#菏泽身边事# 【防控措施升级！菏泽发布紧急通知！两图书馆闭馆公告！】8月15日，菏泽市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室发布《关于严格防范疫情输入的紧急通知》具体情况如下：
关于严格防范疫情输入的紧急通知
各县区领导小组（指挥部），市直有关部门、单位：
近期，郑州、开封、商丘等地区连续出现本土聚集型疫情，这些地区虽然与我市不同属一个省份，但是在地域上相邻，经济、社会活动交往紧密，人员流动性强。虞城县新发病例自7月底感染后，一直在自由流动，传播范围仍不明晰。为有效防范疫情输入、蔓延我市，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《菏泽市新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》等有关规定，现将有关工作要求紧急通知如下：
一、设立检疫站点。火车站、机场、高速公路收费站、与省外接壤的国省道主干线和县乡道路设立联合检查站，每个检查站明确一名县级领导带队、县乡道明确一名科级领导带队，负责检查站各项工作，并做好工作人员的日常防护及生活保障。工作人员从公安、交通、卫健部门、属地乡镇（街道）等单位抽调，实行24小时轮流值班制度。检查站设临时留观室、工作人员临时休息室。
二、限制中高风险区来人进入本市。高速公路收费站、与省外接壤的国省道主干线和县乡道路设立的联合检查站对进入我市所有人员查验电子健康码、防疫行程卡和疫苗接种证明（以下称“两码一证”），对来自中高风险区和郑州、开封、商丘地区非菏泽籍车辆或人员原则上一律劝返，涉及企业生产经营必要的物资运输人员须持有48小时核酸检测阴性证明。除已知是中高风险区来人之外，持电子健康码黄码或红码人员、防疫行程卡有*号标注人员、虞城县来菏人员一律落实核酸检测并采取集中隔离或居家隔离措施。
三、加强道路交通工具疫情防控。菏泽市与所有中高风险区所在地级市全域长途客运班车暂停运行。市内公交、城际公交、出租车、网约车所有司乘人员一律戴口罩，对所有乘客查验“两码一证”，做好通风、消毒等工作。
四、强化铁路乘客来菏闭环管理。各火车站要列出所有经过疫情重点地区的车次，提前获取在中高风险地区所在城市站点上车的来菏乘客名单，走重点地区来人专用通道。各火车站检疫点详细登记，48小时核酸检测阴性证明和“两码 一证”。持电子健康码黄码或红码人员、防疫行程卡有*号标注人员、虞城县来菏人员就地取样做核酸检测，并由目的县区“点对点”接返做核酸检测。
五、公共场馆限制开放。全市所有文化馆、美术馆、博物馆、图书馆暂停开放；剧院、网吧、KTV、电影院、电子游艺场所、棋牌室等暂停营业；A级景区、星级酒店、书城（店）严格执行限量、预约、错峰措施，进出人员查验“两码一证”，落实测温、戴口罩、一米线、信息登记等疫情防控措施；暂停开展各类人员聚集性文化活动。
六、严格落实重点场所防控措施。大型商超、宾馆、酒店、浴池、健身馆、理发店、小餐饮、小商店等公共场所落实主体责任，坚持重点部位消毒、通风常态化防控措施，落实进出人员“两码一证”、佩戴口罩查验和监督，禁止开展容易引起人员聚集的展销、促销活动。看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、强制医疗所、精神卫生机构、特教学校、各类民政服务机构强化封闭管理，限制外部人员进入。对进出人员检测体温、查验“两码一证”，14 天内有省外旅居史人员须持有48小时内核酸检测阴性证明。
七、提升社区（村）防控等级。乡镇（街道）、社区（村）要加强对外来人员的管理，物业管理行业要全力配合，全面排查疫情地区来人，住宅小区、村居外来人员一律登记，查验“两码一证”，严格落实重点地区来人、入境人员居家健康管理“四包一”责任制。
八、严格控制大型会议活动。所有100人以上跨省会议活动一律停止、延期，或者限制中高风险地区所在地级市人员人参加会议、活动。
九、严格发热患者管理。所有基层医疗机构落实首诊负责制，按要求登记、上报发热患者信息。强化预检分诊，二级以上综合医院规范发热门诊管理，所有发热患者一律落实核酸检测措施。药店销售退烧药、止咳药、抗病毒药、抗菌素等4类药品，实名登记。
十、严格落实“应检尽检”。扩大“应检尽检”范围，除省规定的各类“应检尽检”人员外，对火车站、汽车站、公交公司、出租车、网约车等客运一线工作人员，每7天做1次核酸检测，大型商超、宾馆、酒店及各类服务业一线工作人员全面做1次核酸检测。
十一、加快推进疫苗接种。拉清全员接种底数，积极动员身体条件允许的人员，尽快接种疫苗。十二、动态调整管控措施。以上措施执行至8月25日，视周边及我市疫情防控形势时行动态调整。
市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室
2021年8月15日
今天，菏泽市牡丹区人民政府发布了牡丹区图书馆暂停开放公告，具体内容如下：
尊敬的各位读者：
为严防疫情输入，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据菏泽市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组《关于严格防范疫情输入的紧急通知》要求，现紧急通告如下：
牡丹区图书馆自8月16日起暂停对外开放。具体开馆时间另行通知。
暂时闭馆期间造成的图书逾期，予以免责。后续相关要求和调整情况及线上活动等信息，通过牡丹区图书馆官方网站(https://t.cn/A6IX4sHg)和微信公众号发布，请大家及时关注。
由此带来的不便，敬请谅解！
牡丹区图书馆
2021年8月16日
今天菏泽市图书馆公众号发布了，闭馆公告，具体内容如下：
菏泽市图书馆闭馆公告
各位读者：
根据菏泽市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室《关于严格防范疫情输入的紧急通知》要求，经研究决定，菏泽市图书馆自2021年8月17日（周二）起暂时闭馆，原定于8月17日开放的大苹果捐赠书库相应延期开放。闭馆期间，我馆将加大线上服务工作力度，通过网站、微信公众号和微博平台等提供线上阅读服务。因闭馆原因，外借文献逾期予以免责。感谢您对菏泽市图书馆的关注和理解。恢复开馆时间另行通知。敬请广大读者关注我馆官方网站、微信公众号等相关信息。
菏泽市图书馆
2021年8月16日
关于严格防范疫情输入的紧急通知
各县区领导小组（指挥部），市直有关部门、单位：
近期，郑州、开封、商丘等地区连续出现本土聚集型疫情，这些地区虽然与我市不同属一个省份，但是在地域上相邻，经济、社会活动交往紧密，人员流动性强。虞城县新发病例自7月底感染后，一直在自由流动，传播范围仍不明晰。为有效防范疫情输入、蔓延我市，根据《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《菏泽市新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》等有关规定，现将有关工作要求紧急通知如下：
一、设立检疫站点。火车站、机场、高速公路收费站、与省外接壤的国省道主干线和县乡道路设立联合检查站，每个检查站明确一名县级领导带队、县乡道明确一名科级领导带队，负责检查站各项工作，并做好工作人员的日常防护及生活保障。工作人员从公安、交通、卫健部门、属地乡镇（街道）等单位抽调，实行24小时轮流值班制度。检查站设临时留观室、工作人员临时休息室。
二、限制中高风险区来人进入本市。高速公路收费站、与省外接壤的国省道主干线和县乡道路设立的联合检查站对进入我市所有人员查验电子健康码、防疫行程卡和疫苗接种证明（以下称“两码一证”），对来自中高风险区和郑州、开封、商丘地区非菏泽籍车辆或人员原则上一律劝返，涉及企业生产经营必要的物资运输人员须持有48小时核酸检测阴性证明。除已知是中高风险区来人之外，持电子健康码黄码或红码人员、防疫行程卡有*号标注人员、虞城县来菏人员一律落实核酸检测并采取集中隔离或居家隔离措施。
三、加强道路交通工具疫情防控。菏泽市与所有中高风险区所在地级市全域长途客运班车暂停运行。市内公交、城际公交、出租车、网约车所有司乘人员一律戴口罩，对所有乘客查验“两码一证”，做好通风、消毒等工作。
四、强化铁路乘客来菏闭环管理。各火车站要列出所有经过疫情重点地区的车次，提前获取在中高风险地区所在城市站点上车的来菏乘客名单，走重点地区来人专用通道。各火车站检疫点详细登记，48小时核酸检测阴性证明和“两码 一证”。持电子健康码黄码或红码人员、防疫行程卡有*号标注人员、虞城县来菏人员就地取样做核酸检测，并由目的县区“点对点”接返做核酸检测。
五、公共场馆限制开放。全市所有文化馆、美术馆、博物馆、图书馆暂停开放；剧院、网吧、KTV、电影院、电子游艺场所、棋牌室等暂停营业；A级景区、星级酒店、书城（店）严格执行限量、预约、错峰措施，进出人员查验“两码一证”，落实测温、戴口罩、一米线、信息登记等疫情防控措施；暂停开展各类人员聚集性文化活动。
六、严格落实重点场所防控措施。大型商超、宾馆、酒店、浴池、健身馆、理发店、小餐饮、小商店等公共场所落实主体责任，坚持重点部位消毒、通风常态化防控措施，落实进出人员“两码一证”、佩戴口罩查验和监督，禁止开展容易引起人员聚集的展销、促销活动。看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、强制医疗所、精神卫生机构、特教学校、各类民政服务机构强化封闭管理，限制外部人员进入。对进出人员检测体温、查验“两码一证”，14 天内有省外旅居史人员须持有48小时内核酸检测阴性证明。
七、提升社区（村）防控等级。乡镇（街道）、社区（村）要加强对外来人员的管理，物业管理行业要全力配合，全面排查疫情地区来人，住宅小区、村居外来人员一律登记，查验“两码一证”，严格落实重点地区来人、入境人员居家健康管理“四包一”责任制。
八、严格控制大型会议活动。所有100人以上跨省会议活动一律停止、延期，或者限制中高风险地区所在地级市人员人参加会议、活动。
九、严格发热患者管理。所有基层医疗机构落实首诊负责制，按要求登记、上报发热患者信息。强化预检分诊，二级以上综合医院规范发热门诊管理，所有发热患者一律落实核酸检测措施。药店销售退烧药、止咳药、抗病毒药、抗菌素等4类药品，实名登记。
十、严格落实“应检尽检”。扩大“应检尽检”范围，除省规定的各类“应检尽检”人员外，对火车站、汽车站、公交公司、出租车、网约车等客运一线工作人员，每7天做1次核酸检测，大型商超、宾馆、酒店及各类服务业一线工作人员全面做1次核酸检测。
十一、加快推进疫苗接种。拉清全员接种底数，积极动员身体条件允许的人员，尽快接种疫苗。十二、动态调整管控措施。以上措施执行至8月25日，视周边及我市疫情防控形势时行动态调整。
市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）办公室
2021年8月15日
今天，菏泽市牡丹区人民政府发布了牡丹区图书馆暂停开放公告，具体内容如下：
尊敬的各位读者：
为严防疫情输入，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据菏泽市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组《关于严格防范疫情输入的紧急通知》要求，现紧急通告如下：
牡丹区图书馆自8月16日起暂停对外开放。具体开馆时间另行通知。
暂时闭馆期间造成的图书逾期，予以免责。后续相关要求和调整情况及线上活动等信息，通过牡丹区图书馆官方网站(https://t.cn/A6IX4sHg)和微信公众号发布，请大家及时关注。
由此带来的不便，敬请谅解！
牡丹区图书馆
2021年8月16日
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菏泽市图书馆闭馆公告
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菏泽市图书馆
2021年8月16日
【定了！四川按此标准设立镇和街道】
四川省设立镇标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省镇的设置，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立镇应当尊重城镇发展规律，符合新时期四川省城镇化发展阶段性特点，稳妥有序推进。
（二）设立镇要与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局，与资源承载力和环境人口容量相适应。拟设镇应具备良好的区位条件和发展潜力，具有相应的辐射带动能力。
（三）设立镇应综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配，有利于构建简约高效的基层管理体制，提升公共服务水平，促进城乡区域协调发展和乡村振兴。
（四）设立镇可采取撤乡设镇、乡镇合并设镇、分设建制镇等方式。
二、设立镇基本条件
（一）人口和面积条件
1.人口规模。平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区拟设镇域户籍人口（或实有人口）分别不低于6万人、3万人、1.5万人、1万人，户籍人口城镇化率不低于上一年全省各镇的平均值，政府驻地（即建成区）户籍人口（或实有人口）占总人口的比重不低于20%。
2.管辖面积。平原地区、丘陵地区、山地地区的管辖面积一般分别不小于80平方公里、60平方公里、120平方公里；地广人稀的高原地区，对管辖面积不作具体要求。
（二）经济条件
1.第二产业、第三产业从业人员总和占本地区从业人员的比重。平原地区、丘陵地区不低于60%，山地地区不低于50%，高原地区不低于40%。
2.拟设镇的乡，农村居民人均可支配收入不低于本县（市、区）最低的镇。
3.拟设镇的乡，工商业企业数在本县（市、区）所辖乡中处于领先水平（位于前20%），对拥有规模以上工商业企业的乡可优先考虑。
（三）资源环境与基础设施条件
拟设镇政府驻地周边区域适合小城镇建设，地质地理条件好，无重大风险隐患。
拟设镇政府驻地建成区道路硬化率达到100%，各建制村通硬化路率达到100%，通客车率达到100%；电力普及率达到100%；公共供水普及率不低于90%；燃气普及率不低于60%；无害化卫生厕所普及率不低于90%；镇区生活污水处理设施基本正常运行，生活污水收集处理率不低于上一年度全省建制镇生活污水收集处理率平均水平，有较为完善的城乡生活垃圾收转运体系并实现无害化处理，至少有一处符合住房和城乡建设部门规定标准的镇区级公园绿地。地名标志设置率达到100%，电力、通信、广播电视、邮政快递、金融服务、物流服务等公共基础设施较为完善，并具有与建制镇发展相适应的综合承载能力。
（四）公共服务设施条件
拟设镇域按照国家、省、市（州）有关规定，设置配备符合要求的中小学和幼儿园，建有符合国家标准的卫生院、文化站、体育场馆、乡镇综合文化服务中心以及社会福利设施，建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善，建有成规模的集贸市场，建有规范的公共法律服务平台。公共服务设施暂未建成但已纳入本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划近期项目计划的，由县（市、区）人民政府作出情况说明。
三、分设建制镇的情形
分设镇应参照上述条件执行，其中被划出部分行政区域的原建制镇，也应符合上述条件规定。分设镇应加强统筹协调，实行乡镇街道数量增减挂钩，保持乡镇街道数量基本稳定。严格控制分设建制镇，分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接，严禁突破编制总量，确保财政供养人员只减不增。
四、可适当放宽设镇条件的情形
拟设立镇符合下列情形的，人口、经济、基础设施和公共服务等指标可适当放宽，但其中有关定量指标数值应不低于标准值的80%。
（一）人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值。
（二）需要落实国家、省重大战略或重大项目，对促进区域协调发展具有特殊地位。
（三）具有国家4A级及以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点，省级及以上旅游度假区、省级及以上生态旅游示范区。
（四）列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家城乡融合发展试验区名单、四川省小县优城创建试点名单，布局有省级特色小镇的乡；列入文化旅游名镇规划的乡以及中国民间文化艺术之乡等。
（五）地处省际边界、老少边地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡，国家和省批准规划的开发区（包括新区、高新区、工业园区、自然保护区）城市群范围内的乡。
（六）拟设镇区域范围内的常住人口城镇化率超过50%或常住人口在1万人以上。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
四川省设立街道标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省城镇街道的设置，提升城市精细化管理水平，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立街道应坚持以人民为中心的发展思想，促进社会治理现代化和公共服务均等化，提升城市可持续发展能力。
（二）设立街道要尊重城市发展规律，综合考虑四川省城镇化发展阶段性特征，坚持稳中求进总基调，稳妥有序推进。
（三）设立街道应与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城市空间布局和规模结构。
二、设立街道基本条件
（一）人口和面积条件
1.平原地区。在城区常住人口500万人以上的特大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于8万人、不超过20万人，街道总面积不小于6平方公里；在城区常住人口500万人以下的城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里。
2.丘陵地区、山地地区。在城区常住人口100万人以上的大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里；在城区常住人口100万人以下的中小城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于5万人、不超过15万人，街道总面积不小于4平方公里。
3.高原地区。辖区常住人口（或实有人口）一般不低于4万人、不超过10万人，街道总面积不小于3平方公里。
（二）拟设街道的城镇建成区常住人口（或实有人口）（含集镇社区、建成区集中居住的村人口）占本地常住人口（或实有人口）的比重不低于60%，或者拟设街道的户籍人口城镇化率不低于上一年全省平均水平。建成区面积不小于3平方公里。
（三）拟设街道的政府驻地或部分辖区（3平方公里以上），应位于正在实施的市县国土空间规划所确定的城镇开发边界范围内。
（四）拟设街道驻地建成区的市政基础设施较为完善，道路硬化率达到100%，下辖社区和建制村通客车率达到100%；街道驻地公共供水普及率不低于90%；污水处理率不低于85%；燃气普及率不低于80%。有规范完善的生活垃圾收转运体系或城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%，人均公共绿地面积不小于8平方米，至少有1个中型（1公顷以上）的公园和广场；地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《中华人民共和国国家标准地名标志》（GB17733—2008）要求，电力、通信、广播电视设施完善。
（五）公共服务设施较为齐全。按照国家有关规定，设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中。建有符合国家标准的社区卫生服务中心。文化、体育以及养老育幼服务设施、社会福利和社区服务设施较为完善，至少拥有1个综合便民服务中心、1个综合性文化活动中心、1个社区健身中心、1个老年活动中心，以及应急避难场所、消防水源等应急基础设施。建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善。
三、设立街道的形式
（一）建制镇整体改设或析置部分地域改设。综合考虑人口规模和行政管辖面积，新设街道可以因地制宜采取不同形式，部分城市化建制镇可整体改设为街道。若建制镇面积较大，可析置部分发展良好的地域改设街道，其余地域仍保留建制镇的管理体制。拆分后的街道和建制镇必须符合上述街道设立标准和建制镇设立标准。
（二）较大规模街道的拆分。特大城市地区，街道面积应超过15平方公里，且人口超过15万人；大城市及以下城市，街道面积应超过12平方公里，且人口超过12万人；街道面积和人口规模两项指标中只有一项达到上述条件的，可以不予拆分。街道拆分要从严控制，加强统筹协调，确保拆分后两个街道的人口和面积基本均衡，乡镇级行政区数量保持基本稳定。分设街道的应有面积合适的办公场所。
（三）优化整合街道管辖幅度。鼓励面积小、人口少的街道撤并和人口规模较大的街道拆分同步推进，保持街道总量基本稳定。面积不足6平方公里但人口超过6万人的街道可以保留。
（四）对国家或省级的经济发达镇、示范镇、重点镇和行政管理体制改革试点镇、特色小镇、历史文化名镇、革命老区等具有典型示范意义的镇改设街道，应当征求相关部门意见，从严控制。
四、可适当放宽设街道条件的情形
（一）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的镇。
（二）位于国土空间总体规划城市开发边界范围内，且在生态环境方面承担城市水源地或生态屏障功能的镇。
（三）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载作用的镇。
以上三种情形作为放宽条件拟设街道时，定量指标数值不低于标准值的80%。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
https://t.cn/A6IX7N2R
四川省设立镇标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省镇的设置，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立镇应当尊重城镇发展规律，符合新时期四川省城镇化发展阶段性特点，稳妥有序推进。
（二）设立镇要与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城镇空间布局，与资源承载力和环境人口容量相适应。拟设镇应具备良好的区位条件和发展潜力，具有相应的辐射带动能力。
（三）设立镇应综合考虑经济发展、资源环境、人文历史、地形地貌、治理能力等因素，与基层政府行政管理和公共服务能力相匹配，有利于构建简约高效的基层管理体制，提升公共服务水平，促进城乡区域协调发展和乡村振兴。
（四）设立镇可采取撤乡设镇、乡镇合并设镇、分设建制镇等方式。
二、设立镇基本条件
（一）人口和面积条件
1.人口规模。平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区拟设镇域户籍人口（或实有人口）分别不低于6万人、3万人、1.5万人、1万人，户籍人口城镇化率不低于上一年全省各镇的平均值，政府驻地（即建成区）户籍人口（或实有人口）占总人口的比重不低于20%。
2.管辖面积。平原地区、丘陵地区、山地地区的管辖面积一般分别不小于80平方公里、60平方公里、120平方公里；地广人稀的高原地区，对管辖面积不作具体要求。
（二）经济条件
1.第二产业、第三产业从业人员总和占本地区从业人员的比重。平原地区、丘陵地区不低于60%，山地地区不低于50%，高原地区不低于40%。
2.拟设镇的乡，农村居民人均可支配收入不低于本县（市、区）最低的镇。
3.拟设镇的乡，工商业企业数在本县（市、区）所辖乡中处于领先水平（位于前20%），对拥有规模以上工商业企业的乡可优先考虑。
（三）资源环境与基础设施条件
拟设镇政府驻地周边区域适合小城镇建设，地质地理条件好，无重大风险隐患。
拟设镇政府驻地建成区道路硬化率达到100%，各建制村通硬化路率达到100%，通客车率达到100%；电力普及率达到100%；公共供水普及率不低于90%；燃气普及率不低于60%；无害化卫生厕所普及率不低于90%；镇区生活污水处理设施基本正常运行，生活污水收集处理率不低于上一年度全省建制镇生活污水收集处理率平均水平，有较为完善的城乡生活垃圾收转运体系并实现无害化处理，至少有一处符合住房和城乡建设部门规定标准的镇区级公园绿地。地名标志设置率达到100%，电力、通信、广播电视、邮政快递、金融服务、物流服务等公共基础设施较为完善，并具有与建制镇发展相适应的综合承载能力。
（四）公共服务设施条件
拟设镇域按照国家、省、市（州）有关规定，设置配备符合要求的中小学和幼儿园，建有符合国家标准的卫生院、文化站、体育场馆、乡镇综合文化服务中心以及社会福利设施，建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善，建有成规模的集贸市场，建有规范的公共法律服务平台。公共服务设施暂未建成但已纳入本地区国民经济和社会发展规划、国土空间规划近期项目计划的，由县（市、区）人民政府作出情况说明。
三、分设建制镇的情形
分设镇应参照上述条件执行，其中被划出部分行政区域的原建制镇，也应符合上述条件规定。分设镇应加强统筹协调，实行乡镇街道数量增减挂钩，保持乡镇街道数量基本稳定。严格控制分设建制镇，分设镇要与机构编制管理有关要求相衔接，严禁突破编制总量，确保财政供养人员只减不增。
四、可适当放宽设镇条件的情形
拟设立镇符合下列情形的，人口、经济、基础设施和公共服务等指标可适当放宽，但其中有关定量指标数值应不低于标准值的80%。
（一）人文、自然、历史、文化、地理、生态环境等方面具有独特价值。
（二）需要落实国家、省重大战略或重大项目，对促进区域协调发展具有特殊地位。
（三）具有国家4A级及以上旅游景区或其他国家级品牌景区景点，省级及以上旅游度假区、省级及以上生态旅游示范区。
（四）列入国家县城新型城镇化建设示范名单、国家城乡融合发展试验区名单、四川省小县优城创建试点名单，布局有省级特色小镇的乡；列入文化旅游名镇规划的乡以及中国民间文化艺术之乡等。
（五）地处省际边界、老少边地区、交通节点型、商贸流通型、资源开发型、加工制造型等具有发展潜力的乡，国家和省批准规划的开发区（包括新区、高新区、工业园区、自然保护区）城市群范围内的乡。
（六）拟设镇区域范围内的常住人口城镇化率超过50%或常住人口在1万人以上。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
四川省设立街道标准
为促进四川省经济社会高质量发展，推进新型城镇化建设，规范全省城镇街道的设置，提升城市精细化管理水平，根据《行政区划管理条例》有关规定，结合四川实际，制定本标准。
一、总体要求
（一）设立街道应坚持以人民为中心的发展思想，促进社会治理现代化和公共服务均等化，提升城市可持续发展能力。
（二）设立街道要尊重城市发展规律，综合考虑四川省城镇化发展阶段性特征，坚持稳中求进总基调，稳妥有序推进。
（三）设立街道应与四川省国民经济和社会发展规划、国土空间规划相衔接，有利于优化城市空间布局和规模结构。
二、设立街道基本条件
（一）人口和面积条件
1.平原地区。在城区常住人口500万人以上的特大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于8万人、不超过20万人，街道总面积不小于6平方公里；在城区常住人口500万人以下的城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里。
2.丘陵地区、山地地区。在城区常住人口100万人以上的大城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于6万人、不超过15万人，街道总面积不小于5平方公里；在城区常住人口100万人以下的中小城市，拟设街道辖区常住人口（或实有人口）一般不低于5万人、不超过15万人，街道总面积不小于4平方公里。
3.高原地区。辖区常住人口（或实有人口）一般不低于4万人、不超过10万人，街道总面积不小于3平方公里。
（二）拟设街道的城镇建成区常住人口（或实有人口）（含集镇社区、建成区集中居住的村人口）占本地常住人口（或实有人口）的比重不低于60%，或者拟设街道的户籍人口城镇化率不低于上一年全省平均水平。建成区面积不小于3平方公里。
（三）拟设街道的政府驻地或部分辖区（3平方公里以上），应位于正在实施的市县国土空间规划所确定的城镇开发边界范围内。
（四）拟设街道驻地建成区的市政基础设施较为完善，道路硬化率达到100%，下辖社区和建制村通客车率达到100%；街道驻地公共供水普及率不低于90%；污水处理率不低于85%；燃气普及率不低于80%。有规范完善的生活垃圾收转运体系或城乡生活垃圾无害化处理率不低于95%，人均公共绿地面积不小于8平方米，至少有1个中型（1公顷以上）的公园和广场；地名标志设置率100%且符合《地名标志管理试行办法》和《中华人民共和国国家标准地名标志》（GB17733—2008）要求，电力、通信、广播电视设施完善。
（五）公共服务设施较为齐全。按照国家有关规定，设置配备符合要求的幼儿园、小学和初中。建有符合国家标准的社区卫生服务中心。文化、体育以及养老育幼服务设施、社会福利和社区服务设施较为完善，至少拥有1个综合便民服务中心、1个综合性文化活动中心、1个社区健身中心、1个老年活动中心，以及应急避难场所、消防水源等应急基础设施。建制村（社区）综合服务设施（党群服务中心）覆盖率达到100%并符合相关标准，水电气营业或代办网点配套完善。
三、设立街道的形式
（一）建制镇整体改设或析置部分地域改设。综合考虑人口规模和行政管辖面积，新设街道可以因地制宜采取不同形式，部分城市化建制镇可整体改设为街道。若建制镇面积较大，可析置部分发展良好的地域改设街道，其余地域仍保留建制镇的管理体制。拆分后的街道和建制镇必须符合上述街道设立标准和建制镇设立标准。
（二）较大规模街道的拆分。特大城市地区，街道面积应超过15平方公里，且人口超过15万人；大城市及以下城市，街道面积应超过12平方公里，且人口超过12万人；街道面积和人口规模两项指标中只有一项达到上述条件的，可以不予拆分。街道拆分要从严控制，加强统筹协调，确保拆分后两个街道的人口和面积基本均衡，乡镇级行政区数量保持基本稳定。分设街道的应有面积合适的办公场所。
（三）优化整合街道管辖幅度。鼓励面积小、人口少的街道撤并和人口规模较大的街道拆分同步推进，保持街道总量基本稳定。面积不足6平方公里但人口超过6万人的街道可以保留。
（四）对国家或省级的经济发达镇、示范镇、重点镇和行政管理体制改革试点镇、特色小镇、历史文化名镇、革命老区等具有典型示范意义的镇改设街道，应当征求相关部门意见，从严控制。
四、可适当放宽设街道条件的情形
（一）纳入中心城区规划范围内，市政基础设施完备，公共服务设施齐全，与中心城区实现空间融合的镇。
（二）位于国土空间总体规划城市开发边界范围内，且在生态环境方面承担城市水源地或生态屏障功能的镇。
（三）承担全省或市域内重大城市工程项目、重要交通枢纽及其他城市承载作用的镇。
以上三种情形作为放宽条件拟设街道时，定量指标数值不低于标准值的80%。
五、其他说明
（一）本标准中所表述的四川省的平原地区、丘陵地区、山地地区、高原地区的区域范围，参照乡镇行政区划调整改革分类范围。
（二）本标准将根据全省经济社会发展情况，适时进行调整。
（三）本标准由四川省民政厅负责解释。
（四）本标准自印发之日起施行。
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