中国资管公司品牌升级之路，与国际资管公司有何不同？|公司观察
无论是财富管理还是资产管理，核心都是要为客户创造价值。
房地产降温后，中国正在经历一个全民资产大腾挪的时代，以金融资产为主财富管理需求持续井喷。全国百万亿级的资管规模、全球最快的规模增速、资管新规后释放的行业势能……风口下的资管机构都竭力在不断扩张的财富拼图上寻找自己的圣杯——品牌和产品定位。
进入新十年的歌斐资产已经有了答案。7月3日，独立财富管理行业的领军者诺亚财富旗下歌斐资产在北京召开了一场品牌升级发布会，这是中国资产管理公司对标国际资管机构的一次品牌全新升级实践，标志着中国资管行业从过去的强调产品创新、业绩增长，转变到了打造品牌、洞察客户、以客户需求为核心的时代。
“歌斐资产的定位是成为最理解高净值客户的资产管理公司，利用对不同资产的理解和实践经验，运用多策略工具构建组合，洞察高净值客户的财富底仓刚需，利用IPD的流程打造目标策略，在波动比较大的中国资本市场通过多策略组合投资的方式，主动管理，致力于达成客户事先制定的投资目标，提供长期可持续、相对低波动的财富增值。”歌斐资产创始合伙人、董事长殷哲在发布会上表示。
中国大资管时代
行业竞争回归本源
诺亚财富创始人、董事局主席兼CEO汪静波表示，歌斐的新旅程新战略，和诺亚一样，是从“产品驱动”到“以客户为中心”的持续改变。从2019年转型启动开始，歌斐资产开启了一场由内而外的变革之路，边发展边自我迭代，伴随业务转型的全面成功，迎来了企业品牌焕新升级。
实际上，这也是大资管时代行业转型的大势所趋和必由之路。2018年4月以来，资管新规及理财细则的落地，打破了传统金融机构刚性兑付的神话，通过规范资金池模式、遏制通道业务、逐步填平监管差异、向净值化转型，倒逼资管机构重新思考“回归本源”。
“过去满足财富底仓的方式，比如P2P、以单一融资性为目的的理财产品，这些产品违反了金融的本质，没有将资产的真实风险如实反映。资管新规之下，非标类固收的时代结束了，客户的需求没有错，但满足客户需求的方式错了。”殷哲说。
新的监管框架下，行业竞争重点发生了转移，从过去的依托牌照优势为主的规模竞争，向以主动管理能力和客户服务能力为主的核心优势转移。从“卖产品”向“卖服务”，根据客户财产情况进行资产配置，成为了行业共识。
2019年，监管部门就基金投顾业务开始试点，传统以产品为中心、销售为导向的“卖方投顾”转变为以客户利益为中心、服务导向的“买方投顾”，迈出了我国以客户为中心的财富管理模式的重要一步。
资产管理的海外实践
“以客户为中心”是终极哲学
从海外资管机构的实践来看，它们也是逐步由产品向服务衍生，并逐步演进到满足特定客户的定制化偏好，诸如养老金、保险资金以及高净值客户的特定投资目标所形成的养老、负债驱动、大类资产配置等投资咨询服务。
以客户为中心、客户利益至上、寻求差异化定位是优秀、可持续的资管机构普遍信奉的经营哲学。先锋集团秉持为投资者提供最低成本的资管产品的理念，成为指数化投资的倡导者和实践者；贝莱德始终坚持长期投资，并在指数基金领域与先锋分庭抗礼；而黑石提供另类资产管理服务，并在创始之初摒弃了当时美国盛行的杠杆收购交易，以友好的方式开展PE投资。
1971年成立的券商巨头嘉信理财，从低成本折扣经纪商起步，不断以客户需求为中心的改变自身品牌和定位，引领行业颠覆：1996年开始网上交易、2019年实行“零佣金”、2020年推出了“零散股交易”……如今嘉信已经成为综合性管理企业，摆脱了对佣金的强依赖。
华尔街投行巨头摩根士丹利的核心价值观就是“把客户放在第一位”（Putting Clients First）。上世纪五十年代，它抓住美国经济快速发展期，做大投行业务，六十年代，又趁经济全球化浪潮，积极布局海外，并在后期重点拓展中国等新兴市场。其业务范围从传统的投行业务向其他领域延伸，包括资产管理、财富管理、研究、交易和销售、杠杆收购等；特别近几年，摩根士丹利确立了从“交易中心”到“财富管理中心”转型目标，并通过在金融科技领域的巨额投入建立起了护城河。摩根士丹利的业务创新和战略转型也一直是由市场结构和客户需求变化推动的。
更有代表性的是财富管理的“百年老店”瑞银，也是唯一一家采用财富管理业务为核心发展战略的国际大行。瑞银的历史可以追溯到1862年，历经150多年、300多次兼并重组，直到1997年才形成瑞银品牌。但刚一成立的瑞银就遭遇1998年的亚洲金融危机。瑞银集团下辖的长期资本管理公司拥有的16亿瑞士法郎的风险暴露遭受严重损失，并且令瑞银损失了在资产管理界长期积累起来的崇高声誉。2008年，瑞银遭遇更大的坎，次贷危机令其成为美国之外受损最严重的外国银行。2011年，背水一战、谋求二次转型的瑞银决定削减重资产投行业务，将重点放在轻资产的全球财富管理业务上，这一战略定位也一直沿用至今。瑞银还确立了资管、投行和财富管理协同作战的“一个公司”模式，以客户为中心的全面产品服务体系，以整个集团的资源为财富管理客户提供服务。瑞银已经是全球布局最广、产业链最全的财富管理机构。
可以说，只有全面了解客户需求才能进行有效的财富管理和资产配置。正如殷哲所说，无论是财富管理还是资产管理，核心都是要为客户创造价值。价值创造有多种工具可以实现，没有一家机构可以服务所有的资金属性，这个行业并不是赢家通吃。找到自己独特的服务方式和市场空间，聚焦优势领域，做实做深才是关键。
品牌升级：目标投资专家
用正确的方式满足客户需求
“目标策略产品”是2021年歌斐的主打产品，也是歌斐过去8年公开市场权益投资策略的一个升级。据殷哲透露，歌斐调研了200组客户，得出的结论是，投资人需要的是相对低波动收益预期下的财富底仓配置。
殷哲从三个层次对“财富底仓”做了解读：首先，是资产配置的压舱石、稳定器，稳健低波动是核心诉求，底仓打好了，再去做进攻型的投资，才会游刃有余；其次，财富底仓对流动性并不敏感，是长期投资资金，流动性太好，收益率就不够了；最后，财富底仓并不仅是固收+的收益预期，而是期望能赶超GDP增长率的合理投资收益。
诺亚财富创始人、诺亚控股董事局主席兼CEO汪静波说：“我做了18年财富管理，我观察到对于财富管理结果满意的客户，大概是收益6-12%，同时尽量不要损失本金，波动率相对市场更小。”
以前客户的底仓配置主要是由非标类固收产品满足，资管新规后市场由非标转标，但是客户对底仓配置产品的客观需求仍然存在。
为满足这种刚需，歌斐多策略团队推出目标策略产品，这也是在FOF1.0版本、MOM2.0版本基础上升级打造的3.0版本，产品端引入IPD（集成产品开发）理念，战略规划端引入BLM（业务领先模型），在底层配置上的资产类别更加丰富、多元化，追求低波动的长期持续收益，也对投资能力提出了更高要求。
品牌可持续发展
以ESG理念重塑投资组合
客户需求不仅从宏观层面影响着资管机构品牌和产品演化，也在微观层面推动着资金流向的变化。
随着可持续投资理念在投资者和消费者中的普及，运用环境、社会和公司治理（ESG）数据来加深风险认知、选择投资标的、挖掘新价值机遇已经成为资管机构的标配。国内私募股权基金管理人，特别是头部基金管理人对ESG的重视程度也日益提高。ESG投资正从小众课题走向显学。
7月9日，《2021年歌斐资产ESG投资尽责行动报告》发布。报告从国际、国内ESG责任投资发展态势开始，分析气候经济浪潮中的投资机遇，同时依据前期的调研和自身的投资版图，对歌斐资产过去一些年在ESG投资上的尽责行动阶段性成果进行总结,并介绍了一批优秀的符合可持续发展商业模式的投资案例。报告发布后，中国资产管理人影响力投资联盟也宣告成立。
《基业长青》一书曾揭示企业维持卓越、百年长青的秘密：卓越的企业已经超越了仅仅为股东利益最大化的狭隘目标，而是考虑为客户、股东、员工、社会发展等创造各大价值，体现自身的社会责任。
殷哲在发布现场还强调，ESG投资绝对不是单纯的情怀和道德投资。ESG问题会深刻影响投资组合的表现，已经有数据追踪和投资实践证明坚持负责任的投资原则可以改善财务绩效、有利于更多的价值创造。
2010年，歌斐资产从PE母基金启航，9年前涉足地产投资市场，8年前第一个发起S基金，并进入权益投资，从1.0的FOF，2.0的MOM，到今天3.0的目标策略投资，已累计服务了2.2万高净值投资人。2019年的风险事件也成为歌斐加速转型和重塑的契机。可以说，歌斐已经成为一家横跨一二级市场，多资产多策略的“可持续的投资机构”。
从更长的时间看，资产管理和财富管理不仅是关乎业绩的排位赛，更是一场关乎品牌和人心的拉力赛。展望新十年，歌斐将“专业、专注、专心，成为目标投资专家，只为达成客户的投资目标”。#财富管理# #理财#
https://t.cn/A6fO4lyV
无论是财富管理还是资产管理，核心都是要为客户创造价值。
房地产降温后，中国正在经历一个全民资产大腾挪的时代，以金融资产为主财富管理需求持续井喷。全国百万亿级的资管规模、全球最快的规模增速、资管新规后释放的行业势能……风口下的资管机构都竭力在不断扩张的财富拼图上寻找自己的圣杯——品牌和产品定位。
进入新十年的歌斐资产已经有了答案。7月3日，独立财富管理行业的领军者诺亚财富旗下歌斐资产在北京召开了一场品牌升级发布会，这是中国资产管理公司对标国际资管机构的一次品牌全新升级实践，标志着中国资管行业从过去的强调产品创新、业绩增长，转变到了打造品牌、洞察客户、以客户需求为核心的时代。
“歌斐资产的定位是成为最理解高净值客户的资产管理公司，利用对不同资产的理解和实践经验，运用多策略工具构建组合，洞察高净值客户的财富底仓刚需，利用IPD的流程打造目标策略，在波动比较大的中国资本市场通过多策略组合投资的方式，主动管理，致力于达成客户事先制定的投资目标，提供长期可持续、相对低波动的财富增值。”歌斐资产创始合伙人、董事长殷哲在发布会上表示。
中国大资管时代
行业竞争回归本源
诺亚财富创始人、董事局主席兼CEO汪静波表示，歌斐的新旅程新战略，和诺亚一样，是从“产品驱动”到“以客户为中心”的持续改变。从2019年转型启动开始，歌斐资产开启了一场由内而外的变革之路，边发展边自我迭代，伴随业务转型的全面成功，迎来了企业品牌焕新升级。
实际上，这也是大资管时代行业转型的大势所趋和必由之路。2018年4月以来，资管新规及理财细则的落地，打破了传统金融机构刚性兑付的神话，通过规范资金池模式、遏制通道业务、逐步填平监管差异、向净值化转型，倒逼资管机构重新思考“回归本源”。
“过去满足财富底仓的方式，比如P2P、以单一融资性为目的的理财产品，这些产品违反了金融的本质，没有将资产的真实风险如实反映。资管新规之下，非标类固收的时代结束了，客户的需求没有错，但满足客户需求的方式错了。”殷哲说。
新的监管框架下，行业竞争重点发生了转移，从过去的依托牌照优势为主的规模竞争，向以主动管理能力和客户服务能力为主的核心优势转移。从“卖产品”向“卖服务”，根据客户财产情况进行资产配置，成为了行业共识。
2019年，监管部门就基金投顾业务开始试点，传统以产品为中心、销售为导向的“卖方投顾”转变为以客户利益为中心、服务导向的“买方投顾”，迈出了我国以客户为中心的财富管理模式的重要一步。
资产管理的海外实践
“以客户为中心”是终极哲学
从海外资管机构的实践来看，它们也是逐步由产品向服务衍生，并逐步演进到满足特定客户的定制化偏好，诸如养老金、保险资金以及高净值客户的特定投资目标所形成的养老、负债驱动、大类资产配置等投资咨询服务。
以客户为中心、客户利益至上、寻求差异化定位是优秀、可持续的资管机构普遍信奉的经营哲学。先锋集团秉持为投资者提供最低成本的资管产品的理念，成为指数化投资的倡导者和实践者；贝莱德始终坚持长期投资，并在指数基金领域与先锋分庭抗礼；而黑石提供另类资产管理服务，并在创始之初摒弃了当时美国盛行的杠杆收购交易，以友好的方式开展PE投资。
1971年成立的券商巨头嘉信理财，从低成本折扣经纪商起步，不断以客户需求为中心的改变自身品牌和定位，引领行业颠覆：1996年开始网上交易、2019年实行“零佣金”、2020年推出了“零散股交易”……如今嘉信已经成为综合性管理企业，摆脱了对佣金的强依赖。
华尔街投行巨头摩根士丹利的核心价值观就是“把客户放在第一位”（Putting Clients First）。上世纪五十年代，它抓住美国经济快速发展期，做大投行业务，六十年代，又趁经济全球化浪潮，积极布局海外，并在后期重点拓展中国等新兴市场。其业务范围从传统的投行业务向其他领域延伸，包括资产管理、财富管理、研究、交易和销售、杠杆收购等；特别近几年，摩根士丹利确立了从“交易中心”到“财富管理中心”转型目标，并通过在金融科技领域的巨额投入建立起了护城河。摩根士丹利的业务创新和战略转型也一直是由市场结构和客户需求变化推动的。
更有代表性的是财富管理的“百年老店”瑞银，也是唯一一家采用财富管理业务为核心发展战略的国际大行。瑞银的历史可以追溯到1862年，历经150多年、300多次兼并重组，直到1997年才形成瑞银品牌。但刚一成立的瑞银就遭遇1998年的亚洲金融危机。瑞银集团下辖的长期资本管理公司拥有的16亿瑞士法郎的风险暴露遭受严重损失，并且令瑞银损失了在资产管理界长期积累起来的崇高声誉。2008年，瑞银遭遇更大的坎，次贷危机令其成为美国之外受损最严重的外国银行。2011年，背水一战、谋求二次转型的瑞银决定削减重资产投行业务，将重点放在轻资产的全球财富管理业务上，这一战略定位也一直沿用至今。瑞银还确立了资管、投行和财富管理协同作战的“一个公司”模式，以客户为中心的全面产品服务体系，以整个集团的资源为财富管理客户提供服务。瑞银已经是全球布局最广、产业链最全的财富管理机构。
可以说，只有全面了解客户需求才能进行有效的财富管理和资产配置。正如殷哲所说，无论是财富管理还是资产管理，核心都是要为客户创造价值。价值创造有多种工具可以实现，没有一家机构可以服务所有的资金属性，这个行业并不是赢家通吃。找到自己独特的服务方式和市场空间，聚焦优势领域，做实做深才是关键。
品牌升级：目标投资专家
用正确的方式满足客户需求
“目标策略产品”是2021年歌斐的主打产品，也是歌斐过去8年公开市场权益投资策略的一个升级。据殷哲透露，歌斐调研了200组客户，得出的结论是，投资人需要的是相对低波动收益预期下的财富底仓配置。
殷哲从三个层次对“财富底仓”做了解读：首先，是资产配置的压舱石、稳定器，稳健低波动是核心诉求，底仓打好了，再去做进攻型的投资，才会游刃有余；其次，财富底仓对流动性并不敏感，是长期投资资金，流动性太好，收益率就不够了；最后，财富底仓并不仅是固收+的收益预期，而是期望能赶超GDP增长率的合理投资收益。
诺亚财富创始人、诺亚控股董事局主席兼CEO汪静波说：“我做了18年财富管理，我观察到对于财富管理结果满意的客户，大概是收益6-12%，同时尽量不要损失本金，波动率相对市场更小。”
以前客户的底仓配置主要是由非标类固收产品满足，资管新规后市场由非标转标，但是客户对底仓配置产品的客观需求仍然存在。
为满足这种刚需，歌斐多策略团队推出目标策略产品，这也是在FOF1.0版本、MOM2.0版本基础上升级打造的3.0版本，产品端引入IPD（集成产品开发）理念，战略规划端引入BLM（业务领先模型），在底层配置上的资产类别更加丰富、多元化，追求低波动的长期持续收益，也对投资能力提出了更高要求。
品牌可持续发展
以ESG理念重塑投资组合
客户需求不仅从宏观层面影响着资管机构品牌和产品演化，也在微观层面推动着资金流向的变化。
随着可持续投资理念在投资者和消费者中的普及，运用环境、社会和公司治理（ESG）数据来加深风险认知、选择投资标的、挖掘新价值机遇已经成为资管机构的标配。国内私募股权基金管理人，特别是头部基金管理人对ESG的重视程度也日益提高。ESG投资正从小众课题走向显学。
7月9日，《2021年歌斐资产ESG投资尽责行动报告》发布。报告从国际、国内ESG责任投资发展态势开始，分析气候经济浪潮中的投资机遇，同时依据前期的调研和自身的投资版图，对歌斐资产过去一些年在ESG投资上的尽责行动阶段性成果进行总结,并介绍了一批优秀的符合可持续发展商业模式的投资案例。报告发布后，中国资产管理人影响力投资联盟也宣告成立。
《基业长青》一书曾揭示企业维持卓越、百年长青的秘密：卓越的企业已经超越了仅仅为股东利益最大化的狭隘目标，而是考虑为客户、股东、员工、社会发展等创造各大价值，体现自身的社会责任。
殷哲在发布现场还强调，ESG投资绝对不是单纯的情怀和道德投资。ESG问题会深刻影响投资组合的表现，已经有数据追踪和投资实践证明坚持负责任的投资原则可以改善财务绩效、有利于更多的价值创造。
2010年，歌斐资产从PE母基金启航，9年前涉足地产投资市场，8年前第一个发起S基金，并进入权益投资，从1.0的FOF，2.0的MOM，到今天3.0的目标策略投资，已累计服务了2.2万高净值投资人。2019年的风险事件也成为歌斐加速转型和重塑的契机。可以说，歌斐已经成为一家横跨一二级市场，多资产多策略的“可持续的投资机构”。
从更长的时间看，资产管理和财富管理不仅是关乎业绩的排位赛，更是一场关乎品牌和人心的拉力赛。展望新十年，歌斐将“专业、专注、专心，成为目标投资专家，只为达成客户的投资目标”。#财富管理# #理财#
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坚持问题导向 补短板强弱项科学构建污水处理及资源化利用系统——《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》政策解读之一
转自
国家发展改革委
坚持问题导向 补短板强弱项科学构建污水处理及资源化利用系统——《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》政策解读之一
近年来，我国在城镇环境污染防治方面开展了大量工作，环境质量得到了显著提升，但仍面临水资源短缺、水环境污染和水生态损害等问题。做好污水收集处理及资源化利用工作是统筹水资源、水环境、水生态治理，深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，可显著减少水环境污染、修复水生态安全、缓解水资源供需矛盾，对于改善城镇人居环境，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快生态文明建设，推动高质量发展具有重要作用。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号，以下简称《规划》）的出台恰逢其时，为“十四五”时期城镇污水收集处理、资源化利用和污泥无害化资源化处理处置设施建设与运行提出了清晰的时间表、任务书和路线图。
一、有利于推动我国水环境质量持续改善
《规划》的目标设定关注污水收集处理和资源化利用整体效能并重，同时结合长江经济带、黄河流域、京津冀等不同地区水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素，对目标进行了差异化制定。《规划》提出的目标具有较强的可操作性、可考核性，能够较全面衡量和反映我国污水处理及资源化利用水平。推动这些目标指标的实现，可有力促进污水处理从达标化向资源化、生态化转变。
例如，《规划》首次提出全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，该目标重点引导各地改变此前只注重处理量忽视收集效率的惯性。这个指标是针对全国范围内城市提出的，建议各地应该根据自身基础情况制定个性化目标，对于现状污水集中收集率较低的地区，应在“十四五”期间力争提高5个百分点以上，现状收集率情况良好地区，应达到更高的收集水平，进而力争全国平均达到70%以上。此外，《规划》提出的目标与当前有关政策进行了有效衔接。例如，水环境敏感地区污水处理基本实现一级A排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀区域达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%。
二、为城镇水环境治理提出新思路注入新活力
《规划》紧紧围绕我国城镇水环境质量的新形势和新要求谋篇布局，对城镇污水处理及资源化利用提出了诸多切实可行的举措。
一是从单纯重视设施建设转变为强调补短板强弱项。《规划》针对当前我国城镇污水处理及资源化利用领域存在的发展不平衡不充分问题，提出了重点补齐城镇污水管网短板、强化污水处理设施弱项、破解污泥处置难点等任务要点与技术要求，将“补短板、强弱项、破难题”的整体工作思路贯穿于污水处理领域设施建设的全过程。
二是从增量建设转变为系统提质增效与结构调整优化并重。《规划》统筹增量与存量、安全与发展，强调着力推进污水收集系统、处理设施、再生利用设施及污泥处理细分领域的存量提质增效和增量优化布局；要充分考量城镇人口规模、自然地理条件、空间布局、产业发展以及污水收集管网建设和污水资源化利用需求等，合理规划城镇污水处理厂布局与规模，宜集中则集中，宜分散则分散。
三是将提高设施可持续运维能力作为重点建设任务之一。“重建设轻运营”是我国污水处理发展的关键制约，《规划》将提升运行维护水平作为重点，提出把运营能力和水平作为重要指标，纳入项目建设运营企业遴选标准，加强工程建设与运营效果联动考核等，极具创新性。
三、着力打造城镇污水收处用管新格局
污水处理及资源化利用是一项系统性工程，必须要从关键入手、突出重点，做到有的放矢。《规划》针对污水处理领域存在的管网建设滞后、处理设施布局不均衡、污水资源化利用率低、设施可持续运维能力差，以及污泥无害化资源化不规范等主要问题，提出四大设施建设任务和三大运维水平提升工作，旨在系统推进城镇污水处理设施高质量建设和运维。
推进设施建设方面：一是注重污水管网补短板。重点补齐管网与污水处理设施之间的差距，推动解决“厂网分离”导致的污水收集效率低问题；对污水管网排查和建设改造、生活污水直排口治理、片区系统化整治、合流制溢流污染控制、管网建设质量管控等提出明确的技术要求。二是注重污水设施强弱项。重点强调提质增效和优化布局，针对不同地区具体情况分类施策，并对污水处理设施布局、污水处理厂排放标准、合流制溢流污水快速净化设施建设提出了具体的技术要求。三是注重推进污水资源化利用。提出将污水资源化利用作为助推城镇环境高水平治理的重要抓手，强调合理确定污水再生利用方向，推动实现分质、分对象供水、优水优用；同时《规划》分别对水质型缺水地区、资源型缺水地区等不同区域和领域提出了技术要求。四是注重破解污泥处置难点。对压减填埋规模等提出相关要求，推动实现无害化推进资源化。
提升运维水平方面：《规划》强调明确责任主体，强化标准约束，严格监管考核，更好发挥政府作用和市场配置资源的决定性作用，构建可持续的经营模式。具体而言：一是健全考核激励机制，注重发挥考核评价的指挥棒作用。二是推行专业化运维，提出严格按照相关标准定额实施运行维护，充分发挥专业化规模化建设运营优势。三是推进信息系统建设，明确加强设施信息化、账册化管理，实施常态化监测评估，保障设施稳定运行。
《规划》是新时期改善我国城镇人居环境、推进城市治理体系和治理能力现代化的有力举措，为推动实现污水处理高质量、可持续发展目标迈上新台阶提供了坚实基础。下一步，建议要以《规划》为引领，务实推进、加快落实，逐步构建系统完备、立体高效的城镇污水处理及资源化利用体系，推动实现全民共享优美生态环境的美好愿景。（作者：张英健 中国国际工程咨询有限公司资环业务部主任） https://t.cn/RDnEUnO
转自
国家发展改革委
坚持问题导向 补短板强弱项科学构建污水处理及资源化利用系统——《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》政策解读之一
近年来，我国在城镇环境污染防治方面开展了大量工作，环境质量得到了显著提升，但仍面临水资源短缺、水环境污染和水生态损害等问题。做好污水收集处理及资源化利用工作是统筹水资源、水环境、水生态治理，深入打好污染防治攻坚战的重要抓手，可显著减少水环境污染、修复水生态安全、缓解水资源供需矛盾，对于改善城镇人居环境，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快生态文明建设，推动高质量发展具有重要作用。《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号，以下简称《规划》）的出台恰逢其时，为“十四五”时期城镇污水收集处理、资源化利用和污泥无害化资源化处理处置设施建设与运行提出了清晰的时间表、任务书和路线图。
一、有利于推动我国水环境质量持续改善
《规划》的目标设定关注污水收集处理和资源化利用整体效能并重，同时结合长江经济带、黄河流域、京津冀等不同地区水资源禀赋、水环境承载力、发展需求和经济技术水平等因素，对目标进行了差异化制定。《规划》提出的目标具有较强的可操作性、可考核性，能够较全面衡量和反映我国污水处理及资源化利用水平。推动这些目标指标的实现，可有力促进污水处理从达标化向资源化、生态化转变。
例如，《规划》首次提出全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，该目标重点引导各地改变此前只注重处理量忽视收集效率的惯性。这个指标是针对全国范围内城市提出的，建议各地应该根据自身基础情况制定个性化目标，对于现状污水集中收集率较低的地区，应在“十四五”期间力争提高5个百分点以上，现状收集率情况良好地区，应达到更高的收集水平，进而力争全国平均达到70%以上。此外，《规划》提出的目标与当前有关政策进行了有效衔接。例如，水环境敏感地区污水处理基本实现一级A排放标准；全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，京津冀区域达到35%以上，黄河流域中下游地级及以上缺水城市力争达到30%。
二、为城镇水环境治理提出新思路注入新活力
《规划》紧紧围绕我国城镇水环境质量的新形势和新要求谋篇布局，对城镇污水处理及资源化利用提出了诸多切实可行的举措。
一是从单纯重视设施建设转变为强调补短板强弱项。《规划》针对当前我国城镇污水处理及资源化利用领域存在的发展不平衡不充分问题，提出了重点补齐城镇污水管网短板、强化污水处理设施弱项、破解污泥处置难点等任务要点与技术要求，将“补短板、强弱项、破难题”的整体工作思路贯穿于污水处理领域设施建设的全过程。
二是从增量建设转变为系统提质增效与结构调整优化并重。《规划》统筹增量与存量、安全与发展，强调着力推进污水收集系统、处理设施、再生利用设施及污泥处理细分领域的存量提质增效和增量优化布局；要充分考量城镇人口规模、自然地理条件、空间布局、产业发展以及污水收集管网建设和污水资源化利用需求等，合理规划城镇污水处理厂布局与规模，宜集中则集中，宜分散则分散。
三是将提高设施可持续运维能力作为重点建设任务之一。“重建设轻运营”是我国污水处理发展的关键制约，《规划》将提升运行维护水平作为重点，提出把运营能力和水平作为重要指标，纳入项目建设运营企业遴选标准，加强工程建设与运营效果联动考核等，极具创新性。
三、着力打造城镇污水收处用管新格局
污水处理及资源化利用是一项系统性工程，必须要从关键入手、突出重点，做到有的放矢。《规划》针对污水处理领域存在的管网建设滞后、处理设施布局不均衡、污水资源化利用率低、设施可持续运维能力差，以及污泥无害化资源化不规范等主要问题，提出四大设施建设任务和三大运维水平提升工作，旨在系统推进城镇污水处理设施高质量建设和运维。
推进设施建设方面：一是注重污水管网补短板。重点补齐管网与污水处理设施之间的差距，推动解决“厂网分离”导致的污水收集效率低问题；对污水管网排查和建设改造、生活污水直排口治理、片区系统化整治、合流制溢流污染控制、管网建设质量管控等提出明确的技术要求。二是注重污水设施强弱项。重点强调提质增效和优化布局，针对不同地区具体情况分类施策，并对污水处理设施布局、污水处理厂排放标准、合流制溢流污水快速净化设施建设提出了具体的技术要求。三是注重推进污水资源化利用。提出将污水资源化利用作为助推城镇环境高水平治理的重要抓手，强调合理确定污水再生利用方向，推动实现分质、分对象供水、优水优用；同时《规划》分别对水质型缺水地区、资源型缺水地区等不同区域和领域提出了技术要求。四是注重破解污泥处置难点。对压减填埋规模等提出相关要求，推动实现无害化推进资源化。
提升运维水平方面：《规划》强调明确责任主体，强化标准约束，严格监管考核，更好发挥政府作用和市场配置资源的决定性作用，构建可持续的经营模式。具体而言：一是健全考核激励机制，注重发挥考核评价的指挥棒作用。二是推行专业化运维，提出严格按照相关标准定额实施运行维护，充分发挥专业化规模化建设运营优势。三是推进信息系统建设，明确加强设施信息化、账册化管理，实施常态化监测评估，保障设施稳定运行。
《规划》是新时期改善我国城镇人居环境、推进城市治理体系和治理能力现代化的有力举措，为推动实现污水处理高质量、可持续发展目标迈上新台阶提供了坚实基础。下一步，建议要以《规划》为引领，务实推进、加快落实，逐步构建系统完备、立体高效的城镇污水处理及资源化利用体系，推动实现全民共享优美生态环境的美好愿景。（作者：张英健 中国国际工程咨询有限公司资环业务部主任） https://t.cn/RDnEUnO
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人民日报：以诗情滋养心灵
人们把古老的经典诗词和鲜活的当下生活创造性地结合起来，让古典诗词在当代充满活力
今天的我们传承中国古典诗词，目的不仅仅是熟读成诵，更重要的是涵养身心，敦品励行
应在忠于原作基础上合理阐发中国古典诗词，结合当下生活使之深入人心，为今人提供取之不竭的精神滋养
中国古典诗词源远流长，是中华民族杰出的艺术创造和丰富的情感记录，是我们代代承传的文化瑰宝。学者、诗人闻一多曾说：“诗人对诗的贡献是次要问题，重要的是使人精神有所寄托。”古典诗词之所以能传承千载、经久不衰，正因为它寄托着中国人的精神追求，承载着中国人的诗情与诗心。今天，对古典诗词传承路径的新探索接连不断，古典诗词正以多种面貌融入我们的生活，持续绽放魅力，唤醒更多人的诗情与诗心。
古典诗词在当代充满活力
近年来，中国古典诗词热持续升温，人们把古老的经典诗词和鲜活的当下生活创造性地结合起来，让古典诗词在当代充满活力。
学校对传承中国古典诗词起着基础性作用。近年来，中小学语文课本收录的古典诗词数量明显增加。各地学校以课堂教学和学校活动为支撑，以多种方式提炼、展示、阐发中华诗词经典所蕴含的精神内核和思想精髓。比如教育部、国家语言文字工作委员会组织实施的中华经典诵读工程，已连续举办三届“中华经典诵写讲大赛”。
古典诗词与现代传播媒介融合，走向广大受众，让古典诗词既通俗易懂，又不失悠远意境。丰富的文化视听产品以当代人喜闻乐见的方式创新性展现诗词经典，推动诗词文化传承。如文学纪录电影《掬水月在手》记述叶嘉莹的诗词人生，观看者众多，并获得中国电影金鸡奖最佳纪录/科教片奖；《中国诗词大会》《经典咏流传》《中华好诗词》等文化节目，一次次燃起社会品味诗词经典的热情。再比如，北京恭王府海棠雅集已举办十届，并开通网络直播，让更多人得以观赏；今年年初，“青山行不尽——唐诗之路艺术展”通过互联网在全球传播，收到上万条海外网友留言。
诗词文化还融入文旅事业发展中。比如，浙江省近年提出“诗路文化带发展规划”，即以诗词为主线，把乡村民风民俗、非物质文化遗产、特色古村镇、自然山水结合起来，寓诗教于文旅。当地文旅部门以“浙东唐诗之路”为名片——自钱塘江畔的西陵渡始，最终到达天台山，发展诗词游学，让诗词与地理、历史、旅游、文创等相互激发、相互融合，也让诗词文化更直观可感，更接地气。
把涵养身心作为诗词传承的旨归
中国古典诗词之美可以分为三个层次：一是音声之美，对应感性的能力；第二是意境之美，对应审美的观念；第三是品格之美，对应道德的境界。读诗读到最后是读人，会引发读者思考自己要成为什么样的人。今天的我们传承中国古典诗词，目的不仅仅是熟读成诵，更重要的是涵养身心，敦品励行。
中国古人作诗，是带着身世经历、生活体验，融入自己的理想、志意而写的。千百年后的我们再诵读这些作品，依然能够被感动，这就是中国古典诗词的生命力。近年来，从诗词主题的文化类节目，到诗词主题的出版物和音视频产品层出不穷并广受欢迎，更直观地表明中国古典诗词在今天具有现实意义。
今天的我们依然在诵读流传千载以上的诗词，为的不仅仅是能背会写，更重要的是体会那一颗颗诗心，与古圣先贤的生命情感碰撞，进而提升自己的修为，这才是中国古典诗词代有承传的重要意义。比如“诗圣”杜甫《缚鸡行》写了日常琐事对心灵的影响，“鸡虫得失无了时”的困扰，诗人也不可避免地遇到，但诗的结句给出智慧之钥——“注目寒江倚山阁”。“寒江”是远，“山阁”是高，这句是说，应当把自己的精力和时间投注到宏大高远的目标上，把才华和生命投入到更有意义和价值的事情上。宋代曾公亮《宿甘露寺僧舍》一诗的结句，“要看银山拍天浪，开窗放入大江来”，表现的也是同样的心胸和气概。
古典诗词不仅深深融入我们的精神血脉，也和当代生活紧密相连。传统节日来临，“每逢佳节倍思亲”是我们共同的感受。农历新年伊始，我们“总把新桃换旧符”；十五月圆，我们在心中祝福“但愿人长久，千里共婵娟”。出门在外，我们不仅在“低头思故乡”中感叹“月是故乡明”，更在“欲作家书意万重”中感念“慈母手中线”。久别重逢时的“人生得意须尽欢，莫使金樽空对月”，离别时深情者“执手相看泪眼，竟无语凝噎”。面对困难，我们用“千磨万击还坚劲”“梅花香自苦寒来”自我激励，也期许自己磨炼出“出门一笑大江横”的气魄胸襟；危急时刻，古典诗词更是以其感召力凝聚人心。
千百年后的我们诵读古典诗词，还会被古人的家国情怀深深打动。从岳飞的“三十功名尘与土，八千里路云和月”，到黄遵宪的“寸寸山河寸寸金”；从“诗圣”杜甫关切百姓生计的“三吏”“三别”，到名臣于谦“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的《咏煤炭》，古典诗词中不仅蕴藉着自然和人伦之美，更有心系社稷苍生的大爱。
在推动中国古典诗词“曲高和众”、雅俗共赏的过程中，诗词中浩然长存的民族正气、爱国爱民的家国情怀、天下为公的道德胸襟、悲天悯人的深沉情感，是诗词传播与传承的重心所在。在当代传播中，应在忠于原作基础上合理阐发中国古典诗词，结合当下生活使之深入人心，为今人提供取之不竭的精神滋养，这是诗词文化传承创新的根基所在。
期待更多的专家学者参与到古典诗词的推广普及中，探索出更多适合当今时代的创新传播之路。
来源：《人民日报》（ 2021年06月11日 第 20 版）
作者：南开大学文学院教授 张静
制图：赵偲汝
人民日报：以诗情滋养心灵
人们把古老的经典诗词和鲜活的当下生活创造性地结合起来，让古典诗词在当代充满活力
今天的我们传承中国古典诗词，目的不仅仅是熟读成诵，更重要的是涵养身心，敦品励行
应在忠于原作基础上合理阐发中国古典诗词，结合当下生活使之深入人心，为今人提供取之不竭的精神滋养
中国古典诗词源远流长，是中华民族杰出的艺术创造和丰富的情感记录，是我们代代承传的文化瑰宝。学者、诗人闻一多曾说：“诗人对诗的贡献是次要问题，重要的是使人精神有所寄托。”古典诗词之所以能传承千载、经久不衰，正因为它寄托着中国人的精神追求，承载着中国人的诗情与诗心。今天，对古典诗词传承路径的新探索接连不断，古典诗词正以多种面貌融入我们的生活，持续绽放魅力，唤醒更多人的诗情与诗心。
古典诗词在当代充满活力
近年来，中国古典诗词热持续升温，人们把古老的经典诗词和鲜活的当下生活创造性地结合起来，让古典诗词在当代充满活力。
学校对传承中国古典诗词起着基础性作用。近年来，中小学语文课本收录的古典诗词数量明显增加。各地学校以课堂教学和学校活动为支撑，以多种方式提炼、展示、阐发中华诗词经典所蕴含的精神内核和思想精髓。比如教育部、国家语言文字工作委员会组织实施的中华经典诵读工程，已连续举办三届“中华经典诵写讲大赛”。
古典诗词与现代传播媒介融合，走向广大受众，让古典诗词既通俗易懂，又不失悠远意境。丰富的文化视听产品以当代人喜闻乐见的方式创新性展现诗词经典，推动诗词文化传承。如文学纪录电影《掬水月在手》记述叶嘉莹的诗词人生，观看者众多，并获得中国电影金鸡奖最佳纪录/科教片奖；《中国诗词大会》《经典咏流传》《中华好诗词》等文化节目，一次次燃起社会品味诗词经典的热情。再比如，北京恭王府海棠雅集已举办十届，并开通网络直播，让更多人得以观赏；今年年初，“青山行不尽——唐诗之路艺术展”通过互联网在全球传播，收到上万条海外网友留言。
诗词文化还融入文旅事业发展中。比如，浙江省近年提出“诗路文化带发展规划”，即以诗词为主线，把乡村民风民俗、非物质文化遗产、特色古村镇、自然山水结合起来，寓诗教于文旅。当地文旅部门以“浙东唐诗之路”为名片——自钱塘江畔的西陵渡始，最终到达天台山，发展诗词游学，让诗词与地理、历史、旅游、文创等相互激发、相互融合，也让诗词文化更直观可感，更接地气。
把涵养身心作为诗词传承的旨归
中国古典诗词之美可以分为三个层次：一是音声之美，对应感性的能力；第二是意境之美，对应审美的观念；第三是品格之美，对应道德的境界。读诗读到最后是读人，会引发读者思考自己要成为什么样的人。今天的我们传承中国古典诗词，目的不仅仅是熟读成诵，更重要的是涵养身心，敦品励行。
中国古人作诗，是带着身世经历、生活体验，融入自己的理想、志意而写的。千百年后的我们再诵读这些作品，依然能够被感动，这就是中国古典诗词的生命力。近年来，从诗词主题的文化类节目，到诗词主题的出版物和音视频产品层出不穷并广受欢迎，更直观地表明中国古典诗词在今天具有现实意义。
今天的我们依然在诵读流传千载以上的诗词，为的不仅仅是能背会写，更重要的是体会那一颗颗诗心，与古圣先贤的生命情感碰撞，进而提升自己的修为，这才是中国古典诗词代有承传的重要意义。比如“诗圣”杜甫《缚鸡行》写了日常琐事对心灵的影响，“鸡虫得失无了时”的困扰，诗人也不可避免地遇到，但诗的结句给出智慧之钥——“注目寒江倚山阁”。“寒江”是远，“山阁”是高，这句是说，应当把自己的精力和时间投注到宏大高远的目标上，把才华和生命投入到更有意义和价值的事情上。宋代曾公亮《宿甘露寺僧舍》一诗的结句，“要看银山拍天浪，开窗放入大江来”，表现的也是同样的心胸和气概。
古典诗词不仅深深融入我们的精神血脉，也和当代生活紧密相连。传统节日来临，“每逢佳节倍思亲”是我们共同的感受。农历新年伊始，我们“总把新桃换旧符”；十五月圆，我们在心中祝福“但愿人长久，千里共婵娟”。出门在外，我们不仅在“低头思故乡”中感叹“月是故乡明”，更在“欲作家书意万重”中感念“慈母手中线”。久别重逢时的“人生得意须尽欢，莫使金樽空对月”，离别时深情者“执手相看泪眼，竟无语凝噎”。面对困难，我们用“千磨万击还坚劲”“梅花香自苦寒来”自我激励，也期许自己磨炼出“出门一笑大江横”的气魄胸襟；危急时刻，古典诗词更是以其感召力凝聚人心。
千百年后的我们诵读古典诗词，还会被古人的家国情怀深深打动。从岳飞的“三十功名尘与土，八千里路云和月”，到黄遵宪的“寸寸山河寸寸金”；从“诗圣”杜甫关切百姓生计的“三吏”“三别”，到名臣于谦“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”的《咏煤炭》，古典诗词中不仅蕴藉着自然和人伦之美，更有心系社稷苍生的大爱。
在推动中国古典诗词“曲高和众”、雅俗共赏的过程中，诗词中浩然长存的民族正气、爱国爱民的家国情怀、天下为公的道德胸襟、悲天悯人的深沉情感，是诗词传播与传承的重心所在。在当代传播中，应在忠于原作基础上合理阐发中国古典诗词，结合当下生活使之深入人心，为今人提供取之不竭的精神滋养，这是诗词文化传承创新的根基所在。
期待更多的专家学者参与到古典诗词的推广普及中，探索出更多适合当今时代的创新传播之路。
来源：《人民日报》（ 2021年06月11日 第 20 版）
作者：南开大学文学院教授 张静
制图：赵偲汝
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