#菏泽身边事# 【快来看！2021年国家统一法律职业资格考试具体安排】7月20日上午9点，菏泽市司法局接听政务服务便民热线，党组成员、副局长韩允谦简要介绍证明事项告知承诺制等相关内容，相关科室负责人员对电台主持人和群众提出的问题进行现场解答。
韩允谦介绍说，开展证明事项告知承诺制，是推进“减证便民”向纵深发展的有效措施，此举对方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。市司法局起草的《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》将从制度和机制层面有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，对减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明起到积极作用。
此外，韩允谦及科室负责人员还针对一些群众关心的问题进行了解答：
2021年国家统一法律职业资格考试的具体安排时间是怎样的?
2021年国家统一法律职业资格考试分为客观题考试和主观题考试两部分：
客观题考试：
实行分批次考试方式，分为9月11日、9月12日两个批次，应试人员参加其中的一个批次考试。具体为：
第1批次考试时间：
试卷一：9月11日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月11日14:30—17:30，考试时间180分钟。
第2批次考试时间：
试卷一：9月12日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月12日14:30—17:30，考试时间180分钟。
主观题考试：
时间为10月17日。
主观题试卷：9:00—13:00，考试时间240分钟。
考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试，明年还可不可以再次报名参加客观题考试？
考生客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试，客观题考试合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试的，其客观题考试成绩在下一个考试年度内继续有效，考生没有必要也不需要参加下一年度的客观题考试.
2021年法律职业资格考试在报考专业学历条件方面是否存在适用“新人新办法”的情形，主要涉及哪些人？
根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条规定，对于2018年4月28日后取得学籍（考籍）的人员，属于“新人新办法”适用范围，在报考专业学历条件方面执行《实施办法》第九条规定。即：具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。2021年法律职业资格考试中的“新人”主要是2018年4月28日后取得学籍（考籍）的普通高等学校、军队院校2022年全日制应届本科毕业生（包括专升本）。
报名专业学历条件中的“法学类”具体包括哪些专业？
根据教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2020年）》，“法学类”是指普通高等学校本科专业法学门类下的“法学类”，其学科代码为0301，具体包括：法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正7个专业。
此外，对于具有非法学类本科及以上学历学位的人员，如获得法学类第二学士学位、法律硕士、法学硕士、法学博士或者从事法律工作满三年，可以报考法律职业资格考试。
对特殊人群如残疾人、经济困难的低保户、老年人等在办理公证时，有没有惠民措施？可不可以申请法律援助？
为了完善老年人、残疾人等特殊群体办证绿色通道，市司法局进一步降低公证法律援助门槛，健全对社会困难人群减免公证收费机制，免费为80岁以上老人办理遗嘱保管公证。
凡是符合法律援助条件的当事人办理公证事项时，都可以申请公证法律援助；依法请求国家赔偿的、依法申请给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的、申请发给抚恤金、救济金的、申请给付赡养费、抚养费、扶养费的、申请给付劳动报酬的、主张因见义勇为行为产生的民事权益的、因工伤、交通医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的、因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、设区的市人民政府补充规定与公证有关的法律援助事项等。
另外，申请办理社会公益性捐赠、遗体捐赠等公证事项，公证机构免费提供公证法律服务。
群众申请法律援助需要去哪里申请？
申请人向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请刑事法律援助，应当向办理该案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助中心提出。
菏泽市县两级都建有公共法律服务中心，大家可以在现场申请法律援助；还可以从山东法律服务网、“爱山东”App、微信“法援在线”公众号上，实现网上申请法律援助。
韩允谦介绍说，开展证明事项告知承诺制，是推进“减证便民”向纵深发展的有效措施，此举对方便群众和企业办事、改善营商环境、提高政府服务能力具有重要意义。市司法局起草的《菏泽市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》将从制度和机制层面有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，对减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明起到积极作用。
此外，韩允谦及科室负责人员还针对一些群众关心的问题进行了解答：
2021年国家统一法律职业资格考试的具体安排时间是怎样的?
2021年国家统一法律职业资格考试分为客观题考试和主观题考试两部分：
客观题考试：
实行分批次考试方式，分为9月11日、9月12日两个批次，应试人员参加其中的一个批次考试。具体为：
第1批次考试时间：
试卷一：9月11日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月11日14:30—17:30，考试时间180分钟。
第2批次考试时间：
试卷一：9月12日9:00—12:00，考试时间180分钟。
试卷二：9月12日14:30—17:30，考试时间180分钟。
主观题考试：
时间为10月17日。
主观题试卷：9:00—13:00，考试时间240分钟。
考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试，明年还可不可以再次报名参加客观题考试？
考生客观题考试成绩合格的方可参加主观题考试，客观题考试合格成绩在本年度和下一个考试年度内有效。考生如果今年通过客观题考试而没有通过主观题考试的，其客观题考试成绩在下一个考试年度内继续有效，考生没有必要也不需要参加下一年度的客观题考试.
2021年法律职业资格考试在报考专业学历条件方面是否存在适用“新人新办法”的情形，主要涉及哪些人？
根据《国家统一法律职业资格考试实施办法》第九条、第二十二条规定，对于2018年4月28日后取得学籍（考籍）的人员，属于“新人新办法”适用范围，在报考专业学历条件方面执行《实施办法》第九条规定。即：具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位，全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事法律工作满三年。2021年法律职业资格考试中的“新人”主要是2018年4月28日后取得学籍（考籍）的普通高等学校、军队院校2022年全日制应届本科毕业生（包括专升本）。
报名专业学历条件中的“法学类”具体包括哪些专业？
根据教育部印发的《普通高等学校本科专业目录（2020年）》，“法学类”是指普通高等学校本科专业法学门类下的“法学类”，其学科代码为0301，具体包括：法学、知识产权、监狱学、信用风险管理与法律防控、国际经贸规则、司法警察学、社区矫正7个专业。
此外，对于具有非法学类本科及以上学历学位的人员，如获得法学类第二学士学位、法律硕士、法学硕士、法学博士或者从事法律工作满三年，可以报考法律职业资格考试。
对特殊人群如残疾人、经济困难的低保户、老年人等在办理公证时，有没有惠民措施？可不可以申请法律援助？
为了完善老年人、残疾人等特殊群体办证绿色通道，市司法局进一步降低公证法律援助门槛，健全对社会困难人群减免公证收费机制，免费为80岁以上老人办理遗嘱保管公证。
凡是符合法律援助条件的当事人办理公证事项时，都可以申请公证法律援助；依法请求国家赔偿的、依法申请给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的、申请发给抚恤金、救济金的、申请给付赡养费、抚养费、扶养费的、申请给付劳动报酬的、主张因见义勇为行为产生的民事权益的、因工伤、交通医疗事故或者其他人身伤害事故受到人身损害要求赔偿或者补偿的、因劳动合同关系使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因遭受家庭暴力、虐待、遗弃使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因征地、拆迁使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、因假劣种子、农药、化肥以及环境污染使权益受到损害要求赔偿或者补偿的、设区的市人民政府补充规定与公证有关的法律援助事项等。
另外，申请办理社会公益性捐赠、遗体捐赠等公证事项，公证机构免费提供公证法律服务。
群众申请法律援助需要去哪里申请？
申请人向其争议处理机关所在地或者事由发生地的法律援助机构提出申请。申请刑事法律援助，应当向办理该案件的人民法院、人民检察院、公安机关所在地的同级法律援助中心提出。
菏泽市县两级都建有公共法律服务中心，大家可以在现场申请法律援助；还可以从山东法律服务网、“爱山东”App、微信“法援在线”公众号上，实现网上申请法律援助。
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海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
图片
第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
06
链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
07
乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
海南自由贸易港第十三批制度创新案例来了！
第十三批七项制度创新案例7月5日发布，涉及要素保障、医药招采和价格监管、保税港区物流监管、 国际商事纠纷化解等多个领域。这是7月5日举行的中国海南自由贸易港制度创新案例新闻发布会透露的信息。
今天发布的七项制度创新案例包括：构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度，医药招采价格引导机制，保税港区物流分离监管，境外船舶移籍“一事联办”，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制，链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理 ，乡村振兴“外事直通车”。
省委副秘书长、省委深改办（自贸港工委办）常务副主任王磊在发布会上表示，海南将围绕《海南自由贸易港建设总体方案》和制度集成创新三年行动方案、任务清单，以市场主体和人民群众的需求为导向，以解决实际问题为目标，进一步提升创新的质量也就是“含金量” ，重点开展好以下几方面工作：聚焦首创性，打造一批含金量高、质量过硬的制度创新成果；聚焦问题导向，把制度创新转化为产业发展、 社会治理、环境保护的重要推动力；聚焦问效评估，发挥制度创新效能。聚焦复制推广，推动海南自贸港高质量建设。
图片
第十三批制度创新案例
01
构建耕地“数量、质量、效益、生态”四位一体保护制度
★ 率先出台《海南省建设占用永久基本农田调整补划管理办法》，承接国家授权海南对永久基本农田调整审批权限，规范调整补划程序。
★ 率先构建耕地保护利益调剂补偿机制，以市县为基本单位，在一个规划期内（15年），调整减少建设用地指标和调整增加耕地、永久基本农田、林地指标的市县支付易地调剂补偿费用。
★ 实施资源要素差别化配置，建立省重大基础设施和重点园区补充耕地省级统筹制度，有力保障了省重点基础设施、公共服务设施和重点园区产业项目用地需求。
★ 创新政策和管理机制，将全域土地综合整治实施范围从农村拓展到垦区，赋予农垦集团土地综合整治实施主体、指标交易主体地位，快速扩充全省补充耕地指标储备库。
有力保护了耕地“数量”，较好地完成了国家下达海南1072万亩耕地保有量和永久基本农田面积909万亩的任务。有效提升了耕地“质量”，2020年，完成补充耕地项目备案21个，新增耕地数量9071.95亩，水田面积4079.55亩、粮食产能819.62万公斤。显著增加了经济发展“效益”，2020年，通过省级交易平台交易补偿耕地指标1429.5亩、水田面积1275亩，实现成交金额5.33亿元。明显提升了土地“生态”功能，构建了全域生态宜居与集约高效的土地生态保护新格局。
02
医药招采价格引导机制
★ 首创医药招采和价格监测机制，率先推出《海南省医药招采和价格监测管理暂行办法》，对参与本省集中采购医药企业和医疗机构开展监测管理进行规范。
★ 率先利用全国和本省医药价格大数据，联动全国挂网价作为参考并引入预警机制，对全省挂网药品、医用耗材设定红黄绿线和红黄灯预警，凡属于在海南交易的直接挂网的药品、医用耗材，当医药企业挂网售价或医疗机构采购价格高于设定的价格红黄线时，推送红、黄灯预警。
★ 将医药招采积分考核机制与信用评价体系相结合。匹配国家信用评价制度，通过企业报告和采购平台记录相结合的方式，及时全面、完整规范地采集医药企业失信行为信息，建立起适合海南实际的操作规范、裁量基准和失信事项目录清单。
截至今年4月底，共产生价格预警信息19090条、异常行为预警信息6036条，主动申请降价的医药品种达244个，平均降幅37.43%，最高降幅92.88%，节约采购资金千万元以上。如某三甲医院，原来采购同款抗癌药只采购价格高的，议价主动性不强，监测预警后，药品采购单价均降到全省平均采购价以下，全省患者的用药负担明显降低。
03
保税港区物流分离监管
★ 在洋浦经济开发区内对货物进出洋浦保税港区实施“点对点直转”监管，破解货物（试行危险化学品）申报入区后又需出区结转到下游企业，安全管理风险较大，运输成本较高的难题。
★ 打造全链条闭环式联合监管机制，实施以企业为单元的监管模式，通过信息化手段实现数据适时对碰，并开展定期抽查，对涉嫌违法违规企业立即暂停参与试点资格。
2020年12月9日，洋浦经济开发区海关对“海南炼化”生产的1000吨对二甲苯顺利完成首单“点对点直转”业务，截至今年6月底，共有1.7万吨对二甲苯完成“点对点直转”业务，降低企业物流费用300万元以上。
04
境外船舶移籍“一事联办”
★ 首创中央驻琼单位和地方政府部门间深度融合开展政务服务。成立由海口综合保税区管理委员会、海南海事局、海口海关、中国船级社海南分社等相关单位组成的专班工作小组，使审批工作提前衔接、无缝对接。
★ 首创跨部门联合审批机制。将进口船舶技术勘验、机电产品进口许可、“零关税”企业备案等系列手续，由串联审批变为同步办理、并联审批。
★ 率先推行船舶注册登记“不见面审批”。通过远程视频验证、邮寄申请材料和邮送证书等手段，实现船舶登记“不见面审批”。
推行境外船舶移籍“一事联办”后，境外船舶移籍注册登记从完成进口、登记手续到重新投入营运，原来至少要耗时100多个工作日，制度创新后，大幅压缩至不超过8个工作日，效率提升逾90%。
注：这里的境外船舶移籍是指在境外注册的船舶在原籍注销后转移到海南自贸港申请注册登记，并从事国际航线运输，这项业务涉及到交通（港航）、商务、海事、海关、船级社等单位，是中央事权与地方事权交织较多的事项。“一事联办”就是将境外船舶移籍当作“一件事”，建立跨部门联合审批工作机制，解决审批流程环节多、材料杂、时限长的问题。
05
国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制
★ 创建国际商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位一体”对接机制。依托海南第一涉外民商事法庭，不断完善国际商事纠纷案件集中审判机制，集中审理涉外、涉港澳台民商事案件，吸纳境内外仲裁机构、调解机构进驻法庭，线上线下联动打造国际商事纠纷多元化解平台。
★ 创新推行调解前置、诉前调解免收案件审理费制度。纠纷诉至法院后，立案前在征得当事人同意的情况下进入诉前调解程序，由法官调解或委托商事调解机构调解，调解达成后即可出具调解书予以确认，赋予强制执行力并免收案件受理费。
★ 建立撤销仲裁前与仲裁机构会商制度。对当事人提起的撤销仲裁裁决申请，合议庭经审查认为该仲裁裁决确有错误的，及时召集仲裁院负责人、仲裁庭召开沟通会议，指出仲裁裁决存在的问题，推动仲裁庭同意重新仲裁。
目前通过“三位一体”多元化解机制委托调解国内外案件共328件，调解成功104件，调解前置成功案件37件，免除案件受理费17万余元。通过调解（含和解撤诉）结案的案件184件，调撤率达57.68%（扣除不能调解的仲裁司法审查、外国法院判决承认与执行等案件）；通过判决结案的案件上诉率仅4.58%，无一案件被改判或发回重审；执行结案率高达75.5%。
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链上化、一体化、智能化财政电子票据“区块链”管理
★ 出台《海南省区块链财政电子票据应用管理办法(试行)》，率先将区块链技术运用到财政电子票据的申领、开具、流转、报销、查验、存储等全业务流程。
★ 打破省、市县、乡镇、村四级民生领域数据壁垒，打通了相关方的50多个系统业务平台，将医保、卫健、税务、档案、审计等相关职能部门“链”成一张网，把业务覆盖到全票种。目前，海南已接入省级、市县级2352家单位。
★ 运用区块链技术，建设了全国首个覆盖全省用票单位、全行业领域和全票种的省级财政电子票据服务系统。
打造“网上申办、链上开票、链上流转、存证上链”的区块链财政电子票据应用管理平台，在全国率先推出智能化区块链财政电子票据业务管理机制。截至4月10日，全省链上开票量达到837.14万张，开票金额95.88亿元，3个月的开票量超过去年全年。
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乡村振兴“外事直通车”
★ 首创统筹集成央地外交外事资源服务乡村振兴新机制。加大博鳌亚洲论坛利用机制集成创新，建立央地协调、市县协同、企业参与的工作机制，每年积极推动乡村主题活动纳入国家层面的中方联席会议，贯通上下，率先在全国开通央地、部门服务市县乡村发展建设和对外开放的“外事直通车”。
★ 在全国首创美丽乡村“国际会客厅”。先后在琼海打造北仍村、南强村、沙美村、留客村、排港村等一批“美丽乡村”，突破传统外交外事会晤、宴请等模式和惯例，开展高规格的“田园外事”活动，在美丽山水田园间开展“一对一、点对点”的精准、集约、高效招商引资，使传统乡村成为“国际会客厅”。
在博鳌亚洲论坛2019年会和2021年会期间，海南省领导在“美丽乡村会客厅”通过茶叙、田园漫步等形式，与微软、三星、强生、阿斯利康和中粮集团等多家世界500强企业及国内外知名企业累计开展50余场“一对一”商务洽谈活动，促成中粮码头仓储加工一体化项目、阿斯利康海南智慧医院、中法医学康复中心、英国考文垂大学海南国际学校和阿布扎比金融创新等一批合作项目落地，实现“外事活动+地方发展+农民增收”的三方共赢。
来源：海南日报客户端 海南自由贸易港微信公众号
IMF : 目前全球碳排放的平均价格为 每吨3美元
据国际货币基金组织发布《有关扩大全球碳定价机制的提议》一文透露：虽然一些国家正在积极推进碳定价，但各国的目标高低不同。全球有五分之四的碳排放尚未实现定价，全球碳排放的平均价格仅为 每吨3美元 。由此产生的连锁反应是，一些碳价较高或碳价不断上涨的国家和地区正在考虑，对来自无此类机制的国家和地区的进口商品的碳含量收费。不过，从全球气候的角度来看，这种边境碳调整机制并不能充分发挥作用，因为贸易中包含的碳一般不到各国总排放量的10%。
《有关扩大全球碳定价机制的提议》
未来十年，要实现将全球升温幅度控制在2摄氏度以内的目标，我们就必须将全球二氧化碳及其他温室气体排放量减少25%至50%。要实现这一目标，最迅速、可行的途径是建立国际碳价下限安排。
这对国际货币基金组织（IMF）而言事关重大，因为气候变化给全球各经济体的运行带来了巨大风险。适当的气候政策不仅能够化解这些风险，而且能够为变革性的投资、经济增长和绿色就业带来巨大机遇——有鉴于此，IMF执董会近期批准了若干提案，拟将气候变化纳入IMF定期开展的成员国经济监督工作和金融稳定评估规划中。
碳定价是IMF与成员国政策讨论的一项关键内容——目前，碳定价被广泛视为实现所需的大幅减排的最重要政策工具。碳定价使高污染能源比清洁能源更加昂贵，从而为提高能源效率提供了激励，使创新活动转而以绿色技术为目标。碳定价需要得到更广泛的一揽子措施的支持来提高其有效性和可接受度，包括在清洁电网（如升级电网来接入可再生能源）方面的公共投资，以及为脆弱的家庭、工人和地区提供支持等。不仅如此，各方还应在全球层面采取进一步措施——到2030年，这些措施需要相当于将碳价提升至每吨75美元或更高水平。
即将于11月举行的第二十六届联合国气候变化大会是2015年巴黎气候变化大会以来最重要的一场气候会议。在这场会议前夕，我们看到了可喜的迹象——各方在气候方面展现出了更多的雄心壮志。许多国家制定了新的气候目标——有60个国家已经承诺，到本世纪中叶将实现排放中性目标；欧盟、美国等一些国家和地区提出了更有力的短期承诺。值得一提的是，碳定价机制正迅速被许多国家采纳——全球已经有60余个此类机制得以实施，包括中国和德国于今年实施的重要举措。
不过，未来十年需要采取更加有力、更协调一致的行动。
虽然一些国家正在积极推进碳定价，但各国的目标高低不同。全球有五分之四的碳排放尚未实现定价，全球碳排放的平均价格仅为 每吨3美元 。由此产生的连锁反应是，一些碳价较高或碳价不断上涨的国家和地区正在考虑，对来自无此类机制的国家和地区的进口商品的碳含量收费。不过，从全球气候的角度来看，这种边境碳调整机制并不能充分发挥作用，因为贸易中包含的碳一般不到各国总排放量的10%。
这一缓慢进展在一定程度上反映出，各国在履行《巴黎协定》承诺中，若要单方面扩大减缓气候变化政策，难度极大——这主要是因为，这些国家会担心这么做会影响自身的竞争力，且担心其他国家不会予以跟进。世界各国几乎都参与了《巴黎协定》——这对其合法性至关重要，但并未降低谈判的难度。
那么，我们该如何在十年内将碳定价提高至应有的水平？IMF工作人员的一篇最新论文（其仍在IMF执董会及成员国的讨论中）提议，创建一项国际碳价下限安排，作为《巴黎协定》的补充，且其：
1. 应由排放量最大的国家启动。 如图所示，如果不采取新的减缓气候变化的措施，中国、印度、美国和欧盟将占到2030年全球二氧化碳预计排放量的近三分之二。如果将G20成员国全部包括在内，则它们的排放量将占到全球总排放量的85%。碳价下限机制一旦启动，范围可以逐步扩大，将其他国家包括在内。
2. 应锚定最低碳价。 这是一种高效、且是可行且容易理解的政策工具。排放大国若能同时行动扩大碳定价机制，则将以集体行动应对气候变化，同时又能有效打消各国对自身竞争力的关切。各方对最低碳价的关注，恰逢与近期关于全球最低企业税率的讨论同时出现。而从更广泛角度来看，通过税率下限协调各国政策的做法，在欧洲由来已久。
3. 应在设计上切实可行。 碳价下限安排应当公平、灵活，并根据历史排放量和发展水平等因素，有区别地让各国承担不同的责任。一种设计方式是，在协议中设定两种或三种不同的价格水平，其根据以公认指标衡量的国家发展水平而变化。对于目前因国内政治原因尚无法实施碳定价的国家，也可使用碳价下限安排——只要这些国家通过其他政策工具实现相当水平的减排即可。
一个示意性的例子表明，仅仅需要六个参与方（加拿大、中国、欧盟、印度、英国、美国）在现有政策基础之上，以三层价格下限（分为发达经济体、高收入新兴市场经济体和低收入新兴市场经济体三个层级，分别对应75美元、50美元和25美元的碳价）巩固其《巴黎协定》承诺，就能帮助实现到2030年将全球排放量较基线水平减少23%的目标。这足以使排放量减至全球升温2摄氏度以内的所需水平。
加拿大各省运用的碳定价机制，为将碳价下限推广到国际层面提供了一个好例子。加拿大联邦政府要求各省和领地实施最低碳价，将最低碳价从2018年的每吨10加元逐步提高至2022年的每吨50加元，到2030年将进一步提高至每吨170加元。各国可自行选择通过碳税或碳排放权交易系统来满足上述要求。
在国际层面，妥善设计的碳价下限安排将使各国乃至整个国际社会受益。稳定全球气候系统将为所有参与方带来好处，而限制化石燃料燃烧也将使各国在国内环境的改善中受益——最重要的是，因国内环境污染而死亡的人数将减少。
实施这类安排刻不容缓。不妨想象我们已经步入2030年。那时，我们千万不能因2021年错失时机、未采取有效行动而追悔莫及。那时，让我们自豪地回首往事，因各国协力将全球升温控制在2摄氏度之下感到骄傲。我们现在就需要共同行动起来——而这一行动的中心，就是全球碳价下限。
*****
作者：Gaspar Vitor、Ian Parry
Vitor Gaspar，葡萄牙人，现任IMF财政事务部主任。在加入IMF之前，他曾在葡萄牙中央银行担任多个高级政策职务，包括最近担任的特别顾问。2011年至2013年，他曾担任葡萄牙财政部长。2007年至2010年，任欧盟委员会欧洲政策顾问局局长，1998年至2004年，任欧洲央行研究部主任。Gaspar先生拥有里斯本新大学经济学博士学位并在该大学做博士后。他曾就读于葡萄牙天主教大学。
Ian Parry是IMF财政事务部环境财政政策的主要专家，专门从事有关气候变化、环境和能源问题的财政分析工作。在2010年加入IMF之前，他曾担任未来资源研究机构的“Allen V. Kneese”环境经济学研究员。
据国际货币基金组织发布《有关扩大全球碳定价机制的提议》一文透露：虽然一些国家正在积极推进碳定价，但各国的目标高低不同。全球有五分之四的碳排放尚未实现定价，全球碳排放的平均价格仅为 每吨3美元 。由此产生的连锁反应是，一些碳价较高或碳价不断上涨的国家和地区正在考虑，对来自无此类机制的国家和地区的进口商品的碳含量收费。不过，从全球气候的角度来看，这种边境碳调整机制并不能充分发挥作用，因为贸易中包含的碳一般不到各国总排放量的10%。
《有关扩大全球碳定价机制的提议》
未来十年，要实现将全球升温幅度控制在2摄氏度以内的目标，我们就必须将全球二氧化碳及其他温室气体排放量减少25%至50%。要实现这一目标，最迅速、可行的途径是建立国际碳价下限安排。
这对国际货币基金组织（IMF）而言事关重大，因为气候变化给全球各经济体的运行带来了巨大风险。适当的气候政策不仅能够化解这些风险，而且能够为变革性的投资、经济增长和绿色就业带来巨大机遇——有鉴于此，IMF执董会近期批准了若干提案，拟将气候变化纳入IMF定期开展的成员国经济监督工作和金融稳定评估规划中。
碳定价是IMF与成员国政策讨论的一项关键内容——目前，碳定价被广泛视为实现所需的大幅减排的最重要政策工具。碳定价使高污染能源比清洁能源更加昂贵，从而为提高能源效率提供了激励，使创新活动转而以绿色技术为目标。碳定价需要得到更广泛的一揽子措施的支持来提高其有效性和可接受度，包括在清洁电网（如升级电网来接入可再生能源）方面的公共投资，以及为脆弱的家庭、工人和地区提供支持等。不仅如此，各方还应在全球层面采取进一步措施——到2030年，这些措施需要相当于将碳价提升至每吨75美元或更高水平。
即将于11月举行的第二十六届联合国气候变化大会是2015年巴黎气候变化大会以来最重要的一场气候会议。在这场会议前夕，我们看到了可喜的迹象——各方在气候方面展现出了更多的雄心壮志。许多国家制定了新的气候目标——有60个国家已经承诺，到本世纪中叶将实现排放中性目标；欧盟、美国等一些国家和地区提出了更有力的短期承诺。值得一提的是，碳定价机制正迅速被许多国家采纳——全球已经有60余个此类机制得以实施，包括中国和德国于今年实施的重要举措。
不过，未来十年需要采取更加有力、更协调一致的行动。
虽然一些国家正在积极推进碳定价，但各国的目标高低不同。全球有五分之四的碳排放尚未实现定价，全球碳排放的平均价格仅为 每吨3美元 。由此产生的连锁反应是，一些碳价较高或碳价不断上涨的国家和地区正在考虑，对来自无此类机制的国家和地区的进口商品的碳含量收费。不过，从全球气候的角度来看，这种边境碳调整机制并不能充分发挥作用，因为贸易中包含的碳一般不到各国总排放量的10%。
这一缓慢进展在一定程度上反映出，各国在履行《巴黎协定》承诺中，若要单方面扩大减缓气候变化政策，难度极大——这主要是因为，这些国家会担心这么做会影响自身的竞争力，且担心其他国家不会予以跟进。世界各国几乎都参与了《巴黎协定》——这对其合法性至关重要，但并未降低谈判的难度。
那么，我们该如何在十年内将碳定价提高至应有的水平？IMF工作人员的一篇最新论文（其仍在IMF执董会及成员国的讨论中）提议，创建一项国际碳价下限安排，作为《巴黎协定》的补充，且其：
1. 应由排放量最大的国家启动。 如图所示，如果不采取新的减缓气候变化的措施，中国、印度、美国和欧盟将占到2030年全球二氧化碳预计排放量的近三分之二。如果将G20成员国全部包括在内，则它们的排放量将占到全球总排放量的85%。碳价下限机制一旦启动，范围可以逐步扩大，将其他国家包括在内。
2. 应锚定最低碳价。 这是一种高效、且是可行且容易理解的政策工具。排放大国若能同时行动扩大碳定价机制，则将以集体行动应对气候变化，同时又能有效打消各国对自身竞争力的关切。各方对最低碳价的关注，恰逢与近期关于全球最低企业税率的讨论同时出现。而从更广泛角度来看，通过税率下限协调各国政策的做法，在欧洲由来已久。
3. 应在设计上切实可行。 碳价下限安排应当公平、灵活，并根据历史排放量和发展水平等因素，有区别地让各国承担不同的责任。一种设计方式是，在协议中设定两种或三种不同的价格水平，其根据以公认指标衡量的国家发展水平而变化。对于目前因国内政治原因尚无法实施碳定价的国家，也可使用碳价下限安排——只要这些国家通过其他政策工具实现相当水平的减排即可。
一个示意性的例子表明，仅仅需要六个参与方（加拿大、中国、欧盟、印度、英国、美国）在现有政策基础之上，以三层价格下限（分为发达经济体、高收入新兴市场经济体和低收入新兴市场经济体三个层级，分别对应75美元、50美元和25美元的碳价）巩固其《巴黎协定》承诺，就能帮助实现到2030年将全球排放量较基线水平减少23%的目标。这足以使排放量减至全球升温2摄氏度以内的所需水平。
加拿大各省运用的碳定价机制，为将碳价下限推广到国际层面提供了一个好例子。加拿大联邦政府要求各省和领地实施最低碳价，将最低碳价从2018年的每吨10加元逐步提高至2022年的每吨50加元，到2030年将进一步提高至每吨170加元。各国可自行选择通过碳税或碳排放权交易系统来满足上述要求。
在国际层面，妥善设计的碳价下限安排将使各国乃至整个国际社会受益。稳定全球气候系统将为所有参与方带来好处，而限制化石燃料燃烧也将使各国在国内环境的改善中受益——最重要的是，因国内环境污染而死亡的人数将减少。
实施这类安排刻不容缓。不妨想象我们已经步入2030年。那时，我们千万不能因2021年错失时机、未采取有效行动而追悔莫及。那时，让我们自豪地回首往事，因各国协力将全球升温控制在2摄氏度之下感到骄傲。我们现在就需要共同行动起来——而这一行动的中心，就是全球碳价下限。
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作者：Gaspar Vitor、Ian Parry
Vitor Gaspar，葡萄牙人，现任IMF财政事务部主任。在加入IMF之前，他曾在葡萄牙中央银行担任多个高级政策职务，包括最近担任的特别顾问。2011年至2013年，他曾担任葡萄牙财政部长。2007年至2010年，任欧盟委员会欧洲政策顾问局局长，1998年至2004年，任欧洲央行研究部主任。Gaspar先生拥有里斯本新大学经济学博士学位并在该大学做博士后。他曾就读于葡萄牙天主教大学。
Ian Parry是IMF财政事务部环境财政政策的主要专家，专门从事有关气候变化、环境和能源问题的财政分析工作。在2010年加入IMF之前，他曾担任未来资源研究机构的“Allen V. Kneese”环境经济学研究员。
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