助力双碳目标 推进绿色发展——全球最大规模碳市场“开张”（人民日报）
核心阅读
日前，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，成为全球规模最大的碳市场。建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。
在这一全国性的市场建立前，一些地方已展开试点、探索经验。同时，多地也在陆续制定具体目标、实施相关行动，积极推进碳达峰、碳中和目标实现。
7月16日上午，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。截至首日收盘，全国碳市场收盘价较开盘价上涨6.73%，当日累计成交量达410万吨，成交额超2亿元。
今年是全国碳市场第一个履约周期，首批纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。这意味着中国碳排放权交易市场一经启动，就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
浙江省杭州市临安区太湖源镇上阳村重阳坞“碳中和林”。新华社记者 徐昱 摄
发电行业成全国碳市场
首批启动的行业
16日，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行，在北京设主会场，在上海、湖北设分会场。全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。
全国碳市场启动初期，纳入2013年至2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量的2000多家发电企业（含自备电厂）。对于2019年至2020年配额实行全部免费分配，后续按照稳步推进的原则，成熟一个行业纳入一个行业。
生态环境部有关负责人表示，发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大，把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用，协同减污降碳。
全国碳市场启动上线交易当日，中石油、中石化、华能集团、大唐集团、华电集团、国电投、国家能源、申能集团、浙能集团、华润电力等企业参与了交易。
地方先行先试，
为全国碳市场启动探路
生态环境部有关负责人介绍，我国的碳市场建设是从地方试点起步的，从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等地开展了碳排放权交易试点工作。截至今年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元，重点排放单位履约率保持较高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降。
在碳排放权交易试点中，北京将发电、石化、水泥以及服务业等八大行业、800多家重点排放单位（包括企业和公共机构）纳入管理。主管部门免费发放重点排放单位的排放配额，经核查发现实际排放超过配额的，须从碳市场购买配额完成年度履约任务，反之可以出售多余配额获利。
北京探索建立了较为完善的碳交易法规和市场规则，按照碳排放总量控制目标适度从紧核发排放配额，建立了公开透明的排放报告和核查体系，并借助碳市场平台、鼓励全社会参与碳减排。碳市场运用市场机制降低了社会碳减排综合成本，为北京超额完成“十三五”碳排放强度下降20.5%的规划目标任务、有效控制碳排放总量起到了推进器的作用。截至目前，北京碳配额累计成交量超4230万吨，成交额超17.8亿元，各类碳交易产品累计成交近6900万吨，成交额突破19.8亿元。
上海开展碳交易试点工作以来，构建了制度明晰、监管有序、减排有效的碳排放权交易管理体系，形成了公开透明、平稳高效的碳排放权交易市场。当前，上海正奋力打造具有国际影响力的碳交易中心和碳金融中心。
目前，上海试点碳市场包括三大交易品种，分别为上海碳配额现货、国家核证自愿减排量（CCER）和上海碳配额远期。截至今年6月底，上海碳配额现货累计成交量4374万吨，累计成交额9.93亿元；CCER成交量占全国总成交量约41%。
2014年4月，湖北试点碳市场正式开市交易。自全国碳市场建设启动以来，湖北省承担全国碳排放注册登记系统建设任务。
目前，系统主、副数据中心已经构成了同城主备系统架构，可以保证登记系统的不间断稳定运行。系统已具备了开立账户、注册登记、配额发放、交易结算、履约清缴等全业务流程功能。
“到今年6月30日，湖北碳市场配额现货共成交9881万吨，累计成交额21.90亿元。”湖北碳排放权交易中心董事长曾庆祝说。
2015年，华能重庆珞璜发电有限公司纳入重庆碳排放权交易试点。当时，有职工担心完不成减排任务，但该公司以减碳为目标改进考核方式，优化管理，当年就超额完成减排任务并卖出第一笔碳配额200多吨。随后，该公司完成全厂6台机组超低排放改造，还引进新设备、新工艺，开展节能改造。“碳交易给我们带来了一定压力，但也帮我们瘦身健体。”该公司总经理包英捷表示。
多地积极行动，助力实现
碳达峰、碳中和目标
生态环境部有关负责人表示，全国碳市场对碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多的高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放以及实现我国碳达峰、碳中和目标愿景中的重要作用。
当前，各地各部门正在明确相关目标，实施相关行动，积极推进碳达峰、碳中和工作。
近日，记者在位于浙江杭州富阳区循环经济产业园的生活垃圾焚烧发电项目上看到，国网杭州市富阳区供电公司工作人员刘鑫明正盯着大屏幕监测设备运行情况。据介绍，该项目自今年2月初正式投运以来，每天可处理生活垃圾2250吨，预计年发电2.24亿千瓦时。刘鑫明给记者算起一笔环保账：“按照年发电量换算，富阳每年可节约标准煤约5.18万吨，减排二氧化碳12.9万吨。”
去年，浙江编制碳达峰、碳中和实施意见和碳达峰总体方案，明确了“十四五”时期、达峰年的各项目标任务。目前，浙江已基本摸清全省能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活6个领域的碳排放底数，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，进行了分年度、多情景下达峰目标测算。浙江今年计划完成1635家重点企业（能耗5000吨标煤以上）碳账户建设，到2025年将建成30个低碳示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇（街道）、1000个“零碳”示范村（社区）。
今年6月，中国能源建设集团张掖市光储氢热产业化示范项目开工。该项目全容量投产后，可减少二氧化碳排放约155万吨/年，相当于节约标准煤58.7万吨/年，也相当于全省322万亩森林的碳汇量。这是甘肃碳达峰、碳中和工作的一个缩影。近期，甘肃印发《关于培育壮大新能源产业链的意见》，紧扣到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，全力构建新能源产业发展新格局。
推进实施碳达峰、碳中和，山西也在开展行动：探索建立碳排放强度与总量“双控”机制；加快调整优化能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；探索与国家充分对接统计、监测和核查规则、配额分配方法等具体措施；开展近零碳排放、气候投融资等各类试点示范；完善绿色金融服务体系，加快大同绿色金融改革创新试验区建设……
目前，湖北正在研究制定碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设；大力发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业；推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设；深化县域节水型社会达标创建；探索生态产品价值实现机制……
上海明确要在2025年前实现碳达峰，比全国目标提前5年。目前，上海正在抓紧编制碳达峰行动方案，现已将碳金融列入“十四五”国际金融中心建设重要内容。上海市生态环境局局长程鹏表示，未来将重点完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地等政策，加快推进碳排放权交易相关工作，积极发展绿色金融。
来源：人民日报
记者：田泓、寇江泽、贺勇、田豆豆、吴君、付文、乔栋、窦瀚洋、刘新吾
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日前，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易，成为全球规模最大的碳市场。建设全国碳市场是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推进绿色低碳发展的一项重大制度创新，也是推动实现碳达峰目标与碳中和愿景的重要政策工具。
在这一全国性的市场建立前，一些地方已展开试点、探索经验。同时，多地也在陆续制定具体目标、实施相关行动，积极推进碳达峰、碳中和目标实现。
7月16日上午，全国碳排放权交易市场正式启动上线交易。截至首日收盘，全国碳市场收盘价较开盘价上涨6.73%，当日累计成交量达410万吨，成交额超2亿元。
今年是全国碳市场第一个履约周期，首批纳入发电行业重点排放单位2162家，覆盖约45亿吨二氧化碳排放量。这意味着中国碳排放权交易市场一经启动，就成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
浙江省杭州市临安区太湖源镇上阳村重阳坞“碳中和林”。新华社记者 徐昱 摄
发电行业成全国碳市场
首批启动的行业
16日，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行，在北京设主会场，在上海、湖北设分会场。全国碳市场的碳排放权注册登记系统由湖北省牵头建设、运行和维护，交易系统由上海市牵头建设、运行和维护，数据报送系统依托全国排污许可证管理信息平台建成。
全国碳市场启动初期，纳入2013年至2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量的2000多家发电企业（含自备电厂）。对于2019年至2020年配额实行全部免费分配，后续按照稳步推进的原则，成熟一个行业纳入一个行业。
生态环境部有关负责人表示，发电行业直接烧煤，二氧化碳排放量比较大，把发电行业作为首批启动行业，能够充分地发挥碳市场控制温室气体排放的积极作用，协同减污降碳。
全国碳市场启动上线交易当日，中石油、中石化、华能集团、大唐集团、华电集团、国电投、国家能源、申能集团、浙能集团、华润电力等企业参与了交易。
地方先行先试，
为全国碳市场启动探路
生态环境部有关负责人介绍，我国的碳市场建设是从地方试点起步的，从2011年10月以来，在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等地开展了碳排放权交易试点工作。截至今年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元，重点排放单位履约率保持较高水平，市场覆盖范围内碳排放总量和强度保持双降。
在碳排放权交易试点中，北京将发电、石化、水泥以及服务业等八大行业、800多家重点排放单位（包括企业和公共机构）纳入管理。主管部门免费发放重点排放单位的排放配额，经核查发现实际排放超过配额的，须从碳市场购买配额完成年度履约任务，反之可以出售多余配额获利。
北京探索建立了较为完善的碳交易法规和市场规则，按照碳排放总量控制目标适度从紧核发排放配额，建立了公开透明的排放报告和核查体系，并借助碳市场平台、鼓励全社会参与碳减排。碳市场运用市场机制降低了社会碳减排综合成本，为北京超额完成“十三五”碳排放强度下降20.5%的规划目标任务、有效控制碳排放总量起到了推进器的作用。截至目前，北京碳配额累计成交量超4230万吨，成交额超17.8亿元，各类碳交易产品累计成交近6900万吨，成交额突破19.8亿元。
上海开展碳交易试点工作以来，构建了制度明晰、监管有序、减排有效的碳排放权交易管理体系，形成了公开透明、平稳高效的碳排放权交易市场。当前，上海正奋力打造具有国际影响力的碳交易中心和碳金融中心。
目前，上海试点碳市场包括三大交易品种，分别为上海碳配额现货、国家核证自愿减排量（CCER）和上海碳配额远期。截至今年6月底，上海碳配额现货累计成交量4374万吨，累计成交额9.93亿元；CCER成交量占全国总成交量约41%。
2014年4月，湖北试点碳市场正式开市交易。自全国碳市场建设启动以来，湖北省承担全国碳排放注册登记系统建设任务。
目前，系统主、副数据中心已经构成了同城主备系统架构，可以保证登记系统的不间断稳定运行。系统已具备了开立账户、注册登记、配额发放、交易结算、履约清缴等全业务流程功能。
“到今年6月30日，湖北碳市场配额现货共成交9881万吨，累计成交额21.90亿元。”湖北碳排放权交易中心董事长曾庆祝说。
2015年，华能重庆珞璜发电有限公司纳入重庆碳排放权交易试点。当时，有职工担心完不成减排任务，但该公司以减碳为目标改进考核方式，优化管理，当年就超额完成减排任务并卖出第一笔碳配额200多吨。随后，该公司完成全厂6台机组超低排放改造，还引进新设备、新工艺，开展节能改造。“碳交易给我们带来了一定压力，但也帮我们瘦身健体。”该公司总经理包英捷表示。
多地积极行动，助力实现
碳达峰、碳中和目标
生态环境部有关负责人表示，全国碳市场对碳达峰、碳中和的作用和意义非常重要。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步将市场覆盖范围扩大到更多的高排放行业，根据需要丰富交易品种和交易方式，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制温室气体排放以及实现我国碳达峰、碳中和目标愿景中的重要作用。
当前，各地各部门正在明确相关目标，实施相关行动，积极推进碳达峰、碳中和工作。
近日，记者在位于浙江杭州富阳区循环经济产业园的生活垃圾焚烧发电项目上看到，国网杭州市富阳区供电公司工作人员刘鑫明正盯着大屏幕监测设备运行情况。据介绍，该项目自今年2月初正式投运以来，每天可处理生活垃圾2250吨，预计年发电2.24亿千瓦时。刘鑫明给记者算起一笔环保账：“按照年发电量换算，富阳每年可节约标准煤约5.18万吨，减排二氧化碳12.9万吨。”
去年，浙江编制碳达峰、碳中和实施意见和碳达峰总体方案，明确了“十四五”时期、达峰年的各项目标任务。目前，浙江已基本摸清全省能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活6个领域的碳排放底数，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，进行了分年度、多情景下达峰目标测算。浙江今年计划完成1635家重点企业（能耗5000吨标煤以上）碳账户建设，到2025年将建成30个低碳示范县（市、区）、100个“零碳”示范乡镇（街道）、1000个“零碳”示范村（社区）。
今年6月，中国能源建设集团张掖市光储氢热产业化示范项目开工。该项目全容量投产后，可减少二氧化碳排放约155万吨/年，相当于节约标准煤58.7万吨/年，也相当于全省322万亩森林的碳汇量。这是甘肃碳达峰、碳中和工作的一个缩影。近期，甘肃印发《关于培育壮大新能源产业链的意见》，紧扣到2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标，着力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，全力构建新能源产业发展新格局。
推进实施碳达峰、碳中和，山西也在开展行动：探索建立碳排放强度与总量“双控”机制；加快调整优化能源结构，推动煤炭消费尽早达峰；探索与国家充分对接统计、监测和核查规则、配额分配方法等具体措施；开展近零碳排放、气候投融资等各类试点示范；完善绿色金融服务体系，加快大同绿色金融改革创新试验区建设……
目前，湖北正在研究制定碳达峰方案，开展近零碳排放示范区建设；大力发展循环经济、低碳经济，培育壮大节能环保、清洁能源产业；推进绿色建筑、绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链建设；深化县域节水型社会达标创建；探索生态产品价值实现机制……
上海明确要在2025年前实现碳达峰，比全国目标提前5年。目前，上海正在抓紧编制碳达峰行动方案，现已将碳金融列入“十四五”国际金融中心建设重要内容。上海市生态环境局局长程鹏表示，未来将重点完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地等政策，加快推进碳排放权交易相关工作，积极发展绿色金融。
来源：人民日报
记者：田泓、寇江泽、贺勇、田豆豆、吴君、付文、乔栋、窦瀚洋、刘新吾
【走出一条优质普惠发展之路——江苏省砥砺十年推动学前教育发展纪实】“童彩美工坊里，我们能学画画，也能做小手工。”在江苏省丹阳市实验幼儿园，大（3）班幼儿嘟嘟当起了嘉宾们的小导游。他告诉大家，除了美工坊，幼儿园每个教室门口都有两个门牌，“高的那个是老师们统一制作的，矮的那个是我们自己做的……”
这所具有百年办学历史的幼儿园，位于丹阳市中心城区，以往招生季，曾有家长深夜排队报名。2014—2016年，该园的两个新园区陆续建成开园，提供的学位数增长了近两倍，一度困扰家长的入园难题迎刃而解。
今年学前教育宣传月的主题是“砥砺十年，奠基未来”。10年来，在江苏省，像丹阳实验幼儿园这样的优质园越来越多。截至2020年年底，江苏全省在园幼儿254.07万人，学前三年毛入园率98%以上，公办园和普惠性民办园占比达88.89%，88.65%的幼儿就读于省、市优质幼儿园，优质普惠健康的学前教育公共服务体系基本建立。
扩资源：10年新建改扩建幼儿园5000余所
在南京市六合区，提起这几年幼儿园的变化，家长总会竖起大拇指：“不知不觉中，一所所崭新的幼儿园就这么拔地而起了，条件都好得不得了！”
六合区位于南京市最北端，区内乡村幼儿园居多，“十三五”期间，当地新建改扩建幼儿园28所，增加学位6000多个，全区学前教育的整体面貌得到了较大改观。
“我们对园舍进行了整体的扩建、翻新，配齐了最新的设备，还依照课程游戏化的要求设计建设了户外游戏区。”在龙袍镇中心幼儿园，园长常安春指着面前一片绿油油的种植区对记者说。这所位于长江之滨的乡村幼儿园，布局规划合理，设施设备齐全，附近的家长都乐意把孩子送到这里来。
江苏是人口流入大省，加大资源建设力度，确保每个孩子有园上、上好园，成为学前教育工作的重中之重。2017年，江苏省委省政府印发《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，明确将每一万左右常住人口设置一所幼儿园纳入公共服务范畴。
“我们在同一时期开始每年发布资源需求预警报告，推动各地加大教育资源建设、优化配置力度。”江苏省教育厅副厅长顾月华向记者列出一组数据：2010年以来，江苏省新建改扩建幼儿园5000余所，凡新建的幼儿园都要执行省优质幼儿园标准，全省省优质幼儿园总数已达4893所，占比达63.3%。
提升“增量”的同时，改造“存量”不能放松。小区配套园建设与治理是其中难点，也是关键点。在句容市，政府“对症下药”出台一系列配套文件：2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建，确保同步规划、同步实施、同步交付。
截至2020年年底，江苏省被列入治理计划的1122所小区配套园全部转为公办园和普惠性民办园，增加普惠性学位320487个。在家门口就能上好园，由梦想变为现实。
增投入：学前教育经费占比提至6.77%
在2020年年初的江苏省两会上，江苏省省长吴政隆在政府工作报告中向全省人民承诺：到2020年全省普惠性幼儿园覆盖率达85%。截至2020年年底，江苏全省普惠性幼儿园增至7151所，超额完成既定任务，普惠性幼儿园就读幼儿增至230.18万人。
家住南京市江北新区明发滨江新城的姜先生就是受惠者之一。2020年9月，小区对口的明发东方幼儿园保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让已经有了两个孩子的他大大松了一口气，“小区里有很多和我一样的打工人，幼儿园降价不降质，大家都很高兴”。
民办园顺利转成普惠园，说到底，钱是关键。2020年，江苏省将公办园年生均经费财政拨款标准从300元提高至650元，并对收费不高于同级公办园标准两倍的普惠性民办园给予同等的经费补助，为各地相关政策的制定提供了方向性指引。
“鼓励民办园转成惠民园，关键是看他们最关心的是什么。”南京市江北新区社会保障局教育办科长孙敏告诉记者，经过前期调研，他们发现民办园的租金和装修费用在支出中占了较大比例，于是针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每年2200元生均经费的基础上，按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴，真正解决了民办园的后顾之忧。
早在2011年，江苏省就明确了以市县为主、省级奖补的学前教育财政投入机制，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政教育经费的比例应不低于5%。目前，全省各级政府财政性学前教育经费总投入达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2011年的3.22%提高到2020年的6.77％。省级财政每年安排综合奖补专项约2.8亿元支持幼儿园建设，接纳流动儿童入园、支持集体和其他单位办园、实施课程游戏化改革。
徐州是人口大市，学前教育体量大、底子薄、欠账多。2010年，全市800多万人口，仅有合格幼儿园557所，其中70%以上是农村幼儿园，省优质幼儿园仅78所。此后10年，徐州市不断健全建设经费保障机制，累计投入建设资金74.3亿元支持学前教育优质普惠发展，共计新创建省优质幼儿园545所，较2010年增长6倍，居全省首位。
强师资：新增在编教师1.4万余人
2021年年初，泰州市委市政府召开“新春第一会”——“办好人民满意的教育”推进大会，一系列保障幼儿教师待遇政策的出台引发了社会关注：幼儿园在编教师奖励性补贴标准参照当地公务员综合考核标准，财政予以保障；发放教师上下班交通补贴；公办园中具有教师资格的聘用教师最低工资不低于当地最低工资标准的2.5倍，纳入财政预算……计划2—3年内将所有资金增调到位。
师资是提升幼儿园保教质量的关键，却也是学前教育发展的一个瓶颈。2013年，江苏省颁布《公办幼儿园机构编制标准（试行）》，明确按照师生比1∶16的比例来核定事业编制。几年来，全省共新增在编教师1.4万余人，公办园在编教师提升至35%。2018年，江苏省出台《关于深化学前教育体制改革试点工作的意见》，常州市、苏州市、镇江市等地探索新型幼儿园教师管理与保障模式，通过备案制、园额制等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制定编外教师最低工资福利标准，统一支付。
24岁的小郑是苏州市高新区的一名幼儿教师。2018年，她参加了由区教育局统一组织的备案制教师招聘并被录用。“像我这样的备案制教师，薪资、社保、公积金等都是参照事业编制教师执行的，在职称评定、评优评先方面也与事业编制教师享有同等待遇，这让我们觉得工作更有奔头了。”
此外，江苏省积极开展卓越幼儿教师培养工作，全省每年培养学前教育师范生近万名，每年用于幼儿园教师省级培训的专项经费近2000万元；并且，还对幼儿教师职称实行单独标准、单独评审，增设学前教育正高级职称等次，目前全省初级以上职称教师2.63万名。
重内涵：建成课程游戏化省级项目园284所
在无锡市天一实验幼儿园，每个班级都有个材料小仓库，孩子们每次看到教师进去取材料都会很好奇：里面黑咕隆咚的，究竟藏了什么呢？于是，教师带领孩子们一起探索“黑”的秘密，初步了解“光与影”的关系……
这是江苏省开展课程游戏化项目的一个案例。7年来，课程游戏化已成为江苏省学前教育发展的一张亮丽名片，也是其提升学前教育内涵发展、实现“幼有优教”的一大抓手。“我们支持孩子在该玩的年龄充分地‘玩’，玩出兴趣，玩出名堂，为他们一生的成长奠定生理和心理基础。”南京师范大学教授虞永平说。
江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新告诉记者，7年间，江苏共投入财政专项经费1.4亿元，建成课程游戏化省级项目园284所，市县级项目园1831所，形成了省、市、县区、园四级联动机制，“我们提出幼儿园课程实施的‘六个支架’，通过指导各地调整时间管理、空间管理、资源管理、生活管理等，改造幼儿园的环境面貌和课程实施样态”。
在苏州市，50所幼儿园组成了5个课程游戏化前瞻性实验项目研究共同体，每个项目共同体有10所幼儿园，分别对幼儿园课程游戏化方案、环境改造、区域活动、资源、能力等进行研究。在南京市，市教育局以农村园、城市薄弱园为主体，以3年为周期推进课程游戏化建设，每个项目均以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式推进。虽然江苏省各地推进课程游戏化的方式不同，但无一例外地促进了园所的内涵发展，推进了学前教育优质均衡发展。
“学前教育是国民教育体系的有机组成部分，也是重要的社会公益事业，已经被摆到了全省高质量发展的突出位置。”江苏省教育厅厅长葛道凯说，“面向‘十四五’，我们将继续在扩大普惠性资源建设、加强内涵建设、创新教师用人机制、完善经费保障机制等方面下功夫，解决好最突出的问题，不断增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年07月18日第1版#教育# #教育资讯# #学前教育#
这所具有百年办学历史的幼儿园，位于丹阳市中心城区，以往招生季，曾有家长深夜排队报名。2014—2016年，该园的两个新园区陆续建成开园，提供的学位数增长了近两倍，一度困扰家长的入园难题迎刃而解。
今年学前教育宣传月的主题是“砥砺十年，奠基未来”。10年来，在江苏省，像丹阳实验幼儿园这样的优质园越来越多。截至2020年年底，江苏全省在园幼儿254.07万人，学前三年毛入园率98%以上，公办园和普惠性民办园占比达88.89%，88.65%的幼儿就读于省、市优质幼儿园，优质普惠健康的学前教育公共服务体系基本建立。
扩资源：10年新建改扩建幼儿园5000余所
在南京市六合区，提起这几年幼儿园的变化，家长总会竖起大拇指：“不知不觉中，一所所崭新的幼儿园就这么拔地而起了，条件都好得不得了！”
六合区位于南京市最北端，区内乡村幼儿园居多，“十三五”期间，当地新建改扩建幼儿园28所，增加学位6000多个，全区学前教育的整体面貌得到了较大改观。
“我们对园舍进行了整体的扩建、翻新，配齐了最新的设备，还依照课程游戏化的要求设计建设了户外游戏区。”在龙袍镇中心幼儿园，园长常安春指着面前一片绿油油的种植区对记者说。这所位于长江之滨的乡村幼儿园，布局规划合理，设施设备齐全，附近的家长都乐意把孩子送到这里来。
江苏是人口流入大省，加大资源建设力度，确保每个孩子有园上、上好园，成为学前教育工作的重中之重。2017年，江苏省委省政府印发《“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准》，明确将每一万左右常住人口设置一所幼儿园纳入公共服务范畴。
“我们在同一时期开始每年发布资源需求预警报告，推动各地加大教育资源建设、优化配置力度。”江苏省教育厅副厅长顾月华向记者列出一组数据：2010年以来，江苏省新建改扩建幼儿园5000余所，凡新建的幼儿园都要执行省优质幼儿园标准，全省省优质幼儿园总数已达4893所，占比达63.3%。
提升“增量”的同时，改造“存量”不能放松。小区配套园建设与治理是其中难点，也是关键点。在句容市，政府“对症下药”出台一系列配套文件：2018年前已建小区幼儿园资源如有缺口，由政府投资建设弥补；2018年之后出让的土地，开发建设单位按相关标准缴纳配套建设费用，由政府代建，确保同步规划、同步实施、同步交付。
截至2020年年底，江苏省被列入治理计划的1122所小区配套园全部转为公办园和普惠性民办园，增加普惠性学位320487个。在家门口就能上好园，由梦想变为现实。
增投入：学前教育经费占比提至6.77%
在2020年年初的江苏省两会上，江苏省省长吴政隆在政府工作报告中向全省人民承诺：到2020年全省普惠性幼儿园覆盖率达85%。截至2020年年底，江苏全省普惠性幼儿园增至7151所，超额完成既定任务，普惠性幼儿园就读幼儿增至230.18万人。
家住南京市江北新区明发滨江新城的姜先生就是受惠者之一。2020年9月，小区对口的明发东方幼儿园保教费从原先的每月2560元降为1170元，这让已经有了两个孩子的他大大松了一口气，“小区里有很多和我一样的打工人，幼儿园降价不降质，大家都很高兴”。
民办园顺利转成普惠园，说到底，钱是关键。2020年，江苏省将公办园年生均经费财政拨款标准从300元提高至650元，并对收费不高于同级公办园标准两倍的普惠性民办园给予同等的经费补助，为各地相关政策的制定提供了方向性指引。
“鼓励民办园转成惠民园，关键是看他们最关心的是什么。”南京市江北新区社会保障局教育办科长孙敏告诉记者，经过前期调研，他们发现民办园的租金和装修费用在支出中占了较大比例，于是针对申请转成惠民园的民办园，在拨付每年2200元生均经费的基础上，按照每班每年8万元的标准进行补贴，同时再给予每班10万元的一次性装修补贴，真正解决了民办园的后顾之忧。
早在2011年，江苏省就明确了以市县为主、省级奖补的学前教育财政投入机制，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政教育经费的比例应不低于5%。目前，全省各级政府财政性学前教育经费总投入达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2011年的3.22%提高到2020年的6.77％。省级财政每年安排综合奖补专项约2.8亿元支持幼儿园建设，接纳流动儿童入园、支持集体和其他单位办园、实施课程游戏化改革。
徐州是人口大市，学前教育体量大、底子薄、欠账多。2010年，全市800多万人口，仅有合格幼儿园557所，其中70%以上是农村幼儿园，省优质幼儿园仅78所。此后10年，徐州市不断健全建设经费保障机制，累计投入建设资金74.3亿元支持学前教育优质普惠发展，共计新创建省优质幼儿园545所，较2010年增长6倍，居全省首位。
强师资：新增在编教师1.4万余人
2021年年初，泰州市委市政府召开“新春第一会”——“办好人民满意的教育”推进大会，一系列保障幼儿教师待遇政策的出台引发了社会关注：幼儿园在编教师奖励性补贴标准参照当地公务员综合考核标准，财政予以保障；发放教师上下班交通补贴；公办园中具有教师资格的聘用教师最低工资不低于当地最低工资标准的2.5倍，纳入财政预算……计划2—3年内将所有资金增调到位。
师资是提升幼儿园保教质量的关键，却也是学前教育发展的一个瓶颈。2013年，江苏省颁布《公办幼儿园机构编制标准（试行）》，明确按照师生比1∶16的比例来核定事业编制。几年来，全省共新增在编教师1.4万余人，公办园在编教师提升至35%。2018年，江苏省出台《关于深化学前教育体制改革试点工作的意见》，常州市、苏州市、镇江市等地探索新型幼儿园教师管理与保障模式，通过备案制、园额制等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制定编外教师最低工资福利标准，统一支付。
24岁的小郑是苏州市高新区的一名幼儿教师。2018年，她参加了由区教育局统一组织的备案制教师招聘并被录用。“像我这样的备案制教师，薪资、社保、公积金等都是参照事业编制教师执行的，在职称评定、评优评先方面也与事业编制教师享有同等待遇，这让我们觉得工作更有奔头了。”
此外，江苏省积极开展卓越幼儿教师培养工作，全省每年培养学前教育师范生近万名，每年用于幼儿园教师省级培训的专项经费近2000万元；并且，还对幼儿教师职称实行单独标准、单独评审，增设学前教育正高级职称等次，目前全省初级以上职称教师2.63万名。
重内涵：建成课程游戏化省级项目园284所
在无锡市天一实验幼儿园，每个班级都有个材料小仓库，孩子们每次看到教师进去取材料都会很好奇：里面黑咕隆咚的，究竟藏了什么呢？于是，教师带领孩子们一起探索“黑”的秘密，初步了解“光与影”的关系……
这是江苏省开展课程游戏化项目的一个案例。7年来，课程游戏化已成为江苏省学前教育发展的一张亮丽名片，也是其提升学前教育内涵发展、实现“幼有优教”的一大抓手。“我们支持孩子在该玩的年龄充分地‘玩’，玩出兴趣，玩出名堂，为他们一生的成长奠定生理和心理基础。”南京师范大学教授虞永平说。
江苏省教育厅基础教育处处长陆岳新告诉记者，7年间，江苏共投入财政专项经费1.4亿元，建成课程游戏化省级项目园284所，市县级项目园1831所，形成了省、市、县区、园四级联动机制，“我们提出幼儿园课程实施的‘六个支架’，通过指导各地调整时间管理、空间管理、资源管理、生活管理等，改造幼儿园的环境面貌和课程实施样态”。
在苏州市，50所幼儿园组成了5个课程游戏化前瞻性实验项目研究共同体，每个项目共同体有10所幼儿园，分别对幼儿园课程游戏化方案、环境改造、区域活动、资源、能力等进行研究。在南京市，市教育局以农村园、城市薄弱园为主体，以3年为周期推进课程游戏化建设，每个项目均以“1+1”结对帮扶、双园共建的形式推进。虽然江苏省各地推进课程游戏化的方式不同，但无一例外地促进了园所的内涵发展，推进了学前教育优质均衡发展。
“学前教育是国民教育体系的有机组成部分，也是重要的社会公益事业，已经被摆到了全省高质量发展的突出位置。”江苏省教育厅厅长葛道凯说，“面向‘十四五’，我们将继续在扩大普惠性资源建设、加强内涵建设、创新教师用人机制、完善经费保障机制等方面下功夫，解决好最突出的问题，不断增强人民群众对学前教育的获得感和满意度。”
作者：本报记者 潘玉娇
《中国教育报》2021年07月18日第1版#教育# #教育资讯# #学前教育#
【判了！解达宏涉黑犯罪团伙获刑】
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
2021年7月1日，二审宣判驳回上诉，维持原判！尘埃落定，横行荆城一时的黑社会性质组织“解局长”团伙伏法获刑，闻者称快！
今年3月26日，荆门市掇刀区人民法院对解达宏等31人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪、非法拘禁罪、强迫交易罪、诈骗罪、虚假诉讼罪、故意伤害罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪、敲诈勒索罪、聚众斗殴罪一案一审公开宣判，判处被告人解达宏有期徒刑十三年，并处没收个人全部财产，剥夺政治权利四年。对被告人熊某、黄某等其他30名被告人判处有期徒刑一年六个月至有期徒刑七年十个月不等刑期，并处罚金。一审宣判后，部分被告人不服判决，提出上诉。
解达宏绰号“解局长”，曾是荆门“风云人物”，提起“解局长”，很多人都会谈“解”色变。2020年3月19日，经过一年多的缜密侦查，掇刀警方重拳出击，一举摧毁蛰伏多年、作恶多端的以解达宏为首的黑社会性质组织团伙。
放贷“发家” 地下非法滋生黑恶
时间回溯到1997年，25岁的解达宏进入东宝区象山菜市场担任协管员。期间，解达宏因琐事先后当众殴打领导干部，多次滋扰、威胁部门领导，慢慢地形成人人畏惧的恶名。此后，解达宏欺压市场内商贩，谋取大量非法利益。
钱“躺”在银行终究是死的，怎么才能让钱生钱？2009年至2011年，解达宏开始笼络非法高利放贷人员熊某等人，在民间实施高利放贷业务。2013年初，解达宏继续扩大高利放贷业务，成立荆门市保成投资公司继续用于高利放贷，并网罗前科劣迹人员、闲散人员加入催收逼债队伍。同年，解达宏还大肆开设赌场，聚集财富，为该组织的壮大提供经济支撑。解达宏安排组织成员在赌场发牌、看场望风，赌场每天至少有二十人参赌，最低下注100元，最高下注数千元不等，每场抽头渔利约4万元，两个赌场仅三天即可渔利28万元。
为谋取更大经济利益，壮大组织势力，2014年11月，解达宏有意拉拢痞霸人员黄某，将黄某及其手下小弟收入麾下，利用强占的位于泉口路某投资公司作为第二个高利放贷公司。
帮规森严 组织紧密等级分明
解达宏是两家高利放贷公司的创建者和领导者，在组织内声望很高，“道上”都奉称一句“解局长”。两个马仔熊某和黄某接受解达宏的领导和管理，多次积极参加黑社会性质组织的违法犯罪活动，作用突出，是解达宏的左膀右臂，组织内还有20余名小弟随时候命。
“对老大要尊重，大家都要听命于老大，成员之间要称呼有别，不要吸毒，不要随意惹事，出事后报告老大出面协调，跟脚拘禁要讲究方法”。解达宏犯罪组织不但结构稳定、层次分明、骨干成员固定、人数众多，而且还有“森严”的纪律和规矩。
为了维持组织的生存和发展，解达宏鼓励组织成员实施违法犯罪活动，允许组织成员个人非法高利放贷获利，还为组织成员发放工资、奖金、举办年会，提供专门作案经费，购买砍刀、钢管、弯镰、甩棍等作案工具，让组织成员死心塌地追随。2015年，解达宏安排小弟李某等人对借贷人高某逼账，收回高利贷后，解达宏夸奖李某办事漂亮并奖励李某10万元作为好处费。
非法敛财 恶行累累触目惊心
解达宏黑恶组织通过以暴力、威胁等手段，实施违法犯罪活动，称霸一方。非法入侵他人住宅、故意伤害、诈骗、寻衅滋事、非法拘禁、强迫交易、虚假诉讼等宗宗罪行，据掇刀公安分局办案民警介绍，该案案件卷宗全部摞起来足有5米之高，解达宏团伙的罪行可谓罄竹难书。
回忆起2015年的遭遇，肖某、付某、官某三人至今还心有余悸。因资金紧缺，找到解达宏及组织成员借款未还，2015年9月11日凌晨，解达宏组织成员吴某安排几名小弟，以肖某、付某、官某偷其强占所得某农庄鱼池养的鱼为由，将三人带至农庄房间，强迫三人脱去衣服、下跪，并用皮带抽打，用冷水冲，用啤酒瓶砸头等方式殴打伤害被害人。三名被害人不仅被打得遍体鳞伤，家属还受到威胁，要求每人赔偿2万元经济损失。因家属无法接受，向公安机关报警，民警赶到现场将三名被害人解救。
“不见兔子不撒鹰”，是解达宏放高利贷的风格。借款人如果没有抵押物或者有经济实力的担保人，解达宏绝不放款。解达宏还肆意认定违约“虚增债务”，高息转本，让借贷人欠债的“窟窿”越来越大，如借贷人不能正常还款，解达宏组织便以暴力或“软暴力”索要非法债务，扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序。
原本地知名建筑企业董事长胡某，现年69岁，其生意伙伴蒋某因工程资金周转找胡某借钱，想着蒋某的工程做成后就可以还钱给他，胡某便找解达宏借款帮蒋某解围，2013年7月至2014年初，胡某分6次找解达宏借款1350万元。期间，胡某先后还款200余万本金和600余万利息给解达宏。2013年10月，胡某因没能准时还钱，解达宏便要求胡某去他办公室。在解达宏办公室内，其手下高某不停的威胁、催逼胡某打电话筹钱还款，不准其吃饭，直到筹到钱后才让其离开。2014年初，胡某实在没钱继续偿还借款，解达宏逼着胡某重新写了一张1000多万的欠条和一份承诺书，内容即胡某承诺如没有在规定时间内将钱还清的话，就把名下的某酒店抵押给解达宏。后胡某的儿子得知此事后，先后筹借2600万元还给解达宏，才彻底将胡某的账还清。因债台高筑，公司资金链断裂，胡某苦心精营14年的企业就此倒闭，曾经被威逼筹钱的还款经历，让已过花甲之年的胡某至今都吓得整夜睡不着觉。
2014年12月，某企业老板李某无力偿还解达宏借款400万元，向解达宏求情延后还款，解达宏便安排手下王某庆找到李某的担保人，将写有“担保借钱不还”等字样横幅拉到担保人工作的企业大门，并威肋、恐吓担保人，因迫于压力，担保人替李某支付高息及偿还本金共计420万元。
恶有恶报 嚣张一时灰飞烟灭
朗朗乾坤，岂容黑恶称霸！此案引起荆门市公安局的高度重视，为把解达宏黑恶组织团伙犯罪事实查清查透，果断将案件上提一级，以市局为主并从掇刀分局抽调80余名侦查骨干组成强有力“1.19”专案组开展“大兵团”作战。
省扫黑办将解达宏涉黑案件挂牌督办，省市领导多次进行调度，科学规划，挂图作战。由于案情复杂，时间跨度长，专案组克服家庭、生活上的种种困难，实行“白加黑”“5+2”工作模式，异地作战，攻坚克难，不停地收集、固定证据，召开多次碰头会，研究案情，不断调整完善工作策略。尤其在疫情期间，专案民警克服疫情困难，常住看守所内开展审讯，为案件顺利侦办打下坚实基础。
为确保每起案件都能事实清楚、证据充分，专案民警广泛发动群众踊跃提供案件线索。专案组民警上下拧成一股绳，以破斧沉舟的勇气与决心，连续奋战7个月，走访群众上万人次，制作笔录118卷……
天网恢恢，疏而不漏。2020年3月19日，在荆门市公安局的统一部署下，掇刀公安分局集结70余名警力，对解达宏、熊某、黄某涉黑组织实施统一抓捕。在接下来一个多月抓捕工作中，组织成员悉数落网。2020年10月19日，31名涉黑组织成员被成功移送起诉。全案共起诉案事件49起，非法高利放贷事件35起，移送起诉卷宗达118卷。扣押、冻结涉案资金3800余万元；查封涉案房产129套，价值5700万元；扣押涉案汽车11辆。
“蛀虫”铲除 企业秩序恢复生机
“以前企业根本没法正常生产经营，公司年会和业务交流会等都被迫中断，时不时就有一帮人拉着横幅来堵门闹事，严重影响了公司的名誉和业务”。“自从解达宏团伙被抓后，一切都变正常了，工作环境也稳定了，各项业务也都能正常开展，公司终于恢复了往日的面貌”。某企业老板因为为一个朋友担保向解达宏借贷，从此惹上了无尽的麻烦，就在解达宏涉黑组织被警方查获前，还在对该企业骚扰。
2020年3月至10月，历时半年多，专案组面向社会公开征集解达宏涉黑团伙违法犯罪事实，走访调查了遭遇侵害的荆门城区近30家民营企业，企业主感受到警方扫黑除恶的决心，更是看到了希望，他们积极向警方检举揭发解达宏犯罪团伙的违法犯罪事实，有人感慨地对办案民警说，“抓的好！解达宏一日不抓，不知还会为害多少民营企业！”
扫黑除恶专项斗争开展以来，荆门公安立足职能，坚持把开展专项斗争与优化营商环境、服务发展企业相结合，以打击涉企违法犯罪、整治企业周边环境为着力点，采取有效措施，惩处一批藏于幕后的黑恶势力犯罪分子及“保护伞”，清除一批破坏企业营商环境的“蛀虫”，有效巩固“安全、有序、公正”的营商环境。
来源：荆门公安通讯员： 韩红芝 刘柳 董佩佩
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