【新闻中心】福建全程全面推进农业机械化
“八山一水一分田”的福建，境内山地丘陵面积约占土地总面积的80%以上，是典型的丘陵山区，地形地貌复杂，落差大，气候变化多样，农田基础设施相对薄弱。
农业机械化、智能化是农业现代化发展的翅膀。对于多山的福建来说，农业机械更是现代农业发展的“主力军”。
近年来，福建大力推进农业机械化工作。据福建省农业农村厅数据显示，2020年，福建省主要农作物、水稻耕种收综合机械化率分别达到70.4%、77.3%，年均增幅比全国高2个百分点左右，农机化发展为福建省现代农业提供有力的装备支撑。
改革创新，高质量落实补贴
农机广泛应用的背后，是福建省持续改革创新高质量实施农机购置补贴政策。
2020年，全省共使用农机购置补贴中央资金26293万元、省级资金13558万元，补贴购置农机具15.93万台（套），受益户数8.99万户，提前完成中央和省级农机购置补贴资金“零结余”。
为全面落实农机购置补贴政策，福建省持续优化调整补贴机具。围绕丘陵山区特色现代农业需求、生猪等畜禽养殖需求及农业绿色发展需求，持续优化调整补贴机具种类范围，补贴机具种类范围达到126类，基本上覆盖了全省农业生产适用农机具。目前福建省补贴产品目录中共有8469款产品，补贴机具种类范围基本上覆盖了福建省主要农作物生产、农业绿色发展、特色优势农业生产所需机具。
创新农机购置补贴政策。在全国率先全面实行补贴产品资质条件市场化改革、率先开展农机新产品购置补贴试点、率先探索第三方机构发放农机推广鉴定证书，有效地解决丘陵山区特色农机具鉴定难、无法鉴定而无法列入补贴的问题，有效地扩大了补贴产品的数量。
着力推广关键农机具。试点开展创新型农机装备“543”补贴政策。支持创新型农机装备的推广应用，鼓励农机生产企业创新研发适用于丘陵山区作业的机具。
福建省农机购置补贴工作已连续3年获得农业农村部延伸绩效考核表彰，2019年成绩位居全国第2。农机购置补贴政策的高质量落实，有力地推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为农业农村现代化提供有力装备支撑。
培强组织，服务提升抱团合力
秋收本是最忙的时节，新农人黄盛华却当起了“甩手掌柜”。黄盛华是福建省南平市茶平乡兴农农机专业合作社负责人，合作社种植有1600多亩有机水稻。2020年的秋收，大型农业机械成了合作社的秋收主力军，收割、脱粒、装车，一气呵成。
农机化生产省工省时高效，但一家一户分散经营的模式也制约了农业机械化发展。为了有效推广农机化，福建省通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，大力发展适应小农户需求的农机社会化服务组织。
重点培育农机合作社，提高发展质量，打造“五有”农机合作社(即有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)，吸引农户加入合作社。农户以土地、人员、机械入股，合作社为农户提供整地、播种、育秧、插秧、施肥、浇灌、植保、收获、烘干等生产全程机械化服务，不仅让更多群众亲眼看到农机化生产的便利，也解决了分散经营中的弊端，从种到管，从收到卖，抱团发力，悄然改变农业生产方式。目前全省农机合作社达690家，其中“五有”农机合作社达293家。
积极提供服务。全省农机合作社作业服务面积已达449万亩，较2019年同期增长41.2%，同时，全省组织700台农业机械开展跨区作业，农机社会化作业服务呈现良好的发展态势。
福建省还创新农机服务机制，组织建立“全程机械化+综合农事”服务中心。全省探索建立了20个“全程机械化+综合农事”服务中心，覆盖9个设区市19个县（市、区），中心已开展各项作业服务面积达59.2万亩，服务的农户数量达2.2户，为各类生产主体提供全过程、全要素的“一站式”机械化服务。
创新服务，足不出户用上农机
受疫情影响，2020年的春耕比往年迟了一些，但农机派上了大用场。因为用人少、效率高，可有效避免人员密集劳动造成的交叉感染，农机化生产不仅抢回了农时，还做到新冠肺炎疫情防控和农机化生产“两不误”。
以春耕、“双抢”、“三秋”农时季节为重点，福建省下发通知，组织各地开展农机化生产。疫情期间管控严格，如何调配农机使用，“滴滴农机”服务模式帮了大忙：农民在家里就可以就近呼叫农机合作社或农机大户上门服务。
在南平市建阳区徐市村，农户许祖森将200余亩插秧服务需求通过滴滴农机平台下订单，将口兴民农机合作社接单后，立即开展服务，进行早稻机插作业，两天就完成插秧任务。“有了合作社的插秧机，省工省时效率高。”
2019年，建阳区在省内首创了智慧农机服务管理平台，以滴滴农机新模式，实现资源信息共享，实行订单式作业，实现“信息多跑路、农机多干活、农户得实惠”目标，促使小农户对接大市场迈出有力一步。
2020年，“滴滴农机”服务模式在全省推广。福建省加快“互联网+农机作业”应用，组织各市开展试点，共有10个县建设“滴滴农机”智慧农机服务管理平台，推广建阳区做法，开展网上呼叫服务，引导在农机具安装北斗农用终端1200余台，提供作业服务面积达100多万亩。
足不出户就能办理的，还有农机购置补贴。2020年，福建省农业农村厅农业机械化管理处在全省全面推广手机办理农机购置补贴的APP，让农民足不出户就可以在网上办理购置补贴。目前，全省通过手机APP办理补贴申请的比例达到40.3%，比2019年提升了32.5个百分点。
全程全面推进机械化，福建步履不停。福建省开展示范县创建。召开主要农作物全程机械化示范县评审会，推荐沙县、宁化县、长汀县、荔城区申报全国全程机械化示范县。
着力强化农机化技术示范推广。组织实施农作物全程全面机械化推进行动，全省建设了20个省级新机具推广基地、主要农作物示范基地63个，特色农业产业生产全程机械化示范基地71个，重点扶持主要农作物、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、水产、林竹等特色优势农业产业及设施农业、农产品初加工全程机械化技术攻关与示范推广。组织召开397场次示范推广现场会，探索形成全产业链全程机械化技术规范、技术模式，示范推广效果显著。
“八山一水一分田”的福建，境内山地丘陵面积约占土地总面积的80%以上，是典型的丘陵山区，地形地貌复杂，落差大，气候变化多样，农田基础设施相对薄弱。
农业机械化、智能化是农业现代化发展的翅膀。对于多山的福建来说，农业机械更是现代农业发展的“主力军”。
近年来，福建大力推进农业机械化工作。据福建省农业农村厅数据显示，2020年，福建省主要农作物、水稻耕种收综合机械化率分别达到70.4%、77.3%，年均增幅比全国高2个百分点左右，农机化发展为福建省现代农业提供有力的装备支撑。
改革创新，高质量落实补贴
农机广泛应用的背后，是福建省持续改革创新高质量实施农机购置补贴政策。
2020年，全省共使用农机购置补贴中央资金26293万元、省级资金13558万元，补贴购置农机具15.93万台（套），受益户数8.99万户，提前完成中央和省级农机购置补贴资金“零结余”。
为全面落实农机购置补贴政策，福建省持续优化调整补贴机具。围绕丘陵山区特色现代农业需求、生猪等畜禽养殖需求及农业绿色发展需求，持续优化调整补贴机具种类范围，补贴机具种类范围达到126类，基本上覆盖了全省农业生产适用农机具。目前福建省补贴产品目录中共有8469款产品，补贴机具种类范围基本上覆盖了福建省主要农作物生产、农业绿色发展、特色优势农业生产所需机具。
创新农机购置补贴政策。在全国率先全面实行补贴产品资质条件市场化改革、率先开展农机新产品购置补贴试点、率先探索第三方机构发放农机推广鉴定证书，有效地解决丘陵山区特色农机具鉴定难、无法鉴定而无法列入补贴的问题，有效地扩大了补贴产品的数量。
着力推广关键农机具。试点开展创新型农机装备“543”补贴政策。支持创新型农机装备的推广应用，鼓励农机生产企业创新研发适用于丘陵山区作业的机具。
福建省农机购置补贴工作已连续3年获得农业农村部延伸绩效考核表彰，2019年成绩位居全国第2。农机购置补贴政策的高质量落实，有力地推动农业机械化向全程全面高质高效升级，为农业农村现代化提供有力装备支撑。
培强组织，服务提升抱团合力
秋收本是最忙的时节，新农人黄盛华却当起了“甩手掌柜”。黄盛华是福建省南平市茶平乡兴农农机专业合作社负责人，合作社种植有1600多亩有机水稻。2020年的秋收，大型农业机械成了合作社的秋收主力军，收割、脱粒、装车，一气呵成。
农机化生产省工省时高效，但一家一户分散经营的模式也制约了农业机械化发展。为了有效推广农机化，福建省通过政府购买服务、以奖代补、先服务后补助等方式，大力发展适应小农户需求的农机社会化服务组织。
重点培育农机合作社，提高发展质量，打造“五有”农机合作社(即有完善的装备设施、有良好的运行机制、有健全的管理制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益)，吸引农户加入合作社。农户以土地、人员、机械入股，合作社为农户提供整地、播种、育秧、插秧、施肥、浇灌、植保、收获、烘干等生产全程机械化服务，不仅让更多群众亲眼看到农机化生产的便利，也解决了分散经营中的弊端，从种到管，从收到卖，抱团发力，悄然改变农业生产方式。目前全省农机合作社达690家，其中“五有”农机合作社达293家。
积极提供服务。全省农机合作社作业服务面积已达449万亩，较2019年同期增长41.2%，同时，全省组织700台农业机械开展跨区作业，农机社会化作业服务呈现良好的发展态势。
福建省还创新农机服务机制，组织建立“全程机械化+综合农事”服务中心。全省探索建立了20个“全程机械化+综合农事”服务中心，覆盖9个设区市19个县（市、区），中心已开展各项作业服务面积达59.2万亩，服务的农户数量达2.2户，为各类生产主体提供全过程、全要素的“一站式”机械化服务。
创新服务，足不出户用上农机
受疫情影响，2020年的春耕比往年迟了一些，但农机派上了大用场。因为用人少、效率高，可有效避免人员密集劳动造成的交叉感染，农机化生产不仅抢回了农时，还做到新冠肺炎疫情防控和农机化生产“两不误”。
以春耕、“双抢”、“三秋”农时季节为重点，福建省下发通知，组织各地开展农机化生产。疫情期间管控严格，如何调配农机使用，“滴滴农机”服务模式帮了大忙：农民在家里就可以就近呼叫农机合作社或农机大户上门服务。
在南平市建阳区徐市村，农户许祖森将200余亩插秧服务需求通过滴滴农机平台下订单，将口兴民农机合作社接单后，立即开展服务，进行早稻机插作业，两天就完成插秧任务。“有了合作社的插秧机，省工省时效率高。”
2019年，建阳区在省内首创了智慧农机服务管理平台，以滴滴农机新模式，实现资源信息共享，实行订单式作业，实现“信息多跑路、农机多干活、农户得实惠”目标，促使小农户对接大市场迈出有力一步。
2020年，“滴滴农机”服务模式在全省推广。福建省加快“互联网+农机作业”应用，组织各市开展试点，共有10个县建设“滴滴农机”智慧农机服务管理平台，推广建阳区做法，开展网上呼叫服务，引导在农机具安装北斗农用终端1200余台，提供作业服务面积达100多万亩。
足不出户就能办理的，还有农机购置补贴。2020年，福建省农业农村厅农业机械化管理处在全省全面推广手机办理农机购置补贴的APP，让农民足不出户就可以在网上办理购置补贴。目前，全省通过手机APP办理补贴申请的比例达到40.3%，比2019年提升了32.5个百分点。
全程全面推进机械化，福建步履不停。福建省开展示范县创建。召开主要农作物全程机械化示范县评审会，推荐沙县、宁化县、长汀县、荔城区申报全国全程机械化示范县。
着力强化农机化技术示范推广。组织实施农作物全程全面机械化推进行动，全省建设了20个省级新机具推广基地、主要农作物示范基地63个，特色农业产业生产全程机械化示范基地71个，重点扶持主要农作物、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、畜禽、水产、林竹等特色优势农业产业及设施农业、农产品初加工全程机械化技术攻关与示范推广。组织召开397场次示范推广现场会，探索形成全产业链全程机械化技术规范、技术模式，示范推广效果显著。
咬定青山不放松 脚踏实地加油干
2月3日至5日东方市政协十届六次会议和
东方市十五届人大九次会议先后召开
会议精心绘就了东方市“十四五”发展蓝图
和2035年远景目标
全面部署了“十四五”时期及2021年工作
۰ ۰ ۰
东方市委书记田丽霞表示，未来15年特别是“十四五”时期是东方发展至关重要的阶段。东方将围绕港产城一体的海南自由贸易港东方先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点的“两区一节点”战略定位，着力打造千亿级临港产业园，加快建设宜居宜业宜游的国际滨海公园城市，推动“十四五”时期经济发展速度高于全省平均水平，努力实现地区生产总值翻一番。
开局关乎结局，起势影响成势。今年，东方将咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全力加快自贸港政策落地，全力推动临港产业园、八所港、东方机场“三大重点任务”落实，确保“十四五”实现良好开局。
自贸港建设
今年建成并运营2家免税店或免税专柜
今年，东方将聚焦临港产业园、八所港和东方机场“三大重点任务”，把推进自贸港建设作为最重要、最紧迫的任务抓紧抓实抓出成效。
一是全力推动自由贸易港政策早日落地，取得早期收获。东方推动免税政策落地，用好对鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税和原辅料及零部件、岛内进口用于营运用交通工具及游艇“零关税”等优惠政策；推动免税店建设，建成并运营2家本岛居民日用消费品免税店或免税专柜。
二是做大做强临港产业园区经济。积极推动东方临港产业园区与洋浦经济开发区联动发展，打造港产城一体的自由贸易港先行区；服务华盛 PC（一期）、东方化森等项目尽快形成产能，服务20万吨丙烯腈、120万吨南海凝析油等项目加快建设，推动华盛 PC（二期）、明阳深远海能源创新开发等项目开工，加速油气化工、精细化工、新材料、海洋装备制造等产业集聚发展。
三是推进八所港转型升级。东方推动八所港融合成为中国洋浦港八所港区，探索开通“八所港——越南盖邻港”客滚班轮航线港，争取获批筹建东方保税物流中心（B型），启动规划建设第三港区，改扩建标准化集装箱码头，着力打造中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。
四是加快推进东方航空物流国际枢纽机场前期工作。东方加快推进项目预可研、可研报告编制等前期工作，围绕东方航空物流国际枢纽机场谋划建设国际航空物流产业园，积极争取国内外知名快递物流企业和运营主体参与机场建设和运营管理，为在“十四五”中后期顺利开工创造有利条件，打造辐射国内、联接国际的航空物流集散枢纽。
现代产业体系
力争高新技术产业产值达到80亿元
作为我省产业发展的主要阵地之一，今年东方将不断夯实实体经济基础，加快构建旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“3+1”产业发展格局，不断做大做强现代产业体系。
一是推进农业现代化。东方启动国家现代农业产业园申报工作，争取引进1家至2家农副产品加工企业入驻园区；促成罗牛山红草猪场等建成投产，确保生猪存栏达到21.01万头，出栏达到19.07万头；推进热带特色水果、热带花卉、冬季瓜菜等优势产品规模化发展，完成该市2021年扩种特色花卉2000亩的种植任务；高标准规划建设现代渔业产业园，加快深海网箱项目及海洋牧场建设，促成鑫环智能深水网箱养殖项目落地投产。
二是加快发展特色旅游。东方争取完成永涛花梨谷创3A级景区挂牌，加快推进俄贤岭、仙居谷、自然瑰宝园等旅游景区建设；推进侵华日军侵琼八所死难劳工纪念等项目建设，发展红色旅游；建设3家民宿， 2家椰级乡村旅游点；引进海上帆船或垂钓大赛、马拉松赛等体育赛事，进一步激活体育旅游消费。
三是大力发展现代服务业。东方推进文化广场项目商业运营，推动东方万悦城·万达广场商业部分10月1日前开业运营；积极培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；推进国家级海南国际电竞资产登记中心、体育旅游区块链创新产业中心及文化体育产业基地建设；加快推动国际汽车谷项目落地，力争海南体育产业园项目落户东方。
四是培育壮大高新技术产业。东方实施高新技术企业培育三年行动计划（2021-2023），力争高新技术产业产值达到80亿元，企业达到9家；聚焦种业发展，大力打造国家级水稻育种基地，完善生物安保基地标准化体系建设，培育对虾良种亲虾5万对，优质虾苗80亿尾，推进水产南繁种业科技园区建设。
重点项目建设
实施10亿元项目5个 年度投资百亿元以上
今年，东方将坚持“项目为王”，加大项目策划包装、招商引资和开工建设力度，做到逢单月集中开工，逢双月集中签约，做到策划一批，储备一批，开工一批，竣工一批。
一是做好要素保障。东方将做好土地复垦和占一补一工作，批而未供和闲置土地下降15%以上；强化用地用林用海和环境评估保障，健全要素向重点乡镇、重点园区和重点项目倾斜；每半年做一次土地收储计划，建立乡镇包干征地机制，真正做到“土地等项目”。
二是压茬推进重点项目。东方力争十所村整体搬迁安置项目竣工验收并交付，全面完成苗村整体搬迁安置任务，力争金月湾基础设施PPP项目全面完工，年底前实现万通农产品批发交易市场投入运营；加快推进滨海片区城市更新项目建设，继续推进东方宏鑫广场等项目建设，推进海韵五星级酒店等项目年内开工建设。
三是着力抓好“五网”基础设施建设。东方实施10亿元项目5个，年度投资100亿元以上，重点推进基础设施、大数据、教育、医疗卫生、老旧小区、民生等领域建设；完成农村公路“六大工程”建设项目，推进公爱居至板桥镇后壁村大桥建设，积极争取开工建设G98高速公路与东方临港产业园区福久连接线工程，配合推动环岛旅游公路东方段及3个驿站建设；新建物理基站180个，逻辑基站258个；开工建设西湖湿地、八所至新龙供水工程等。
引资引智
力争引进外资2000万美元以上，引才1200人
今年，东方将开展“招商引资年”活动，不断加大招商引资力度，并落实各项人才政 策，吸引更多人才落户东方，为经济社会高质量发展积蓄动能。
一是持续优化营商环境。东方制定年度优化营商环境行动计划，实现企业开办时间压缩到1天，健全重点企业服务工作机制；推行“家政保姆窗口”下沉服务农村百姓，破解百姓申报难、办证难问题；实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化，构建“市场主体说了算”、企业和服务对象全面参与的营商环境评价机制。
二是不断加大招商引资力度。东方将开展“招商引资年”活动，围绕“3+1”的产业发展格局和重点产业，强化项目策划包装，有针对性地制定切合东方实际的招商政策，编制招商手册和流程图，到长三角、大湾区等先进地区开展精准招商，力争完成引进外资2000万美元以上；建立“周调度、月专题、季通报”推进工作机制，出台实施招商引资管理办法和绩效考评办法；建立由市领导牵头的重点发展产业“链长制”，围绕重点发展产业制定产业招商全景图，建立招商引资项目目标资源库，搭建招商引资供需对接平台。
三是推动人才政策落地。东方将落实落细《东方市引进急需紧缺人才管理办法（试行）》规定的“十大福利政策”等人才优惠政策，力争引进人才1200人。
民生建设
推动新安家园三期等1200套安居型住房建设
发展为民生。今年，东方市将大力推进民生事业建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是接续推进脱贫地区乡村振兴。东方对脱贫工作设立5年过渡期，实施脱贫地区特色种植、养殖业提升行动，深化拓展消费扶贫；持续做好有组织劳务输出工作，统筹用好公益岗位，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸引更多贫困人口和低收入人口就地就近就业；开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶，对有劳动能力的农村低收入人口，帮助其提高能力，发展产业、参与就业，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救济供养。
二是全面提升医疗服务水平。东方将落实开展健康海南18个专项行动，实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，推进紧密型医联体和医共体建设；加快推进三级医院建成并投入使用，推进东方市妇幼保健院改扩建等7个公共卫生防控救治能力项目和市医管中心等项目建设；加快推进罗带社区卫生服务中心等4个医养结合试点建设。
三是全面加快教育事业发展。东方力争感恩实验学校、第四实验学校开工建设，启动4个“薄改与能力提升”项目；新建改扩建公办幼儿园5所，完成6所“一村一园”项目；力争引进1所国际学校，推进海南文化旅游职业学院尽快落地开工。
四是全面改善居住条件。东方将完成3个老旧小区改造，完成2万户抄表到户；积极推动新安家园三期等1200套安居型住房和滨海片区城市更新项目3421套安置房建设。
五是全面提升社会保障水平。办好省委省政府9件为民办实事项目，确保全市地方一般公共预算用于民生类的支出达到85%以上；保持常年蔬菜基地规模4000亩以上，蔬菜自给率达65%以上，确保今年菜价每斤下调0.5元。
六是大力推进生态文明建设。东方将深入开展生态环境六大专项整治，确保空气质量进一步提升；开展河湖“清四乱”，加快推进昌化江入海口疏浚工程，加快推进罗带河水环境综合治理工程建设；推行生活垃圾分类管理，推广新能源汽车380辆，确保财政投入建设的建筑100%为装配式。
数读东方市
2020年发展成绩单
固定资产投资同比增长17.7%
增幅全省第六
高于全省平均水平9.7个百分点
农业增加值同比增长5.5%
增幅全省第一
高于全省平均水平3.5个百分点
城镇居民和农村居民可支配收入
分别同比增长3.3%和7.6%
均高于全省平均水平
共拨付疫情防控经费2.25亿元
49名医护人员
驰援湖北助力疫情防控
累计新增减税降费3.83亿元
帮助企业渡过难关
营商环境不断优化
全年新增市场主体7037户
同比增长13.08%
积极兑现了56件人大代表建议案
109件政协委员提案的办理工作
办复率为100%
2月3日至5日东方市政协十届六次会议和
东方市十五届人大九次会议先后召开
会议精心绘就了东方市“十四五”发展蓝图
和2035年远景目标
全面部署了“十四五”时期及2021年工作
۰ ۰ ۰
东方市委书记田丽霞表示，未来15年特别是“十四五”时期是东方发展至关重要的阶段。东方将围绕港产城一体的海南自由贸易港东方先行区、国家农业绿色发展先行区、西部陆海新通道的重要节点的“两区一节点”战略定位，着力打造千亿级临港产业园，加快建设宜居宜业宜游的国际滨海公园城市，推动“十四五”时期经济发展速度高于全省平均水平，努力实现地区生产总值翻一番。
开局关乎结局，起势影响成势。今年，东方将咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全力加快自贸港政策落地，全力推动临港产业园、八所港、东方机场“三大重点任务”落实，确保“十四五”实现良好开局。
自贸港建设
今年建成并运营2家免税店或免税专柜
今年，东方将聚焦临港产业园、八所港和东方机场“三大重点任务”，把推进自贸港建设作为最重要、最紧迫的任务抓紧抓实抓出成效。
一是全力推动自由贸易港政策早日落地，取得早期收获。东方推动免税政策落地，用好对鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税和原辅料及零部件、岛内进口用于营运用交通工具及游艇“零关税”等优惠政策；推动免税店建设，建成并运营2家本岛居民日用消费品免税店或免税专柜。
二是做大做强临港产业园区经济。积极推动东方临港产业园区与洋浦经济开发区联动发展，打造港产城一体的自由贸易港先行区；服务华盛 PC（一期）、东方化森等项目尽快形成产能，服务20万吨丙烯腈、120万吨南海凝析油等项目加快建设，推动华盛 PC（二期）、明阳深远海能源创新开发等项目开工，加速油气化工、精细化工、新材料、海洋装备制造等产业集聚发展。
三是推进八所港转型升级。东方推动八所港融合成为中国洋浦港八所港区，探索开通“八所港——越南盖邻港”客滚班轮航线港，争取获批筹建东方保税物流中心（B型），启动规划建设第三港区，改扩建标准化集装箱码头，着力打造中国—东盟的区域性国际港口和海上物流中心。
四是加快推进东方航空物流国际枢纽机场前期工作。东方加快推进项目预可研、可研报告编制等前期工作，围绕东方航空物流国际枢纽机场谋划建设国际航空物流产业园，积极争取国内外知名快递物流企业和运营主体参与机场建设和运营管理，为在“十四五”中后期顺利开工创造有利条件，打造辐射国内、联接国际的航空物流集散枢纽。
现代产业体系
力争高新技术产业产值达到80亿元
作为我省产业发展的主要阵地之一，今年东方将不断夯实实体经济基础，加快构建旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业“3+1”产业发展格局，不断做大做强现代产业体系。
一是推进农业现代化。东方启动国家现代农业产业园申报工作，争取引进1家至2家农副产品加工企业入驻园区；促成罗牛山红草猪场等建成投产，确保生猪存栏达到21.01万头，出栏达到19.07万头；推进热带特色水果、热带花卉、冬季瓜菜等优势产品规模化发展，完成该市2021年扩种特色花卉2000亩的种植任务；高标准规划建设现代渔业产业园，加快深海网箱项目及海洋牧场建设，促成鑫环智能深水网箱养殖项目落地投产。
二是加快发展特色旅游。东方争取完成永涛花梨谷创3A级景区挂牌，加快推进俄贤岭、仙居谷、自然瑰宝园等旅游景区建设；推进侵华日军侵琼八所死难劳工纪念等项目建设，发展红色旅游；建设3家民宿， 2家椰级乡村旅游点；引进海上帆船或垂钓大赛、马拉松赛等体育赛事，进一步激活体育旅游消费。
三是大力发展现代服务业。东方推进文化广场项目商业运营，推动东方万悦城·万达广场商业部分10月1日前开业运营；积极培育建设物流园区，推动保税仓储、国际物流配送、集装箱、冷链物流等产业发展；推进国家级海南国际电竞资产登记中心、体育旅游区块链创新产业中心及文化体育产业基地建设；加快推动国际汽车谷项目落地，力争海南体育产业园项目落户东方。
四是培育壮大高新技术产业。东方实施高新技术企业培育三年行动计划（2021-2023），力争高新技术产业产值达到80亿元，企业达到9家；聚焦种业发展，大力打造国家级水稻育种基地，完善生物安保基地标准化体系建设，培育对虾良种亲虾5万对，优质虾苗80亿尾，推进水产南繁种业科技园区建设。
重点项目建设
实施10亿元项目5个 年度投资百亿元以上
今年，东方将坚持“项目为王”，加大项目策划包装、招商引资和开工建设力度，做到逢单月集中开工，逢双月集中签约，做到策划一批，储备一批，开工一批，竣工一批。
一是做好要素保障。东方将做好土地复垦和占一补一工作，批而未供和闲置土地下降15%以上；强化用地用林用海和环境评估保障，健全要素向重点乡镇、重点园区和重点项目倾斜；每半年做一次土地收储计划，建立乡镇包干征地机制，真正做到“土地等项目”。
二是压茬推进重点项目。东方力争十所村整体搬迁安置项目竣工验收并交付，全面完成苗村整体搬迁安置任务，力争金月湾基础设施PPP项目全面完工，年底前实现万通农产品批发交易市场投入运营；加快推进滨海片区城市更新项目建设，继续推进东方宏鑫广场等项目建设，推进海韵五星级酒店等项目年内开工建设。
三是着力抓好“五网”基础设施建设。东方实施10亿元项目5个，年度投资100亿元以上，重点推进基础设施、大数据、教育、医疗卫生、老旧小区、民生等领域建设；完成农村公路“六大工程”建设项目，推进公爱居至板桥镇后壁村大桥建设，积极争取开工建设G98高速公路与东方临港产业园区福久连接线工程，配合推动环岛旅游公路东方段及3个驿站建设；新建物理基站180个，逻辑基站258个；开工建设西湖湿地、八所至新龙供水工程等。
引资引智
力争引进外资2000万美元以上，引才1200人
今年，东方将开展“招商引资年”活动，不断加大招商引资力度，并落实各项人才政 策，吸引更多人才落户东方，为经济社会高质量发展积蓄动能。
一是持续优化营商环境。东方制定年度优化营商环境行动计划，实现企业开办时间压缩到1天，健全重点企业服务工作机制；推行“家政保姆窗口”下沉服务农村百姓，破解百姓申报难、办证难问题；实现市场监管领域“双随机、一公开”常态化，构建“市场主体说了算”、企业和服务对象全面参与的营商环境评价机制。
二是不断加大招商引资力度。东方将开展“招商引资年”活动，围绕“3+1”的产业发展格局和重点产业，强化项目策划包装，有针对性地制定切合东方实际的招商政策，编制招商手册和流程图，到长三角、大湾区等先进地区开展精准招商，力争完成引进外资2000万美元以上；建立“周调度、月专题、季通报”推进工作机制，出台实施招商引资管理办法和绩效考评办法；建立由市领导牵头的重点发展产业“链长制”，围绕重点发展产业制定产业招商全景图，建立招商引资项目目标资源库，搭建招商引资供需对接平台。
三是推动人才政策落地。东方将落实落细《东方市引进急需紧缺人才管理办法（试行）》规定的“十大福利政策”等人才优惠政策，力争引进人才1200人。
民生建设
推动新安家园三期等1200套安居型住房建设
发展为民生。今年，东方市将大力推进民生事业建设，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是接续推进脱贫地区乡村振兴。东方对脱贫工作设立5年过渡期，实施脱贫地区特色种植、养殖业提升行动，深化拓展消费扶贫；持续做好有组织劳务输出工作，统筹用好公益岗位，在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈，吸引更多贫困人口和低收入人口就地就近就业；开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶，对有劳动能力的农村低收入人口，帮助其提高能力，发展产业、参与就业，对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救济供养。
二是全面提升医疗服务水平。东方将落实开展健康海南18个专项行动，实施基于5G物联网的基层医疗卫生机构能力提升工程，推进紧密型医联体和医共体建设；加快推进三级医院建成并投入使用，推进东方市妇幼保健院改扩建等7个公共卫生防控救治能力项目和市医管中心等项目建设；加快推进罗带社区卫生服务中心等4个医养结合试点建设。
三是全面加快教育事业发展。东方力争感恩实验学校、第四实验学校开工建设，启动4个“薄改与能力提升”项目；新建改扩建公办幼儿园5所，完成6所“一村一园”项目；力争引进1所国际学校，推进海南文化旅游职业学院尽快落地开工。
四是全面改善居住条件。东方将完成3个老旧小区改造，完成2万户抄表到户；积极推动新安家园三期等1200套安居型住房和滨海片区城市更新项目3421套安置房建设。
五是全面提升社会保障水平。办好省委省政府9件为民办实事项目，确保全市地方一般公共预算用于民生类的支出达到85%以上；保持常年蔬菜基地规模4000亩以上，蔬菜自给率达65%以上，确保今年菜价每斤下调0.5元。
六是大力推进生态文明建设。东方将深入开展生态环境六大专项整治，确保空气质量进一步提升；开展河湖“清四乱”，加快推进昌化江入海口疏浚工程，加快推进罗带河水环境综合治理工程建设；推行生活垃圾分类管理，推广新能源汽车380辆，确保财政投入建设的建筑100%为装配式。
数读东方市
2020年发展成绩单
固定资产投资同比增长17.7%
增幅全省第六
高于全省平均水平9.7个百分点
农业增加值同比增长5.5%
增幅全省第一
高于全省平均水平3.5个百分点
城镇居民和农村居民可支配收入
分别同比增长3.3%和7.6%
均高于全省平均水平
共拨付疫情防控经费2.25亿元
49名医护人员
驰援湖北助力疫情防控
累计新增减税降费3.83亿元
帮助企业渡过难关
营商环境不断优化
全年新增市场主体7037户
同比增长13.08%
积极兑现了56件人大代表建议案
109件政协委员提案的办理工作
办复率为100%
【#济宁# 哄抬价格、兽药残留、非法进药……兖州区发布十大典型案例】
2020年，兖州区市场监管局围绕“保安全、守底线、提质量、促发展”主责主业，在守护食品药品安全、净化市场环境、维护公平公正市场秩序等工作中，查处了一批违法违规案件，形成了对不法行为的强力震慑，维护了广大人民群众的合法权益。现将2020年度市场监管部门十大典型案例进行公布。
济宁市兖州区XX商贸有限公司哄抬价格案
当事人：济宁市兖州区XX商贸有限公司，法定代表人：高XX。2020年2月，区市场监管局执法人员在监督检查中发现，济宁市兖州区XX商贸有限公司销售的蔬菜价格涉嫌哄抬价格。经调查核实：当事人销售的白菜、土豆等5种蔬菜的销售价格均高于疫情期间山东省规定的购销差价率不超过35%的规定，构成哄抬价格行为。
当事人哄抬价格的行为违反了《价格法》十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定，区市场监管局根据《价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定，责令当事人立即改正违法行为，并对该公司处以罚款50000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX商贸有限公司销售兽药残留含量超过食品安全标准限量的鲜鸡蛋案
当事人：济宁市兖州区XX商贸有限公司，法定代表人：王XX。2020年4月，在济宁市市场监管局组织的食品安全监督抽检中，当事人销售的鲜鸡蛋经检验氟苯尼考项目不符合《动物食品中兽药最高残留限量》，检验结论为不合格。当事人共销售涉案产品18Kg,货值金额210元，违法所得6元。
济宁市兖州区XX商贸有限公司销售兽药残留含量超过食品安全标准限量的鲜鸡蛋，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》二十五条的规定，区市场监管局根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条、《食品安全法》第一百二十四条的规定，对该公司处以没收违法所得6元，罚款20000元的行政处罚。
山东XXX食品科技有限公司安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作案
当事人：山东XXX食品科技有限公司，法定代表人：王XX。2020年5月，区市场监管局执法人员在日常监督检查中发现，山东XXX食品科技有限公司生产车间正在从事直接接触入口食品的2名工作人员无法提供健康证，执法人员立即下达《责令改正通知书》，责令该公司改正违法行为。在对该公司复查时发现，上述2名工作人员仍未取得健康证。
当事人安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作的行为，违反了《食品安全法》第四十五条，区市场监管局根据《食品安全法》第一百二十六条的规定，对该公司处以罚款20000元的行政处罚。
山东XX医疗器械有限公司生产不符合经注册的产品技术要求的医疗器械案
当事人：山东XX医疗器械有限公司，法定代表人：何XX。2020年5月，根据举报线索，区市场监管局执法人员对山东XX医疗器械有限公司进行执法检查，在该公司仓库发现LED手术无影灯1台。经调查核实，该公司取得了《医疗器械注册证》，该医疗器械产品技术要求中的光源为卤素灯。检查发现的LED手术无影灯光源为LED灯，与该公司取得的《医疗器械注册证》产品技术要求不符合。该公司共生产LED手术无影灯12台，已销售11台，货值金额151000元。
当事人上述行为违反了《医疗器械监督管理条例》第二十四条、《医疗器械生产监督管理办法》第四十条的规定，区市场监管局依据《医疗器械生产监督管理办法》第六十六条、《医疗器械监督管理条例》第六十六条的规定，责令当事人停止违法行为，并作出没收该公司违法生产的LED手术无影灯1台，处以罚款755000元的行政处罚。
兴隆庄街道办事处XXX卫生室非法渠道购进药品案
当事人：兴隆庄街道办事处XXX卫生室，负责人：高XX。2020年10月，区市场监管局执法人员在日常监督检查时发现，兴隆庄街道办事处XXX卫生室使用的蛇床子等8种中药饮片无法提供随货同行票据，执法人员当即对蛇床子等8种中药饮片采取扣押的强制措施。经调查核实，当事人使用的蛇床子等8种中药饮片是从批发市场购进，构成未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品行为。
当事人的行为违反了《药品管理法》第五十五条的规定，区市场监管局《药品管理法》第一百二十九条的规定，责令当事人改正违法行为，作出没收该卫生室违法购进的中药饮片，并处以罚款10000元的行政处罚。
高XX未取得合法职业资格使用药品案
当事人：高XX。2020年5月，区市场监管局执法人员日常监督检查时发现高XX为病人开具处方并使用中药饮片，高XX现场无法提供《医疗机构执业许可证》。经调查核实，高XX在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下为病人开具处方并使用中药饮片，构成未取得合法职业资格使用药品行为。
高XX的行为违反了《山东省药品使用条例》第二条的规定，区市场监管局根据《山东省药品使用条例》第三十三条的规定，责令当事人改正违法行为，并作出没收违法使用的药品，没收违法所得2931.6元，罚款9306.3元的行政处罚。
山东XX电梯有限公司未按照安全技术规范要求进行电梯维护保养案
当事人：山东XX电梯有限公司，法定代表人：郭XX。2020年5月，区市场监管局执法人员在检查某小区电梯时发现，电梯维保记录不全，缺少维修保养人员签字。山东XX电梯有限公司作为电梯的维护保养单位，应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，该公司却未按照安全技术规范要求进行电梯维护保养。
当事人的行为违反了《特种设备安全法》第四十五条的规定，区市场监管局根据《特种设备安全法》第八十八条的规定，责令当事人改正违法行为，并对该公司处以罚款40000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX化工有限公司在经营活动中使用未取得生产许可证的产品案
当事人：济宁市兖州区XX化工有限公司，法定代表人：张XX。2020年9月，区市场监管局执法人员检查济宁市兖州区XX化工有限公司时发现，该公司在生产经营过程中使用的工业磷酸未取得生产许可证，构成在经营活动中使用未取得生产许可证的产品行为。
当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，区市场监管局《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条的规定，责令当事人改正违法行为，并处以罚款50000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX水产有限公司经营冷冻食品不符合《食品安全法》规定案
当事人：济宁市兖州区XX水产有限公司，法定代表人：常X。2020年11月，区市场监管局根据强化冷链食品疫情防控工作的要求，开展冷链食品执法检查。在检查济宁市兖州区XX水产有限公司时发现，该公司经营的冷冻食品无进货查验记录、未建立销售记录制度，且未按照规定报备进口冷链食品信息。
当事人的行为违反了《食品安全法》第五十三条的规定，区市场监管局依据《食品安全法》第一百二十六条的规定，对该公司处以罚款49000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX烟酒超市侵犯注册商标专用权案
当事人：济宁市兖州区XX烟酒超市，经营者：宋X。2020年8月，根据举报线索，区市场监管局执法人员对济宁市兖州区XX烟酒超市进行检查，发现该超市销售的剑南春、茅台、五粮液白酒共11瓶。经厂家鉴定上述白酒为假冒他人注册商标的白酒，济宁市兖州区XX烟酒超市销售侵犯注册商标专用权的白酒，构成侵犯注册商标专用权的行为。
当事人的行为违反了《商标法》第五十七条的规定，区市场监管局根据《商标法》第六十条的规定，依法责令当事人停止侵权行为，并作出没收侵犯注册商标专用权的白酒11瓶，处以罚款10400元的行政处罚。
（兖州区市场监管局）
2020年，兖州区市场监管局围绕“保安全、守底线、提质量、促发展”主责主业，在守护食品药品安全、净化市场环境、维护公平公正市场秩序等工作中，查处了一批违法违规案件，形成了对不法行为的强力震慑，维护了广大人民群众的合法权益。现将2020年度市场监管部门十大典型案例进行公布。
济宁市兖州区XX商贸有限公司哄抬价格案
当事人：济宁市兖州区XX商贸有限公司，法定代表人：高XX。2020年2月，区市场监管局执法人员在监督检查中发现，济宁市兖州区XX商贸有限公司销售的蔬菜价格涉嫌哄抬价格。经调查核实：当事人销售的白菜、土豆等5种蔬菜的销售价格均高于疫情期间山东省规定的购销差价率不超过35%的规定，构成哄抬价格行为。
当事人哄抬价格的行为违反了《价格法》十四条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定，区市场监管局根据《价格法》第四十条、《价格违法行为行政处罚规定》第六条的规定，责令当事人立即改正违法行为，并对该公司处以罚款50000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX商贸有限公司销售兽药残留含量超过食品安全标准限量的鲜鸡蛋案
当事人：济宁市兖州区XX商贸有限公司，法定代表人：王XX。2020年4月，在济宁市市场监管局组织的食品安全监督抽检中，当事人销售的鲜鸡蛋经检验氟苯尼考项目不符合《动物食品中兽药最高残留限量》，检验结论为不合格。当事人共销售涉案产品18Kg,货值金额210元，违法所得6元。
济宁市兖州区XX商贸有限公司销售兽药残留含量超过食品安全标准限量的鲜鸡蛋，违反了《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》二十五条的规定，区市场监管局根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第五十条、《食品安全法》第一百二十四条的规定，对该公司处以没收违法所得6元，罚款20000元的行政处罚。
山东XXX食品科技有限公司安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作案
当事人：山东XXX食品科技有限公司，法定代表人：王XX。2020年5月，区市场监管局执法人员在日常监督检查中发现，山东XXX食品科技有限公司生产车间正在从事直接接触入口食品的2名工作人员无法提供健康证，执法人员立即下达《责令改正通知书》，责令该公司改正违法行为。在对该公司复查时发现，上述2名工作人员仍未取得健康证。
当事人安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品工作的行为，违反了《食品安全法》第四十五条，区市场监管局根据《食品安全法》第一百二十六条的规定，对该公司处以罚款20000元的行政处罚。
山东XX医疗器械有限公司生产不符合经注册的产品技术要求的医疗器械案
当事人：山东XX医疗器械有限公司，法定代表人：何XX。2020年5月，根据举报线索，区市场监管局执法人员对山东XX医疗器械有限公司进行执法检查，在该公司仓库发现LED手术无影灯1台。经调查核实，该公司取得了《医疗器械注册证》，该医疗器械产品技术要求中的光源为卤素灯。检查发现的LED手术无影灯光源为LED灯，与该公司取得的《医疗器械注册证》产品技术要求不符合。该公司共生产LED手术无影灯12台，已销售11台，货值金额151000元。
当事人上述行为违反了《医疗器械监督管理条例》第二十四条、《医疗器械生产监督管理办法》第四十条的规定，区市场监管局依据《医疗器械生产监督管理办法》第六十六条、《医疗器械监督管理条例》第六十六条的规定，责令当事人停止违法行为，并作出没收该公司违法生产的LED手术无影灯1台，处以罚款755000元的行政处罚。
兴隆庄街道办事处XXX卫生室非法渠道购进药品案
当事人：兴隆庄街道办事处XXX卫生室，负责人：高XX。2020年10月，区市场监管局执法人员在日常监督检查时发现，兴隆庄街道办事处XXX卫生室使用的蛇床子等8种中药饮片无法提供随货同行票据，执法人员当即对蛇床子等8种中药饮片采取扣押的强制措施。经调查核实，当事人使用的蛇床子等8种中药饮片是从批发市场购进，构成未从药品上市许可持有人或者具有药品生产、经营资格的企业购进药品行为。
当事人的行为违反了《药品管理法》第五十五条的规定，区市场监管局《药品管理法》第一百二十九条的规定，责令当事人改正违法行为，作出没收该卫生室违法购进的中药饮片，并处以罚款10000元的行政处罚。
高XX未取得合法职业资格使用药品案
当事人：高XX。2020年5月，区市场监管局执法人员日常监督检查时发现高XX为病人开具处方并使用中药饮片，高XX现场无法提供《医疗机构执业许可证》。经调查核实，高XX在未取得《医疗机构执业许可证》的情况下为病人开具处方并使用中药饮片，构成未取得合法职业资格使用药品行为。
高XX的行为违反了《山东省药品使用条例》第二条的规定，区市场监管局根据《山东省药品使用条例》第三十三条的规定，责令当事人改正违法行为，并作出没收违法使用的药品，没收违法所得2931.6元，罚款9306.3元的行政处罚。
山东XX电梯有限公司未按照安全技术规范要求进行电梯维护保养案
当事人：山东XX电梯有限公司，法定代表人：郭XX。2020年5月，区市场监管局执法人员在检查某小区电梯时发现，电梯维保记录不全，缺少维修保养人员签字。山东XX电梯有限公司作为电梯的维护保养单位，应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，该公司却未按照安全技术规范要求进行电梯维护保养。
当事人的行为违反了《特种设备安全法》第四十五条的规定，区市场监管局根据《特种设备安全法》第八十八条的规定，责令当事人改正违法行为，并对该公司处以罚款40000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX化工有限公司在经营活动中使用未取得生产许可证的产品案
当事人：济宁市兖州区XX化工有限公司，法定代表人：张XX。2020年9月，区市场监管局执法人员检查济宁市兖州区XX化工有限公司时发现，该公司在生产经营过程中使用的工业磷酸未取得生产许可证，构成在经营活动中使用未取得生产许可证的产品行为。
当事人的行为违反了《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第五条的规定，区市场监管局《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第四十八条的规定，责令当事人改正违法行为，并处以罚款50000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX水产有限公司经营冷冻食品不符合《食品安全法》规定案
当事人：济宁市兖州区XX水产有限公司，法定代表人：常X。2020年11月，区市场监管局根据强化冷链食品疫情防控工作的要求，开展冷链食品执法检查。在检查济宁市兖州区XX水产有限公司时发现，该公司经营的冷冻食品无进货查验记录、未建立销售记录制度，且未按照规定报备进口冷链食品信息。
当事人的行为违反了《食品安全法》第五十三条的规定，区市场监管局依据《食品安全法》第一百二十六条的规定，对该公司处以罚款49000元的行政处罚。
济宁市兖州区XX烟酒超市侵犯注册商标专用权案
当事人：济宁市兖州区XX烟酒超市，经营者：宋X。2020年8月，根据举报线索，区市场监管局执法人员对济宁市兖州区XX烟酒超市进行检查，发现该超市销售的剑南春、茅台、五粮液白酒共11瓶。经厂家鉴定上述白酒为假冒他人注册商标的白酒，济宁市兖州区XX烟酒超市销售侵犯注册商标专用权的白酒，构成侵犯注册商标专用权的行为。
当事人的行为违反了《商标法》第五十七条的规定，区市场监管局根据《商标法》第六十条的规定，依法责令当事人停止侵权行为，并作出没收侵犯注册商标专用权的白酒11瓶，处以罚款10400元的行政处罚。
（兖州区市场监管局）
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