者培训等活动，引导退役军人从军人角色转化为社区人角色，提升退役军人在服务开展过程中的沟通、组织、协调等能力，帮助退役军人掌握包括关怀空巢独居老人、残疾人等特殊群体的服务技能，进一步提升退役军人的参与意识和服务能力。
三是立足双拥－国防游园的“特色化”阵地，开展老兵红色故事会等活动，退伍老兵通过讲述自己浴血奋战、保家卫国的往事，为辖区居民和中小学生宣扬老兵精神，寓情于景、寓教于乐，不断提升军民融合广度和深度，提升退役军人的获得感和参与感。
（三）依托“五大服务”，促进退役军人参与社区治理。
一是聚焦老兵精神传播，开展文化宣教服务。社工深挖老兵故事，加强宣传引导，开展拥军优属宣讲教育活动，大力推广老军医范忠贵等先进事迹。积极对接辖区企事业单位和共建单位开展共建互动活动，包括与上东小学开展的“开学第一课：童心向党 责任担当”、“传承红色基因 成都小学生走进社区听老兵爷爷讲故事”等活动，与中建八局开展的“我讲党史给你听·百名团员青年学党史”、“见证青年，不忘初心，关爱老兵”老兵座谈会等活动，鼓励和协助退役军人开展红色故事宣讲、老兵座谈会等活动，不断提升退役军人互动广度和深度，大力弘扬“爱国拥军、开拓进取、团结友爱”的社区精神。
二是充分发挥老兵余热，开展老兵志愿服务。社工协助组建老兵服务志愿者队伍，充分发挥老兵余热，让老兵连成为社区退役军人群体的“传声筒”。通过老兵连开展关怀慰问、义诊义写、红色宣讲、环境治理、防疫防汛、老兵菜地等多种志愿服务活动，引导退役军人深入小区院落服务社区居民，助力社区治理，提升退役军人的获得感和荣誉感。
三是聚焦退役军人角色转换，开展文体服务。新阳社工立足老兵连建制，先后孵化和培育了军魂拳术运动队、“军歌嘹亮”老兵合唱队2个文体自组织，并协助拳术队和合唱队自主开展拳术运动和合唱比赛等，引导退役军人实现从军人转化为社区人的角色转换，切实增进退役军人群体之间，退役军人与社区之间的情感融合。
四是立足矛盾化解，开展权益维护服务。新阳社工协助老兵连深入各小区院落，及时了解退役军人诉求，宣传退役军人政策，使老兵连成为社区退役军人群体的“传声筒”。近年来，社区无一例退役军人上访事件，确保了涉军人员的政治稳定、思想稳定、生活稳定，从而促进社会和谐稳定。
五是聚焦退役军人就业创业，开展智慧文创服务。新阳社工通过服务开展，挖掘出闵福万、彭向荣、文有周等老兵文创艺术者，引导他们发挥自身优势，助力社区老兵文创工作。
五、服务成效
“三社联动”是指以社区为平台，以社会工作为核心，以社会组织为枢纽，从社区老兵的需求和自身的优势出发而进行协同与合作，帮助社区退役军人解决问题，从而实现社会治理创新与社会和谐发展的能动机制。新阳社工以社区为平台，与社区老兵连密切配合，在助力新时代退役军人参与社区发展治理中实现同频共振，充分发挥了专业社工的陪伴、支持、赋能、整合资源的作用。回顾项目，新阳社工结合好日子社区实际情况，从自身资源及优势出发，始终坚持党建引领、多元参与，通过“三社联动”，组建和强化了社区老兵连，并通过提供老兵活动平台和赋能提升了社区退役军人的参与意识，以及老兵连的自主服务能力，切实让退役军人成为了好日子社区治理的有益补充，真正把老兵连培育成了一个有凝聚力、战斗力的“社区帮手”。
六、经验总结
第一，坚持党建引领，多元发展。要结合退役军人群体特征，坚持党建引领，着力引导退役军人始终听党话、跟党走。强化队伍建设和教育管理，引导退役军人多元化发展。
第二，坚持协同合作，多元参与。要加强社区、社会组织、老兵连骨干、退役军人之间沟通交流，分析研判、通力合作、精准实施，因地制宜进行活动策划和开展服务，促进社区资源利用的最大化。同时，进一步延伸老兵服务品牌深度、拓展受众广度，提升老兵连在社区中的知晓度和影响力，助力老兵连深度参与社区治理。
第三，坚持兴趣结合，榜样带动。要将社区文化特色与个人兴趣和社区治理相结合，充分发挥老兵连连长、骨干等的榜样引领作用，实现老兵连的可持续性发展。
【#鄂州# 市政府重点招商引资项目烂尾，鄂州千余名购房者深陷“售后返租”】目前，意邦置业已提出回购计划，它们与某达签了一份合作框架协议，某达要求意邦置业收回所有商铺，并将现有的3栋楼推倒重建，建成后某达方面再将其租下。
『1000余名业主投资的商铺项目正面临“打水漂”风险』
事件要追溯到2011年。彼时，上海亿丰集团与意邦集团携手进驻湖北省鄂州，成立了“湖北意邦置业发展有限公司”（以下简称“意邦置业”），计划开发意邦环球商业广场大型城市综合体项目，建设规模80万平方米。
“这个项目是鄂州市对外招商引资的重点项目，市场推广力度非常大，不仅在当地大力宣传，还在武汉、黄石、黄冈等其他城市委托房产中介机构代卖。”业主张怡说。
张怡是湖北武汉人，他在2013年通过中介购买了湖北鄂州意邦环球广场商铺项目。
按照签订的购房合同和商铺委托经营管理协议，租期15年。同时，开发商称有专业公司经营，不用担心商铺出租与租金问题。
然而时至今日，张怡等业主们等来的却是项目停工与不断的维权。
张怡告诉中国房地产报记者，这些年一直奔波在维权一线，找过政府各级部门；也去过法院起诉，虽然胜诉了但对方不执行法院判决。“我也不知道该怎么办，最终是不是要不了了之？”
8月2日，一位业主代表带着400多位业主网络签名材料到了湖北省自然资源厅反映情况，之后材料被转交到鄂州市自然资源局处理。
负责协调跟进此事的湖北省鄂州市鄂城区西山街道党工委副书记段新明告诉中国房地产报记者，目前，意邦置业已提出回购计划，它们与某达签了一份合作框架协议，某达要求意邦置业收回所有商铺，并将现有的3栋楼推倒重建，建成后某达再将其租下。
据中国房地产报记者了解，对于企业提出的回购计划业主们并不认可，目前仍在商谈中。
意邦环球商业广场为什么停工？资金又缺口多少？记者致电意邦置业进行了解，均未获得回复。
值得注意的是，意邦置业背后的上海亿丰集团与意邦集团均被曝出债务危机。上海亿丰集团在2016年左右陷入资金危机后，多个项目停工、延期交付等消息陆续传出；意邦集团核心企业上海意邦置业有限公司目前有247条失信被执行人信息，案由多为房屋租赁合同纠纷，已在2019年申请破产。
『项目停工！』
2013年，张怡以79万元通过房产中介，在意邦环球商业广场购买了一间建筑面积为100平方米的商铺。
这个有当地政府背书的重点项目让张怡深信，这是一个能“躺着赚钱”的投资。
2013年，意邦环球商业广场通过大量招商、销售广告在鄂州火热起来。同年8月，在武汉市举行了隆重的招商大会；11月，项目正式开盘。
“当天特别热闹，售楼处也做得非常气派。”张怡回忆，正是考虑到意邦集团在全国商业地产领域的知名度和影响力，特别是考虑到意邦环球商业广场是鄂州市政府重点招商引资项目，才决定购买。
地方政府站台，加之商铺高收益保证，根据业主自发统计，2013年开始陆续有1000多名业主购买了意邦环球商业广场商铺。“到2014年商业广场召开招商大会时，有180余家品牌商家签订了进驻协议。”业主郑丽说。
在记者获得的一份《商铺委托经营管理协议》显示，委托期限从2015年1月1日起15年。为保障前期市场培育和发展，业主须自愿放弃该商铺开业前3年使用权、租赁权、收益权等，放弃收取任何形式经营收益；4-5年，业主按照本协议中委托商铺合同价的10%作为每年租金收益；6-15年，商铺实际租赁收入90%归业主所有，剩余10%属于商场。
一切都是幻影。协议签署后，业主们等来的并不是“稳定的回报”，而是意邦环球商业广场停工的消息。
张怡告诉记者，他是2016年9月才发现项目停工的，当时售楼部大门紧锁、室内空无一人，到项目现场发现杂草已经长到一人多高。在和看管现场的一位老大爷交谈后得知，项目在2015年8月就已经停工。
业主吴海是在2015年就得知了项目停工，“2015年9月就和意邦置业讨要说法，当时企业承诺2015年年底前交房，并办理相关手续，若有违法违规情形愿依法接受相应处罚。”
在这个过程中，曾有少数业主在签署一份补充协议后拿到过一年租金。记者注意到，该补充协议要求业主无条件放弃买卖合同中因延迟交房出现的违约金主张，以及放弃诉讼开发商等。
但企业的承诺并没有兑现，说法也是一改再改。
“我们几十万元甚至上百万元投资就这样打水漂了？”张怡反问。
『反复的回购方案』
2016年以来，张怡和其他业主多次与意邦置业就项目进度、业主利益等问题进行沟通。
“2016年5月，意邦置业以及商场经营公司称有新股东进入，新旧股东清算评估程序已完成60%，在一个月之内可完成股东重组，之后将首投3000万-5000万元用作工程款，确保项目开业。”张怡拿出一份有两家公司盖章的会议记录文件对记者说，但后来并没有新资金进来。
“今年4月，意邦置业方面表示可以通过回购或者置换住宅方式解决商业投资问题，但几次沟通下来双方在回购细节上没有达成一致。”张怡告诉记者。
根据回购方案，商铺按照当初购买原价退款，另外再加上每年利息（低于业主银行贷款利息），“这么一算，我们肯定是亏的。”张怡说。
段新明告诉记者，意邦置业方面提出回购，是因为它们与某达签了一份合作框架协议。“意邦环球商业广场当初计划做小商品城，建筑设计与某达诉求有一定差距，在与某达商谈后，决定将现在的3栋楼推倒，之后按照某达要求重新建设一栋楼。同时某达要求意邦置业收回所有商铺。”
“现在主要问题是意邦置业与业主在回购资金上谈不拢，经过商谈，意邦置业只愿意按照购房款1.27倍进行回购。”段新明表示。
业主们对此并不认可，他们多次到湖北省人民政府相关单位、鄂州市人民政府相关单位甚至国家信访局反映情况，希望意邦置业能够全面履行合同。
“这两年我们去鄂州市自然资源和规划局等相关职能部门反映该项目烂尾情况时，职能部门基本都知道这个事。在今年6月有业主再次前去反映情况时，被告知鄂州市政府已成立专门工作小组负责协调此事，现阶段重点是解决烂尾遗留问题。”业主吴海表示。
吴海还告诉记者，他们此次除了继续反映情况、了解进度外，更重要的一件事是去鄂城区人民法院信访室，再次提出申请强制执行进展。
吴海说，2018年开始陆续有100多位业主到湖北省鄂州市鄂城区人民法院起诉意邦置业，请求判令意邦置业支付逾期交房违约金。
“法院判我们赢了有什么用，没有可执行的财产的情况下，执行程序已经终止。”吴海说。
对于某达后续合作一事，记者拨打了鄂州某达广场商业管理有限公司在工商部门预留下的电话进行求证，对方称，“我们是某达黄冈公司，和鄂州方面没有联系，不大清楚他们的事。”
『股东债务繁杂』
意邦环球商业广场由上海亿丰集团和意邦集团开发建设。目前，上述两家企业均被曝出债务危机。
其中，上海亿丰集团及“亿丰系”旗下众多企业在2016年陷入资金危机后，多个项目停工、延期交付等消息陆续传出。
公开资料显示，成立于1997年的上海亿丰集团前身是上海亿丰经济发展有限公司，2014年更名为上亿企业集团（以下简称“上亿集团”），以建材专业市场开发起家。
2002年，上亿集团走出上海，进军江苏，创建陶瓷装饰城。
2004年是上亿集团发展关键一步。这一年，上亿集团挥师北上，以沈阳为根据地，成立沈阳亿丰置业发展有限公司，探索新型超大体量商业综合体以及住宅项目。很快，上亿集团就定下这种商业新模式，并在多个城市复制沈阳模式。
2005年，上亿集团回师浙江，以杭州为大本营复制沈阳模式。两年后，将总部定在上海，确定“北上”“西进”“南扩”战略。截至目前，上亿集团已在浙江、江苏、山东、安徽、辽宁、广西等十多个省区市开发了近60座商业项目，经营管理物业400万平方米。
开发意邦环球商业广场正是上亿集团的高光时刻。但短短几年后，由于企业管理及其混乱，分公司众多，内部出现股权纠纷、债务等问题，上亿集团经营陷入困境，这直接导致多地数个项目出现停工。其中，和意邦环球商业广场现状类似的项目不在少数，能做的只有等待。
意邦环球商业广场另一个股东意邦集团，其核心企业上海意邦置业有限公司同样身陷债务泥潭。截至目前，有247条失信被执行人信息，案由多为房屋租赁合同纠纷，2019年被申请破产。
“当初规划就有问题，鄂州市常住人口100万人，这个商业广场当初拟建50万平方米，能有这么高的人气吗？” 谈到该项目时，段新明向记者感慨，商业市场因素和布局也是问题根源之一，“当初市里有好几个商业项目在建设，但真正成功的只有一个，当地人口无法支撑如此巨大的商业项目。”（出于保护购房者隐私，文中业主用名为化名）（中国房地产报）#鄂州[地点]#
『1000余名业主投资的商铺项目正面临“打水漂”风险』
事件要追溯到2011年。彼时，上海亿丰集团与意邦集团携手进驻湖北省鄂州，成立了“湖北意邦置业发展有限公司”（以下简称“意邦置业”），计划开发意邦环球商业广场大型城市综合体项目，建设规模80万平方米。
“这个项目是鄂州市对外招商引资的重点项目，市场推广力度非常大，不仅在当地大力宣传，还在武汉、黄石、黄冈等其他城市委托房产中介机构代卖。”业主张怡说。
张怡是湖北武汉人，他在2013年通过中介购买了湖北鄂州意邦环球广场商铺项目。
按照签订的购房合同和商铺委托经营管理协议，租期15年。同时，开发商称有专业公司经营，不用担心商铺出租与租金问题。
然而时至今日，张怡等业主们等来的却是项目停工与不断的维权。
张怡告诉中国房地产报记者，这些年一直奔波在维权一线，找过政府各级部门；也去过法院起诉，虽然胜诉了但对方不执行法院判决。“我也不知道该怎么办，最终是不是要不了了之？”
8月2日，一位业主代表带着400多位业主网络签名材料到了湖北省自然资源厅反映情况，之后材料被转交到鄂州市自然资源局处理。
负责协调跟进此事的湖北省鄂州市鄂城区西山街道党工委副书记段新明告诉中国房地产报记者，目前，意邦置业已提出回购计划，它们与某达签了一份合作框架协议，某达要求意邦置业收回所有商铺，并将现有的3栋楼推倒重建，建成后某达再将其租下。
据中国房地产报记者了解，对于企业提出的回购计划业主们并不认可，目前仍在商谈中。
意邦环球商业广场为什么停工？资金又缺口多少？记者致电意邦置业进行了解，均未获得回复。
值得注意的是，意邦置业背后的上海亿丰集团与意邦集团均被曝出债务危机。上海亿丰集团在2016年左右陷入资金危机后，多个项目停工、延期交付等消息陆续传出；意邦集团核心企业上海意邦置业有限公司目前有247条失信被执行人信息，案由多为房屋租赁合同纠纷，已在2019年申请破产。
『项目停工！』
2013年，张怡以79万元通过房产中介，在意邦环球商业广场购买了一间建筑面积为100平方米的商铺。
这个有当地政府背书的重点项目让张怡深信，这是一个能“躺着赚钱”的投资。
2013年，意邦环球商业广场通过大量招商、销售广告在鄂州火热起来。同年8月，在武汉市举行了隆重的招商大会；11月，项目正式开盘。
“当天特别热闹，售楼处也做得非常气派。”张怡回忆，正是考虑到意邦集团在全国商业地产领域的知名度和影响力，特别是考虑到意邦环球商业广场是鄂州市政府重点招商引资项目，才决定购买。
地方政府站台，加之商铺高收益保证，根据业主自发统计，2013年开始陆续有1000多名业主购买了意邦环球商业广场商铺。“到2014年商业广场召开招商大会时，有180余家品牌商家签订了进驻协议。”业主郑丽说。
在记者获得的一份《商铺委托经营管理协议》显示，委托期限从2015年1月1日起15年。为保障前期市场培育和发展，业主须自愿放弃该商铺开业前3年使用权、租赁权、收益权等，放弃收取任何形式经营收益；4-5年，业主按照本协议中委托商铺合同价的10%作为每年租金收益；6-15年，商铺实际租赁收入90%归业主所有，剩余10%属于商场。
一切都是幻影。协议签署后，业主们等来的并不是“稳定的回报”，而是意邦环球商业广场停工的消息。
张怡告诉记者，他是2016年9月才发现项目停工的，当时售楼部大门紧锁、室内空无一人，到项目现场发现杂草已经长到一人多高。在和看管现场的一位老大爷交谈后得知，项目在2015年8月就已经停工。
业主吴海是在2015年就得知了项目停工，“2015年9月就和意邦置业讨要说法，当时企业承诺2015年年底前交房，并办理相关手续，若有违法违规情形愿依法接受相应处罚。”
在这个过程中，曾有少数业主在签署一份补充协议后拿到过一年租金。记者注意到，该补充协议要求业主无条件放弃买卖合同中因延迟交房出现的违约金主张，以及放弃诉讼开发商等。
但企业的承诺并没有兑现，说法也是一改再改。
“我们几十万元甚至上百万元投资就这样打水漂了？”张怡反问。
『反复的回购方案』
2016年以来，张怡和其他业主多次与意邦置业就项目进度、业主利益等问题进行沟通。
“2016年5月，意邦置业以及商场经营公司称有新股东进入，新旧股东清算评估程序已完成60%，在一个月之内可完成股东重组，之后将首投3000万-5000万元用作工程款，确保项目开业。”张怡拿出一份有两家公司盖章的会议记录文件对记者说，但后来并没有新资金进来。
“今年4月，意邦置业方面表示可以通过回购或者置换住宅方式解决商业投资问题，但几次沟通下来双方在回购细节上没有达成一致。”张怡告诉记者。
根据回购方案，商铺按照当初购买原价退款，另外再加上每年利息（低于业主银行贷款利息），“这么一算，我们肯定是亏的。”张怡说。
段新明告诉记者，意邦置业方面提出回购，是因为它们与某达签了一份合作框架协议。“意邦环球商业广场当初计划做小商品城，建筑设计与某达诉求有一定差距，在与某达商谈后，决定将现在的3栋楼推倒，之后按照某达要求重新建设一栋楼。同时某达要求意邦置业收回所有商铺。”
“现在主要问题是意邦置业与业主在回购资金上谈不拢，经过商谈，意邦置业只愿意按照购房款1.27倍进行回购。”段新明表示。
业主们对此并不认可，他们多次到湖北省人民政府相关单位、鄂州市人民政府相关单位甚至国家信访局反映情况，希望意邦置业能够全面履行合同。
“这两年我们去鄂州市自然资源和规划局等相关职能部门反映该项目烂尾情况时，职能部门基本都知道这个事。在今年6月有业主再次前去反映情况时，被告知鄂州市政府已成立专门工作小组负责协调此事，现阶段重点是解决烂尾遗留问题。”业主吴海表示。
吴海还告诉记者，他们此次除了继续反映情况、了解进度外，更重要的一件事是去鄂城区人民法院信访室，再次提出申请强制执行进展。
吴海说，2018年开始陆续有100多位业主到湖北省鄂州市鄂城区人民法院起诉意邦置业，请求判令意邦置业支付逾期交房违约金。
“法院判我们赢了有什么用，没有可执行的财产的情况下，执行程序已经终止。”吴海说。
对于某达后续合作一事，记者拨打了鄂州某达广场商业管理有限公司在工商部门预留下的电话进行求证，对方称，“我们是某达黄冈公司，和鄂州方面没有联系，不大清楚他们的事。”
『股东债务繁杂』
意邦环球商业广场由上海亿丰集团和意邦集团开发建设。目前，上述两家企业均被曝出债务危机。
其中，上海亿丰集团及“亿丰系”旗下众多企业在2016年陷入资金危机后，多个项目停工、延期交付等消息陆续传出。
公开资料显示，成立于1997年的上海亿丰集团前身是上海亿丰经济发展有限公司，2014年更名为上亿企业集团（以下简称“上亿集团”），以建材专业市场开发起家。
2002年，上亿集团走出上海，进军江苏，创建陶瓷装饰城。
2004年是上亿集团发展关键一步。这一年，上亿集团挥师北上，以沈阳为根据地，成立沈阳亿丰置业发展有限公司，探索新型超大体量商业综合体以及住宅项目。很快，上亿集团就定下这种商业新模式，并在多个城市复制沈阳模式。
2005年，上亿集团回师浙江，以杭州为大本营复制沈阳模式。两年后，将总部定在上海，确定“北上”“西进”“南扩”战略。截至目前，上亿集团已在浙江、江苏、山东、安徽、辽宁、广西等十多个省区市开发了近60座商业项目，经营管理物业400万平方米。
开发意邦环球商业广场正是上亿集团的高光时刻。但短短几年后，由于企业管理及其混乱，分公司众多，内部出现股权纠纷、债务等问题，上亿集团经营陷入困境，这直接导致多地数个项目出现停工。其中，和意邦环球商业广场现状类似的项目不在少数，能做的只有等待。
意邦环球商业广场另一个股东意邦集团，其核心企业上海意邦置业有限公司同样身陷债务泥潭。截至目前，有247条失信被执行人信息，案由多为房屋租赁合同纠纷，2019年被申请破产。
“当初规划就有问题，鄂州市常住人口100万人，这个商业广场当初拟建50万平方米，能有这么高的人气吗？” 谈到该项目时，段新明向记者感慨，商业市场因素和布局也是问题根源之一，“当初市里有好几个商业项目在建设，但真正成功的只有一个，当地人口无法支撑如此巨大的商业项目。”（出于保护购房者隐私，文中业主用名为化名）（中国房地产报）#鄂州[地点]#
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