#零号病人溯源难在哪#【世卫组织称可能永远发现不了“零号病人”！溯源究竟难在哪？】截至目前全球确诊病例已超9000万，直逼1亿人。但是，导致这场疫情的“病毒究竟来自哪里？”“谁是‘零号病人’？”依旧没有答案。
当地时间1月15日，在世卫组织举行的新冠肺炎例行发布会上，世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫表示，一些研究通过临床样本或储存的血清样本发现2019年已存在新冠肺炎病例，世卫组织将跟进这些研究，但可能永远不会发现新冠肺炎零号病例。
全球范围内：各国检测出新冠病毒感染样本时间越来越早
就像玛丽亚·范·科霍夫提到的，目前世界各国检测出新冠病毒感染的样本时间逐渐前移。
日本：2019年初
日本厚生劳动省大臣2020年5月15日表示，日本红十字会在2019年年初的500份血样中，检测到两份样本新冠病毒抗体呈阳性。
而早先，日本厚生劳动省2020年1月16日发布通报称，日本国内发现首例新型冠状病毒感染确诊病例，为一名在日本神奈川县居住30多岁的中国籍男子，曾经前往武汉。
西班牙：2019年3月
2020年6月26日，西班牙巴塞罗那大学发布公告称，巴塞罗那大学肠道病毒小组的研究人员对当地废水样本做了检测，结果发现在2019年3月12日采集的废水中已有新冠病毒的踪迹。此前，该小组的研究人员已在2020年1月15日的废水样本中检测到了新冠病毒的存在，而西班牙本土直到2020年2月25日才报告首例新冠肺炎确诊病例。
意大利：2019年11月
据意大利《共和国报》等媒体2021年1月11日报道，意大利米兰大学牵头的一项国际研究在2019年11月10日的一例呈皮肤炎症状的25岁女性患者的活检样本中，发现了新冠病毒基因序列。这一结果将意大利1号病人出现时间提前到2019年11月。而在此前，意大利首次报告新冠确诊病例是2020年1月30日，报告本土病例是去年2月21日。
该研究团队牵头人、来自米兰大学的研究员迦诺蒂表示，在接下来的研究中，可能还会发现比2019年11月更早的新冠病毒感染样本。
法国：2019年11月
2020年5月初，位于法国大东部大区科尔马市的阿尔贝·施韦泽医院医学影像部门重新研究了2019年11月1日至2020年4月30日期间该医院拍摄的总计2456张胸片底片，发现最早出现带有典型新冠肺炎症状的病例可追溯到2019年11月16日。
该医院所在的大东部大区，是法国最早发现新冠肺炎聚集性传染和疫情最重的地区之一，而此前官方通报的当地第一例确诊病例是在2020年2月27日。
美国： 2019年11月
2020年5月，美国新泽西州贝尔维尔市市长迈克尔·梅尔哈姆接受媒体采访并发文表示，自己可能早在2019年11月中下旬就已经感染新冠病毒，抗体检测结果发现其体内的抗体已经存在了相当长一段时间。这很可能将美国通报首例新冠肺炎确诊病例的时间提前大约两个月。
2019年11月30日，美国疾病控制和预防中心研究人员在《临床传染病》半月刊上报告说，2019年12月一些美国人献血样本中已有新冠病毒抗体存在，这意味着那时候新冠病毒或已在美国出现，而这早于美国官方报告首例新冠确诊病例的2020年1月21日。
巴西：2019年11月
2020年7月2日，巴西圣卡塔琳娜联邦大学的专家组宣布，研究人员对巴西弗洛里亚诺波利斯市2019年10月到2020年3月期间的下水道水样进行分析，在2019年11月的样本中发现了新冠病毒。
英国：2019年年底
英国伦敦大学学院等机构的研究团队分析了来自全球新冠病毒感染者的超过7500个病毒基因组数据，认为这些新冠病毒的同一祖先来自2019年年底。这可能是新冠病毒从自然界跳跃到人类宿主的时间，即新冠病毒或于2019年年底已在全球广泛传播。
英国《每日电讯报》2020年3月25日报道，该国东萨塞克斯郡的一户家庭可能是英国首批新冠病毒感染者。家中男主人达伦·布兰德2020年1月15日至19日曾去奥地利滑雪，回国后出现感染新冠症状。此前，英国于2020年1月31日首次报告新冠确诊病例，2020年2月28日首次报告本土传染病例。
正因为如今新冠病毒最早来自于哪里，仍然还是未解之谜，也就导致发现“零号病人”成了难上加难的事情。
我国多地散发疫情仍未找到“零号病人”
不仅是本次全球疫情的“零号病人”仍未发现，2020年在我国出现多地散发的病例，而这些突发疫情中的 “零号病人”，有些目前也仍未找到。
河北石家庄疫情：零号病人尚未明确
河北省疾病预防控制中心应急办公室主任、流行病学专家师鉴日前在接受媒体采访时表示，目前，“零号病人”尚未明确。师鉴透露，中国疾控中心和河北省疾控中心已对来自石家庄、邢台市病例样本进行了基因测序比对，推断本次疫情病毒来自境外，属于L基因型欧洲家系分支，初步估计“零号病例”要早于12月15日，排除与我国以往本土疫情的相关性，病毒通过机场输入的可能性很大。目前，病毒溯源工作仍在进行中。
北京新发地疫情：
2020年6月11日，北京市新增的1例本土新冠肺炎确诊病例，打破了北京55天无本土新增确诊病例的记录，6月14日，北京市疾控中心杨鹏表示，北京新发地的病毒溯源还在进一步调查中。通过全基因组测序发现病毒是从欧洲方向来的，初步判定与输入性有关。
8月21日，中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友解读疫情时表示，这次北京疫情的发生已经排除了病毒由动物跳到人的可能，基本排除了由感染的人带到新发地。
但截止到目前，并未有权威消息指出北京疫情的确切"零号病人"何在。
吉林舒兰疫情：
2020年5月7日，吉林省吉林市舒兰报告1例本地确诊病例，随后疫情短时间内迅速传播，随后第一例确诊病例——舒兰市公安局45岁洗衣女工被很多人认为是“零号病人”。但由于病毒具有潜伏期，有的人发病比较早，有的发病晚，有的甚至不会发病，所以不能直接断定该病例是“零号病人”。
2020年5月17日，吉林省政府新闻办召开吉林市疫情防控工作第五场新闻发布会，吉林市人民政府副秘书长杨立民介绍，溯源工作还在进行中，国家和省专家正在逐一论证。最终结果确定后，将第一时间发布相关信息。截止到目前，并未有准确消息向社会公布。
黑龙江绥芬河疫情：
2020年3月27日，作为我国与俄罗斯重要的陆路口岸，绥芬河口岸检出首例境外输入无症状新冠肺炎感染者。随后随着病例越来越多，在4月8日，武汉解封之后的6小时，绥芬河市对所有小区重新实施封闭管理，方舱医院也加紧施工。
4月14日晚，黑龙江卫健委疾控处二级调研员郝军在黑龙江省政府新闻办的发布会上介绍，对境外输入病例已经全部完成流行病学调查，结果显示，绥芬河口岸境外输入病例的感染来源有一部分是在境外的生活工作环境中，且多数是在莫斯科的柳布利诺和萨达沃市场中感染的；另外，入境人员由于长途旅行长时间共处于一个封闭的环境中，又要经过几次乘车倒车，期间需要进食、饮水，人员之间密切接触，导致共同暴露的风险比较大，增加了感染机会。但关于绥芬河疫情首例确诊病例从何而来，至今也未有消息发布。
寻找“零号病人”难在哪？
无论是散发疫情，还是仍在持续的全球疫情，病毒溯源、寻找“零号病人”的工作从未停止。
南方医科大学生物安全三级实验室主任赵卫在接受科技日报记者采访时表示，病毒溯源有两条路径，一是流行病学调查，二是动物和环境中的病毒分布调查。一般传染病溯源的流行病学调查是从第一位被发现的患者的接触史开始，即要找到“零号病人”，但这项寻找工作可谓难上加难。
事实上，不只是新冠病毒，许多传染性疾病几年甚至几十年仍未找到零号病人。
2020年4月27日，在国务院新闻办公室4月27日举行的吹风会上，中国医学科学院病原生物所所长金奇也表示，零号病人是疫情的追溯不能回避的问题，也是非常难的科学问题。1918年西班牙大流感、2009年H1N1流感病毒流行等，至今都没有找到零号病人。
金奇认为，溯源难在需要大量的工作，多学科交叉综合所得到的线索，交织成互相印证的网络。比如一个人是无症状或者轻微症状感染者，根本就没有看医生，如何确定他就是零号病人？就算运用血清流行病学进行追溯，A和B两个人都是IgG阳性的话，在没有其他信息的情况下，也无法辨别谁更早染病。
因此，美国宾夕法尼亚大学医学院张洪涛副教授在接受健康时报记者采访时强调，病毒溯源包含了很多不可控因素。有些证据丢掉了，可能永远找不到了，把传播链条完整的连起来几乎是不可能的，所以对于病毒溯源，大家应该要有一个合理的预期。（健康时报记者 张萌）
当地时间1月15日，在世卫组织举行的新冠肺炎例行发布会上，世卫组织卫生紧急项目技术主管玛丽亚·范·科霍夫表示，一些研究通过临床样本或储存的血清样本发现2019年已存在新冠肺炎病例，世卫组织将跟进这些研究，但可能永远不会发现新冠肺炎零号病例。
全球范围内：各国检测出新冠病毒感染样本时间越来越早
就像玛丽亚·范·科霍夫提到的，目前世界各国检测出新冠病毒感染的样本时间逐渐前移。
日本：2019年初
日本厚生劳动省大臣2020年5月15日表示，日本红十字会在2019年年初的500份血样中，检测到两份样本新冠病毒抗体呈阳性。
而早先，日本厚生劳动省2020年1月16日发布通报称，日本国内发现首例新型冠状病毒感染确诊病例，为一名在日本神奈川县居住30多岁的中国籍男子，曾经前往武汉。
西班牙：2019年3月
2020年6月26日，西班牙巴塞罗那大学发布公告称，巴塞罗那大学肠道病毒小组的研究人员对当地废水样本做了检测，结果发现在2019年3月12日采集的废水中已有新冠病毒的踪迹。此前，该小组的研究人员已在2020年1月15日的废水样本中检测到了新冠病毒的存在，而西班牙本土直到2020年2月25日才报告首例新冠肺炎确诊病例。
意大利：2019年11月
据意大利《共和国报》等媒体2021年1月11日报道，意大利米兰大学牵头的一项国际研究在2019年11月10日的一例呈皮肤炎症状的25岁女性患者的活检样本中，发现了新冠病毒基因序列。这一结果将意大利1号病人出现时间提前到2019年11月。而在此前，意大利首次报告新冠确诊病例是2020年1月30日，报告本土病例是去年2月21日。
该研究团队牵头人、来自米兰大学的研究员迦诺蒂表示，在接下来的研究中，可能还会发现比2019年11月更早的新冠病毒感染样本。
法国：2019年11月
2020年5月初，位于法国大东部大区科尔马市的阿尔贝·施韦泽医院医学影像部门重新研究了2019年11月1日至2020年4月30日期间该医院拍摄的总计2456张胸片底片，发现最早出现带有典型新冠肺炎症状的病例可追溯到2019年11月16日。
该医院所在的大东部大区，是法国最早发现新冠肺炎聚集性传染和疫情最重的地区之一，而此前官方通报的当地第一例确诊病例是在2020年2月27日。
美国： 2019年11月
2020年5月，美国新泽西州贝尔维尔市市长迈克尔·梅尔哈姆接受媒体采访并发文表示，自己可能早在2019年11月中下旬就已经感染新冠病毒，抗体检测结果发现其体内的抗体已经存在了相当长一段时间。这很可能将美国通报首例新冠肺炎确诊病例的时间提前大约两个月。
2019年11月30日，美国疾病控制和预防中心研究人员在《临床传染病》半月刊上报告说，2019年12月一些美国人献血样本中已有新冠病毒抗体存在，这意味着那时候新冠病毒或已在美国出现，而这早于美国官方报告首例新冠确诊病例的2020年1月21日。
巴西：2019年11月
2020年7月2日，巴西圣卡塔琳娜联邦大学的专家组宣布，研究人员对巴西弗洛里亚诺波利斯市2019年10月到2020年3月期间的下水道水样进行分析，在2019年11月的样本中发现了新冠病毒。
英国：2019年年底
英国伦敦大学学院等机构的研究团队分析了来自全球新冠病毒感染者的超过7500个病毒基因组数据，认为这些新冠病毒的同一祖先来自2019年年底。这可能是新冠病毒从自然界跳跃到人类宿主的时间，即新冠病毒或于2019年年底已在全球广泛传播。
英国《每日电讯报》2020年3月25日报道，该国东萨塞克斯郡的一户家庭可能是英国首批新冠病毒感染者。家中男主人达伦·布兰德2020年1月15日至19日曾去奥地利滑雪，回国后出现感染新冠症状。此前，英国于2020年1月31日首次报告新冠确诊病例，2020年2月28日首次报告本土传染病例。
正因为如今新冠病毒最早来自于哪里，仍然还是未解之谜，也就导致发现“零号病人”成了难上加难的事情。
我国多地散发疫情仍未找到“零号病人”
不仅是本次全球疫情的“零号病人”仍未发现，2020年在我国出现多地散发的病例，而这些突发疫情中的 “零号病人”，有些目前也仍未找到。
河北石家庄疫情：零号病人尚未明确
河北省疾病预防控制中心应急办公室主任、流行病学专家师鉴日前在接受媒体采访时表示，目前，“零号病人”尚未明确。师鉴透露，中国疾控中心和河北省疾控中心已对来自石家庄、邢台市病例样本进行了基因测序比对，推断本次疫情病毒来自境外，属于L基因型欧洲家系分支，初步估计“零号病例”要早于12月15日，排除与我国以往本土疫情的相关性，病毒通过机场输入的可能性很大。目前，病毒溯源工作仍在进行中。
北京新发地疫情：
2020年6月11日，北京市新增的1例本土新冠肺炎确诊病例，打破了北京55天无本土新增确诊病例的记录，6月14日，北京市疾控中心杨鹏表示，北京新发地的病毒溯源还在进一步调查中。通过全基因组测序发现病毒是从欧洲方向来的，初步判定与输入性有关。
8月21日，中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友解读疫情时表示，这次北京疫情的发生已经排除了病毒由动物跳到人的可能，基本排除了由感染的人带到新发地。
但截止到目前，并未有权威消息指出北京疫情的确切"零号病人"何在。
吉林舒兰疫情：
2020年5月7日，吉林省吉林市舒兰报告1例本地确诊病例，随后疫情短时间内迅速传播，随后第一例确诊病例——舒兰市公安局45岁洗衣女工被很多人认为是“零号病人”。但由于病毒具有潜伏期，有的人发病比较早，有的发病晚，有的甚至不会发病，所以不能直接断定该病例是“零号病人”。
2020年5月17日，吉林省政府新闻办召开吉林市疫情防控工作第五场新闻发布会，吉林市人民政府副秘书长杨立民介绍，溯源工作还在进行中，国家和省专家正在逐一论证。最终结果确定后，将第一时间发布相关信息。截止到目前，并未有准确消息向社会公布。
黑龙江绥芬河疫情：
2020年3月27日，作为我国与俄罗斯重要的陆路口岸，绥芬河口岸检出首例境外输入无症状新冠肺炎感染者。随后随着病例越来越多，在4月8日，武汉解封之后的6小时，绥芬河市对所有小区重新实施封闭管理，方舱医院也加紧施工。
4月14日晚，黑龙江卫健委疾控处二级调研员郝军在黑龙江省政府新闻办的发布会上介绍，对境外输入病例已经全部完成流行病学调查，结果显示，绥芬河口岸境外输入病例的感染来源有一部分是在境外的生活工作环境中，且多数是在莫斯科的柳布利诺和萨达沃市场中感染的；另外，入境人员由于长途旅行长时间共处于一个封闭的环境中，又要经过几次乘车倒车，期间需要进食、饮水，人员之间密切接触，导致共同暴露的风险比较大，增加了感染机会。但关于绥芬河疫情首例确诊病例从何而来，至今也未有消息发布。
寻找“零号病人”难在哪？
无论是散发疫情，还是仍在持续的全球疫情，病毒溯源、寻找“零号病人”的工作从未停止。
南方医科大学生物安全三级实验室主任赵卫在接受科技日报记者采访时表示，病毒溯源有两条路径，一是流行病学调查，二是动物和环境中的病毒分布调查。一般传染病溯源的流行病学调查是从第一位被发现的患者的接触史开始，即要找到“零号病人”，但这项寻找工作可谓难上加难。
事实上，不只是新冠病毒，许多传染性疾病几年甚至几十年仍未找到零号病人。
2020年4月27日，在国务院新闻办公室4月27日举行的吹风会上，中国医学科学院病原生物所所长金奇也表示，零号病人是疫情的追溯不能回避的问题，也是非常难的科学问题。1918年西班牙大流感、2009年H1N1流感病毒流行等，至今都没有找到零号病人。
金奇认为，溯源难在需要大量的工作，多学科交叉综合所得到的线索，交织成互相印证的网络。比如一个人是无症状或者轻微症状感染者，根本就没有看医生，如何确定他就是零号病人？就算运用血清流行病学进行追溯，A和B两个人都是IgG阳性的话，在没有其他信息的情况下，也无法辨别谁更早染病。
因此，美国宾夕法尼亚大学医学院张洪涛副教授在接受健康时报记者采访时强调，病毒溯源包含了很多不可控因素。有些证据丢掉了，可能永远找不到了，把传播链条完整的连起来几乎是不可能的，所以对于病毒溯源，大家应该要有一个合理的预期。（健康时报记者 张萌）
“以非羁押为原则，羁押为例外”[加油]最高检察院发布了全国检察机关首批检察改革典型案例，其中山东省东营市检察院“三位一体”非羁押诉讼模式被充分肯定，体现了要降低羁押率的信号。
宽严相济是我国基本的刑事政策，一方面我国人口老龄化严重，另一方面大批青壮劳力关押在监狱，无法创造社会价值且耗费司法资源，令人惋惜。因此，对于所犯罪行不重、主观恶性不深、人身危险性较小、不致再危害社会的人员，应尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑。
对于我们刑事律师来说，在典型案例发布后，可以再次为尚在羁押的当事人去争取取保候审或申请羁押必要性审查[加油]
宽严相济是我国基本的刑事政策，一方面我国人口老龄化严重，另一方面大批青壮劳力关押在监狱，无法创造社会价值且耗费司法资源，令人惋惜。因此，对于所犯罪行不重、主观恶性不深、人身危险性较小、不致再危害社会的人员，应尽量适用缓刑或者判处管制、单处罚金等非监禁刑。
对于我们刑事律师来说，在典型案例发布后，可以再次为尚在羁押的当事人去争取取保候审或申请羁押必要性审查[加油]
【抓实基层“小警务” 累积社会“大平安”】渝北位于重庆主城北大门，幅员面积1452km2，辖11个镇19个街道（含两江新区直管区8个街道），城市建成区面积170km2，常住人口186万。渝北地处第三个国家级新区“重庆两江新区”核心，是重庆江北国际机场所在地和重庆自贸试验区、中新互联互通项目重要承载地，作为国家首批临空经济示范区，拥有保税港区等多个市级开发平台，70余家市级单位在辖区办公，境内有4条干线铁路、8条高速公路、7条轻轨，空铁公水联运的立体交通体系发达，两江国际商务中心等大型商贸综合体逐步兴起。渝北经济总量连续九年位居全市第一，综合科技竞争力、“双创”指数保持全市第一，2019年地区生产总值1848.2亿元，人均GDP达11万元。
近年来，我们牢固树立大抓基层大抓基础工作导向，立足渝北区情、警情特点，坚持典型引领、以点带面，深化“枫桥式公安派出所”创建，突出基层警务落地落实落细，不断固根基、补短板、强弱项，以民为本，结合“百万警进千万家”活动开展，抓小积大、以小致大，全力打造“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的基层社会治理新机制。
化解小风险 力保大稳定
以机制创新多元化解矛盾。在全市率先探索律师全年365天驻派出所参与矛盾纠纷调处，建立纠纷“律师主调、民警协助”机制，实现矛盾化解、警情分流、基层减负等多重效果，累计免费为群众提供法律服务4万余件，化解矛盾纠纷1万余件，调解结案率98%，调解履约金额2.2亿余元，广获群众“点赞”。
以数据研判深化风险预警。创新探索研发“社会矛盾纠纷信息大数据管理系统”，科学设置流程功能模块，实时录入、跟踪管理、分类研判、矢量预警不稳定风险因素，图谱化动态展示辖区矛盾数量、类别、趋势等情况，及时流转、处置，最大限度防风险于未然，累计采集各类矛盾纠纷信息100余万条，预警风险773次，经预警化解潜在“民转刑”和群体性事件285起，提供重大案事件线索30余条。
以综合施策落细联管联控。与区级部门、街道社区建立联动衔接机制，统筹派出所、街道社区、群防群治等力量，综合运用帮扶教育、打击震慑等措施，全力排风险、除隐患、促和谐。如两路派出所创建“青少年关爱驿站”，引入VR体验等现代情境预防法，教育感化未成年人300余人次。
立足小网格 完善大防控
以社区网格为基本单元，切实加大大数据智能化手段应用，做实做强立体化信息化治安防控体系。做强视频监控网络方面，在坚持社区网格全覆盖，投入3.8亿元建设“智慧天网”总计3.44万余个监控镜头、全市最多基础上，突出重点区域选试点，追加投入3700万元建设1109路动态人脸识别系统，新增大场景摄像机、便携式人脸系统等新型装备，累计采集人像抓拍数据量近16亿条，全市最大；注重连点成面多保险，协调加快3.2万个社会视频监控镜头联网，优化背街小巷等视频监控布点，初步搭建起全区基于人像感知网络的应用框架。聚焦网格防控提质方面，积极探索智能门禁系统的深度应用，已安装831套，覆盖全区10个镇街、22个村居的重点区域，累计收录1000余万条住户进出数据，实现对实有人房信息的精准动态管理；远程掌控部署区域内410名重点人员出行规律，通过门禁系统防尾随摄像机对社区内部犯罪做到“事前预警、事中取证、事后追溯”，龙山派出所辖区花园新村社区、黄泥塝派出所辖区工农社区等市级治安重点整治地区在安装智能门禁系统后，发案同比下降93%，成功摘牌，群众安全感、满意度显著提升。巩固群防群治基础方面，推动党政作用发挥变“参与”为“主导”，健全区、镇街、社区、网格四级巡防体系，重点发挥好全区2698个网格3952名网格员作用，组建义务巡逻队、物建平安志愿者、建立群众联防微信群，形成社区民警统一指导管理、多方联动共治工作模式，厚植防范基础。
查办小案件 累积大平安
群众利益无小事。狠抓公安主责主业，进一步提升破群众身边小案能力，不断提高社会平安指数。做实基层单元方面，充分考量基层公安工作实际，利用派出所人熟地熟情况熟的优势，推动警务流程再造，投入100余万元建设全局21个派出所情报研判中心，组建派出所专职案侦情报研判队伍，专职治安研判、案侦服务、情报加工、信息合成等，为派出所打防管控提供全方位支撑服务。下放资源权限方面，鼓励支持派出所开展大数据应用创新，充分运用市局、分局下放的技侦信息共享、智慧脑图和电子信息采集分析、动态人脸识别等系统功能权限，实现“研判、侦查、行动”一体化运行，为打击破案赋能增效，如两路派出所实现自主侦破辖区51%以上现行发案、73%以上现行传统发案。倡导为民情怀方面，强化教育引导、考核约束，力促一线刑侦民警切实“从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起”，不以案小而不为、怠为。
排除小隐患维护大安全
突出问题导向，从影响群众安全的“小隐患”查起，强化多方联动，切实加强道路交通、消防安全隐患排查治理，紧盯重点物品源头管理，严防安全事故。着力共管农村道路交通安全方面，立足渝北城乡复合、农村地域广阔、农村道路线多线长特点，提出精确有效的对策措施，着力推动加大农村道路“生命护栏”修复增补力度，紧盯降雨等极端天气，强化急弯险陡道路巡逻，加强交通安全宣传，有效防范山洪、泥石流、滑坡等引发的自然灾害事故。持续加大城区高层建筑火灾隐患整改方面，立足派出所职责任务，协同开展“生命通道”违法停车集中治理，累计警告教育、处罚及拖移占用消防通道车辆1.4万余辆，整治社区、楼盘1365处，全力维护公共消防安全。主动协同加强内部安全防范方面，各派出所积极加强对辖区内金融、企事业治安保卫重点单位、公交客运场站等的检查，督促落实安全防范措施、规范内部管理，加强人、物、技防措施及巡逻防控工作，加强培训演练、宣传教育引导，把安全隐患遏制在萌芽。
解决小麻烦 惠及大民生
搜集梳理群众在户籍办理、出入境证件申领、机动车入户、治安管理等方面的普遍性诉求，推出务实有效举措。念好“省”字诀方面，针对群众办事难、多头跑、来回跑等问题，在龙兴等派出所推动窗口综合服务试点，实现户政、车驾管等业务一窗办理3400余次，广获好评；对辖区学生、农民工等特殊群体，开通绿色通道，提供预约延时服务；对行动不便等人群，简化办事流程，提供上门服务、节假日服务，最大限度为群众省事省心省时。读好“新”字经方面，推动便民利民服务举措向派出所集中、向便民点延伸，在龙山、双龙、两路派出所及双凤桥枢纽站、行政服务大厅等设置“民生警务一体机”，在龙兴派出所和新牌坊嘉州警务室设置24小时无人便民服务点，为群众提供服务5万余人次；在辖区宾旅馆试点“旅客身份网络验证”服务，实现“无证”旅客快速身份核验；在交通换乘枢纽站设置身份“自助核验机”，实现“无证”旅客临时身份证快速自助打印。谋好“便”字篇方面，最大限度延伸“互联网+政务服务”领域触角，采取开通“微应用”“微服务”“微资讯”，将派出所报警求助、政策咨询、犯罪举报、业务办理等各项工作向网上推，提升即时性、增加便利度。围绕渝北融入成渝地区双城经济圈建设，茨竹、大湾等派出所重点深化与四川省广安市等毗邻地区派出所在便捷户籍办理、共管交通安全、协同网上政务等方面的双边警务合作，助力川渝经济高质量发展。(作者李永成，系重庆市渝北区政府副区长、区公安分局局长) @平安渝北
近年来，我们牢固树立大抓基层大抓基础工作导向，立足渝北区情、警情特点，坚持典型引领、以点带面，深化“枫桥式公安派出所”创建，突出基层警务落地落实落细，不断固根基、补短板、强弱项，以民为本，结合“百万警进千万家”活动开展，抓小积大、以小致大，全力打造“基础牢、出事少、治安好、群众满意”的基层社会治理新机制。
化解小风险 力保大稳定
以机制创新多元化解矛盾。在全市率先探索律师全年365天驻派出所参与矛盾纠纷调处，建立纠纷“律师主调、民警协助”机制，实现矛盾化解、警情分流、基层减负等多重效果，累计免费为群众提供法律服务4万余件，化解矛盾纠纷1万余件，调解结案率98%，调解履约金额2.2亿余元，广获群众“点赞”。
以数据研判深化风险预警。创新探索研发“社会矛盾纠纷信息大数据管理系统”，科学设置流程功能模块，实时录入、跟踪管理、分类研判、矢量预警不稳定风险因素，图谱化动态展示辖区矛盾数量、类别、趋势等情况，及时流转、处置，最大限度防风险于未然，累计采集各类矛盾纠纷信息100余万条，预警风险773次，经预警化解潜在“民转刑”和群体性事件285起，提供重大案事件线索30余条。
以综合施策落细联管联控。与区级部门、街道社区建立联动衔接机制，统筹派出所、街道社区、群防群治等力量，综合运用帮扶教育、打击震慑等措施，全力排风险、除隐患、促和谐。如两路派出所创建“青少年关爱驿站”，引入VR体验等现代情境预防法，教育感化未成年人300余人次。
立足小网格 完善大防控
以社区网格为基本单元，切实加大大数据智能化手段应用，做实做强立体化信息化治安防控体系。做强视频监控网络方面，在坚持社区网格全覆盖，投入3.8亿元建设“智慧天网”总计3.44万余个监控镜头、全市最多基础上，突出重点区域选试点，追加投入3700万元建设1109路动态人脸识别系统，新增大场景摄像机、便携式人脸系统等新型装备，累计采集人像抓拍数据量近16亿条，全市最大；注重连点成面多保险，协调加快3.2万个社会视频监控镜头联网，优化背街小巷等视频监控布点，初步搭建起全区基于人像感知网络的应用框架。聚焦网格防控提质方面，积极探索智能门禁系统的深度应用，已安装831套，覆盖全区10个镇街、22个村居的重点区域，累计收录1000余万条住户进出数据，实现对实有人房信息的精准动态管理；远程掌控部署区域内410名重点人员出行规律，通过门禁系统防尾随摄像机对社区内部犯罪做到“事前预警、事中取证、事后追溯”，龙山派出所辖区花园新村社区、黄泥塝派出所辖区工农社区等市级治安重点整治地区在安装智能门禁系统后，发案同比下降93%，成功摘牌，群众安全感、满意度显著提升。巩固群防群治基础方面，推动党政作用发挥变“参与”为“主导”，健全区、镇街、社区、网格四级巡防体系，重点发挥好全区2698个网格3952名网格员作用，组建义务巡逻队、物建平安志愿者、建立群众联防微信群，形成社区民警统一指导管理、多方联动共治工作模式，厚植防范基础。
查办小案件 累积大平安
群众利益无小事。狠抓公安主责主业，进一步提升破群众身边小案能力，不断提高社会平安指数。做实基层单元方面，充分考量基层公安工作实际，利用派出所人熟地熟情况熟的优势，推动警务流程再造，投入100余万元建设全局21个派出所情报研判中心，组建派出所专职案侦情报研判队伍，专职治安研判、案侦服务、情报加工、信息合成等，为派出所打防管控提供全方位支撑服务。下放资源权限方面，鼓励支持派出所开展大数据应用创新，充分运用市局、分局下放的技侦信息共享、智慧脑图和电子信息采集分析、动态人脸识别等系统功能权限，实现“研判、侦查、行动”一体化运行，为打击破案赋能增效，如两路派出所实现自主侦破辖区51%以上现行发案、73%以上现行传统发案。倡导为民情怀方面，强化教育引导、考核约束，力促一线刑侦民警切实“从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起”，不以案小而不为、怠为。
排除小隐患维护大安全
突出问题导向，从影响群众安全的“小隐患”查起，强化多方联动，切实加强道路交通、消防安全隐患排查治理，紧盯重点物品源头管理，严防安全事故。着力共管农村道路交通安全方面，立足渝北城乡复合、农村地域广阔、农村道路线多线长特点，提出精确有效的对策措施，着力推动加大农村道路“生命护栏”修复增补力度，紧盯降雨等极端天气，强化急弯险陡道路巡逻，加强交通安全宣传，有效防范山洪、泥石流、滑坡等引发的自然灾害事故。持续加大城区高层建筑火灾隐患整改方面，立足派出所职责任务，协同开展“生命通道”违法停车集中治理，累计警告教育、处罚及拖移占用消防通道车辆1.4万余辆，整治社区、楼盘1365处，全力维护公共消防安全。主动协同加强内部安全防范方面，各派出所积极加强对辖区内金融、企事业治安保卫重点单位、公交客运场站等的检查，督促落实安全防范措施、规范内部管理，加强人、物、技防措施及巡逻防控工作，加强培训演练、宣传教育引导，把安全隐患遏制在萌芽。
解决小麻烦 惠及大民生
搜集梳理群众在户籍办理、出入境证件申领、机动车入户、治安管理等方面的普遍性诉求，推出务实有效举措。念好“省”字诀方面，针对群众办事难、多头跑、来回跑等问题，在龙兴等派出所推动窗口综合服务试点，实现户政、车驾管等业务一窗办理3400余次，广获好评；对辖区学生、农民工等特殊群体，开通绿色通道，提供预约延时服务；对行动不便等人群，简化办事流程，提供上门服务、节假日服务，最大限度为群众省事省心省时。读好“新”字经方面，推动便民利民服务举措向派出所集中、向便民点延伸，在龙山、双龙、两路派出所及双凤桥枢纽站、行政服务大厅等设置“民生警务一体机”，在龙兴派出所和新牌坊嘉州警务室设置24小时无人便民服务点，为群众提供服务5万余人次；在辖区宾旅馆试点“旅客身份网络验证”服务，实现“无证”旅客快速身份核验；在交通换乘枢纽站设置身份“自助核验机”，实现“无证”旅客临时身份证快速自助打印。谋好“便”字篇方面，最大限度延伸“互联网+政务服务”领域触角，采取开通“微应用”“微服务”“微资讯”，将派出所报警求助、政策咨询、犯罪举报、业务办理等各项工作向网上推，提升即时性、增加便利度。围绕渝北融入成渝地区双城经济圈建设，茨竹、大湾等派出所重点深化与四川省广安市等毗邻地区派出所在便捷户籍办理、共管交通安全、协同网上政务等方面的双边警务合作，助力川渝经济高质量发展。(作者李永成，系重庆市渝北区政府副区长、区公安分局局长) @平安渝北
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