#眉山新闻# 【丹棱县 脱贫“三变” 激活发展“加速器”】丹棱县地处眉山西部丘陵地区,脱贫攻坚任务繁重。2015年,我市精准识别时仅有的4个省定贫困村(万年、三合、岐山、廖店)全部在丹棱。全县贫困面广,贫困人口基数大,建档立卡贫困人口有2940户8521人。绝大部分贫困户守着“金山银山”过着苦日子。

近几年来,该县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫职责扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,抓牢抓实脱贫攻坚各项工作措施的落地,变新思想、变强信心、变大格局,让建档立卡贫困户过上了从贫穷到温饱再到小康的高质量生活。

思想之变

不能守着“金山银山”过穷日子

作为曾经全市4个省定贫困村之一的张场镇廖店村,既是丹棱县的脱贫攻坚重点,也是全市重点,是一块“硬骨头”。

“头顶着贫困村的‘帽子’,心里始终不是滋味儿。”3月19日,廖店村党支部书记蒋光慧谈到脱贫攻坚“心酸路”时,情绪有些激动。廖店村共6个村民小组,户籍人口近千人,耕地、林地面积近1万亩。

守着“金山银山”,为何仍挨穷?

廖店村属于典型山区,平均海拔约900米。蒋光慧分析:“大山隔住了村子与外界的‘畅通’,更封闭了村民们的思想。村民们大多眼界不宽,认识不足。”村民只种玉米、大米等传统农作物,思想落后,无规划、无产业、无集体经济,是廖店村之前多年来的真实写照。

“守着‘金山银山’,我们不能再得过且过,更不能再穷下去了。”蒋光慧说,必须调动村民及广大驻村干部的思想真解放,正视差距、奋力赶超。“我们组织村民种柑橘、养羊子,发展种养殖产业。但当时,很多村民只观望、质疑,害怕损失,不愿参与。”蒋光慧说,村两委和驻村干部们走田坎爬山坡,挨家挨户地给村民答疑解惑,把党的惠民政策宣传到户。

村民们的思想渐渐转变,开始积极发展种养殖产业,才有了如今翻天覆地的变化。

2014年,该村共有57户建档立卡贫困户,村民人均收入不足3000元;到2019年,全村经济总产值超过1000万元,人均可支配收入达1.36万元。

“交上这样一份脱贫攻坚的答卷实属不易。”两组数据的背后,是廖店村人转变思想,各方齐头并进,谋脱贫谋发展的最好佐证。“现在,我们村面貌完全变了样,已经看不出曾经省级‘贫困村’的模样了。”该村6组已脱贫户曾维舟感叹道,这几年奔康大道通了,产业兴了,腰包“鼓”了,廖店村也从“深藏闺中”慢慢走入了大众视线。

脱贫最关键的一步是思想攻坚,只有通过物质和精神“双扶贫”,把志气树立起来,提高村民的思想觉悟,致富办法和干劲才会顺势而生,口袋才会越来越“鼓”,荒山坡地才会真正变成“金山银山”。

信心之变

日子越过越好,底气越来越足

经过两年时间的全力攻坚,到2016年年底,丹棱县21个省市贫困村和所有建档立卡贫困户全部脱贫。思想之变,让丹棱进一步认清了短板与优势,找到了发展方向与路径。

随着脱贫攻坚成效的凸显,该县上下一心谋发展的信心更强了。

与廖店村同“身份”的张场镇万年村,也是一个纯农业村。多年来,念“农”经、吃农饭,始终没有触碰到致富的门坎儿。“我们曾与廖店村一样,靠山吃山,只围绕传统农业做文章,其他方面很少涉及。”该村党支部书记任清元说,这不仅让建档立卡贫困户脱贫难,其他村民致富同样难。

如何念好“农”字经,让万年村建档立卡贫困户脱贫?

从无到有,从有到优,从优到精……万年村通过调整产业结构,通过种植茶叶、核桃、脆红李,养殖山羊、林下鸡等,大力发展农业产业。同时,创新建立集体经济产业园,组建成立总岗山养羊扶贫专业合作社,引进占地70亩的巨星养殖场,并依托“奔康大道”等,将万年村导向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴高速路。

“从村委会及基础设施布局,就能看出我们村的‘高大上’。”当天,站在村委会院坝里,任清元自豪地说。一边,是去年建成投用的茶叶交易市场,另一边,是闻名全市的“道德超市”,前面,是村民活动室……“作为土生土长的万年村人,我切身感受到这种翻天覆地的变化!”

“一天下来,有200元收入!”当天,已脱贫户郭显军驾驶着农用运输车,在村子里跑运输。他的妻子陈贵兰负责“主内”,在近60亩的茶园内忙碌着。

郭显军曾是建档立卡贫困户,因贫困一直没成家。“我曾经以为,会一辈子守着荒山坡地过活。现在的生活,是我以前做梦都想不到的。有产业、有家庭、有事业,这样的日子真好!相信以后的日子会更好!”郭显军信心满满地说。

希望和信心来自于政府的助力。借力政府“135”工程,2014年,郭显军家养羊80只,又利用小额信贷贷款3万元,购买了一辆农用运输车,在村内及周边跑起了运输。他还利用荒山坡地,种植茶叶和脆红李近100亩。粗略计算,他家去年收入就达12万元。

如今的郭显军早已甩掉了建档立卡贫困户的“帽子”。凭借踏实肯干、勤劳持家,也有了幸福的家庭。“不仅还清了贷款,收入相比脱贫前,至少翻了几十倍。”郭显军感触地说,下一步,他想发展晚熟桔橙,争取种养殖业全面开花。

“大家的日子越过越好,发展的底气也越来越足。”任清元说。2019年,村上人均可支配收入达到16600元。万年村也从贫穷落后村,摇身一跃成为该县脱贫攻坚“拔尖村”。今年,该村还规划打造集采摘、观光于一体的核桃、脆红李标准产业示范园,走农旅融合产业发展之路,进一步增加产业附加值,激活乡村振兴发展活力,带火乡村旅游,让村民们足不出村,吃上“旅游饭”。

格局之变

低位驶出变高位推进

思路一变天地宽。从廖店村、万年村两者脱贫攻坚历程上可见一斑。如今,丹棱县的格局也越变越大。

翻开丹棱的脱贫攻坚答卷,该县已实现了整体脱贫“摘帽”清零的目标。消除绝对贫困后,丹棱县脱贫攻坚战的重心也逐步转到提质增效,解决相对贫困的问题上。

“对丹棱而言,解决眼前相对贫困比解决绝对贫困任务更艰巨、责任更重大、面临的问题更复杂、持续的时间更漫长。”该县扶贫开发局局长杨义军说,建立行之有效的长效机制迫在眉睫。

刚刚过去的2019年,丹棱经济下行压力增大。而新年之初,新冠肺炎疫情发生,让脱贫攻坚这块“硬骨头”变得更硬。越是关键时刻,越不能松懈,进入非常之时,面对非常之事,丹棱也立即采取了非常之举。

该县积极探索,通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径,来解决全县相对贫困问题。

“纵向成链,横向成群,希望借力这‘三种转变’途径,让低位驶出变高位推进。”杨义军说,以个体独立发展向多元合作发展转变为例,目前,丹棱已初步建成丹橙现代产业园区、九龙山产业园区、安溪河流域产业园区、茶叶产业园区、脆红李产业园区五大现代农业园区,形成以水果为主的特色产业基地51万亩,培育种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体400余家,覆盖全县5个乡镇、90%以上的相对贫困户。

这仅仅是解决相对贫困的第一步。丹棱县还通过打造国家乡村公园PPP项目、橘园新城、幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区项目等大投资额的旅游项目,带动产业链条延伸,促成相对贫困户赶上农文旅融合的旅游“大巴”,实现全产业链增收。

正是因为有了乡村旅游的带动,顺龙乡幸福村,农村变景区,农民变导游,民房变客房,产品变礼品,原汁原味的农村生活变农家体验系列旅游产品的“田园综合体”。“这是值得借鉴、推广的丹棱经验。”杨义军说。

今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,丹棱县正努力变大小县格局,扩大脱贫攻坚提升空间,全力以赴攻破难关,补齐短板,破解难题,形成扶贫大格局。

脱贫不是终点。丹棱正积极探索推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,让脱贫与致富无缝对接,奋力打赢脱贫攻坚收官战,实现全县16.8万人的“小康致富梦”。

【采访后记】

今年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何补贫困“短板”,清除全面建成小康社会的“路障”?通过走访丹棱的省定贫困村廖店村、万年村,我们发现,近几年来,该县变新思想、变强信心、变大格局,巧打“三变”牌,不断提高脱贫攻坚的质量和水平,取得了社会效益、经济效益、生态效益,贫困村、贫困户和贫困人口等多赢的局面,激活了经济社会发展的强大引擎,助力县域经济加速腾飞。

丹棱是我市唯一有省定贫困村的县。为了摘帽脱贫,该县多力齐发,积极营造出全民扶贫的社会环境,更形成了合力攻坚的氛围。同时,该县还着力转变脱贫攻坚思想观念,因地制宜发展产业,变“输血”为“造血”,变“满灌”为“滴灌”,从“根”上助农脱贫。

如今的丹棱,正全速奔跑,放大格局,积极探索建立新机制,寻求脱贫攻坚新路子,通过个体独立发展向多元合作发展转变、种植养殖局部链条向农文旅融合发展全链延伸转变、单渠道产业增收向多渠道财富增长转变“三种转变”途径,充分发挥资金、技术、市场等多方优势,通过资源开发、产业培育、市场开拓等方式,改善乡村“全貌”,为脱贫攻坚“锦上添花”。

当前,脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段,关键阶段需要有关键之心,关键阶段需要有关键之责,关键阶段更需要有关键之战。丹棱把握当下形势,科学调整策略,精准破题攻坚,提升贫困治理效能,解决全县相对贫困问题,努力实现“小康路上不落一人”的目标,夺取脱贫攻坚战全面胜利,答好脱贫攻坚时代考卷。

【惠民消费促进季来了!快来“剁手”吧】

4月至6月,在辽阳市开展“辽阳市惠民消费促进季”活动,出台一系列促进消费的政策措施,通过发放各类普惠制消费券、补贴资金等方式,刺激消费者扩大消费,扶持有关行业企业恢复经营秩序,重点支持餐饮住宿、汽车家电、商场超市、电商、文化旅游体育、房地产等领域发展。具体政策措施如下:

一、发放贫困人口消费券232.46万元。面向全市建档立卡贫困户,每户发放200元的贫困人口消费券。消费券由市扶贫办会同有关县(市)区发放、兑现和使用。

二、发放居民餐饮消费券150万元。与美团联合,6月底前发放“辽阳市餐饮类电子消费券”10万份,通过线上引流、线下结算方式予以兑现。美团平台和餐饮企业同时提供一定的优惠。

三、发放居民购物消费券400万元。与银联、银行合作,6月底前通过“云闪付”发放“辽阳市百货类电子消费券”20万份。其中:在超市、生鲜卖场、药房、便利店等重点市场保供企业发放消费满20元立减10元的优惠券;在百货、商场、专卖店、商贸综合体等受疫情影响较大的企业发放消费满100元立减30元的优惠券。

四、发放电商平台电子消费券100万元。根据平台订单数量和销售业绩,确定我市重点支持的电商平台,6月底前通过平台发放消费满100元立减20元的电子消费券5万份,以消费者购物补贴的方式兑现,促进本地名优新特产品销售。

五、发放居民文旅体消费券200万元。开展“迎春消夏文旅体惠民消费”活动,通过“辽事通”APP发放“文旅体消费券”,到我市温泉度假酒店、休闲采摘、体育健身等场所消费的人员,消费满100元立减30元。

六、发放苏宁易购家电消费券1万张。支持苏宁易购开展“健康生活家电焕新”业务,在我市投放约1万张200元、100元不等的家电消费券,消费者可通过苏宁易购社群、门店、金牌V购等线上线下渠道领取,在我市3家门店和V购平台使用。

七、发放购车补贴。4月25日至5月10日举办辽阳市2020春季购车促销活动,对活动期间购买新车的居民给予购置补贴:销售价格20万元以上(以上含本数、以下不含本数,下文未作说明处同)的,每辆车补助2000元;销售价格10万至20万元的,每辆车补助1500元;销售价格10万元以下的,每辆车补助1000元。同时,购新车享受办理车辆保险6.5折优惠,办理中石油、中石化加油卡享受全年0.2元/升优惠及销售车企的优惠让利政策。

八、发放“引客入辽阳”奖励资金。鼓励在我市行政区域内注册登记的旅行社及备案的分社开展地接旅游业务。6月底前,对组织外地游客来辽阳旅游,在辽阳域内用餐或在宾馆、酒店住宿的进行奖励,对累计接待游客500人以上的旅行社按20元/人进行奖励,对累计接待游客1000人以上的旅行社每家最高奖励2万元。

九、发放住宿餐饮企业补贴。对2019年营业额在200万至1000万元(均含本数)之间,且目前正在经营的住宿餐饮企业和个体工商户,每家给予一次性定额补助4万元;对2019年营业额在1000万元以上(不含本数),且目前正在经营的住宿餐饮企业,每家给予一次性定额补助7万元。

十、发放重点保供企业补助资金。对2020年1月25日至3月20日疫情期间,在我市稳定运营、职工人数在20人以上、保障市场供应的农产品批发市场、生鲜超市和农产品仓储物流等疫情期间保供流通企业,在保供任务中实际发生的运费、租金、保供储备、冷链、防疫费用以及供应链中断恢复过程中发生的防护用品购置、运输通道建立、经营场所消杀、运营用工等费用给予补贴,补贴资金不超过支持环节发生额的50%,每户企业补贴金额不超过50万元。

十一、开展“遇见辽阳 心回故乡”畅游辽阳活动。即日起至6月底,对到我市自然景区游览的游客,一律免收景区门票。举办手机摄影大赛、“我在辽阳拍抖音”网红进景区活动、非遗项目进景区展演等文化旅游体育宣传活动。

十二、开展“东北第一城情暖白衣天使”免费畅游活动。2020年,核伙沟森林公园、柳壕湿地公园、龙石风景区动物园、龙峰山、广佑寺等景区对全国医务人员免收景区门票;即日起至6月底,对入住弓长岭区假日酒店、碧湖温泉度假村、佳兆业·铂域酒店和一水云天温泉度假酒店的援鄂医务工作者给予免费入住1天政策,对全国医务工作者给予房费半价入住1天政策,市政府对4家温泉酒店各补贴30万元,弓长岭区政府对4家温泉酒店4至6月份发生的温泉水费予以全额补贴。

十三、举办2020年春季网络房交会。房交会期间,经市房交会组委会审核认定,购买新建商品住房并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的100%给予补贴;进行二手住房交易并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的50%给予补贴;购买新建商业用房并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的25%给予补贴。

十四、加大信用保障力度。对旅游、餐饮、商贸、家政、会展等服务业企业因疫情造成的违约行为,主管部门可采用适当延长整改期、暂缓上报等措施,帮助企业及时纠正修复信用缺失,规避信用风险。对服务业企业因疫情影响未能及时还款的,经征信系统接入机构认定,相关逾期贷款可不作逾期记录报送,已经报送的可予以调整。

十五、加大信贷供给力度。鼓励各金融机构加强对小微企业、民营企业信贷支持,落实综合融资成本压降要求。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业,不能盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重企业到期还款困难的,予以展期或续贷,通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业正常运营。

【我市召开关于开展“辽阳市惠民消费促进季”活动新闻发布会】
4月20日,关于开展“辽阳市惠民消费促进季”活动新闻发布会在市委召开。
市政府决定,4月至6月,在全市开展“辽阳市惠民消费促进季”活动,出台一系列促进消费的政策措施,通过发放各类普惠制消费券、补贴资金等方式,刺激消费者扩大消费,扶持有关行业企业恢复经营秩序,重点支持餐饮住宿、汽车家电、商场超市、电商、文化旅游体育、房地产等领域发展。具体政策措施如下:
一、发放贫困人口消费券232.46万元。面向全市建档立卡贫困户,每户发放200元的贫困人口消费券。消费券由市扶贫办会同有关县(市)区发放、兑现和使用。
二、发放居民餐饮消费券150万元。与美团联合,6月底前发放“辽阳市餐饮类电子消费券”10万份,通过线上引流、线下结算方式予以兑现。美团平台和餐饮企业同时提供一定的优惠。
三、发放居民购物消费券400万元。与银联、银行合作,6月底前通过“云闪付”发放“辽阳市百货类电子消费券”20万份。其中:在超市、生鲜卖场、药房、便利店等重点市场保供企业发放消费满20元立减10元的优惠券;在百货、商场、专卖店、商贸综合体等受疫情影响较大的企业发放消费满100元立减30元的优惠券。
四、发放电商平台电子消费券100万元。根据平台订单数量和销售业绩,确定我市重点支持的电商平台,6月底前通过平台发放消费满100元立减20元的电子消费券5万份,以消费者购物补贴的方式兑现,促进本地名优新特产品销售。
五、发放居民文旅体消费券200万元。开展“迎春消夏文旅体惠民消费”活动,通过“辽事通”APP发放“文旅体消费券”,到我市温泉度假酒店、休闲采摘、体育健身等场所消费的人员,消费满100元立减30元。
六、发放苏宁易购家电消费券1万张。支持苏宁易购开展“健康生活家电焕新”业务,在我市投放约1万张200元、100元不等的家电消费券,消费者可通过苏宁易购社群、门店、金牌V购等线上线下渠道领取,在我市3家门店和V购平台使用。
七、发放购车补贴。4月25日至5月10日举办辽阳市2020春季购车促销活动,对活动期间购买新车的居民给予购置补贴:销售价格20万元以上(以上含本数、以下不含本数,下文未作说明处同)的,每辆车补助2000元;销售价格10万至20万元的,每辆车补助1500元;销售价格10万元以下的,每辆车补助1000元。同时,购新车享受办理车辆保险6.5折优惠,办理中石油、中石化加油卡享受全年0.2元/升优惠及销售车企的优惠让利政策。
八、发放“引客入辽阳”奖励资金。鼓励在我市行政区域内注册登记的旅行社及备案的分社开展地接旅游业务。6月底前,对组织外地游客来辽阳旅游,在辽阳域内用餐或在宾馆、酒店住宿的进行奖励,对累计接待游客500人以上的旅行社按20元/人进行奖励,对累计接待游客1000人以上的旅行社每家最高奖励2万元。
九、发放住宿餐饮企业补贴。对2019年营业额在200万至1000万元(均含本数)之间,且目前正在经营的住宿餐饮企业和个体工商户,每家给予一次性定额补助4万元;对2019年营业额在1000万元以上(不含本数),且目前正在经营的住宿餐饮企业,每家给予一次性定额补助7万元。
十、发放重点保供企业补助资金。对2020年1月25日至3月20日疫情期间,在我市稳定运营、职工人数在20人以上、保障市场供应的农产品批发市场、生鲜超市和农产品仓储物流等疫情期间保供流通企业,在保供任务中实际发生的运费、租金、保供储备、冷链、防疫费用以及供应链中断恢复过程中发生的防护用品购置、运输通道建立、经营场所消杀、运营用工等费用给予补贴,补贴资金不超过支持环节发生额的50%,每户企业补贴金额不超过50万元。
十一、开展“遇见辽阳 心回故乡”畅游辽阳活动。即日起至6月底,对到我市自然景区游览的游客,一律免收景区门票。举办手机摄影大赛、“我在辽阳拍抖音”网红进景区活动、非遗项目进景区展演等文化旅游体育宣传活动。
十二、开展“东北第一城情暖白衣天使”免费畅游活动。2020年,核伙沟森林公园、柳壕湿地公园、龙石风景区动物园、龙峰山、广佑寺等景区对全国医务人员免收景区门票;即日起至6月底,对入住弓长岭区假日酒店、碧湖温泉度假村、佳兆业•铂域酒店和一水云天温泉度假酒店的援鄂医务工作者给予免费入住1天政策,对全国医务工作者给予房费半价入住1天政策,市政府对4家温泉酒店各补贴30万元,弓长岭区政府对4家温泉酒店4至6月份发生的温泉水费予以全额补贴。
十三、举办2020年春季网络房交会。房交会期间,经市房交会组委会审核认定,购买新建商品住房并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的100%给予补贴;进行二手住房交易并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的50%给予补贴;购买新建商业用房并缴纳契税的,财政部门按契税交纳额的25%给予补贴。
十四、加大信用保障力度。对旅游、餐饮、商贸、家政、会展等服务业企业因疫情造成的违约行为,主管部门可采用适当延长整改期、暂缓上报等措施,帮助企业及时纠正修复信用缺失,规避信用风险。对服务业企业因疫情影响未能及时还款的,经征信系统接入机构认定,相关逾期贷款可不作逾期记录报送,已经报送的可予以调整。
十五、加大信贷供给力度。鼓励各金融机构加强对小微企业、民营企业信贷支持,落实综合融资成本压降要求。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业,不能盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重企业到期还款困难的,予以展期或续贷,通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持企业正常运营。


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