【儿童产品代加工不能说的秘密 代工厂水平参差不齐（二）】

检测手段缺失
由于代加工企业很多是“代工代料”生产，如果原材料“以次充好”，订购企业则往往难以察觉。
“在产品生产全链条中，代加工生产往往是利润最少的一环，成本决定了代工厂用料等级。”中国品牌研究院研究员朱丹蓬说，“为了降低代工成本，如果从原材料中做手脚‘以次充好’，订购企业一般难以察觉，难保产品质量安全。”
对此，业内人士王宪深有同感。他向记者透露，目前国内儿童品牌众多，以中小企业、个体经营为主，很多企业难以对产品代工的过程有效监管。
“以儿童益生菌固体饮料为例，此类产品主要原料为益生菌、蛋白质、钙铁锌或DHA等。通常是2克一包（条）、一盒20包的规格，成本价格约为20元，但市场零售价一盒约为两百元。”王宪说。
“即便单包（条）成本价低于1元，对于代工厂来说仍有利益浮动空间。”王宪指出，代工厂是“代工代料”生产，原料商选择是自主行为。某些代工厂为了节约成本，采购的原材料虽然是大品牌，但有可能是其低端品类，价格相去甚远，有的单包（条）成本可能在0.5元，甚至更低。
“销售领域乱象就更多了。”王宪告诉记者，有的企业为了“塑造”形象，宣称产品是自有企业生产，隐匿产品实际产地和代工企业名称。有的儿童食品甚至宣传有“提高免疫力，阻隔并消灭病原体”等保健效果。但面对这些问题，负有连带责任的代工企业却置若罔闻。
“贴牌”也有禁区
“‘贴牌’代加工这种模式本身并没有问题，但这并不意味着可以躲避监管。”北京林业大学材料科学与技术学院教授张帆告诉记者，儿童产品有严格的质量标准规定，品牌公司更应该合法经营，严控代工质量，减少安全隐患。
根据产品质量法、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》等相关规定，对代加工、委托加工产品，被委托企业应当取得与委托加工产品相应的生产许可。企业应当在产品或者其包装、说明书上标注委托企业的名称、住所，以及被委托企业的名称、住所、生产许可证标志和编号。一旦出现质量问题，受委托企业也需要承担相应连带责任。
朱丹蓬介绍说：“代加工模式虽然在众多领域被广泛应用，但婴幼儿配方食品是个禁区。”
他指出，由于婴幼儿奶粉、米粉和泥类等辅食是三岁以下儿童主要食物来源。除了有《GB 10765-2010 婴儿配方食品》等严格的标准外，对于婴幼儿配方乳粉，国家食药监总局还在《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》中明令禁止委托、贴牌等方式生产。
随着国内家长对“洋奶粉”的追捧，加上跨境电商的兴起，越来越多的消费者通过各种途径购买洋奶粉，甚至一度使国外超市出现奶粉紧张的状况。中国市场对“洋奶粉”需求巨大，在利益的诱惑下，一些企业为了牟利，采用国内生产、包装，贴上国际知名品牌的方式，制造假“洋奶粉”。
此外，这些“贴牌”假“洋奶粉”不一定是进口奶粉灌装的，厂商检测并不严格。
“法律具有滞后性，在众多儿童产品面前，家长不能仅依靠监管部门的严查来鉴别奶粉好坏，还需要多看多听，自主提高鉴别能力。”朱丹蓬说。

来源：法治周末

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