2021年7月22日<政风行风热线>节目内容：
上线单位：淮南市社会安防应急中心
上线嘉宾：淮南市社会安防应急中心综治办主任 季德振

淮南市社会安防应急中心办公室

张 展

一、淮南市社会安防应急中心成立于2005年，是专业从事社会化管理服务、具备劳务派遣服务资质的综合型安全应急保障机构。
中心创立以来坚持以综治、信访维稳建设为抓手，围绕创建平安区、维护社会稳定、促进区域经济发展的目标，不断创新工作方法，加强社会治安综合治理，在六区二县装备了综合网络化巡防应急“迷彩车”“巡逻车”，拥有35个防控中队，采取全天候、全方位、技防与人防相结合的分区快速处警服务......中心党组织建设、工青团班子健全，所属关系隶属市直政府相关部门，党建指导员为市委组织部择优委派，为更好地促进安防中心可持续发展。安防中心在工作中，牢记使命，不忘初心，不忘回馈社会，积极履行公益职责，热心社会公益事业，多次为市区防汛抗洪期间出资出力，为希望小学、捐助物资资金数五十余万元，获得社会各界人士的广泛好评；并向社会贫困家庭及儿童捐助173次，救助遇难遇险群众560多人次，主动化解社会矛盾纠纷4400余起。
安防中心紧扣对党和人民高度负责的态度，充分认识社会治安综合治理工作的重要性，组建控违防违综治巡防大队，社会治理维稳大队、淮河综治管理大队、交通交警协管大队、城管市容管理大队进入到我市县区等,多次协同交警、公安、司法、安监等多部门进行联合执法今年来安防中心参与了对淮南市周边淮河水域非法采砂船及非法码头的治理工作，以确保河道稳定和安全；不仅仅限于本市，先后拓展服务于长江江河、国防设施、国家重点设施、重要金融机构、中国水利、国家电网、烟草公司等，北京、福建、合肥等地区。积累了一整套完善安防安保服务流程和先进管理模式，先后荣获“全国质量、服务、信誉AAA级单位”“中国安防行业AAA级单位”、省安防诚信单位、省社会组织先进集体、市级“双强六好”非公企业党组织、市社会治安先进单位、市级文明标兵单位、市级优秀党组织等。
淮南市社会安防应急中心--联动应急救援中心，成立于2005年，在安徽省应急办、淮南市委、市政府的支持下，在市公共安全技术防范协会的指导监督下，在安徽淮南组建成立。经过多年的运营发展及不断的开拓创新，已发展了多家分中心，用户数量超过两万户。为用户避免了数千万元的损失。市社会安防应急中心主要负责社会应急联动救援的运营，是通过市公共安全技术鉴定的应急救援平台，是市级社会应急联动服务机构，是安徽具有权威的运营服务机构。属国家一级安全防范资质，迷彩巡逻车是全国应急联动紧急救援行业的首创，为国内提供车辆GPS全球定位调度监管的服务单位。通过十几年来的积累和实践得来的安防经验和成功案例，本着精益求精，全心全意为客户的服务宗旨，365天，全天24小时不间断全天候安全服务，打造了权威的应急救援运营服务机构，拥有预、报、接、核、处、解、救援等规范的服务标准，成功预防了各类社会案件的发生，避免了百姓生命、财产损失的预防风险。并在全国已拥有多家分支机构，与上百家各行企业建立合作关系。
 

二、随着社会的发展和环境的日益恶化，全球灾害频繁发生。中国自然灾害较多，对人民生活造成巨大损失。近年来，淮南市交通量不断增加，交通事故及隐患随之增多，给应急救援提出很大挑战。
在应对重大事故，人身伤害和病患，以及自然灾害时，市社会安防应急中心直升飞机应急救援响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好，已成为补充地面救援的一种较为有效和重要的救援方式。同时，在特别重大灾害救援中，市社会安防应急中心直升飞机救援一次次表现出了优于其他救援方式的时效性与准确性，发挥了巨大作用，更加凸显了直升飞机空中应急救援体系的必要性和重要性。
根据直升飞机应急救援的优势确定功能定位，初步考虑直升飞机应急救援应具备四大功能：1.应急救援：对重大事故中的重伤患者进行紧急抢救、转移，将其及时送往医院，节省抢救时间；对重大事故中被困者进行紧急转移，将其救援转移到安全地点。可与周边旅游景点合作，对景点中出现意外，生命受到威胁的旅客进行救助。2.事故勘察：当发生重大事故，地面无法抵近进行勘察，导致事故情况不明时，可使用直升飞机进行高空勘察。3.投放物资：当发生事故人员被困无法救援，或人员较多不易救援时，可用救援直升飞机进行物资投放。4.消防灭火：发生事故造成火灾而地面消防无法抵近时，可用救援直升飞机进行高空灭火。
 

市社会安防应急中心直升飞机救援基地布局将根据低空飞行要求，考虑医院位置、易发生事故路段、灾害易发区域、场地面积等各种因素情况，充分利用现有机场布局，并结合淮南市地形地质特点，划分片区布设空中应急救援基地。空中应急救援需要快速高效，根据淮南经济发展程度、人口分布、以及灾害发生频率等，初步考虑将淮南市划分为东部、西部、山南地区三大区域。在三大区域的合适位置，例如东部淮南东方医院、山南新区拟建救援基地。区域内救援响应时间基本达到30分钟，主要区域基本达到20分钟，基地周边中心区域基本达到10分钟。救援流程简洁高效，能够确保在事故发生后迅速救援，保护人民生命财产安全。
三、市社会安防应急中心为推进淮南市平安城市建设和法治普法教育、党建宣传等工作，市社会安防应急中心党支部认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以党的政治建设为统领，创新基层社区治理，加强安防党员队伍建设，探索基层社区治理体制机制方法路径。围绕中心支部“建好队伍，服务中心”的任务和信访工作“为民解难、为党分忧”的要求，积极提倡主导党建服务驿站进社区为民解忧措施，无偿提供并建设服务驿站，投入费用共计五十余万元。
创新社会管理，既是当前维护社会和谐稳定的紧迫任务，也是巩固党的新时代执政地位，维护国家长治之安，保障人民安居乐业，全面推进新时代中国特色社会主义事业的战略任务，如何完善社会协同，公众参与的社会治安群防群治的社会创新管理模式，如何夯实社会基层基础，使大多数的矛盾和问题能够及时发现在基层，解决在基层。
为全面提升平安建设法治化、社会化、信息化水平，努力提高居民生活的安全感和满意度，与社区党建全力打造“平安社区”。以党建引领社区治理为契机，坚持“重在应用、贵在实用”的原则，大力推进街道、社区两级综治中心标准化建设，已率先在市田家庵区朝阳上湖社区、洞山中兴社区、山南新区西湖春天弘湖社区成立了“服务驿站”，主要负责社情民意收集、矛盾纠纷调处、群防力量指挥、维稳信息研判、法治宣传教育工作。坚持以防为主、打防结合工作方法，扎实推进平安小区建设。
四、进入新时代随着法治社会的全面深入推进，人民群众的幸福感与安全感尤为重要，那么如何让群众更加有安全感已经是我们每位关心法制建设的人要深入思考的一个问题。要利用不断丰富的社会制度为人民群众构筑美好生活保障的安全网，但仅限于此还远远不够，随着中国融入国际社会的影响力逐渐增强，互联网物联网时代带来的信息爆炸，以及全球经济一体化，中国社会已然全面进入信息化，数字化、数智化时代，当代社会治理的复杂程度空前严峻，受外界影响各类未知风险时时环绕在群众身边，通过制度化方式进行自上而下的社会治理已经显得力不从心，家庭邻里之间的矛盾纠纷，民商事案件频发，突发重大案件的高发，国内境外各类新型网络犯罪的高发，底层黑恶势力的滋生蔓延，这些新旧社会矛盾不断累积在基层治理的工作中，随着诸多社会治理工作的新需求，我们的治理能力就需要全面提升顺应时代发展的新要求，这就需要在社会治理体制建设中，党委政府各部门与社会安防应急中心携手，创建开展市域大巡防，建设有综合社会风险预防化解，和社会安全保障能力的现代化社会服务队伍。
深入推进平安建设，加快推进具有社会治理能力的现代化大巡防队伍，是建设五彩淮南的基础性工程和保障性工程。淮南市强力推进平安淮南建设，始终坚持“打、防、管、治”并举，保持对各类违法犯罪的高压态势，扫黑除恶专项斗争取得成效；深入推进市域社会治理现代化，坚持构建党建引领，多元共治，以文育人，以科技支撑，以数据治理，推动社会各类群体共融发展，不断推进形成社会治理人人有责、人人尽责、人人享有的良好局面。
通过联合市域大巡防平安共建新模式，让广大群众真真正正、实实在在地感受到生活的平安和幸福，为全民参与平安共建，努力形成平安建设共建共治共享规模效应，让每一个公民都成为崇法尚德，遵循规范的主体，成为社会治理现代化的积极参与者，使多方力量在推动平安建设上形成合力。
近年来，淮南市社会安防应急中心巡防大队作为社会综合治理的一支重要社会力量，一直围绕宣传教育和社会援助，充分发挥其带动性强和覆盖面广的效应，为群众开展了多层次安全保障服务，已在淮南市谢家集区地域范围取得了良好成果，得到当地民众的满意与认可。

【以红色旅游撬动绿色发展——记安徽省先进基层党组织、涡阳县曹市镇辉山村党委】#亳州聚焦#近年来，涡阳县曹市镇辉山村党委坚持党建引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设，彰显战斗堡垒作用；聚焦乡村振兴，依托辉山烈士陵园，深挖红色资源优势，大力发展红色旅游业，带领村民走上一条绿色可持续发展道路。如今，村民越来越富，村庄越变越美，产业越来越兴旺，辉山村“红绿相融”的乡村振兴之路越走越宽阔。 唤醒“红色资源” 激活发展动力

小暑时节，辉山村“荷塘月色”景区，百亩荷花竞相盛放，颇有“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的意境。所以，尽管骄阳似火，依然挡不住络绎不绝的游客，荷塘步道上有拍照的，有唱曲的，还有跳广场舞的，无数欢快的笑脸融入如画美景，让这个小山村更显魅力十足。

“早就听说曹市辉山是革命老区，最近几年红色旅游开发得好，村庄变化非常大，就开车带家人来这边旅游，整体感觉确实不错。红色辉山名副其实，以后还会经常来。” 游客尤廷开心地说。

“以前谁能想到，短短的几年，辉山村已经从过去的贫困村变成了如今的红色旅游名村。”辉山村党委委员侯顺平感慨地说。

“现在旺季的时候，如清明、国庆等节假日，辉山村一天的接待量将近十万人次，淡季的时候，每天游客也超过一千人。我们正通过红色旅游带动绿色可持续发展，接续推进乡村全面振兴。”辉山村党委书记牛雪峰介绍，辉山村是当年新四军第4师将士战斗过的地方，村内有辉山革命烈士陵园等红色场馆，红色资源挖掘潜力巨大。2017年以来，辉山村根据“把农村建设得更像农村”的理念，充分依托红色资源优势，结合美丽乡村建设，投入7000多万元改善基础设施，整修了战地医院、新四军四师指挥部、忠烈祠、丁永年故居等红色旅游景点，致力打造成“英雄筑梦•美丽辉山”红色景区的“特色小村”。

辉山村“沉睡”的红色资源从此被唤醒了，也是在当年实现了贫困村出列。随着该村乡村振兴战略的实施，当地政府又先后投入资金建设升级了一批旅游配套设施，以红色旅游带动绿色发展。辉山村“红绿相融”之路越走越宽阔。

按照整体规划，辉山村党委继续挖掘红色资源，开发出系列旅游产品和旅游线路，以旅游产业作为突破口，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。统一景区建筑风格，既保持当地的文化特色，又结合地形和建筑功能，充分考虑乡村田园生活元素，建设荷花塘、经果林、采摘园等，打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务型村庄。组织举办民俗大集、健身跑等旅游文化节活动，其中“晒秋节”“荷塘月色”吸引了大量村民和游客广泛参与，该村旅游经济迅速升温。 坚持党建引领 做强“归雁经济”

辉山村地理位置偏僻，位于涡阳、蒙城和濉溪三县交界处，是一个“一脚踏两市，鸡鸣听三县”的古村落。因村边有制作石灰原料的石头山，辉山村一度被称为“灰山村”，挖山采石曾是村民的主要营生。但山石开采最终走到末路，粗放发展老路走不通了，而传统农业生产又增收乏力，遭遇发展瓶颈的辉山村成了省级贫困村。2014年，村集体负债78万元，全村建档立卡贫困户149户570人，贫困发生率达11.7%。

“当时辉山村有400多户人家，一千七八百人，大约四分之三的农户都参与了山石开采，在当时看，这对老百姓的生活条件改善起了很大的作用，但现在看，确实破坏掉好多旅游资源，太可惜了。”辉山村原党总支书记侯传武说。

为了改变传统的“靠山吃山”发展模式，走上一条绿色可持续发展的新路子，辉山村党委紧紧牵住党建这个牛鼻子，抓住村“两委”换届契机，打破身份、职业界限，选优配强了村“两委”班子，为基层党组织建设注入活力，并利用党员干部先锋模范作用，注重在“带”字上做好“红色”文章。

作为辉山村第一个返乡创业的年轻党员，侯虎在当地党委、政府的引导支持下，将自家超市改造为集超市、餐饮、住宿于一体的“红色记忆”民宿。如今，随着乡村旅游的快速发展，侯虎的生意越来越红火，这也让不少村民纷纷加入餐饮行业。“现在村里的红色旅游越办越好，我的生意也一天比一天火了，每天晚上都要忙活到凌晨才能休息，最近两年的年收入都在五六十万元。”侯虎高兴地说。

为进一步增加村民收入，辉山村成立了村投公司，将属于集体的土地、荒坡荒沟等固定资产进行整合，用于入股发展，推动产业转型，实现资产升值和集体增收。同时，在村民自愿的前提下，将村里部分土地集中流转，发展观光农业。每逢花期，来辉山村赏花的游客人山人海。邻村党员牛四斌承包了辉山村60多亩土地办起采摘园，种植有水蜜桃、油桃、黄桃、蟠桃，从5月份一直到10月份都有桃子可供采摘。目前正是蟠桃大量上市时节，平均每天销售额在2万元左右。“村里的旅游发展了，游客越来越多，我这采摘园的生意也越来越好。” 牛四斌说。

邻村村民冯坤，以前在浙江做灯具装饰生意，看到辉山村的变化后，盘掉了外地的店面，到辉山村开了一家茶馆。不仅当地人空闲之余会来这里喝茶聊天，邻近的淮北市、宿州市甚至外省的戏迷票友也相约来这里旅游，在茶馆喝喝茶、亮亮嗓，表演一段京剧、豫剧等曲目，如今已成为辉山的一大亮点。

在外打工多年的村民殷美君得知家乡变化后，也从中“嗅”到了商机。2017年，在当地党委、政府的引导下，她回到辉山村，利用村里的扶贫车间创办了美君纱布厂，年产值300多万元，产品主要销往浙江义乌及海外市场。“工人都是周边村民，平时有40多人，其中脱贫户11人。现在主要工作就是折纱布、缝纫纱布，按件计资，每人每月2000元左右，挣钱顾家两不误。”殷美君说，农村发展得越好，越能吸引更多的村民留在村里。

留住游客、留住本土人才，成为村党委一班人一项重点工作，他们积极搭建创业就业平台，邀请电商专家开展新农人电商知识培训，提高返乡农民工、大学生的创业能力。“群众的腰包越来越鼓，干事创业的热情也越来越高涨。辉山村将加大土地流转力度，积极发展现代观光农业，着力打造具有历史记忆和地域特色的休闲旅游服务型村庄，让更多的人在这里‘望得见山、看得见水、记得住乡愁’。”牛雪峰说。 紧抓发展机遇 筑造幸福辉山

牵住牛鼻子，走出富裕路。在村党委的带领下，辉山村充分利用自身资源优势，大力发展红色旅游业，成立了涡阳县辉山旅游开发有限公司，以红色旅游业带动村域经济快速发展，极大地增强了村集体经济实力。

“去年，全村接待游客超过50万人次，旅游收入达1000万元，返乡创业人员超过100人，带动周边500余人就业，村集体经济收入超200万元，村集体经济增速和居民人均可支配收入均位于全县前列。目前，辉山村有5家乡村饭店、10余家民宿，接待能力日渐攀升。”牛雪峰说，通过党建引领，辉山村民越来越富，村庄越变越美，产业越来越兴旺，村集体经济实力越来越强，先后获得“安徽省旅游示范村”“中国美丽乡村百佳示范村”“中国十大乡村振兴示范村”“2020年国家级森林村庄”等荣誉称号。

“近年来，辉山村党委依托红色资源，发展绿色经济，走出了‘红绿相融’的特色乡村振兴路。通过发展乡村旅游，实现村人均收入高于全县平均水平，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接打下了坚实的基础。”曹市镇人大主席岳涛说，辉山是革命老区，300余位新四军抗日英烈长眠于此，建有皖北最早最大的抗日烈士陵园。辉山村依托辉山烈士陵园，融合红色文化元素建设美丽乡村，将村落保护和美丽乡村建设相融合，激活乡村经济发展动力，改善生活环境，提高农民收入，乡村全面振兴的道路越走越宽阔。

“我们始终坚持党建引领、规划先行，以红色旅游带动绿色发展，在深入挖掘本村红色资源的基础上，加大基础设施建设，不断增加村民收入，提高村民的幸福感和获得感，高质量推进乡村全面振兴。”牛雪峰表示，辉山村党委将以此次获得安徽省先进基层党组织称号为契机，不忘初心、牢记使命，充分发挥基层党组织“红色引擎”作用，不断筑牢基层战斗堡垒，努力打造领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好和群众反映好的“五好党组织”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力发展红色旅游和休闲农业，努力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新辉山。

南怀瑾，“中国人有一套看相的方法，叫神相或者心相，有心无相，相由心变，有相无心，相随心转。”

一个人快要发脾气了，周围人可以知道，因为从他相上就看出来了，表情严肃、眉头紧锁、嘴唇紧闭，整个样子变了，所以看相是科学。”

据说印堂窄的人度量小，印堂宽的人度量大，一个人稍不如意就皱眉头，印堂的肌肉就紧缩，这是自然形成的道理。

认识一个朋友，她的眉心总是拧做一团，看起来印堂特别窄，还皱皱巴巴的，因为她心眼比较小，特别敏感，喜欢计较，对人总有戒备之心。

这样的人，始终开朗不起来，人生也开阔不起来。

器宇、风度，这些都是抽象的形容词，形容一个人在人群中，有内在的吸引人的东西，曾国藩说，“功名看器宇”就是这个人的风度和心量，可以成就他的不凡。

事业看精神，精神萎靡不振，做事情容易累，容易放弃，当然不可能事业有成。

穷通看指甲，指甲扁扁的，又没有血色，证明体质弱，容易生病，再努力也心有余而力不足。

寿夭看脚腫，南怀瑾先生有一个学生，走路的时候脚跟不点地，果然短命了。还有一种是浮躁，这种脚不点地的人，做事很快，但是人不踏实。

孟子也善于观相，他说，光明正大的人眼神端正，喜欢向上看的人内心傲慢，喜欢向下看的人心思重，喜欢斜视的人心理有问题。

根据自己的人生经验，我也懂得一点点，眼神无力的人，不是身体虚弱，就是内心软弱；喜欢斜着眼睛看女人的男人，心思不正，内心自卑；找你说话，但是眼神却不看你的人，心中对你有结。

出门拿个快递都要认真化妆打扮的人，非常在意别人对自己外表的看法；喜欢炫耀之人，必然在他所炫耀的这件事情上栽跟斗；一个不管他人看法，而专心做自己事情的人，即便他穷丑默默无闻，也不容易有自卑感。

其实每个人都可以根据自己的人生经历总结出一些看相识人的方法，欢迎留下你的观点！