【人民公安报:兰州公安筑起政治建警“四梁八柱”】□本报记者 石 杨 闫振宙
如何让政治工作考核与业务工作考核评价实现“双轮驱动、两翼齐飞”?
如何解决个别基层单位政治工作弱化虚化的实际问题?
规定动作不重样、自选动作有特色,将“责任田”种成“示范田”,离不开体制机制的建立和完善。
作为公安部教育整顿试点单位之一,甘肃省兰州市公安局坚持问题导向、目标导向、结果导向,着眼加强党对公安工作的绝对领导,围绕党在新时代建警治警方针,坚持从政治上建设和加强公安机关,探索建立“166”政治建警考核评价体系,为锻造“四个铁一般”公安铁军提供坚强有力的政治保障。
注重系统性 力求关联完备
因时而谋,因势而动。兰州公安把握全面从严管党治警的主基调,大力加强政治建警制度体系建设。
本着将政治建警工作实现标准量化、绩效考评、科学评价的目标思路,兰州市公安局成立工作专班,深入调研思考、反复研究讨论,根据党内法规并参考甘肃省领导班子和领导干部政治素质考察办法等制度规定,结合实际,研究制定兰州公安机关政治建警考评办法,作为政治建警考评体系的主要牵引和核心内容。
遵循“党管干部、政治建警,科学公正、客观全面,考用结合、奖惩分明”的原则,考评体系在对班子、干部、民警进行政治建设考评时,通过科学考核着力夯实高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基,坚决整改思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,教育引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保任何时候、任何情况下坚决听党话、跟党走。
兰州市公安局政治部副主任左凡介绍,在考评体系制定过程中,局党委依托党建引领、政治建设、思想教育等方面成果,结合教育整顿问题查纠和整改情况,配套出台了“166”政治建警考核评价体系,即制定政治建警考评办法的“1”,建立针对“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治规矩、政治能力、政治自律”等内容的6项考评标准,出台包括关于党建带队建、政工主官和政工干部职责、思想政治工作述职制度、队伍风险隐患排查预防工作机制、队伍思想状况调研分析制度、民警八小时以外监督管理规定的6项工作机制。
考评体系严格坚持“德能勤绩廉”多维度考核评价,重点考察“把握政治方向、筑牢政治根基、加强政治担当、提高政治能力、提升政治定力、提升政治自律”六方面内容,做到“精准画像”。
“该体系涵盖了政治工作的方方面面,搭建起政治建警的‘四梁八柱’,初步推动形成了较为系统的政治工作考核评价框架。”左凡说,“这为全局政治建警考核评价工作实现有法可依、有章可循、规范管理夯实了基础。”
注重科学性 做到公平公正
锤炼公安民警的政治觉悟和政治能力,必须立意高远,又要立足实际。考评体系严格考评程序、优化考评方式、综合评价认定,确保评价过程公平公正。
“我们所每月对民警、警组进行排名,排名末尾的由支部谈话提醒,评先选优从考核前列的民警及警组中优先考虑。”城关分局广武门派出所所长宋治国介绍,在教育整顿中,该所总结提炼出“四要四增强,五查五掌握”工作举措,查思想、查家庭、查行为、查人员、查隐患,掌握民警心理状况、家庭变化、业余活动、不良嗜好、违法违纪等情况。
——坚持专项考评与日常考评相结合。日常考评结合队伍日常教育管理和调研活动开展,通过列席民主生活会、参加专项活动、开展谈心谈话以及平时调研督导、教育培训等方式进行,通过政治巡视巡察督察、重点任务落实监督检查、突发事件应对、群众反映等方面观察综合政治表现;专项考评一般与班子和干部、民警年度考核统筹安排、合并进行,考评程序主要以自查自评、组织测评、调研谈话、查阅资料、实地核查相结合的方式开展。
——坚持定性考核与定量考核相结合。政治建警考评的分析研判环节,主要综合日常考评和专项考评等情况,运用纪检监察、督察审计、法制信访、组织人事、诚信档案等方面信息以及年度考核、集中教育、专项行动等情况,对单位班子及干部、民警政治素质相互印证、核实甄别、综合评判。
——坚持赋分结果与评价鉴定相结合。党委及政工部门在评价鉴定中坚决摒弃唯分值论,结合考评环节的赋分结果,参考民主测评分值,统筹考虑分析研判情况,对班子和干部、民警政治素质实事求是地作出评价鉴定。
注重导向性 实现靶向管理
考评体系强化结果应用,全面提升政治考核评价结果在评先选优、提拔任用中的权重,推动“虚”功实做。在政治建警考评工作中,对民主测评分值分级分档,进行评价鉴定,如对违反“五个必须”、搞“七个有之”的,直接确定为“较差”或“不合格”等次。
兰州市公安局建立政治建警考评档案,由各单位、各部门将政治建警方面的日常记录、专项记录、考评记录、考评结果等资料及时收集、整理、建档。同时,制定问题整改清单、加强跟踪教育、逐项建档立册、推动问题解决,对整改不力的严肃通报,视情作出组织处理。
兰州市公安局将政治建警评价鉴定结果作为班子和干部、民警政治建设、年度考核、评先选优的重要依据,并及时报备组织部门,作为班子调整配备、干部选拔任用的重要参考依据。对班子和干部、民警评价鉴定结果,由政工部门通过适当方式进行反馈,肯定成绩、指出不足,提出整改要求。
“考核评价体系的建立,初步形成了系统、集约、闭环的制度体系,实现了政治工作考核评价的标准化、有形化、科学化、规范化、实效化,进一步发挥了公安机关政治工作优势,全面加强了公安机关政治建设,为推动各项工作措施落实提供了有力抓手和坚强保障。”兰州市公安局有关负责人介绍,“通过考评推动全警理想信念进一步淬炼,政治水平进一步提升,履职能力进一步增强。”

做人要圆,做事要方,人生的“方圆之道”!

在老子看来,任何事物都有一个本质的规定性,它的存在和变化都有一个许可的极限。

“方正”品格的极限是“有割”,品行方正虽好,但不能因过度“方正”而损害他人,应随俗方圆;有棱角、有个性虽好,但也应避免过度刺痛他人,以免造成紧张的人际关系;“正直”品格的极限是“有肆”,行为正直虽好,但不可放肆,任意行事,应学会尊重他人。这些“内方外圆”的美德一旦超出了它们的限度,突破了它们的临界点,事物便丧失了原有的本质而向自己的对立面转化。

一切矛盾都是相互包含、互相渗透,彼此之间存在着相互转化的可能和趋势。“方”、“廉”、“直”虽是好的品格,但在一定条件下也可能向“割”、“刿”、“肆”等坏的方向转化。

所以,深谙辩证法的人能够以“中道”自律,对自身的品格进行适时调节,力求控制在 “不割”、“不刿”、“不肆”的限度内,真正做到“方而不割”、“廉而不刿”、“直而不肆”,方可达到为人处事的圆通境界。

 

一、“做人要圆”,“做事要方”



“方圆之道”是一种为人处事的态度和艺术,它的基本含义是“做人要圆”,“做事要方”,把“方”与“圆”有机地结合起来,方可达到圆融的理想人生境界。

每个人在人生道路上,无非是“做人”与“做事”两件事。做事难,做人更难。如何才能做好这两件事呢?从古至今,都是中外哲学家思考和探讨的永恒的人生问题。

所谓“做事要方”,是说做事一定要遵循规则或规矩,切不可随意胡作非为。俗话说:“没有规矩,不成方圆。”要求人做事既不能违法,也不能缺德,切不可逾越“法律”与“道德”雷池一步。每一种社会职业虽有自己的特定行规,但是“诚信”则是商道的基本法则。遵之,一诺千金,为商必成功;违之,行欺诈,失信于人,为商必失败。“廉洁”是做官的基本原则,要求做官者不能以权谋私。遵之,即是清官;违之,即是贪官。“求是(追求真理)”是学者的基本要求,不能弄虚作假。遵之,积薄成厚,必有成就;违之,沽名钓誉,必成笑柄。

“做事要方”虽好,但是也要“通人性”、“合人情”,根据具体情况,要有一定的灵活性和人情味,努力做到方中有圆,才是人生的大智慧。

所谓“做人要圆”,是一种宽容、忍让、圆通、融通的人生大智慧,决非是世俗小人的圆滑世故、八面讨好、左右逢源的丑恶心态。在做人上,既要求不要随波逐流,随风飘荡,也要求不要咄咄逼人,强加于人。既有原则性,也有灵活性,既有貌似糊涂的智慧,也有形如疯傻的清醒,是原则性与灵活性的完美结合。这是人要追求的压力最小、张力最大、可塑性最强的人生境界。

“做人要圆”,有时会有牺牲,甚至要承受来自社会和亲朋好友的各种屈辱、误解、怨恨和伤害。这时,要学会“忍”,要相信“日久见人心”,最终会得到人们的认可。

“做人要圆”,不仅要求努力做到宽容、忍让,而且切忌以小肚鸡肠嫉妒他人。英国哲学家斯宾诺莎指出:“嫉妒是一种仇恨,这种仇恨使自己对他人的幸福感到痛苦,对他人的灾难感到快乐。”巴尔扎克也指出:“嫉妒者受到的痛苦比任何人遭受的痛苦更大,自己的不幸和别人的幸福都使他痛苦万分。嫉妒心强的人,往往以恨人开始,以害己而告终。”那么,如何才能克服这种不健康的嫉妒心理呢?

古人云:“境由心造。”要克服自己的嫉妒心,不仅要超越自我,容得下他人的优点和成功,还必须有自知之明,学会正确评价自己。克服一份虚荣心,就会少一份嫉妒心。有一位漂亮的好莱坞女演员,因失恋而产生的怨恨和报复心理,使她的面孔多皱,她去找一位化妆师为自己美容。这位化妆师诚恳地劝她说:“你如果不消除心中的仇和恨,我敢说全世界任何一个美容师也无法美化你的容貌。”

“做人要圆”,要求学会与善于赞美他人。在人际交往中,只要是发自内心地多使用赞美语,就能搭起沟通的桥梁,彼此沟通如沐春风,就会得到人间最珍贵的友谊。威廉·詹姆斯说过:人性的根源有一股被人肯定、称赞的强烈愿望,这是人和动物的最大不同点。一般说来,无论什么人在什么情况下,都喜欢听好话,特别是那些自卑感很强、被压抑的小人物,更喜欢受到别人的赞美,这是人之常情。这些小人物的人生如一株睡莲,或许一生沉睡着,根本开不了花;又如孔雀开屏,也许一生开不了屏。他们虽然有无限的潜力可以挖掘,但是需要一个引爆点。赞美就是挖掘他们无限潜力的最好引爆点。俗话说:“顺情说好话,耿直讨人嫌。”只要从赞美他人开始,学会以幽默的语言“顺情说好话”,必能打动他人,开启他人的心扉,激活他们的活力,使他们开花、开屏,真可谓功德无量。这是“做人要圆”的秘诀,也是成功的管理之道。

从哲学上看,“做人要圆”,就是要走出“二分法”的思维困境,学会以“二合一”的思维程式思考问题,努力在矛盾的对立中寻找出二者的平衡点,以达到圆通的人生境界。在人际关系中,“二合一”者从不向别人追问对某人某事是赞成还是反对这样非此即彼的问题;一旦被人问起对某人某事是赞成还是反对时,他们也多不会直接表示其中之一,而多是兼顾赞成与反对而加以包容双方。在处理复杂的人际关系时,态度明确固然好,但有时态度模糊或许更好。 https://t.cn/RvUxObq

【什么是可靠性为基础的维修RBM?】

随着设备的技术进步和复杂化,维修费用也逐渐提高。在某些工厂,甚至从占生产成本的4%上升到14%,出现了维修费用率大于利润率的情况。因此,维修管理的成败就与企业的成败有着更加密切的关系了。维修或设备管理无疑会发展成为高层次的职能管理。可靠性维修就是在这种形势下发展起来的。

所谓的可靠性维修(Reliability Based Maintenance,简称RBM),是继被动维修(Reactive mode)、预防维修、预测维修之后,新发展起来的以主动维修(Proactive Maintenance)为导向的维修体制。这一体制旨在通过系统地消灭故障根源,尽最大努力削减维修工作总量,最大限度地延长设备寿命,把主动维修、预测维修和预防维修结合起来,形成一个统一的维修策略。只要以上三种维修策略相互配合好,并充分发挥各自的作用,就可以使设备获得最高可靠性。这也是称之为可靠性维修的原因。

​一、可靠性维修的特征和目标

可靠性维修是由预防维修、预测维修和主动维修有机组合而成的。可靠性维修应尽量避免被动维修,因为它可导致过多的非计划停机。预防维修的采用,虽可减少非计划停机,却可能造成维修过剩,因此应加以适当控制。预测维修可通过监测,预知故障,较准确的把握维修时机,既减少停机,又可减少维修过剩,是值得提倡的方式。但这种维修方式却不可能从根本上消灭故障。主动维修则致力于从根本上消除故障隐患,延长大修理周期,不断改善系统功能。

可靠性维修所要达到的目标主要是:详细掌握设备信息,积极减少设备故障,根本延长设备寿命,显著减少维修费用。

二、预防维修

预防维修又称为以时间间隔为基础的维修。它也是常用的维修策略。成功的预防维修费用比被动维修降低30%。把定期预防维修与预测结合起来,根据预测适当延长大修理时间间隔,在预定的时间再进行检查预测,则可以大大避免维修过剩的浪费。

三、预测维修

预测维修是通过测量设备状态,识别即将出现的问题,预计故障修理时机,以减少设备损坏。预测维修的优点是:可预先知道设备状态,对维修备件和工具作好充分准备,节约了维修停机时间。另外,由于事先检测出造成设备劣化的潜在故障,有利于产品质量的控制,减少废品损失,还有利于减少由于振动等原因造成的能源消耗,因此避免了一些灾难性的故障,提高了设备运行的安全性。

预测维修的主要技术支持是振动监测。其它的预测维修技术还有油质和磨粒分析、红外热像分析、电机电流特性分析、超声分析等。

四、主动维修

其目的是应用先进的方法和修复技术来显著地延长机器寿命。主动维修的理想目标是永久消灭故障。其主要优点是:

1)找出重复故障,通过改进设计加以消除。

2)通过性能检验,确保维修后的设备无故障隐患。

3)按精度标准维修和安装。

4)辨认和消除各种影响设备寿命的因素。

“永久修复”的主动维修技术包括:

1)故障根源分析。设备早期故障的故障根源一般如图1所示。维修工作不应局限于解决表面故障问题,而应认真推敲深层次的原因,力求从根本上解决问题。

2)精细的大修理和安装。精细的大修理包括平衡、对中、装配间隙的标准化等,做好了可以延长设备寿命,做不好则会减少寿命,甚至导致新故障的出现。

3)购置或维修设备要有标准技术规范,这是正确维修的依据。

4)建立大修理的验收合格证制度。经验表明,大修理有20%左右的不合格率,因此应对大修理质量严格把关。

5)主动维修,这也是可靠性维修的核心。对设备进行重新设计、修改设计、改进部件技术要求,立足于根除故障。

五、可靠性维修的实施

可靠性维修需要在预防维修、预测维修和主动维修之间取得平衡,以达到取长补短的效果。这三种策略构成一个天平,预测维修是天平杠杆的支点,如图2所示。由预测维修提供的机器状态的精确数据,使得预防维修和主动维修两头间的平衡成为可能,达到满意的经济效果。

按照可靠性维修的策略,设备在故障特征曲线的各个阶段应有不同的处理方式,如图3所示。具体实施过程分为三个阶段。

1.开始阶段

开始阶段也是试验阶段,第一步是在厂内建立两个专门的中心职能小组,即“维修计划小组”和“可靠性提高小组”。

维修计划小组以设备管理、调度人员为主,工作职能从单纯编制维修计划命令,转变成全系统的维修计划,主要负责:

1)协调日常由操作工实施的细小预防维护、保养工作。

2)根据测量的设备状况协调定期维修。

3)协调维修和生产的关系,以达到最少影响生产的目的。

4)计划安排检修工作,包括规程、工具、零件质量检验和标准。

5)维修派工单的跟踪和费用跟踪。

6)设备历史文档记录。

7)评估设备寿命周期趋势,作改进维修计划。

可靠性提高小组首先进行预测维修的试点。随着这一工作的成熟,逐渐向主动维修过渡。这个小组由1~2名振动技术人员和一名红外热像技术人员组成。小组成员可以从本厂维修技术人员中培训产生。该小组主要负责:

1)总结各种预测维修技术,以独立的预测维修小组形式开展工作。

2)给维修计划小组及时提供设备工况评估报表,以消灭所有非计划停机为目标。

3)推广实施主动维修技术。

4)记录停机时间。

2.发展阶段

这一阶段主要是扩大预测维修,发展主动维修。在此阶段,设备状态信息将与定期检修技术和主动维修技术相结合。这包括精细的对中、平衡和故障根源分析技术。企业领导和职工的维修观念向着实施预测维修、查找并消灭故障根源和消灭故障停机的方向转变。可靠性提高小组也从单一事件分析向着全厂根本性问题分析的方向提高过渡。

3.成熟阶段

这一阶段的主要特点是全厂职工重视可靠性维修。企业全面实施可靠性维修管理。企业完全注重于消灭故障停机,永久消灭设备和生产的质量问题。

4.成果评定

实施可靠性维修所取得的效果和效益,既是有形的又是无形的。无形的效果是产品用户的满意、职工自我实现心理的满足及企业形象在社会上的影响扩大等。有形的效益指标可用以下一些指标评价:

1)维修部门每个月的总费用。

2)每月生产可销售产品总额。

3)单位产品的维修费用。

4)每月废品或耗损总量。

5)废品或耗损总量占总产量的百分比。

6)每月超产产品的数量。

7)加班时间占总工作时间的百分比。

8)紧急抢修次数对总修理次数的比值或紧急抢修工时对总修理工时的比值。

9)维修停机工时与总工时的比值。

10)设备实际停机时间与可利用总工时的比值。

11)每月发生的预测维修次数。

12)每月通过预测维修对设备加以改善的次数。

13)每种预测维修技术的累计经济效益。

14)企业设备适合作预测维修的百分比。

15)每月电能利用率。


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