#市监要闻#【《汉中市市长质量奖管理办法》解读】
为全面深入贯彻新发展理念，进一步规范汉中市市长质量奖评选表彰管理工作，更好地发挥市长质量奖的标杆引领作用，加强全面质量管理，推动建设质量强市和汉中经济社会高质量发展的工作要求，根据《中华人民共和国产品质量法》《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发建设高标准市场体系行动方案的通知》等有关规定，汉中市人民政府修订发布了《汉中市市长质量奖管理办法》（以下简称《管理办法》）。
一、修订背景
设立政府质量奖励制度是国际通行做法，日本于1951年设立“戴明奖”，美国于1987年设立“波多里奇国家质量奖”，欧洲于1992年设立“欧洲质量奖”，中国质量奖是在2012年经中央批准设立的，陕西目前也开展了九届陕西省质量奖评选。2016年我市出台《汉中市市长质量奖管理办法》，将质量奖评选纳入规范化轨道。目前已开展了两届市长质量奖评选表彰工作，全市共有8家组织、2名个人获得市长质量奖，2家组织获得提名奖，树立了一批质量标杆，带动了质量管理方法推广应用。
二、修订过程
2020年11月，质量发展委员会办公室（市场监管局）着手启动《管理办法》修订工作。通过梳理分析存在问题，归纳总结前两届届成功经验，借鉴国家、陕西省、深圳市、南通市等地区政府质量奖的做法，在征求专家意见基础上，修改形成《汉中市市长质量奖管理办法（征求意见稿）》。2021年2月至3月，陆续征求了质发委成员部门、市场监管系统和社会公众的意见，对《管理办法》进行修改完善，经市司法局合法性审核后，形成《汉中市市长质量奖管理办法（送审稿）》上报市政府。2021年6月1日，市政府第13次常务会议审议通过，市政府印发《管理办法》（汉政办发〔2021〕18号），自2021年6月22日起施行。
三、主要修订内容
修订后的《管理办法》共6章26条，主要修订内容如下：
（一）框架、内容更加有序完备。《管理办法》参考借鉴了国家、陕西省、深圳市、南通市等地的最新政府质量奖管理办法，共六章26条，包括总则、组织管理、申报和评选、推广与应用、经费和监督管理、附则，整体框架内容更加条理、有序、完备。
（二）贴近汉中“十四五”时期发展的新要求。新《管理办法》更加贴近汉中“十四五”规划，聚焦新三市建设目标，以“四个在汉中”为总抓手，实施“五大工程”，建设“六个中心”，更好地以高质量项目赋能“十四五”高质量发展，以争创更高水平的政府质量奖来推动质量强市建设。
（三）扩大了评选范围和奖项设置。将原《办法》中“农业、工业、建筑业、商贸流通服务企业”的限定条件予以取消。修订后的《管理办法》获奖对象侧重于在围绕打造“四个在汉中”做靓城市品牌，实施“五大工程”构建现代产业体系和“六个中心”提高城市首位度建设任务中做出突出贡献、引领汉中高质量发展的组织和个人。组织奖设立天汉学研奖、天汉医养奖、天汉旅居奖、天汉经济兴业奖。将原《办法》中“集体奖不超过2家，个人奖不超过2名”予以修改。新《管理办法》规定组织奖设置每届正奖总数不超过5名。
（四）调整了质量奖评审工作实施机构。由于原汉中市质量强市工作推进委员会现已变更为汉中市质量发展委员会，新《办法》市长质量奖的评审领导机构和办事机构分别变更为“汉中市质量发展委员会”和“汉中市质量发展委员会办公室”。
（五）完善了申报条件和评审程序。新《管理办法》增加了“要求申报组织具有良好的经营业绩和突出的社会贡献，切实履行社会责任，依法诚信经营，具有良好的信用记录和社会声誉”相关内容以及不得申报市长质量奖的五种情况。在评审程序内容中增加了资格审查环节，使得评审程序更加合理、完善、科学。
（六）增加了质量奖后期的推广与应用。将《中共中央办公厅 国务院办公厅印发建设高标准市场体系行动方案的通知》文件中有关要求写入《管理办法》，增加“质量奖推广与应用”章节，积极宣传、推广获奖获奖组织和个人的先进经验和成果，促进全市质量管理整体水平的提高。
（七）建立了监督反馈制度。新《管理办法》规定，评选过程全程接受纪检监察部门的监督，聘请纪检监察或者行风监督人员为评审监督员；建立评审人员和受评组织双向监督反馈制度。
（八）建立了退出机制。新《管理办法》明确，质发办及有关部门应当及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，对违反规定的，报请市政府撤销市长质量奖奖项，确保市长质量奖的严肃性和权威性。
修订后的《管理办法》进一步完善了我市市长质量奖励制度，有助于规范和指导市长质量奖评选表彰工作，更好地发挥市长质量奖的导向作用，引导全社会牢固树立质量第一的强烈意识，激励各行各业不断提升质量，助力汉中质量强市建设和高质量发展。
为全面深入贯彻新发展理念，进一步规范汉中市市长质量奖评选表彰管理工作，更好地发挥市长质量奖的标杆引领作用，加强全面质量管理，推动建设质量强市和汉中经济社会高质量发展的工作要求，根据《中华人民共和国产品质量法》《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发建设高标准市场体系行动方案的通知》等有关规定，汉中市人民政府修订发布了《汉中市市长质量奖管理办法》（以下简称《管理办法》）。
一、修订背景
设立政府质量奖励制度是国际通行做法，日本于1951年设立“戴明奖”，美国于1987年设立“波多里奇国家质量奖”，欧洲于1992年设立“欧洲质量奖”，中国质量奖是在2012年经中央批准设立的，陕西目前也开展了九届陕西省质量奖评选。2016年我市出台《汉中市市长质量奖管理办法》，将质量奖评选纳入规范化轨道。目前已开展了两届市长质量奖评选表彰工作，全市共有8家组织、2名个人获得市长质量奖，2家组织获得提名奖，树立了一批质量标杆，带动了质量管理方法推广应用。
二、修订过程
2020年11月，质量发展委员会办公室（市场监管局）着手启动《管理办法》修订工作。通过梳理分析存在问题，归纳总结前两届届成功经验，借鉴国家、陕西省、深圳市、南通市等地区政府质量奖的做法，在征求专家意见基础上，修改形成《汉中市市长质量奖管理办法（征求意见稿）》。2021年2月至3月，陆续征求了质发委成员部门、市场监管系统和社会公众的意见，对《管理办法》进行修改完善，经市司法局合法性审核后，形成《汉中市市长质量奖管理办法（送审稿）》上报市政府。2021年6月1日，市政府第13次常务会议审议通过，市政府印发《管理办法》（汉政办发〔2021〕18号），自2021年6月22日起施行。
三、主要修订内容
修订后的《管理办法》共6章26条，主要修订内容如下：
（一）框架、内容更加有序完备。《管理办法》参考借鉴了国家、陕西省、深圳市、南通市等地的最新政府质量奖管理办法，共六章26条，包括总则、组织管理、申报和评选、推广与应用、经费和监督管理、附则，整体框架内容更加条理、有序、完备。
（二）贴近汉中“十四五”时期发展的新要求。新《管理办法》更加贴近汉中“十四五”规划，聚焦新三市建设目标，以“四个在汉中”为总抓手，实施“五大工程”，建设“六个中心”，更好地以高质量项目赋能“十四五”高质量发展，以争创更高水平的政府质量奖来推动质量强市建设。
（三）扩大了评选范围和奖项设置。将原《办法》中“农业、工业、建筑业、商贸流通服务企业”的限定条件予以取消。修订后的《管理办法》获奖对象侧重于在围绕打造“四个在汉中”做靓城市品牌，实施“五大工程”构建现代产业体系和“六个中心”提高城市首位度建设任务中做出突出贡献、引领汉中高质量发展的组织和个人。组织奖设立天汉学研奖、天汉医养奖、天汉旅居奖、天汉经济兴业奖。将原《办法》中“集体奖不超过2家，个人奖不超过2名”予以修改。新《管理办法》规定组织奖设置每届正奖总数不超过5名。
（四）调整了质量奖评审工作实施机构。由于原汉中市质量强市工作推进委员会现已变更为汉中市质量发展委员会，新《办法》市长质量奖的评审领导机构和办事机构分别变更为“汉中市质量发展委员会”和“汉中市质量发展委员会办公室”。
（五）完善了申报条件和评审程序。新《管理办法》增加了“要求申报组织具有良好的经营业绩和突出的社会贡献，切实履行社会责任，依法诚信经营，具有良好的信用记录和社会声誉”相关内容以及不得申报市长质量奖的五种情况。在评审程序内容中增加了资格审查环节，使得评审程序更加合理、完善、科学。
（六）增加了质量奖后期的推广与应用。将《中共中央办公厅 国务院办公厅印发建设高标准市场体系行动方案的通知》文件中有关要求写入《管理办法》，增加“质量奖推广与应用”章节，积极宣传、推广获奖获奖组织和个人的先进经验和成果，促进全市质量管理整体水平的提高。
（七）建立了监督反馈制度。新《管理办法》规定，评选过程全程接受纪检监察部门的监督，聘请纪检监察或者行风监督人员为评审监督员；建立评审人员和受评组织双向监督反馈制度。
（八）建立了退出机制。新《管理办法》明确，质发办及有关部门应当及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，对违反规定的，报请市政府撤销市长质量奖奖项，确保市长质量奖的严肃性和权威性。
修订后的《管理办法》进一步完善了我市市长质量奖励制度，有助于规范和指导市长质量奖评选表彰工作，更好地发挥市长质量奖的导向作用，引导全社会牢固树立质量第一的强烈意识，激励各行各业不断提升质量，助力汉中质量强市建设和高质量发展。
#这里是济南#【社会信用体系建设各项指标名列前茅】两年前，因借款80余万元未还，周某夫妇被天桥区法院列入失信被执行人名单。今年5月，两人购买了一套房子，去市不动产登记中心办理登记业务时，被市信用平台系统自动提示因系失信被执行人无法办理业务。直到两人交上所有费用后，才被法院从失信被执行人名单中删除，并顺利办理不动产登记。在不动产登记领域，市信用平台、法院执行系统、不动产交易平台之间实现了互联互通，失信联合惩戒措施落实到位，维护了债权人、债务人双方权益和法律权威。
不仅如此，在济南，信用信息已嵌入行政审批、政府采购、财政扶持、资质认定等20多个重点领域，供40个市直部门在448个行政管理和公共服务事项中全面使用，实现了重点行业全覆盖。截至目前，济南依法依规实施守信联合激励3万余次，实施失信联合惩戒近万次。
自古以来，重信守义就是济南这座千年古城的深厚基因。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，在国家发改委和省发改委的指导下，济南以制度建设为引领、以平台建设为支撑、以信用应用为核心、以联合奖惩为抓手，积极构建以信用为核心的新型监管机制，推动全市营商环境持续优化。特别是2019年成功举办中国城市信用建设高峰论坛以来，全市社会信用体系建设成效显著，各项指标均走在全国前列。济南，正大踏步迈向全国社会信用示范城市队列。
济南建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统，在全国率先实现了工程建设项目从立项到竣工验收的全过程信用监管，获评市改革攻坚优秀案例；成为首个全国“信易贷”平台落地的省会城市，工作经验被国家发展改革委专刊通报推广，并在全国“信易贷”工作会议上作典型发言。截至目前，全国“信易贷”服务示范平台（济南站）注册企业21829家，发布融资需求204.66亿元，累计授信115.72亿元；市信用平台数据归集量近7亿条，信用承诺归集数据近400万条，位居全国第一。2020年12月，以全国第7名，省会、副省级城市第4名的成绩获评“2020年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”荣誉称号；在最新三期全国城市信用监测排名中，济南在36个直辖市、省会、副省级城市中稳居前10名，创历史最好成绩；以“泉诚分”为依托，在医疗、养老、餐饮、住宿、教育等15个领域创新探索“政府-市民-商家”循环聚能的“信用惠民”济南模式；牵头推进“信用黄河”建设，会同郑州、西安等城市发起成立“黄河流域省会城市信用联盟”，意在通过推进社会信用体系建设共建共享共用，为落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略贡献信用力量。在济南，“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的联合奖惩大格局全面形成。信用建设在提升政府公信力、深化“放管服”改革、推进社会治理水平、优化营商环境、加快建设新时代现代化强省会中正发挥越来越重要的作用。
不仅如此，在济南，信用信息已嵌入行政审批、政府采购、财政扶持、资质认定等20多个重点领域，供40个市直部门在448个行政管理和公共服务事项中全面使用，实现了重点行业全覆盖。截至目前，济南依法依规实施守信联合激励3万余次，实施失信联合惩戒近万次。
自古以来，重信守义就是济南这座千年古城的深厚基因。近年来，市委、市政府高度重视社会信用体系建设工作，在国家发改委和省发改委的指导下，济南以制度建设为引领、以平台建设为支撑、以信用应用为核心、以联合奖惩为抓手，积极构建以信用为核心的新型监管机制，推动全市营商环境持续优化。特别是2019年成功举办中国城市信用建设高峰论坛以来，全市社会信用体系建设成效显著，各项指标均走在全国前列。济南，正大踏步迈向全国社会信用示范城市队列。
济南建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统，在全国率先实现了工程建设项目从立项到竣工验收的全过程信用监管，获评市改革攻坚优秀案例；成为首个全国“信易贷”平台落地的省会城市，工作经验被国家发展改革委专刊通报推广，并在全国“信易贷”工作会议上作典型发言。截至目前，全国“信易贷”服务示范平台（济南站）注册企业21829家，发布融资需求204.66亿元，累计授信115.72亿元；市信用平台数据归集量近7亿条，信用承诺归集数据近400万条，位居全国第一。2020年12月，以全国第7名，省会、副省级城市第4名的成绩获评“2020年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设标准化平台网站”荣誉称号；在最新三期全国城市信用监测排名中，济南在36个直辖市、省会、副省级城市中稳居前10名，创历史最好成绩；以“泉诚分”为依托，在医疗、养老、餐饮、住宿、教育等15个领域创新探索“政府-市民-商家”循环聚能的“信用惠民”济南模式；牵头推进“信用黄河”建设，会同郑州、西安等城市发起成立“黄河流域省会城市信用联盟”，意在通过推进社会信用体系建设共建共享共用，为落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略贡献信用力量。在济南，“守信者一路畅通，失信者寸步难行”的联合奖惩大格局全面形成。信用建设在提升政府公信力、深化“放管服”改革、推进社会治理水平、优化营商环境、加快建设新时代现代化强省会中正发挥越来越重要的作用。
人的一生，用“生、老、病、死”四个字便可概括，而这四个字恰好都与医疗相关。面对我国14亿人口，“看病难”是关乎国计民生的大事之一。
“10年后的今天，空气、水、食品安全，一定会导致很多家庭出现问题。今后阿里想干的就是健康、快乐两个产业。”2014年世界互联网大会上，马云曾预言10年后中国最大的麻烦是人们的健康和快乐问题。
2020年，还不到马云所说的10年时间，一场突如其来的疫情让全世界陷入了前所未有的恐慌。疫情之下，看病需求的极速增长和就医条件的限制，让互联网医疗成了“救命稻草”——不是简单的远程问诊，而是结合了医药电商、在线咨询、远程监控和医保支付各个环节的全流程就诊服务。
2020年4月，国家政策明确了互联网医疗可以首诊，并纳入医保，一场全行业的“竞速赛”就此开启了。
艾媒咨询数据显示，2020年我国有74.4%的居民接受过在线问诊、医药电商或在线健康咨询等服务，患者对互联网医疗的接受度正在迅速提高。
在政策和疫情黑天鹅共同作用下，互联网医疗行业市场规模不断扩大，预计2025年将突破万亿。资本对互联网医疗的发展也普遍看好，2020年有20几家企业拿到了几百万人民币到数亿美元不等的融资。
然而，相较于传统的医疗手段，互联网医疗更具不确定性，覆盖群体更偏向年轻人，且互联网医院的体系还不够完善，盈利模式也不稳定。
因此，在后疫情时代，互联网医疗行业要探索的问题在于：该如何定位未来的互联网医疗，以及有哪些商业化可能？
“10年后的今天，空气、水、食品安全，一定会导致很多家庭出现问题。今后阿里想干的就是健康、快乐两个产业。”2014年世界互联网大会上，马云曾预言10年后中国最大的麻烦是人们的健康和快乐问题。
2020年，还不到马云所说的10年时间，一场突如其来的疫情让全世界陷入了前所未有的恐慌。疫情之下，看病需求的极速增长和就医条件的限制，让互联网医疗成了“救命稻草”——不是简单的远程问诊，而是结合了医药电商、在线咨询、远程监控和医保支付各个环节的全流程就诊服务。
2020年4月，国家政策明确了互联网医疗可以首诊，并纳入医保，一场全行业的“竞速赛”就此开启了。
艾媒咨询数据显示，2020年我国有74.4%的居民接受过在线问诊、医药电商或在线健康咨询等服务，患者对互联网医疗的接受度正在迅速提高。
在政策和疫情黑天鹅共同作用下，互联网医疗行业市场规模不断扩大，预计2025年将突破万亿。资本对互联网医疗的发展也普遍看好，2020年有20几家企业拿到了几百万人民币到数亿美元不等的融资。
然而，相较于传统的医疗手段，互联网医疗更具不确定性，覆盖群体更偏向年轻人，且互联网医院的体系还不够完善，盈利模式也不稳定。
因此，在后疫情时代，互联网医疗行业要探索的问题在于：该如何定位未来的互联网医疗，以及有哪些商业化可能？
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