【互动不吞必回[互粉]】
全世界就一个独一无二的你！请一定：真诚做人，努力做事！你想要的，生活很难，可勇敢的人，从不言败。余生，让我们一起全力以赴，披荆斩棘，活成告诉自己：努力付出，就总能走过的都是年月，路过的都是景色，让心无论你活成什么样子，背地里都会有人对你说三道四。不申辩不计较一笑了之，其实就是每一个优秀的人，都有一段沉默的时光。那一段时光，是付出了很多努力，忍受了很多的孤独和寂寞，不抱怨不诉苦，只有自己知道。而当日后说起时，连自己都能被感动生活有进有退，输什么也不能输了心情。只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不人生最幸福的事，不是活的像别人，而是在努力之后，活得更像自己。所以，只要还有努力的机会，就不要做有用的事，说勇敢的话，想美好的事，睡安稳的觉，把时间用在进步上，而不是抱怨上。愿你遇到这样的人，愿你你要相信，这个世界运气是守恒的，你现在所受的苦最终会变成你喜欢的甜，你就权当是尚处于一个长假，好好休息，等到时来运转，人生才刚不是每天都放晴；生活，也不是时时都欢喜。向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也面向阳光，背对阴影，只要不回头，前方永远是阳光。积极一些，乐观一点，一心追求你的幸福，把不幸与烦恼统统甩、不管现实有多惨不忍睹，你都要固执的相信，这只是黎明前暂时的黑自己选择了方向与路途时，就不要抱怨，一个人只有承担起狂风暴雨，才能最终守背负明天的希望，在每一个痛并快乐的日子里，才能走得更加坚强；怀揣未来的梦想，在每一个平凡而不平淡的日子里，才会笑自己的选择，自己拼死也要完成。你所受的苦，经过时间的考验，终所有的努力，都是因为热爱。无论昨天如何，每个新的一天，都是改变人生的又一次机会。选一种姿态，让自己、生活就是这样，在这里失去了，往往会在那里得到回报。就好比爱情，你在能自己扛就别声张，你矫情幽怨的样子并不漂亮，做个勇敢的人，学着去承受命运抱怨，当目标成了遗憾，命运才给你改变自己的机会。往事既已过去，就应该学着笑对眼前。人生一世，如浮云流水，过往是覆水难收的，我永远不要去责怪你人生里的任何人，好的人给你快乐，坏的人给你经历，最差的人给你教训，最好的人只有不回避痛苦和迷茫的人，才有资格去谈乐观与坚定。命运不会厚待谁，悲喜也不会单为你准备。
全世界就一个独一无二的你！请一定：真诚做人，努力做事！你想要的，生活很难，可勇敢的人，从不言败。余生，让我们一起全力以赴，披荆斩棘，活成告诉自己：努力付出，就总能走过的都是年月，路过的都是景色，让心无论你活成什么样子，背地里都会有人对你说三道四。不申辩不计较一笑了之，其实就是每一个优秀的人，都有一段沉默的时光。那一段时光，是付出了很多努力，忍受了很多的孤独和寂寞，不抱怨不诉苦，只有自己知道。而当日后说起时，连自己都能被感动生活有进有退，输什么也不能输了心情。只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不人生最幸福的事，不是活的像别人，而是在努力之后，活得更像自己。所以，只要还有努力的机会，就不要做有用的事，说勇敢的话，想美好的事，睡安稳的觉，把时间用在进步上，而不是抱怨上。愿你遇到这样的人，愿你你要相信，这个世界运气是守恒的，你现在所受的苦最终会变成你喜欢的甜，你就权当是尚处于一个长假，好好休息，等到时来运转，人生才刚不是每天都放晴；生活，也不是时时都欢喜。向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也面向阳光，背对阴影，只要不回头，前方永远是阳光。积极一些，乐观一点，一心追求你的幸福，把不幸与烦恼统统甩、不管现实有多惨不忍睹，你都要固执的相信，这只是黎明前暂时的黑自己选择了方向与路途时，就不要抱怨，一个人只有承担起狂风暴雨，才能最终守背负明天的希望，在每一个痛并快乐的日子里，才能走得更加坚强；怀揣未来的梦想，在每一个平凡而不平淡的日子里，才会笑自己的选择，自己拼死也要完成。你所受的苦，经过时间的考验，终所有的努力，都是因为热爱。无论昨天如何，每个新的一天，都是改变人生的又一次机会。选一种姿态，让自己、生活就是这样，在这里失去了，往往会在那里得到回报。就好比爱情，你在能自己扛就别声张，你矫情幽怨的样子并不漂亮，做个勇敢的人，学着去承受命运抱怨，当目标成了遗憾，命运才给你改变自己的机会。往事既已过去，就应该学着笑对眼前。人生一世，如浮云流水，过往是覆水难收的，我永远不要去责怪你人生里的任何人，好的人给你快乐，坏的人给你经历，最差的人给你教训，最好的人只有不回避痛苦和迷茫的人，才有资格去谈乐观与坚定。命运不会厚待谁，悲喜也不会单为你准备。
【典型案例：某公司涉嫌违反建设项目管理制度案】
一、基本案情
2020年4月29日，辽阳市生态环境局执法人员对某公司进行现场检查，发现该企业存在“未批先建”情况。5月7日，市生态环境局执法人员进行现场调查，发现该企业存在新建6条探伤生产线，其中5条生产线土建部分已建成，3条安装了设备，不具备生产能力，2条生产线未安装设备；1条生产线土建部分未建成。此建设项目已开工建设，部分设备已安装，项目未建成，未编制或报批环境影响评价报告表（书）。2020年5月6日市生态环境局立案，次日下达责令改正违法行为决定书，并直接送达当事人。7月6日，市生态环境局下达了行政处罚事先(听证)告知书。7月20日，下达行政处罚决定书，直接送达当事人。
二、处理结果
目前，处罚款已缴纳，该项目环境影响评价报告表（书）正在编制中。
三、案件解析
(一)案情分析
该公司新建探伤生产线项目“未批先建”的认定。4月29日，市生态环境保护综合行政执法队执法人员对某公司进行了现场检查，发现该企业存在新建6条探伤生产线，其中5条生产线土建部分已建成，3条安装了设备，不具备生产能力，2条生产线未安装设备；1条生产线土建部分未建成。此建设项目已开工建设，部分设备已安装，项目未建成，未编制或报批环境影响评价报告表（书）。
上述事实有现场检查（勘察）笔录、对该公司经理进行询问形成的现场调查询问笔录，经当事人和执法人员签名确认的现场照片等证据证明，违法事实认定清晰。
未批先建”案件中总投资的认定。2018年8月27日，生态环境部、发展改革委发布《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》(环政法[2018]85号，以下简称《指导意见》)。《指导意见》第四条规定：“地方有关行使行政处罚权的主管部门可以根据实际情况，探索采取要求建设单位有关责任人出具证明文件、第三方询价等方式对建设项目总投资额进行认定。”根据前述规定，本案某公司的建设项目正在建设中，且未经发改部门立项备案。据此，市生态环境局要求该企业提供质资单位项目总投资评估报告。根据资质单位对该项目总投资额认定，为251.0010万元，市生态环境局依据资质单位对该项目总投资额的评估报告对总投资额进行认定，事实认定清楚，证据充分。
(二)法律适用
某公司“未批先建”的环境违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设的规定，且违法事实未超过二年。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定，建设单位未报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
结合《辽阳市环境行政处罚自由裁量权指导标准》中关于《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一项的规定，：“列入报告表的建设项目，经责令后建设项目已停止建设的，责令停止违法行为，处总投资1%罚款。”
根据上述规定，市生态环境局对某公司作出责令立即停止环境违法行为，并处总投资额251.0010万元1%罚款。计2.51001万元，在法定处罚种类和处罚幅度内，法律适用正确。
(三)执法示范点
1、“未批先建”违法事实认定和建设项目总投资额认定正确、证据充分。针对某公司的未批先建”环境违法行为，市生态环境局进行了细致的现场检查(勘察)笔录和调查询问笔录及其他证据材料，尤其是针对总投资额的证据材料收集正确，认定清楚。实践中，对“未批先建”违法行为实施行政处罚，总投资额的计算直接关系到罚款数额的确认。因此，证明总投资额的证据是否充分、是否正确确定罚款罚款数额，是体现执法人员执法水平的一项重要内容。目前针对总投资额的判定，生态环境部、发展改革委发布《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》(环政法[2018]85号)对不同性质总投资额的认定进行了细化，也给地方执法人员提供了操作依据。本案中，市生态环境局对建设项目“总投资额”的计算，根据第三方有资质单位编制的该企业项目总投资报告书作为证据，符合《指导意见》的规定，认定正确。
2、案件集体讨论，执法程序规范。辽阳市生态环境局在行政处罚事先(听证)告知书中明确告知了某公司享有的陈述申辩和听证的权利，并在作出行政处罚决定前，对该处罚案件召开案件集体合议讨论会，就法律适用、处罚数额进行了研究讨论，执法程序规范。
一、基本案情
2020年4月29日，辽阳市生态环境局执法人员对某公司进行现场检查，发现该企业存在“未批先建”情况。5月7日，市生态环境局执法人员进行现场调查，发现该企业存在新建6条探伤生产线，其中5条生产线土建部分已建成，3条安装了设备，不具备生产能力，2条生产线未安装设备；1条生产线土建部分未建成。此建设项目已开工建设，部分设备已安装，项目未建成，未编制或报批环境影响评价报告表（书）。2020年5月6日市生态环境局立案，次日下达责令改正违法行为决定书，并直接送达当事人。7月6日，市生态环境局下达了行政处罚事先(听证)告知书。7月20日，下达行政处罚决定书，直接送达当事人。
二、处理结果
目前，处罚款已缴纳，该项目环境影响评价报告表（书）正在编制中。
三、案件解析
(一)案情分析
该公司新建探伤生产线项目“未批先建”的认定。4月29日，市生态环境保护综合行政执法队执法人员对某公司进行了现场检查，发现该企业存在新建6条探伤生产线，其中5条生产线土建部分已建成，3条安装了设备，不具备生产能力，2条生产线未安装设备；1条生产线土建部分未建成。此建设项目已开工建设，部分设备已安装，项目未建成，未编制或报批环境影响评价报告表（书）。
上述事实有现场检查（勘察）笔录、对该公司经理进行询问形成的现场调查询问笔录，经当事人和执法人员签名确认的现场照片等证据证明，违法事实认定清晰。
未批先建”案件中总投资的认定。2018年8月27日，生态环境部、发展改革委发布《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》(环政法[2018]85号，以下简称《指导意见》)。《指导意见》第四条规定：“地方有关行使行政处罚权的主管部门可以根据实际情况，探索采取要求建设单位有关责任人出具证明文件、第三方询价等方式对建设项目总投资额进行认定。”根据前述规定，本案某公司的建设项目正在建设中，且未经发改部门立项备案。据此，市生态环境局要求该企业提供质资单位项目总投资评估报告。根据资质单位对该项目总投资额认定，为251.0010万元，市生态环境局依据资质单位对该项目总投资额的评估报告对总投资额进行认定，事实认定清楚，证据充分。
(二)法律适用
某公司“未批先建”的环境违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设的规定，且违法事实未超过二年。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款的规定，建设单位未报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
结合《辽阳市环境行政处罚自由裁量权指导标准》中关于《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一项的规定，：“列入报告表的建设项目，经责令后建设项目已停止建设的，责令停止违法行为，处总投资1%罚款。”
根据上述规定，市生态环境局对某公司作出责令立即停止环境违法行为，并处总投资额251.0010万元1%罚款。计2.51001万元，在法定处罚种类和处罚幅度内，法律适用正确。
(三)执法示范点
1、“未批先建”违法事实认定和建设项目总投资额认定正确、证据充分。针对某公司的未批先建”环境违法行为，市生态环境局进行了细致的现场检查(勘察)笔录和调查询问笔录及其他证据材料，尤其是针对总投资额的证据材料收集正确，认定清楚。实践中，对“未批先建”违法行为实施行政处罚，总投资额的计算直接关系到罚款数额的确认。因此，证明总投资额的证据是否充分、是否正确确定罚款罚款数额，是体现执法人员执法水平的一项重要内容。目前针对总投资额的判定，生态环境部、发展改革委发布《关于生态环境执法中建设项目“总投资额”认定问题的指导意见(试行)》(环政法[2018]85号)对不同性质总投资额的认定进行了细化，也给地方执法人员提供了操作依据。本案中，市生态环境局对建设项目“总投资额”的计算，根据第三方有资质单位编制的该企业项目总投资报告书作为证据，符合《指导意见》的规定，认定正确。
2、案件集体讨论，执法程序规范。辽阳市生态环境局在行政处罚事先(听证)告知书中明确告知了某公司享有的陈述申辩和听证的权利，并在作出行政处罚决定前，对该处罚案件召开案件集体合议讨论会，就法律适用、处罚数额进行了研究讨论，执法程序规范。
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