线上办市民卡要20多天,市内迁户口跑4趟派出所
新华每日电讯 2021-01-20
  记者在南京亲历基层办事“痛点”

  线上申领市民卡,仅核验材料环节至少需7个工作日;将托管在人才服务中心的户口迁到相邻区,迁入地和迁出地两头派出所要跑四趟;“12345”热线服务评价回了“不满意”,工作人员像是接到差评的电商客服打电话来质问……这些是记者近期在南京亲历的基层办事“痛点”。

  “门难进、脸难看、事难办”曾是基层群众反映强烈的一大民生痛点,随着“放管服”改革的推进深化,基层办事人员的服务态度和工作效率已得到较大改善,但与“只跑一次”“让网上办事像网购一样方便”等目标口号仍有差距。

  申请只需几分钟,到手将近一个月

  “审批不见面,办事更方便”——当前不少地方在推行线上办事,提高政务服务事项网上可办率,类似的宣传口号层出不穷。不少地方还推出一站式在线公共服务App,让以往一些需到现场办理的事项,只需动动手指就能“掌上办”。

  实名注册用户超过600万的“我的南京”App就是其中一款热门应用,具备查询公积金、预约挂号、开具购房证明等多种功能。为了减少线下办事时间,记者近期使用“我的南京”应用申领新生儿市民卡,在线申请制卡虽然只花了几分钟,但拿到手却要等20多天。

  “相对以前,您的申领速度算快的了。”在记者连续两次通过“12345”热线催促办卡进度时,终获答复。“我的南京”工作人员称,线上市民卡申领数量大、流程长,申请人将信息提交至制卡中心后,需要统一送到卡厂制作,办理进度不一,受到所选开卡银行等因素影响。当前操作指南规定35日以内办结,一般最快也要20多天。

  记者调查了解到,南京市市民卡申领时间较长、快慢不一等问题不单单存在于线上,线下也是如此。2020年7月,杨先生在南京市江宁区市民中心提交新生儿照片后,工作人员现场直接打印制卡;而陆先生于2020年12月底在江北新区沿江街道便民服务中心大厅办理同一业务时,回执单显示领卡日期为次年2月5日,而工作人员告知“最好于2月20日去拿卡,早去不一定能拿到”。

  “有的办事大厅有制卡机,有的则没有,这可能导致线下办卡进度不一。”上述“我的南京”工作人员介绍,线上线下申领市民卡属于不同的渠道,办结时限不尽一致。此外,办事大厅层级不同,也会导致办卡进度有别。

  市民卡的主要功能之一是医保报销,为方便新生儿就医报销,南京市推出城镇居民基本医疗保险准新生儿参保登记卡,家长申请办理后,若新生儿在住院期间发生费用,可直接凭此卡按居民医保政策结算。但要求在出生后3个月内尽早申领市民卡,办理正式参保手续。

  而记者了解到,在“我的南京”申领市民卡时,临时参保卡在医院结算报销时无法使用,而此时申领的市民卡又没到手,会出现“两卡”衔接的真空状态,对就医报销带来不便。

  市内迁户口跑多趟,打了服务差评遭质问

  不少大学生毕业后,因工作单位暂未落定,会将户口托管在大学所在地人才服务中心。记者近期为他人代办户口迁移时发现,将托管在江苏省教育人才服务中心的户口迁至相邻区时,却要跑四趟派出所。

  代办人首先要跑一趟迁入地派出所申请迁入,须等待审批通过后,再去一趟迁入地派出所领取准予迁入证明。拿到准迁证后,要到人才服务中心属地派出所申请迁出,拿到户口迁移证后,要再次回到迁入地派出所上户口。前后总计要跑四趟。

  南京市民刘先生为其在广东的亲戚代办同一业务时,遭遇了类似的迁移流程。由于未携带委托人常住人口登记表,他还需到江苏省教育人才服务中心档案室开具介绍信。记者在该人才服务中心现场办公桌上的《受理登记表上》看到,有多名申办人登记办理类似户口迁移事项。

  “托管在江苏省教育人才服务中心的户口性质比较复杂,不能类同市内户口直接迁移。”当记者向派出所工作人员咨询,为何在同一市域内的户口迁移程序,流程却如此繁琐。对方表示,这类户口属于大学生毕业的时候没地方挂靠,该迁走的没迁走,现在“只出不进”,目前也不支持网上办。

  而在南京市为新生儿登记户口时,网上办理也并不顺畅。记者先后尝试了“我的南京”App、“南京公安”公众号、江苏政务服务网在线申报户口登记,3个系统分别出现无法办理、材料提交不成功、未显示待办事项等问题。

  记者通过“12345”热线反映上述问题时,接线员表示服务热线查看不到政务服务网的个人申办事项,会把问题转交给相关部门。记者很快接到南京市公安局电话反馈,称因江苏政务服务网不由南京公安维护,后台也无法查看到待办事项,并被告知由申请人所属辖区相关工作人员负责答复。

  栖霞区政务服务中心工作人员随后致电回复,服务中心主要管理学生和教师户口,新生儿户口登记需要在当地派出所办理。记者随后致电咨询了属地派出所户政管理部门,对方表示网上提交材料后还需寄送原件核验,其实并不省事,线下办理更为便捷。

  记者去属地派出所登记完户口不久,就收到了“12345”热线的短信通知,邀请从“是否联系”“态度是否满意”“结果是否满意”3项评价服务,由于在线咨询了多个部门,最终还得回到线下办理,记者对“态度”和“结果”两项回复了不满意。令人意外的是,栖霞区政务服务中心工作人员次日电话质问,“为何评价不满意”,语气如同电商客服接到差评。

  咨询电话“十打九不通”,告知不精准导致多跑腿

  为熟悉办事流程、带齐办事材料,一些群众常常提前咨询业务部门,但记者调查发现,不少部门的对外联系方式长期占线或无人接听,有的部门电话甚至翻遍官网也找不到。

  记者就市民卡办理时限问题,连续不间断拨打南京市市民卡服务中心、栖霞区政务服务中心等部门,长期处于占线状态,即使拨通,也是无人接听。而印刷在“南京政府专递上”的南京市市民卡服务中心电话,拨过去显示“号码有误”。

  一些部门对外联系方式在门户网站甚至查询不到,例如江苏省高校招生就业指导服务中心(江苏省教育人才服务中心),在官网和“企查查”等企业信息查询平台上都难以寻觅。

  此外,由于相关部门工作人员因信息不对称,还存在热情地“误导”办事人的现象。

  南京市民吴女士于2020年11月底、12月初先后两次去当地邮局的“交警超市”申领机动车检验合格标志,被告知系统在升级,全市“交警超市”都不能网上办,要申领检验合格标志只能去车管所。

  12月中旬,吴女士在打开交管App查询车管所服务时间时,却发现检验合格标志已在系统里自动生成。记者注意到,早在2020年10月,公安部就出台了新规,自当年11月20日起,非营运小微型客车(面包车除外)超过6年不满10年的,由每年检验1次调整为每两年检验1次。

  记者经历的这些办事“痛点”,印证了在基层“放管服”调研时听到的问题。有基层政务办干部直言,在牵头“放管服”改革时,一些部门“不感冒”,未能形成改革合力,陷入“谁牵头、谁磕头”的尴尬境地。以数据共享为例,为了“让数据多跑路,让群众少跑腿”,需要部门将数据拿出来,但现实却是“要数据跟要饭一样”。

  “理想状态是通过流程再造,打造线上、线下统一的政务服务,让群众到一个窗口、一张网上办事。”南京市政务办相关负责人表示,一些部门在推进“放管服”改革时,思想观念解放不到位,主观上有惰性,不愿接受新东西。一些部门还担忧部门利益受损,“担心奶酪被动了,例如‘一网通办’后,权力寻租的空间会变小。”

  江苏省政务办相关负责人表示,当前江苏的“放管服”改革取得了一定的成效,但与企业和群众的期盼还有不小差距。“信息壁垒”“信息孤岛”问题长期存在,数据无法完全共享;到政府部门办事仍需提交很多材料,办理流程还要进一步简化优化;“一网通办”系统不整合、业务不协同、政务信息基础设施建设相对滞后等。

  针对记者调查了解到的上述问题,南京市政务办相关负责人表示,正在召集相关部门研究解决。(郑生竹)

(责任编辑:杨奕)

不知道为什么就是很想在这种时候和大家分享一下我最近的生活,哈哈哈。
因为很少写手帐了 (过几天一定会捡起来!),文字记录什么的至少也要有一点吧。

这个星期刚结课,哪儿都没去,在宿舍呼呼睡了两天。上个星期的时候推翻了系列四之前所有的想法和已经画好的a3纸,决定重画了。
最后三天在教室度过的两三点,大概就是跟组里甚至都不知道名字的同学调侃熬夜人的生活,然后一边画作业一边过去的。从c5下来,再走过天桥,偶尔会有风刮过,偶尔也会想冬天是不是真的要来了,马路的车只有那么一点点,总是这样想着想着就走到宿舍了。
回到宿舍又要折腾一番,想好第二天,其实是三四个小时后要穿的衣服,有时还要卸个妆,刷个牙,整理桌面,不知道为什么我就是很喜欢整理桌面哈哈,半小时又过去了,我终于躺在床上,闭上眼睛,白天很快就要来临,有时候我连梦都来不及做。

我真的还挺喜欢我的专业和我的学校,还有现在认识的朋友们。因为和我想象中那种枯燥无味的专业不太一样,学校里课程的设置也很有趣,院长说很像国外的一些设计学院里的课程模式,给我们自由的时间很多,留给我们自己琢磨和思考的时间很多。
早上在教室画画的时候,老师会说,你们交流起来呀!你们都太乖了,好安静啊,有趣的想法是在讨论中迸发出来的,不是想你们现在这样死气沉沉的!
我还挺喜欢我那一个大桌子的同学的,我也跟三个女生组队辣,是三个很厉害的美术生,想法和手绘能力都好强,我一抓住机会就会请教她们!还有我们这个课程的老师,好温柔好细心,跟她交流了很多自己的想法,她也给我提了好多建议,很高兴她把手绘能力放第二位,把画所呈现的思路放在首位,最后结课评画那天听到进步明显四个字真的开心得飞起!

还有什么,我和小k在上上星期思修课演讲,是第一次尝试,虽然自己觉得很烂,但是思修的老师竟然有点喜欢哈哈。我们这星期准备在近现代史的课演讲,是小组作业,明天会好好准备一下,今天看到组里同学做的ppt和资料,觉得还不错的样子,老师会看中演讲人的印象分,希望我们也可以把小组的高度拉上去!
还有我过了院辩论队的面试辣,面试的手超级抖,是可以颠锅的程度。好久没有写那么多字了,找到了高中写作文的感觉,还挺怀念的,哈哈哈。打辩论又是一次以前从来没有想过的尝试,真的还挺挑战自己的。
昨天和隔壁学校的朋友出去吃火锅,她们现在也都在打辩论,我们的小群名字就是三位辩论大师,哈哈哈。感觉她们说话都好利索,听她们分享辩论赛的事情真的很有趣,比如会说什么,对方辩友,如果错误是一棵树,那你们已经绿化了一整个地球。

昨天收到了小y寄的生日包裹,虽然迟了三个月但还是挺开心的。
高三的时候我们有时会写信,每天上课放学回宿舍都好忙,来不及看看窗外的白云和烈空,但是每天待在一起就会觉得很充实,讲一讲女生无止境的八卦。
有时候三个人中午都躺在我的床上,一聊就是一个中午,我们策划过的假期,吹过的牛皮,谈过的理想,不出意外,现在也一个也没能实现。但是想想那段时间,光是想想我就快乐了,上了大学是真的很难找到这种感觉了吧。
确实我在大学交的朋友都还不错,可是就是少了一点感觉。前几天看见一个话题这样说,有的朋友你们就是玩得很不错,很聊得开也没有矛盾,但是人生的轨迹注定不同,你们就被慢慢分散开。好像我现在有一点这种感觉了。

参加了一些志愿者的游戏,和小k一起看了学校美术馆油画系的展,去社团招新游园会参加了好多活动,赢了好多奖品,报了滑板社和影视创作社,每个周五下课搭地铁赶去南京大牌档用我们的超值优惠券,吃上满满一桌幸福的南京菜。
听小k说这个星期我们会很忙很忙,要开大会,军训记录会,运动会,但我还挺期待的。因为明天要开新的课程了,可以出去实地考察,课程和拼贴有关,我要捡回我的老本行了吗,哈哈哈。

现在我还在听大龙的《A Million Dream》,前几年和朋友去电影院买最好的音响厅连看两遍马戏之王的时候,我就有和现在同样的喜悦。好喜欢好喜欢,像这样喜欢音乐剧的郑云龙。“a million dreams for the world we're gonna make.”

写完这些文字,我要闭上眼睛了,我要开始期待新的一天了!下次分享不知道是什么时候呢,大概是我忙完我说的这些事情之后吧!

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