新机遇期！山东这一领域亟需“快走几步”

2021年中央一号文件提出：“优化农产品贸易布局，实施农产品进口多元化战略，支持企业融入全球农产品供应链。”

作为人口大国和农业大国，中国农业贸易体量巨大，是全球最大的农产品进口国，未来农业对外开放和国际合作具有广阔空间。

山东是农业大省，也是农业对外开放大省，山东“十四五”规划明确提出要“深入实施农业‘走出去’战略，提升农业国际竞争力”，为山东农业开放发展按下了加速键。

全球农业产业链正在重塑，新业态、新模式呈爆发态势，山东农业高水平对外开放亟需“快走几步”

当今世界正经历百年未有之大变局，各国农业发展也面临巨大风险和挑战。但危机中也孕育着新机遇。一方面，虽然全球化遭遇逆流，但区域合作却在加强。中国与欧盟两大经济体的《中欧投资协定》(CAI)已完成谈判，全球最大自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)已签署，中国与非洲国家签署的第一个自贸协定《中华人民共和国政府和毛里求斯共和国政府自由贸易协定》已生效。另一方面，当前全球农业资本正在寻找避险地、产业链正在重塑、新业态新模式正呈爆发之态，加之双循环发展新格局为农业对外合作所带来的新发展空间，山东农业亟需在高水平对外开放的新机遇期“快走几步”。

利用好两个市场、两种资源，是提升山东农业产业化水平的迫切需要。“十四五”期间，山东现代农业强省建设要实现重大突破，粮食和重要农产品供给保障能力必须持续增强，农产品深加工全产业链优势必须进一步巩固，农村一二三产业必须进一步深度融合发展。通过扩大对外开放，统筹国际国内两个市场、两种资源，弥补各类资源不足，同时以开放倒逼改革，激发涉农主体的创新意识与紧迫感，能够在更大范围内集聚高端创新要素，完善产业链、提升价值链，驱动农业产业结构升级与现代化建设。

进一步优化进出口结构，是山东农业持续稳定发展必须解决的重大问题。近年来，借助深度融入共建“一带一路”和粤港澳大湾区等国家战略，积极推进中国(山东)自由贸易试验区、上合组织地方经贸合作示范区等重大对外开放平台建设的契机，山东农业对外开放的深度与广度不断延伸。潍坊国家农业开放发展综合试验区建设成效显著；农产品出口连续22年位居全国第一；农业对外投资保持活跃；农产品品牌影响力逐步提升。一系列重大成就的取得表明，山东多渠道、多形式、多层次的农业对外合作格局已经形成。但客观看，山东农业对外开放依然存在一些短板，突出表现在进出口结构上。

一方面，农产品进口比较集中，品种主要集中在粮食、水海产品和棉花，来源地主要集中在拉丁美洲、欧盟和澳大利亚。另一方面，农产品出口规模大，但种类不够丰富，主要集中在水果、蔬菜、水产品等，而水果蔬菜中苹果与大蒜又分别担当了主力，且高附加值产品比重较低。出口市场也比较集中，主要分布在日本、东盟、欧盟和美国等国家或地区。出口种类与市场的高度集中，导致山东农产品出口对这些品种和市场依赖度高，风险很大。出口集中还表现在出口来源地主要集中在东部沿海地区，这不利于挖掘全省尤其是中西部农产品出口潜力。进一步优化进出口结构，降低外部不稳定性、不确定性给山东农业带来的不利影响，是未来山东农业持续稳定发展必须解决的重大问题。

扩大高水平对外开放，是打造山东农业发展新优势的必然选择。山东是农业大省，也是农业强省，农业产业化和农产品加工企业数量在全国名列前茅；粮食、肉类、水产品、水果、蔬菜等主要农产品产量稳居全国前列；农产品质量安全建设也领先全国。但在新的历史时期，RCEP等区域性自由贸易协定的签署意味着区域贸易壁垒进一步被打破，山东农业在分享国际市场扩大红利的同时，也必须直面与东亚及其他地区同类或直接竞争农产品更加激烈的竞争冲击。因此，“十四五”时期山东要继续保持农业发展的领先优势，仅仅局限在省内、国内已经很难实现突破性进展，只有长远谋划、更高质量地走出国门，突破空间约束，才能更好融入国际市场，在双循环大格局中重塑农业发展新优势。

“十四五”期间，山东农业要乘势而起，必须抓住用好RCEP、中欧投资协定签署机遇，借助高质量参与共建“一带一路”、建设中日韩地方经贸合作示范区的东风，在进一步调整农业结构、全面提升农产品国际竞争力的同时，主动融入区域经贸合作新格局，聚拢资源、深度参与并提升农业区域和全球产业链、价值链，全方位扩大高水平对外开放，努力打造农业对外开放新高地。

要加快农业机械化、规模化、智能化建设，通过资金、技术投入，降低农业对劳动力的依赖，从而降低农产品成本。进一步规范化制度化农产品品牌建设，企业要全面提升品牌管理、农户要积极参与品牌建设，提升农产品差异度，降低对价格竞争的依赖。以创建农产品质量安全省为抓手，全面提升出口农产品质量，同时促进内外贸质量标准、认证认可相衔接，推进同线同标同质。

目前，山东寿光蔬菜已经成为集群示范品牌，山东要充分发挥这一优势，总结经验，探索建立一批农产品产业集群区，激发集聚效应、竞争效应、分工效应、协作效应、区域效应、品牌效应等，形成合力，全面提升山东省农产品的国际竞争力。

未来，山东要借助“一带一路”建设、RCEP签订、《中毛自贸协定》实施，对标国外需求，在巩固原有市场的同时，丰富农产品出口种类、开拓更多出口市场、平衡出口来源地区，努力向更多国家或地区出口更多种类的高附加值农产品。

要进一步做好冷链物流建设与国际物流通道建设，鼓励山东中西部地区参与到农产品外贸中，进一步挖掘中西部地区在农产品出口中的潜力，提升全省协同开放能级和水平。要提升进口便利化水平、用好规则红利，实施农产品进口多元化战略。借助青岛西海岸新区进口贸易促进创新示范区在政策、服务、模式等方面的创新示范作用，进一步提升进口便利化；用好用足自由贸易协定中农产品经贸规则红利，在全球范围内寻找竞争力强、贸易稳定的农产品，实现农产品进口种类与来源地多元化；加强山东省综合枢纽和多式联运中心建设，大力发展航空、高铁快运及电商快递班列，多国家地区多方式构建内外互联大通道，实现农产品运输通道多元化。

在实施进口多元化战略过程中，要做到循序渐进、可控、有序，逐步、缓慢地增加进口，避免对国内农业带来较大冲击；要优先安排我国急需农产品的进口，把产量稳定性高、政治风险低的国家作为优先进口来源国。

新的区域合作协议的落地，会削弱关税与投资壁垒，从而有助于延长并优化产业链、提升价值链。山东要依托中国与26个国家和地区签署的19个自贸协定，用好“原产地累积规则”“负面清单投资规则”等规则，支持山东农业企业在全球范围内布局，积极融入全球农产品供应链，建立境外生产加工基地和仓储物流设施，将农产品加工的各个环节在全球范围内优化配置，构建优势互补的产业链与价值链。

在布局产业链、提升价值链时，要遵循高效原则，从种子、农化、收购、加工、仓储、码头等全链出发，对关键环节进行布局，努力形成对整个产业链、价值链的影响力；要加快实施山东本土农业跨国公司培育行动，提升其在投资管理、农业技术、市场渠道等方面的优势，努力形成对产业链终端、价值链高端的影响力；鼓励山东农业企业以经贸合作区、农产品加工园区等平台为依托，以产业链、价值链为纽带，进行对外集群投资，以形成合力，提升竞争力。

筑巢引凤，有序引资、加强规划，切实增强农业“引进来”的针对性。要在保证粮食安全尤其是种子安全的前提下，不断优化营商环境，有针对性地扩大高质量农业招商引资。依托潍坊国家农业开放发展综合试验区开发区、中国(山东)自贸试验区片区、上合组织地方经贸合作示范区等对外开放平台，完善投资便利化措施，全面落实农业外商投资准入前国民待遇负面清单管理制度，加大财政金融支持力度，减轻相关企业税费负担，优化生活配套服务，保障出国招商活动，不断提升农业外资营商环境。推动山东重点农业跨国项目返程投资，支持外国农业高端人才来鲁工作，实施全球精准招商引资、招才引智，聚力引进世界知名农业企业、农业产业链引擎项目以及重大资金项目，聚焦“补短板扩内需”重点农业合作项目，鼓励农业跨国公司在山东设立地区总部和功能性机构。

加大金融支持力度、加强资讯提供能力、鼓励跨境电商发展、提升贸易投资便利化，完善农业对外开放支撑服务体系。支持银行对符合条件的农业外商投资项目与对外投资项目提供信贷支持，并对其中符合规定的项目提供优惠利率贷款，支持符合条件的涉农机构自主开展直接投资、并购、债务工具、金融类投资等交易，鼓励金融机构在跨境农业企业重点投资地区进行业务布局。组织各种形式的农业合作交流会、农产品博览会等交流活动，建立涉外农业企业数据库，定期发布主要东道国的农业投资国别评估报告，做好自贸协定宣传与推广，加强信息支持与服务。依托中国(青岛)跨境电子商务综合试验区，鼓励企业发展跨境电商业务，积极参与“丝路电商”合作。全面对接国际高标准规则，完善农业外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，建设更高水平的国际贸易“单一窗口”，促进农业贸易和投资自由化便利化。

(作者：乔翠霞 丁淑娟，单位：山东师范大学经济学院) https://t.cn/RDnE4Ml

2019年12月26日，是中国共产党的缔造者、中华人民共和国第一代领导人毛泽东诞辰126周年的纪念日。济南市明湖小学举行了纪念毛泽东诞辰126周年诵读活动，天桥区区委巡视组郑海涛组长、山东省毛体书法研究会会长张新国一同参加活动。
我们诵读毛泽东诗词，就是要感受一代伟人的世界观、哲理性以及乐观的革命理想主义，我们的党员也要“不忘初心，牢记使命”为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这就是党员的初心与使命，矢志不渝立志报国，探索国家振兴之策进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想。

改革开放走向纵深！中国经济发展内生动力愈加充沛

新华社
今年一季度经济运行数据亮点频现——全国日均新登记成立企业1.65万户、全国城镇新增就业324万人、全国累计新增减税3411亿元……
这一系列改革开放新举措令人振奋——外商投资法审议通过、银行业保险业对外开放加速落地、推动更大规模减税降费……
以全面深化改革破障碍、以高水平对外开放增活力，中国经济发展的内生动力愈加充沛。
改革开放走向纵深 新旧动能加速转换

着力于“减”，减税降费让企业“轻装上阵”——
在去年全年为企业和个人减负1.3万亿元的基础上，今年中国推出更大规模的减税降费政策。
1月1日起新个税法实施、小微企业迎来普惠性减税，4月1日起进一步下调增值税税率、5月1日起降低社保费率……近2万亿元的“真金白银”，为企业实实在在减负。
减税减下来的真金白银，扎扎实实落进企业口袋。“从去年5月到今年3月，仅增值税税率下调这一项，我们就享受到红利近800万元。”华润三九（雅安）药业公司副总经理刘铁英算了笔账，从今年4月1日起增值税税率再下降3个百分点，加上新增的旅客运输服务抵扣，预计公司今年可节税2000多万元。“药品研发投资大、周期长，我们将运用国家减税降费的资金继续加大科研投入、推进智能制造。”刘铁英说。
加大对民营经济的支持力度，改革举措持续发力，一竿子插到底。
从5月15日开始，中国人民银行对聚焦当地、服务县域的中小银行实行较低的优惠存款准备金率，约千家县域农商行迎来定向降准，将释放长期资金约2800亿元，并将全部用于发放民营和小微企业贷款。

着力于“简”，优化营商环境给市场添活力——
颁布外商投资法，着手压减外商投资负面清单；跨境贸易便利化改革，加快通关速度；进一步加大知识产权保护力度……今年以来，我国持续推进“放管服”改革，从制度层面解决市场痛点。各地政府部门推出“一窗受理”“只跑一次”“零见面”服务等便民举措，大幅削减各类证明事项。
行简政之道、革烦苛之弊、开便利之门。一季度，全国制造业投资同比增长4.6%，民间投资同比增长6.4%，外商企业投资同比增长8.7%、增速比去年全年提高2.6个百分点。
上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建说，减税降费、优化营商环境等政策，有增厚企业利润、增加市场投资行为、降低消费者价格并刺激消费、鼓励企业外贸出口等多种功效，将契合供给侧结构性改革激发市场主体活力。

着力于“破”，以改革推动高质量发展——
公布政府投资条例、发布建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见、部署加快道路货运行业转型升级……5月刚启，一系列改革新举措纷纷出台，不断释放中国经济高质量发展的动能。
“外部环境的深刻变化固然会对经济产生一些影响，但不会改变我国高质量发展阶段经济运行的基本态势。”中国社会科学院副院长高培勇说，当下我国宏观经济政策的主线，仍然是供给侧结构性改革。
加快国资国企改革，财税金融改革不断纵深，农村集体产权制度改革有序推进，探索建设中国特色自由贸易港……近年来，我国聚焦重要领域和关键环节，一些酝酿多年的改革频频破题，一些久攻不下的难题逐步突破，制约高质量发展的体制机制障碍被进一步扫除。
今年以来，以“巩固、增强、提升、畅通”为主线，我国供给侧结构性改革持续向纵深推进。积极的财政政策加力提效，稳健的货币政策松紧适度，我国在深化改革中更加注重质的提升，更加注重激发市场活力，更加稳妥地在高质量发展中防范化解风险。
“中国发展趋势的可预见性在当今世界是一个难能可贵的品质。”法国前总理拉法兰表示，发生巨变的中国，正是中国人勇于改革的写照。

政策效应显现红利 中国经济平稳运行
今年以来，中国经济在压力挑战下实现平稳开局，推动经济增长的积极因素不断增多。
国内外市场需求叠加，成为拉动中国经济增长的强劲动力——
“五一”小长假期间，国内旅游接待总人数1.95亿人次，实现旅游收入1176.7亿元。银联网络交易总金额达1.29万亿元，比去年同期日均增长42%。
五月，山东省沂源县的樱桃红了，不少村民以网络直播的形式销售樱桃。“一边直播、一边发货，直观又直接。”沂源县燕崖镇燕崖村村民高艳萍在樱桃树下拿着手机，当起网店主播。通过网络直播，她今年已卖出近千单樱桃。
随着网络直播、游客采摘等销路越来越多样，沂源樱桃“花样”卖向全国，果农收入也越来越高。“今年全村樱桃大棚仅采摘销售收入就达到了100余万元。”燕崖村党支部书记齐元民说。
国内消费继续发挥对经济增长的主引擎作用。据国家统计局测算，一季度最终消费支出对经济增长的贡献率为65.1%，明显高于资本形成总额及货物和服务净出口对经济增长的贡献率。
国际市场对中国制造产品的需求依然旺盛，这得益于中国企业的创新以及技术和加工水平的不断提高。海关最新数据显示，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值9.51万亿元，同比增长4.3%。
在错综复杂的国内外形势下，以创新育动能、以科技促动力，成为中国经济高质量发展的重要着力点——
今年政府工作报告提出，坚持创新引领发展，培育壮大新动能。一个不断创新的中国正在呈现更多“新气质”。
信息化、智能化改造令传统产业焕发出全新的活力。在浙江雅戈尔的生产车间，裁剪、物流、分工全部智能化，全流程吊挂系统在无人状态下自动将衣料分发到各个工位，个性化裁剪时间由60分钟/套缩短到40分钟/套。在新技术的赋能下，公司近三年销售量每年增长15%，库存量降低2/3。
应用5G通信技术的远程医疗、无人驾驶、无人物流，机器人讲解员……在4月底开幕的2019年中国北京世界园艺博览会上，创新和科技元素成为一大亮点，是我国推动创新发展的一个缩影。
数据显示，2018年，我国数字经济规模占GDP比重达34.8%，我国创新指数在全球排名上升至第17位。今年一季度，高技术产业、战略性新兴产业增加值增速继续高于规模以上工业整体增速。
“通过深化改革开放、推动创新发展等一系列举措，中国经济已呈现出新的动能。”波士顿咨询公司全球主席汉斯保罗·博克纳说。
开放的大门越开越大，持续优化营商环境，中国市场依然是世界上最受欢迎的投资热土之一——
来自乌克兰的萨沙夫妇自主创业，在北京开办了一家健身工作室。“我们按照网上查的地址，带着护照等必要材料来到石景山区企业开办大厅打听消息。工作人员指导我们现场填报申请材料，两天后就领到了营业执照，效率实在太高了！”萨沙感叹道。
“一天拿执照、当天领发票”，北京开办企业时间从2018年的5天全办好，进一步提速至2019年4月的最快1天全办好。
凡益之道，与时偕行。
国际货币基金组织近期发布《世界经济展望报告》，下调今年世界经济增长预期0.2个百分点，同时上调中国经济增长预期0.1个百分点，中国成为全球唯一被上调今年增长预期的主要经济体。IMF专家认为，中国经济稳健增长的动力来源于结构性改革带来的增长“韧性”。
“中国经济结构继续朝着优化、调整、升级的方向发展。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。
持续深化改革开放 紧抓机遇合作共赢

苹果公司设立大中华区总部、三菱商事设立化学品业务亚洲区总部、霍尼韦尔公司设立汽车零部件全球研发中心、耐克公司设立数字工作室……5月6日，上海，一场聚集全球27家知名跨国企业的颁证仪式颇受外界关注。
上海市商务委员会相关负责人介绍，此次22家企业获颁地区总部证书，其中10家为大中华区及亚太区总部；5家企业获颁研发中心证书，其中3家为全球研发中心。
开放的上海，是开放中国的一个缩影。一个道理不言自明：经济全球化时代，哪里有市场、哪里开放的胸怀更广阔，企业就到哪里去。
首家外资独资新能源汽车公司、首家外资控股证券公司、首家外资控股保险公司接连诞生的背后，是中国不断敞开大门搞建设，不断深化改革主动迎接挑战、分享机遇。
开放，往往伴随改革；扩大开放，往往需要深化改革。中国向来深谙此道。
“环顾世界，有人在收缩、有人在‘造墙’，但中国持续推进改革、扩大开放，令人钦佩。”亚洲开发银行驻华代表处首席代表本·滨瀚说。
当前，世界面临百年未有之大变局，中国全面深化改革同样进入深水区。一个判断极其重要：中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。
洞察大变局，方成大格局。形势愈复杂，定力越珍贵。
新时代，深化改革扩大开放彰显构建人类命运共同体的大国担当。以开放促改革、谋共赢，中国从来不是营造自己的后花园，而是建设各国共享的百花园。
更广领域扩大外资市场准入、更大力度加强知识产权保护国际合作、更大规模增加商品和服务进口、更加有效实施国际宏观经济政策协调、更加重视对外开放政策贯彻落实……在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，中国再次推出一系列重大改革开放举措。
只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，才能与时代同行。
在深化改革、扩大开放道路上勇往直前的中国，将同世界各国一道，办大事、办好事、办长久之事，让世界更加和平安宁，让人类生活更加幸福美好。