#校外培训#【打击乱象！四川推广实施《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》】
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
这是事关群众利益的民生行业。长期以来，校外培训机构一方面为孩子多方面发展提供了丰富的教育资源；另一方面，由于自身运营质量、内部管理等方面参差不齐，其合同违规、退费难等现象让家长和孩子们叫苦不迭。因此，“对校外培训机构要依法管起来，让校外教育培训回归育人正常轨道”成为了各界共识。
8月20日，记者从四川省市场监管局获悉，秉持“百年党史百件事，我为群众办实事”的工作理念，带着“指导推动校外培训机构深化合同法治化规范”的破题思路，围绕《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）确定的目标、任务，四川省市场监管局直面问题、迎难而上、疏堵结合，从创新监管模式入手，抓住关键点，以强有力的行动、全覆盖的范围，防范培训消费风险，促进校外培训行业健康发展。
细化解析
《示范文本》为规范校外培训筑基
《示范文本》要有生命力，必须能“接地气”——《示范文本》是破解校外培训合同双方权利义务不公平不对等的重要举措。推动《示范文本》更好更有效地落地落实的首要前提是找准突破口和着力点，读懂读透。
“《示范文本》共11条，充分考虑了中小学生在参加校外培训过程中，各环节必须明确的当事人双方责、权、利关系，涵盖了培训项目、培训要求、争议处理等内容，尤其对培训收退费及违约责任作出了详细规定。”据四川省市场监管局网络交易监管处相关人士介绍，学生和家长与培训机构签订《示范文本》，有利于学生和家长了解、掌握有关法律法规和政策文件精神，促进他们合理选择培训机构；有利于防止部分培训机构利用格式合同免除自身责任、加重学生和家长责任、排除学生和家长主要权利等情况发生；有利于加强对校外培训机构培训行为的监督管理，促进校外培训机构规范发展。
平等、公平、透明是合同契约精神的原则，这样的原则理念在《示范文本》中得到了充分体现。《示范文本》明确规定：“培训机构不得一次性向乙方收取或变相收取时间跨度超过3个月的费用；线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；合同签订前，培训机构应当出示办学许可证，营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）等证明文件；提供的培训安排与当地教育行政部门规定的教学时间不存在冲突。”将这些措施转换为市场主体双方合同约定的内容，以此作为保障各方权益的重要依据，并通过合同的法律效力合法解决纠纷、歧义，这是规范校外培训合同行为的有效方略，对于规范培训服务行为、保障双方合法权益、促进培训市场健康发展具有重要意义。
强化宣传
全覆盖推广+点对点指导
推广落实《示范文本》，需要抓住“关键点”——从今年年初开始，攀枝花市市场监管局网络交易监管科工作人员的一项重要工作就是引导督促全市各校外培训机构使用或参照使用《示范文本》，以进一步规范当地校外培训机构服务行为，保护合同当事人的合法权益。
为扩大《示范文本》的知晓率，攀枝花市市场监管局和市教体局通过微信公众号、报刊媒体等渠道向全市中小学生家长发出了《攀枝花市场监督管理局关于校外培训的消费提示》《攀枝花市教育和体育局关于理性选择合法校外培训机构的倡议书》，并在部门门户网站设立专门板块，为培训机构、消费者提供方便快捷的示范文本下载服务。
为充分了解推广执行效果，今年7月13日至23日，攀枝花市市场监管局和市教体局还按照线上线下一体化监管的原则，联合检查了87家校外培训机构，核查了6家校外培训机构的微信公众号相关信息，重点核查了各培训机构是否存在利用格式条款免除自身责任、加重消费者责任、排除消费者法定权利等合同违法行为。针对检查中发现的问题，联合检查人员予以一一指正，并要求对方限期整改到位。
行动不止于此。自《示范文本》发布实施以来，全省各地市场监管部门闻令而动，立足本职，积极行动起来，推广《示范文本》迅速上升为各部门的“常态”行动。针对发现的问题，各地市场监管部门按照查处与引导相结合，处罚与教育相结合的原则，通过解读政策、点评典型不公平格式条款、普法宣传等举措，积极引导当地校外培训机构使用《示范文本》，并充分利用行政约谈、行政建议、责令整改等方式要求相关机构规范整改。全省21个市州市场监管局将联动行业协会发挥其作用，配合教育部门深入推行《示范文本》。
打击乱象
雷霆行动+共性通报
维护《示范文本》权威性，需要“行动力”——《示范文本》不但对校外培训服务合同双方权利义务进行了细化实化，还突出了行业实际，强化了可操作性。各地市场监管部门将打击乱象与共性通报结合起来，完善了日常监督严管机制和“课后”服务机制。
今年7月5日开始，一场联合执法检查雷霆行动在眉山市全面展开。行动中眉山市市场监管局成立了3个专项执法组，抽调市区两级网监科、广告科、竞争科、价监科等多条监管干线的执法人员，由各区县执法稽查条线配合，对全市校外培训机构开展交叉检查。截至目前，该市市场监管系统共检查校外培训机构47家，检查中发现培训机构不明码标价、不亮照经营、不公平不合理格式条款等问题27个。执法人员要求其限期整改，并将持续跟进、复查整改情况，对拒不整改、整改不到位等行为，依法给予处罚，对13个涉嫌虚假宣传的校外培训机构立案调查。
惩治只是手段，规范才是目的。雷霆之势查处之后，又该如何从根源上促进校外培训机构更规范发展？对此，市场监管部门也做了很多探索和思考。眉山市市场监管局在检查中就发现部分培训机构存在使用不公平格式条款、宣传用语不规范、违规收费退费等共性问题，于是面向全市发布《消费警示》，通报合同违法、价格违法、不正当竞争、广告违法等方面典型问题，解析其涉嫌违反的相关法律法规条款，提升公众知晓度，督促培训机构自查自纠，落实整改。
数字是忠实的记录者。截至目前，全省市场监管部门已检查校外培训机构3252户，对其中541户开展行政指导、行政约谈，对316户责令整改。而随着《示范文本》实施工作的稳步推进，全省校外培训机构整体规范化运行水平必将得到大幅提升。
联动共治
唱响综合治理“大合唱”
确保《示范文本》落实有效，需要“共治力”——推广落实《示范文本》，绝非一时之事、一日之功。统筹谋划、明职责、聚合力，形成联动，方为要津。德阳市正是如此而行。
“合同示范文本条款非空白的地方你们不能自行修改，一旦修改了就不能视为示范合同文本。”8月16日，德阳市、区两级市场监管部门、教育部门开展联合执法检查时，执法人员向某培训机构讲解着《示范文本》的使用方法。在这次检查中，两部门对校外培训机构推广落实《示范文本》进行了上门指导和培训，旨在进一步规范校外培训机构合同行为。
鉴于校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为，涉及到教育与市场监管两个领域，加之消费者反映强烈，一直以来，德阳市市场监管局、市教育局紧密协作，在教育部、市场监管总局制定《示范文本》之前，已于2020年3月联合制定了《德阳市校外培训机构培训服务合同范本》，并在全市推行，为深化校外培训机构治理打下了良好的基础。
从今年1月开始，德阳市市场监管局、市教育局等相关部门结合校外培训服务合同不公平格式条款集中整治工作，积极推行教育部、市场监管总局联合发布的《示范文本》。部门密切合作、齐抓共管，一方面开展专项清理整治，积极指导全市校外培训机构使用《示范文本》，另一方面联合对当地校外培训机构集中开展法规宣传、行政约谈和行政指导。截至目前，该市以“双随机一公开”抽查和专项整治相结合的形式，开展联合检查13次，共检查校外培训机构307个次，结合法规宣传培训开展集中行政约谈、行政指导校外培训机构94家，对使用不公平不合理格式条款的培训机构当场提出整改意见，并依法进行后续调查处理。
在泸州，泸州市教育和体育局于8月16日面向学生家长发布了重要提醒。同时，泸州市、区（县）两级市场监管部门与教育部门联合面向社会提供咨询，提醒学生家长要谨慎选择培训机构、依法签订书面合同、谨慎缴纳培训费用、合理安排培训时间。
行动不止于德阳与泸州。为强化联动共治，省市场监管局按照“有利于优化校外培训行业发展生态，有利于规范校外培训机构行为，有利于保护广大学生及其家长的合法权益”的治理思路，在加大对违法行为打击和纠纷调解的同时，积极联合教育主管部门，注重涉及合同政策法规的普及，积极营造尊重合同、遵守契约的良好氛围，共同增进消费共识、增强行业自律、规范行业竞争，助力全省校外培训行业规范、健康、有序发展。
【展现烟台速度 凝聚烟台力量 ——烟台抗疫的正向舆论场是怎样炼成的？】
这是一场突如其来的大考，烟台交上满意答卷
13天，如何实现从应急到常态化？
政府决策果断，干群同声同气，亮明“烟台态度”
全员核酸检测，迅速扑灭疫情，展现“烟台速度”
强化舆论引导，打击遏制谣言，凝聚“烟台力度”
人人参与防控，全民踊跃支前，触摸“烟台温度”
这是一场突如其来的大考。
7月31日晚，烟台市莱山区确诊1例关联南京禄口机场新冠肺炎普通型病例，这是烟台市18个月以来的第一例本土病例，随即全市进入应急处置状态。本轮疫情累计发现确诊病例11例、无症状感染者2例。
8月18日18时，烟台市发布最新公告：经综合研判，烟台市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）决定，自2021年8月18日18时起，将烟台经济技术开发区3个区域风险等级由中风险调整为低风险。本轮战疫取得了决定性、阶段性胜利。
紧张的18天，奔跑的18天，烟台经受住了考验，交上了一份令人满意的烟台抗疫答卷。一手抓应急处置，一手抓信息发布和舆情引导，省市统筹、同声同气的烟台态度，快速问责、全员检测的烟台速度，信息发布、打击谣言的烟台力度，踊跃支前、人人参与的烟台温度……万众一心、战胜疫情的正向舆论场跃然网上。
政府决策果断，干群同声同气，亮明“烟台态度”
党和政府强有力的指挥协调，再次体现了我们的制度优势。在首例疫情发生后，省委主要领导和省政府有关负责领导即先后作出批示，省委指挥部派出专家组连夜赶到烟台进行现场指导，烟台市委指挥部立即启动应急处置机制，主要做好这几项工作：立即对居住小区和相关场所实行封控管理；迅速开展流行病学和活动轨迹调查；立即开展核酸检测；及时报告和发布疫情信息；超前做好应对复杂疫情准备。
在随后几天，随着疫情形势发展，烟台市及时调整应对力度和节奏，第一时间处置有关责任人，第一时间发布确诊病例信息和详细行动轨迹，第一时间启动全员核酸检测，第一时间调整区域风险等级，牢牢把握抗疫主动。
更高的决心，更高的意志，更高的战力。在本轮战疫中，烟台表现出了令人敬佩的政治高度、勇气和执行力。
今春以来，烟台市上下大抓党员干部队伍作风建设，4月初，市委、市政府召开大会，部署在全市开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动。全市干部队伍作风、精神面貌焕然一新。宝剑锋从磨砺出，大事难事，正是试金石。在今夏抗疫战场上，市委指挥部号令一出，动若风发，广大党员干部冲锋在前，敢打敢拼，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，“若有战，召必回，战必胜”，党旗在抗疫一线高高飘扬。
疫苗的作用功不可没！上半年，烟台在全市范围内开展了接种疫苗工作，截至8月12日24时，烟台市18岁及以上人群第一剂次接种率90.1%，全程接种率79.31%，在这轮疫情中发挥了巨大作用。从莱山张某的第一个爆点，到开发区华怡美容院的第二个爆点，疫情始终没有“出圈”，没有“溢出”，传播链得到有效遏制，疫情始终在可追溯、可控、可防、可治的范围之内。在8月5日，山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，省疾控中心免疫规划领域首席专家、免疫预防管理所所长张丽指出，烟台这次疫情是德尔塔变异株所致，其中1例重症病例仅接种了1剂次新冠疫苗，而全程接种疫苗的病例，其临床症状都比较轻。可以想象，如果没有疫苗给我们构筑起的防感染、防发病、防传播、防重症和死亡这四重防疫屏障，只靠我们的血肉之躯，恐怕很难抵御这一轮病毒攻势。
全员核酸检测，迅速扑灭疫情，展现“烟台速度”
第一时间发布确诊信息、行动轨迹，第一时间召开发布会，第一时间找出美容院顾客群……第一时间，分秒必争，没有最快，只有更快。
全员核酸检测是发现感染者、切断传播链的最有效措施。从8月3日开始，烟台市开启了全员检测工作。48小时完成五个主城区第一轮全员检测采样；72小时，完成所有区市全员检测。5天，完成两轮1300万人的核酸检测，全部为阴性！
这样的检测效率来自于应急保障。去年11月，烟台市委指挥部制定了《烟台市全员核酸检测工作预案》，按照5日内完成全市700多万人口全员核酸检测标准，储备了核酸采样人员4394人，并全部完成业务培训。储备一批防护服、试剂、耗材及电脑、扫码枪、身份证读卡器、激光打印机、条形码打印机、体温测量仪器等信息化设备。创新研发了全员核酸检测大数据平台，各区市组建了专门的信息通信技术服务团队，并多次开展全员核酸检测培训和桌面推演。
这样的检测力量来自于省市联动。本次全员核酸检测启动后，省疾控中心派出采样队和3辆核酸检测车支援。青岛、威海、潍坊、淄博、东营、滨州、济南、日照、临沂等地市医疗机构，也对烟台市检测工作给予了大力支持。烟台市卫健委在各区市投入采样人员的基础上，又从市级以上医疗机构抽调1750余名采样人员支援有关区市，同时制定了应急备增计划。
这样的检测质量来自于科学专业。科学防控、科学决策、科学诊疗，是战胜疫情的最有力武器。科学以求真，行政以务实，科学家、医务工作者和行政决策者才能形成最佳战力。本次烟台“战疫”，就打了一场漂亮的科技战。在全员检测环节，什么时候启动、开展几轮、几人一组混采检测？在医院，采用什么手段救治病患，如何减少危重患者，减轻患者病情？做好这些工作，始终遵循科学、尊重专业。移动采样室、10人一组混检法、大数据运用、中西医结合治疗等一批彰显科技力量的理念、技术、设备，得到充分运用，发挥了重要作用。同时，吸取其他城市防疫经验教训，切实做好院感防护和集中检测点的防护，严格规范操作流程，坚决避免医院和检测点成为病毒扩散源。
这样的检测成绩更来自于群众支持。检测期间，一声令下，全城响应，全民参与，从城市到乡村，从孩童到老人，人们排起了长队，不惧烈日与酷暑，坚决配合全市抗疫大局。从全民接种疫苗，到戴好口罩；从主动居家，到全民检测，步调一致，方向一致，体现了我们患难与共、和衷共济的国民文化传统，体现了烟台市民识大体、顾大局的高度自觉。
10几天来，烟台抗疫战场上的每个人都在奔跑，以分计，以秒计，不舍昼夜，废寝忘食，与病毒赛跑，与时间竞速，护卫健康者，发现感染者，阻断传播链。这样的烟台速度，跑赢了病魔，争取了主动。
强化舆论引导，打击遏制谣言，凝聚“烟台力度”
抗疫大局，舆论引导至关重要。烟台市和山东省几乎每天都有一场发布会。13天内，烟台市召开了9场新闻发布会，及时告诉市民最想知道的，通报最新进展，传递主流声音，确保舆情稳定。发布会外，烟台市疾控中心、烟台市卫健委、各县市区融媒体中心等各新媒体平台也第一时间发布相关信息，形成引导合力。
新闻人也是逆行者！疫情期间，各大媒体派出精兵强将，奔赴一线采访报道，刊发播放大量现场新闻、深度评论，推出一系列图文并茂、音视频结合的融媒作品。一个小小的纸壳可以承载多少重量？记者找到了答案——一个成年人的重量——《烟台抗疫，这一幕破防了！凌晨4点，她蜷缩在储物间的纸箱里睡着了》让多少烟台人泪洒荧屏。
烟台本轮疫情期间，正值奥运。烟台运动健儿取得三金一铜的好成绩，极大鼓舞了烟台市民。孙一文“一剑封喉”，张常鸿“一枪赢天下”，刘诗颖的“一掷定乾坤”，《奥运三冠，鼓舞家乡人民战胜新冠》《“不一样的战场，一样的拼搏”烟台奥运健儿边通达为家乡抗疫加油打气》《奥运争冠，迎战新冠！“赶考”路上，“每个人都了不起”》《烟台奥运健儿话抗疫：齐心协力 一切都会好起来！》《“祝家乡一切安好！”烟台奥运健儿李缘向抗疫一线人员致敬》等评论、新闻、视频刷爆烟台人的朋友圈。
疫情期间，烟台市区镇各级先后发布多篇致市民信、通告文书，情真意切，字斟句酌，每一篇公文都凝聚了心血，掏出了真情。如开发区致市民一封信：“家人们，无常才是人生的常态，经历方懂世间的疾苦。柴米油盐酱醋茶的日子，因为亲情、友情、爱情才会变得格外精彩。”再如龙口市致医护人员：“扶危渡厄，医者担当。你们所站立的位置，就是守护人民健康的防线；你们所展现的形象，就是医务人员最美的姿态。”如芝罘区致隔离观察者：“我们需要无畏的勇士，更需要理性的智者。来到这里集中隔离，服从安排，安心留观，您就是理性的智者!”
这些文书，接地气、冒热气、扬正气，说家常话，唠实在理，有文采有真情，直抵人心、抚慰人心、鼓舞人心，堪称“飞入寻常百姓家”的宣传范本。
整个疫情期间，烟台新闻发布和信息披露透明、准确、及时、详实。市民情绪稳定，积极乐观。在各大新媒体平台上，从烟台到全省乃至全国，网友们普遍肯定烟台防疫工作，“紧张有序，透明高效，讲求科学，烟台市这一波操作666！”“风雨过后见彩虹，英雄的人民英雄的城！”“管好自己就是不给别人添乱”……
面对涉疫谣言，烟台公安及时出击，先后依法处理数人，有效维护网络秩序。莱山一男子为自己请假找理由，谎称所在小区有疑似病例，引起不良社会影响，警方迅速处置，对该男子依法拘留。烟台公安和住建局主动作为，迅速辟谣“烟台建设方舱医院”，抢占权威话语权，稳定人心。
人人参与防控，全民踊跃支前，触摸“烟台温度”
上下同欲者胜，风雨同舟者赢。
疫情防控是一场阻击战、总体战、人民战争，为了大众，依靠大众，必须充分发挥人民群众团结的力量，构建人人参与的防控格局。
半个月来，烟台市广大医护人员、检测人员、人民警察、村居社区工作者、志愿者等无数无名英雄，逆行出征，顶烈日、战酷暑，出色完成了全员核酸检测任务和社区防控任务，涌现出了一大批优秀典型和感人事迹。他们拼尽了全力，泡白的双手，脸上的压痕，肿胀的双脚，防护衣里拧出的汗水，是他们的军功章！
更多的市民响应政府号召，服从社区封控要求，一声令下，全民“宅家”，不给病毒传播机会，居家就是作贡献。积极参与全员检测，彻夜排队，秩序井然，没有杂音，支持政府，体现了烟台市民高素质，团结力和凝聚力。令人感动的“支前”暖新闻不断传来：各种各样的慰问品一车车送到一线；市民熬制绿豆汤给一线人员解暑；老人做完检测留下200元钱给工作人员“买水喝”……一幕幕感人画面，构筑起重现当年小推车支前场面的烟台“战疫”图景。
烟台是一座英雄的城市，每临大事有静气，每临大事民心齐。在这样一场“战疫”中，烟台人表现出了坚如磐石的团结。
经此一战，烟台蜕变。
从去年底以来整治非煤矿山，狠抓安全生产，到今夏的疫情阻击战，烟台人这大半年走得异常艰辛，却无比坚定。我们相信，走过这场磨砺的烟台，必定更美丽、更强大。祝愿烟台，V型翻转，向上、更向上！
（来源：大众网·海报新闻 记者：冯炜程 王亮 臧海平）
这是一场突如其来的大考，烟台交上满意答卷
13天，如何实现从应急到常态化？
政府决策果断，干群同声同气，亮明“烟台态度”
全员核酸检测，迅速扑灭疫情，展现“烟台速度”
强化舆论引导，打击遏制谣言，凝聚“烟台力度”
人人参与防控，全民踊跃支前，触摸“烟台温度”
这是一场突如其来的大考。
7月31日晚，烟台市莱山区确诊1例关联南京禄口机场新冠肺炎普通型病例，这是烟台市18个月以来的第一例本土病例，随即全市进入应急处置状态。本轮疫情累计发现确诊病例11例、无症状感染者2例。
8月18日18时，烟台市发布最新公告：经综合研判，烟台市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）决定，自2021年8月18日18时起，将烟台经济技术开发区3个区域风险等级由中风险调整为低风险。本轮战疫取得了决定性、阶段性胜利。
紧张的18天，奔跑的18天，烟台经受住了考验，交上了一份令人满意的烟台抗疫答卷。一手抓应急处置，一手抓信息发布和舆情引导，省市统筹、同声同气的烟台态度，快速问责、全员检测的烟台速度，信息发布、打击谣言的烟台力度，踊跃支前、人人参与的烟台温度……万众一心、战胜疫情的正向舆论场跃然网上。
政府决策果断，干群同声同气，亮明“烟台态度”
党和政府强有力的指挥协调，再次体现了我们的制度优势。在首例疫情发生后，省委主要领导和省政府有关负责领导即先后作出批示，省委指挥部派出专家组连夜赶到烟台进行现场指导，烟台市委指挥部立即启动应急处置机制，主要做好这几项工作：立即对居住小区和相关场所实行封控管理；迅速开展流行病学和活动轨迹调查；立即开展核酸检测；及时报告和发布疫情信息；超前做好应对复杂疫情准备。
在随后几天，随着疫情形势发展，烟台市及时调整应对力度和节奏，第一时间处置有关责任人，第一时间发布确诊病例信息和详细行动轨迹，第一时间启动全员核酸检测，第一时间调整区域风险等级，牢牢把握抗疫主动。
更高的决心，更高的意志，更高的战力。在本轮战疫中，烟台表现出了令人敬佩的政治高度、勇气和执行力。
今春以来，烟台市上下大抓党员干部队伍作风建设，4月初，市委、市政府召开大会，部署在全市开展加强作风建设、提升执行能力、锤炼过硬队伍集中行动。全市干部队伍作风、精神面貌焕然一新。宝剑锋从磨砺出，大事难事，正是试金石。在今夏抗疫战场上，市委指挥部号令一出，动若风发，广大党员干部冲锋在前，敢打敢拼，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，“若有战，召必回，战必胜”，党旗在抗疫一线高高飘扬。
疫苗的作用功不可没！上半年，烟台在全市范围内开展了接种疫苗工作，截至8月12日24时，烟台市18岁及以上人群第一剂次接种率90.1%，全程接种率79.31%，在这轮疫情中发挥了巨大作用。从莱山张某的第一个爆点，到开发区华怡美容院的第二个爆点，疫情始终没有“出圈”，没有“溢出”，传播链得到有效遏制，疫情始终在可追溯、可控、可防、可治的范围之内。在8月5日，山东省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，省疾控中心免疫规划领域首席专家、免疫预防管理所所长张丽指出，烟台这次疫情是德尔塔变异株所致，其中1例重症病例仅接种了1剂次新冠疫苗，而全程接种疫苗的病例，其临床症状都比较轻。可以想象，如果没有疫苗给我们构筑起的防感染、防发病、防传播、防重症和死亡这四重防疫屏障，只靠我们的血肉之躯，恐怕很难抵御这一轮病毒攻势。
全员核酸检测，迅速扑灭疫情，展现“烟台速度”
第一时间发布确诊信息、行动轨迹，第一时间召开发布会，第一时间找出美容院顾客群……第一时间，分秒必争，没有最快，只有更快。
全员核酸检测是发现感染者、切断传播链的最有效措施。从8月3日开始，烟台市开启了全员检测工作。48小时完成五个主城区第一轮全员检测采样；72小时，完成所有区市全员检测。5天，完成两轮1300万人的核酸检测，全部为阴性！
这样的检测效率来自于应急保障。去年11月，烟台市委指挥部制定了《烟台市全员核酸检测工作预案》，按照5日内完成全市700多万人口全员核酸检测标准，储备了核酸采样人员4394人，并全部完成业务培训。储备一批防护服、试剂、耗材及电脑、扫码枪、身份证读卡器、激光打印机、条形码打印机、体温测量仪器等信息化设备。创新研发了全员核酸检测大数据平台，各区市组建了专门的信息通信技术服务团队，并多次开展全员核酸检测培训和桌面推演。
这样的检测力量来自于省市联动。本次全员核酸检测启动后，省疾控中心派出采样队和3辆核酸检测车支援。青岛、威海、潍坊、淄博、东营、滨州、济南、日照、临沂等地市医疗机构，也对烟台市检测工作给予了大力支持。烟台市卫健委在各区市投入采样人员的基础上，又从市级以上医疗机构抽调1750余名采样人员支援有关区市，同时制定了应急备增计划。
这样的检测质量来自于科学专业。科学防控、科学决策、科学诊疗，是战胜疫情的最有力武器。科学以求真，行政以务实，科学家、医务工作者和行政决策者才能形成最佳战力。本次烟台“战疫”，就打了一场漂亮的科技战。在全员检测环节，什么时候启动、开展几轮、几人一组混采检测？在医院，采用什么手段救治病患，如何减少危重患者，减轻患者病情？做好这些工作，始终遵循科学、尊重专业。移动采样室、10人一组混检法、大数据运用、中西医结合治疗等一批彰显科技力量的理念、技术、设备，得到充分运用，发挥了重要作用。同时，吸取其他城市防疫经验教训，切实做好院感防护和集中检测点的防护，严格规范操作流程，坚决避免医院和检测点成为病毒扩散源。
这样的检测成绩更来自于群众支持。检测期间，一声令下，全城响应，全民参与，从城市到乡村，从孩童到老人，人们排起了长队，不惧烈日与酷暑，坚决配合全市抗疫大局。从全民接种疫苗，到戴好口罩；从主动居家，到全民检测，步调一致，方向一致，体现了我们患难与共、和衷共济的国民文化传统，体现了烟台市民识大体、顾大局的高度自觉。
10几天来，烟台抗疫战场上的每个人都在奔跑，以分计，以秒计，不舍昼夜，废寝忘食，与病毒赛跑，与时间竞速，护卫健康者，发现感染者，阻断传播链。这样的烟台速度，跑赢了病魔，争取了主动。
强化舆论引导，打击遏制谣言，凝聚“烟台力度”
抗疫大局，舆论引导至关重要。烟台市和山东省几乎每天都有一场发布会。13天内，烟台市召开了9场新闻发布会，及时告诉市民最想知道的，通报最新进展，传递主流声音，确保舆情稳定。发布会外，烟台市疾控中心、烟台市卫健委、各县市区融媒体中心等各新媒体平台也第一时间发布相关信息，形成引导合力。
新闻人也是逆行者！疫情期间，各大媒体派出精兵强将，奔赴一线采访报道，刊发播放大量现场新闻、深度评论，推出一系列图文并茂、音视频结合的融媒作品。一个小小的纸壳可以承载多少重量？记者找到了答案——一个成年人的重量——《烟台抗疫，这一幕破防了！凌晨4点，她蜷缩在储物间的纸箱里睡着了》让多少烟台人泪洒荧屏。
烟台本轮疫情期间，正值奥运。烟台运动健儿取得三金一铜的好成绩，极大鼓舞了烟台市民。孙一文“一剑封喉”，张常鸿“一枪赢天下”，刘诗颖的“一掷定乾坤”，《奥运三冠，鼓舞家乡人民战胜新冠》《“不一样的战场，一样的拼搏”烟台奥运健儿边通达为家乡抗疫加油打气》《奥运争冠，迎战新冠！“赶考”路上，“每个人都了不起”》《烟台奥运健儿话抗疫：齐心协力 一切都会好起来！》《“祝家乡一切安好！”烟台奥运健儿李缘向抗疫一线人员致敬》等评论、新闻、视频刷爆烟台人的朋友圈。
疫情期间，烟台市区镇各级先后发布多篇致市民信、通告文书，情真意切，字斟句酌，每一篇公文都凝聚了心血，掏出了真情。如开发区致市民一封信：“家人们，无常才是人生的常态，经历方懂世间的疾苦。柴米油盐酱醋茶的日子，因为亲情、友情、爱情才会变得格外精彩。”再如龙口市致医护人员：“扶危渡厄，医者担当。你们所站立的位置，就是守护人民健康的防线；你们所展现的形象，就是医务人员最美的姿态。”如芝罘区致隔离观察者：“我们需要无畏的勇士，更需要理性的智者。来到这里集中隔离，服从安排，安心留观，您就是理性的智者!”
这些文书，接地气、冒热气、扬正气，说家常话，唠实在理，有文采有真情，直抵人心、抚慰人心、鼓舞人心，堪称“飞入寻常百姓家”的宣传范本。
整个疫情期间，烟台新闻发布和信息披露透明、准确、及时、详实。市民情绪稳定，积极乐观。在各大新媒体平台上，从烟台到全省乃至全国，网友们普遍肯定烟台防疫工作，“紧张有序，透明高效，讲求科学，烟台市这一波操作666！”“风雨过后见彩虹，英雄的人民英雄的城！”“管好自己就是不给别人添乱”……
面对涉疫谣言，烟台公安及时出击，先后依法处理数人，有效维护网络秩序。莱山一男子为自己请假找理由，谎称所在小区有疑似病例，引起不良社会影响，警方迅速处置，对该男子依法拘留。烟台公安和住建局主动作为，迅速辟谣“烟台建设方舱医院”，抢占权威话语权，稳定人心。
人人参与防控，全民踊跃支前，触摸“烟台温度”
上下同欲者胜，风雨同舟者赢。
疫情防控是一场阻击战、总体战、人民战争，为了大众，依靠大众，必须充分发挥人民群众团结的力量，构建人人参与的防控格局。
半个月来，烟台市广大医护人员、检测人员、人民警察、村居社区工作者、志愿者等无数无名英雄，逆行出征，顶烈日、战酷暑，出色完成了全员核酸检测任务和社区防控任务，涌现出了一大批优秀典型和感人事迹。他们拼尽了全力，泡白的双手，脸上的压痕，肿胀的双脚，防护衣里拧出的汗水，是他们的军功章！
更多的市民响应政府号召，服从社区封控要求，一声令下，全民“宅家”，不给病毒传播机会，居家就是作贡献。积极参与全员检测，彻夜排队，秩序井然，没有杂音，支持政府，体现了烟台市民高素质，团结力和凝聚力。令人感动的“支前”暖新闻不断传来：各种各样的慰问品一车车送到一线；市民熬制绿豆汤给一线人员解暑；老人做完检测留下200元钱给工作人员“买水喝”……一幕幕感人画面，构筑起重现当年小推车支前场面的烟台“战疫”图景。
烟台是一座英雄的城市，每临大事有静气，每临大事民心齐。在这样一场“战疫”中，烟台人表现出了坚如磐石的团结。
经此一战，烟台蜕变。
从去年底以来整治非煤矿山，狠抓安全生产，到今夏的疫情阻击战，烟台人这大半年走得异常艰辛，却无比坚定。我们相信，走过这场磨砺的烟台，必定更美丽、更强大。祝愿烟台，V型翻转，向上、更向上！
（来源：大众网·海报新闻 记者：冯炜程 王亮 臧海平）
【宁夏，在数字治水方面取得了这些成效】8月12日，记者从第五届中阿博览会水资源论坛新闻发布会上获悉，“数字赋能水资源节约集约安全利用”是本次论坛的主题，宁夏打造了放管服改革、水资源管理、防汛减灾、城乡供水、数字灌区、电子政务等一批数字化典型，有效提升了水利管理服务能力和水平。
率先建成水利云。基于政务云资源，以“云、网、端、台”为基础，率先建成了全国首个统筹区、市、县的水利云中心，目前使用云主机215台、云数据库72台，为全区水利应用提供云服务。
基本实现水利网络全覆盖。充分利用“宽带宁夏”“乡村新四通工程”等资源，坚持不懈抓基层单位互联网盲区消除工作，水利基层站所互联网覆盖率达到了95%。建成水资源、水生态、水环境、水灾害、水文等数据采集点6.8万个，形成了覆盖全区的感知体系。
搭建“水慧通”协同工作平台。开发了“水慧通”公共应用平台，承载党务、政务、业务、服务、财务等五类应用，搭建了覆盖全区水利系统72家单位、可供1.4万水利人员协同工作的“网络工作空间”。
加快构建数字治水科技创新体系。借助清华大学科创领域领军地位，成立了“清华大学—宁夏银川水联网数字治水联合研究院”和“宁夏数字治水产业园”，大力开展城乡供水、数字灌区等水联网数字治水试验，“研究院+试验区+产业园”三位一体的数字治水创新体系基本建立。
下一步，宁夏将基于自治区政务云升级水利云大数据中心，为全区治水业务协同提供数据服务支撑，推动治水决策、生产、管理、服务数字化、智慧化。培育数字水务和水务数字两大产业，按照新型基础设施建设要求，全链条推进供水、排水、治污等水务产业数字化升级，培育推动我区数字经济发展的新业态。加快构建覆盖全区的工程水网、信息水网、服务水网体系，为全社会提供城乡均等化水治理公共服务产品。结合数字化配套完善水治理的组织、制度、标准、安全四个体系，加快构建现代治水新形态。（宁夏日报记者 乔素华 张辉 王晓龙 文/图）
率先建成水利云。基于政务云资源，以“云、网、端、台”为基础，率先建成了全国首个统筹区、市、县的水利云中心，目前使用云主机215台、云数据库72台，为全区水利应用提供云服务。
基本实现水利网络全覆盖。充分利用“宽带宁夏”“乡村新四通工程”等资源，坚持不懈抓基层单位互联网盲区消除工作，水利基层站所互联网覆盖率达到了95%。建成水资源、水生态、水环境、水灾害、水文等数据采集点6.8万个，形成了覆盖全区的感知体系。
搭建“水慧通”协同工作平台。开发了“水慧通”公共应用平台，承载党务、政务、业务、服务、财务等五类应用，搭建了覆盖全区水利系统72家单位、可供1.4万水利人员协同工作的“网络工作空间”。
加快构建数字治水科技创新体系。借助清华大学科创领域领军地位，成立了“清华大学—宁夏银川水联网数字治水联合研究院”和“宁夏数字治水产业园”，大力开展城乡供水、数字灌区等水联网数字治水试验，“研究院+试验区+产业园”三位一体的数字治水创新体系基本建立。
下一步，宁夏将基于自治区政务云升级水利云大数据中心，为全区治水业务协同提供数据服务支撑，推动治水决策、生产、管理、服务数字化、智慧化。培育数字水务和水务数字两大产业，按照新型基础设施建设要求，全链条推进供水、排水、治污等水务产业数字化升级，培育推动我区数字经济发展的新业态。加快构建覆盖全区的工程水网、信息水网、服务水网体系，为全社会提供城乡均等化水治理公共服务产品。结合数字化配套完善水治理的组织、制度、标准、安全四个体系，加快构建现代治水新形态。（宁夏日报记者 乔素华 张辉 王晓龙 文/图）
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