黔东南州第十二届旅游产业发展大会推介会在天柱举行
6月1日，以“古祠新韵·人文天柱”为主题的黔东南州第十二届旅游产业发展大会推介会在天柱举行。
贵州省人大常委会副主任、黔东南州委书记桑维亮，国家民委经济发展司一级巡视员彭泽昌出席。黔东南州委副书记、州长罗强致辞并作主题推介，贵州省文化和旅游厅党组成员、副厅长贺国锋讲话。
贵州省老龄办原专职副主任唐映祥，贵州省广播电视局二级巡视员赵渝林，贵州广播电视台党委委员、副台长潘源，贵州省供销社党组成员、副主任冯霞，贵州省文学艺术界联合会副厅级领导干部徐凡军，上海乐百年集团董事局主席、黔东南州政府顾问陈敏，黔西南州委常委、副州长刘志华，铜仁市副市长王开禄应邀出席推介会。
黔东南州人大常委会主任汤越强，州政协主席潘玉凤，州领导付乐欣、吴明、龙黔清、毛有智、袁尚勇出席推介会。副州长胡国珍主持推介会。
受桑维亮委托，罗强代表黔东南州委、州政府和全州各族人民，向出席推介会的各位嘉宾表示热烈的欢迎，向关心支持黔东南旅游发展的各界人士表示衷心的感谢。他说，自第一届黔东南州旅游产业发展大会以来，我们围绕“确定一个主题，熔铸一个亮点，打造一个精品”的思路，致力于旅游产品培育、服务体系构建和发展方式转型，推动旅游迈进发展快车道。“十三五”时期，我们新增4A级景区11家，成功创建镇远古城5A级景区，年接待游客突破1亿人次大关，“民族原生态·锦绣黔东南”品牌不断提升。
罗强说，在中华五千年文明的历史画卷中，黔东南以独特绚丽的色彩，镶嵌在璀璨中华文明的版图中。浩瀚的地球生物进化史，在黔东南留下了文明密码。在这里，可以探寻寒武生命遗存，触摸史前文明碎片。黔东南是民族迁徙聚居的家园，迁徙文化荡气回肠、百转千回。千百年来，各民族用勤劳的双手，把这里装扮成锦绣山川、桃源福地。今天的黔东南，山乡隽秀，物阜民丰，可以用美丽回答一切。这里，木商文化通江达海、尽显繁华，存留于民间的“锦屏文书”，见证着以木通商的历史繁华烟云；这里，宗祠文化源远流长，彰显正气家风，天柱县保存完好的宗祠古建筑群，堪称中国西南地区宗祠之最；这里，明代心学大师王阳明曾留下深刻足迹，今天的下司阳明书院里，“心即理，知行合一，致良知”仍久久回响；这里，拥有众多古代军屯遗迹，军屯文化色彩厚重，今天的锦屏隆里等地，还保存着唱汉戏、花脸龙的中原遗韵，向世人述说着“明朝那些事儿”。
罗强说，悠久多元的历史人文，给黔东南文化提供了秘境空间，为黔东南旅游注入了厚重色彩。我们将坚持旅游高质量发展的方向，充分挖掘独特的历史人文资源，推进历史文化、民族文化、生态文化、红色文化一体打造，提供更加丰富的旅游产品。我们将坚持新时代对旅游发展的要求，继续完善旅游配套，加强旅游服务，优化旅游环境，全面提升黔东南旅游品质。锦绣黔东南，因俊美生态而多彩，因多元文化而出彩，因八方游客而精彩。我们热忱欢迎各界朋友关注黔东南、畅游黔东南、投资黔东南，携手同绘旅游发展新蓝图。
贺国锋在讲话时说，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。黔东南州把发展旅游业放在重要战略位置，依托民族文化、生态环境两个“宝贝”和区位优势，以每年举办旅发大会为抓手，建成了一批温泉康养、特色小镇、乡村旅游等重点项目，完善了一批步道、栈道、星级酒店、乡村旅舍等基础设施，丰富了一批研学旅游、红色旅游、非遗之旅、房车露营基地等业态产品。黔东南州旅游业方兴未艾，发展势头日渐强盛。希望黔东南州在全省旅游业发展中勇挑重担，继续做表率、当先锋，奋力推动文化旅游业再出发、再升级。省文化和旅游厅一如既往支持黔东南州文化旅游事业改革创新、做大做强。我们期待并坚信，在黔东南州委、州政府的正确领导下，在各界人士的共同努力下，黔东南州文化旅游业一定能够砥砺奋进、乘势而上。
天柱县委书记陆再义致辞并作天柱县文化旅游产品推介。推介会向黔东南州第十三届旅游产业发展大会承办地麻江县交接了会旗。与会领导嘉宾还观看了黔东南州民族文化展演。
参加推介会的还有：省级有关单位领导，来自省内各市(州)的领导，省外对口帮扶单位、友好城市、重点企业、新闻媒体嘉宾，省外周边县(市)领导、文旅部门嘉宾；黔东南州文化旅游发展改革领导小组成员单位负责人，各县(市)党政主要领导、分管领导，各县(市)文旅局、投资促进局主要负责人，州内国有平台主要负责人，相关金融机构、企业、旅行社、商会、媒体嘉宾；天柱县四大班子主要负责同志和分管联系负责同志。
6月1日，以“古祠新韵·人文天柱”为主题的黔东南州第十二届旅游产业发展大会推介会在天柱举行。
贵州省人大常委会副主任、黔东南州委书记桑维亮，国家民委经济发展司一级巡视员彭泽昌出席。黔东南州委副书记、州长罗强致辞并作主题推介，贵州省文化和旅游厅党组成员、副厅长贺国锋讲话。
贵州省老龄办原专职副主任唐映祥，贵州省广播电视局二级巡视员赵渝林，贵州广播电视台党委委员、副台长潘源，贵州省供销社党组成员、副主任冯霞，贵州省文学艺术界联合会副厅级领导干部徐凡军，上海乐百年集团董事局主席、黔东南州政府顾问陈敏，黔西南州委常委、副州长刘志华，铜仁市副市长王开禄应邀出席推介会。
黔东南州人大常委会主任汤越强，州政协主席潘玉凤，州领导付乐欣、吴明、龙黔清、毛有智、袁尚勇出席推介会。副州长胡国珍主持推介会。
受桑维亮委托，罗强代表黔东南州委、州政府和全州各族人民，向出席推介会的各位嘉宾表示热烈的欢迎，向关心支持黔东南旅游发展的各界人士表示衷心的感谢。他说，自第一届黔东南州旅游产业发展大会以来，我们围绕“确定一个主题，熔铸一个亮点，打造一个精品”的思路，致力于旅游产品培育、服务体系构建和发展方式转型，推动旅游迈进发展快车道。“十三五”时期，我们新增4A级景区11家，成功创建镇远古城5A级景区，年接待游客突破1亿人次大关，“民族原生态·锦绣黔东南”品牌不断提升。
罗强说，在中华五千年文明的历史画卷中，黔东南以独特绚丽的色彩，镶嵌在璀璨中华文明的版图中。浩瀚的地球生物进化史，在黔东南留下了文明密码。在这里，可以探寻寒武生命遗存，触摸史前文明碎片。黔东南是民族迁徙聚居的家园，迁徙文化荡气回肠、百转千回。千百年来，各民族用勤劳的双手，把这里装扮成锦绣山川、桃源福地。今天的黔东南，山乡隽秀，物阜民丰，可以用美丽回答一切。这里，木商文化通江达海、尽显繁华，存留于民间的“锦屏文书”，见证着以木通商的历史繁华烟云；这里，宗祠文化源远流长，彰显正气家风，天柱县保存完好的宗祠古建筑群，堪称中国西南地区宗祠之最；这里，明代心学大师王阳明曾留下深刻足迹，今天的下司阳明书院里，“心即理，知行合一，致良知”仍久久回响；这里，拥有众多古代军屯遗迹，军屯文化色彩厚重，今天的锦屏隆里等地，还保存着唱汉戏、花脸龙的中原遗韵，向世人述说着“明朝那些事儿”。
罗强说，悠久多元的历史人文，给黔东南文化提供了秘境空间，为黔东南旅游注入了厚重色彩。我们将坚持旅游高质量发展的方向，充分挖掘独特的历史人文资源，推进历史文化、民族文化、生态文化、红色文化一体打造，提供更加丰富的旅游产品。我们将坚持新时代对旅游发展的要求，继续完善旅游配套，加强旅游服务，优化旅游环境，全面提升黔东南旅游品质。锦绣黔东南，因俊美生态而多彩，因多元文化而出彩，因八方游客而精彩。我们热忱欢迎各界朋友关注黔东南、畅游黔东南、投资黔东南，携手同绘旅游发展新蓝图。
贺国锋在讲话时说，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。黔东南州把发展旅游业放在重要战略位置，依托民族文化、生态环境两个“宝贝”和区位优势，以每年举办旅发大会为抓手，建成了一批温泉康养、特色小镇、乡村旅游等重点项目，完善了一批步道、栈道、星级酒店、乡村旅舍等基础设施，丰富了一批研学旅游、红色旅游、非遗之旅、房车露营基地等业态产品。黔东南州旅游业方兴未艾，发展势头日渐强盛。希望黔东南州在全省旅游业发展中勇挑重担，继续做表率、当先锋，奋力推动文化旅游业再出发、再升级。省文化和旅游厅一如既往支持黔东南州文化旅游事业改革创新、做大做强。我们期待并坚信，在黔东南州委、州政府的正确领导下，在各界人士的共同努力下，黔东南州文化旅游业一定能够砥砺奋进、乘势而上。
天柱县委书记陆再义致辞并作天柱县文化旅游产品推介。推介会向黔东南州第十三届旅游产业发展大会承办地麻江县交接了会旗。与会领导嘉宾还观看了黔东南州民族文化展演。
参加推介会的还有：省级有关单位领导，来自省内各市(州)的领导，省外对口帮扶单位、友好城市、重点企业、新闻媒体嘉宾，省外周边县(市)领导、文旅部门嘉宾；黔东南州文化旅游发展改革领导小组成员单位负责人，各县(市)党政主要领导、分管领导，各县(市)文旅局、投资促进局主要负责人，州内国有平台主要负责人，相关金融机构、企业、旅行社、商会、媒体嘉宾；天柱县四大班子主要负责同志和分管联系负责同志。
【补贴政策】国家农村产业融合发展示范园项目，每个补助资金4000万
3月24日，国家发展改革委农经司发布了《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》。《管理办法》指出，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬迁安置点群众就地就近就业的示范园。同时，视示范带动和模式创新情况，对创建成效突出的非脱贫县示范园给予适当支持。
中央预算内投资主要支持范围包括：示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。中央预算内投资不得用于各类楼堂馆所建设，不得安排已列入其他规划、已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围的建设项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财政资金的项目。
中央预算内投资采取定额方式，资金分两年安排，
单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过 4000 万元。
第一章 总 则
第一条 为支持农村产业融合发展示范园建设，加强和规范中央预算内投资管理，提高投资管理制度化、规范化、科学化水平，推动农村一二三产业融合发展，根据《政府投资条例》《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法（试行）》等有关规定， 制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家发展改革委会同有关部门联合认定的国家农村产业融合发展示范园（以下简称“示范园”）建设中央预算内资金的申报、审核、下达和监管。
第三条 对符合相关条件要求的项目，国家发展改革委综合采取直接投资、投资补助等方式安排中央预算内投资给予支持。
第四条 中央预算内投资安排使用严格执行本办法规定，建立健全监督管理机制，确保投资安排公开、公正、透明，切实提高投资效益。
第二章 支持范围与标准
第五条 为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬迁安置点群众就地就近就业的示范园。同时，视示范带动和模式创新情况，对创建成效突出的非脱贫县示范园给予适当支持。
第六条 中央预算内投资主要支持范围包括：示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。中央预算内投资不得用于各类楼堂馆所建设，不得安排已列入其他规划、已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围的建设项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财政资金的项目。
第七条 中央预算内投资采取定额方式，分两年安排，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过 4000 万元。
其中，第一年原则上不超过 2000 万元；第二年安排与否、安排规模将视第一年项目建设成效、相关评价指标完成情况，通过指标动态监测和综合打分等方式，按照奖优惩劣的原则统筹确定。
鼓励各地按照规定积极统筹整合相关资金，创新支持方式，撬动社会资本和金融资本参与示范园建设。
第八条 示范园要坚持节约节能导向，强化资源节约和节能减排，全面提高资源利用效率；要坚持依法依规合理使用土地；要带头开展粮食节约行动，推动全链条粮食减损；要构建紧密利益联结机制，促进产业融合和联农带农。
第三章 投资计划申报
第九条 省级发展改革部门按程序汇总市县级发展改革部门报送的项目投资计划，并按照固定资产投资项目管理有关规定严格审核把关后，向国家发展改革委报送年度投资计划申请报告。
第十条 省级发展改革部门依托投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库），对申请投资的项目开展审核，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括：
（一）申报项目是否符合项目投资支持范围，是否纳入重大建设项目库，并列入三年滚动投资计划；
（二）申报项目是否已列入其他规划，已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围；
（三）项目单位是否被列入严重失信主体名单；
（四）申报的项目是否符合建设内容和投向要求；
（五）项目是否已通过投资项目在线审批监管平台完成审批；
（六）项目是否已经完成用地预审与选址等审批手续；
（七）项目其他渠道投资是否落实；
（八）项目建设符合地方财政承受能力和政府投资能力，是否会造成地方政府隐性债务；
（九）项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等。
第十一条 省级发展改革部门提交的项目资金申请文件应当包括年度投资计划申请报告及相关附件材料。
附件材料主要包括：
（一）计划申报表，包括项目名称、项目单位、项目代码、建设内容、总投资及资金来源、年度投资支持额度、前期工作情况、是否申请或获得其他中央资金、项目日常监管直接责任单位及监管责任人等；
（二）中央预算内投资计划绩效目标表；
（三）项目可行性研究报告或者初步设计批复文件；
（四）其他需要说明和补充的内容。
第十二条 省级发展改革部门指导示范园合理确定建设规模和主要建设内容，结合项目储备情况、地方财政承受能力，分轻重缓急，按照尽力而为、量力而行的原则研究提出合理投资需求，不得盲目夸大投资需求，不能出现“半拉子工程”等问题。
第十三条 项目单位须是独立法人。项目必须前期工作成熟、具备开工条件，凡未依法获得审批手续，建设地点尚未确定，建设资金不落实，建设方案不成熟、未列入三年滚动投资计划的不得申报，确保中央投资计划下达后能够立即开工建设。
第四章 投资计划下达与执行
第十四条国家发展改革委受理省级发展改革部门资金申请文件后，重点对下列事项进行审核：
（一）是否符合投资使用方向；
（二）是否符合中央预算内投资的安排原则；
（三）提交的相关文件是否齐备、有效；
（四）项目主要建设条件是否基本落实；
（五）项目单位是否被列入严重失信主体名单。
第十五条 国家发展改革委在审核省级发展改革部门资金申请文件的基础上，确定中央预算内投资计划，采取直接下达到具体项目的方式，将年度投资计划和绩效目标下达省级发展改革部门。
第十六条 省级发展改革部门要在收到中央预算内投资计划文件 10 个工作日内将投资计划、绩效目标等分解落实到项目，明确相关工作要求，及时将投资计划分解文件报国家发展改革委备案，并在国家重大建设项目库中完成分解报备。
第十七条 项目投资计划执行过程中确需调整的，由省级发展改革部门审核后，按程序报国家发展改革委批准。项目投资计划调整后应及时在重大建设项目库中更新信息。
第五章 项目管理
第十八条 项目管理执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和监理制，以及中央预算内投资相关财务管理的有关规定。对于中央预算内投资资金，要做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挤占、截留或挪用。
第十九条 项目单位作为年度投资计划申报和执行、项目建设和管理的责任主体，要严格按照项目管理规定和审批程序，落实建设资金，履行报建手续，并按照批复建设内容、规模和工期组织建设。
第二十条 省级发展改革部门自转发分解投资计划的次月起，组织开展项目建设进展调度，按月填报投资计划分解下达、项目开工、投资完成、形象进度、竣工验收、建设成效等信息报送国家发展改革委。
项目按月调度通过国家重大建设项目库进行，并在每月 10 日前完成。要加强对填报信息尤其是投资计划转发分解、项目开工竣工等关键信息的审核，力求填报及时准确，提高调度质量。项目单位应当通过投资项目在线审批监管平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
第二十一条 项目建成竣工后，项目单位应及时开展自验收。项目审批部门负责对示范园建设项目进行最终验收，并将验收结果及时报送上级发展改革部门。省级发展改革部门负责对项目建设和验收情况进行审核和抽查，并将验收情况和项目建设总结报告报国家发展改革委。
第二十二条 省级发展改革部门负责对全省示范园投资使用和项目进展情况进行总结，并于次年1月底前报告国家发展改革委。重大情况应当随时报告。
第六章 监督检查和法律责任
第二十三条 项目单位要严格按照国家确定的投资方向，根据批复的可研报告或初步设计，抓好项目建设，落实建管责任， 保质保量按时完成建设任务，确保项目落地见效。
第二十四条 项目日常监管直接责任单位及监管责任人对项目申报、建设管理、信息报送等履行日常监管直接责任。项目单位应当自觉接受审计、监察等部门的监督检查，如实提供相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、篡改、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关文件资料。
第二十五条 国家发展改革委和地方各级发展改革部门根据职责分工，对使用中央预算内投资的项目进行监管，防止转移、侵占或者挪用投资资金，保证中央预算内投资的合理使用和项目顺利实施。依托项目在线审批监管平台和国家重大建设项目库等信息化手段，对绩效目标实行跟踪监控，动态掌握投资绩效执行情况，对绩效监控中发现的问题督促项目单位及时整改。
第二十六条 地方各级发展改革部门负责对投资项目进行监督检查，并配合相关部门开展监察、审计，确保中央预算内投资使用合法合规，有效发挥作用。重大问题及时向上级部门报告。
第二十七条 国家发展改革委不定期进行监督检查，对发现的问题按照有关规定及时作出处理。
第二十八条 对于受到审计等重大通报的项目，暂停其所在市县下一年度项目申报资格，并由省级发展改革部门牵头提出整改意见。对滞留、挤占、截留、挪用投资等违法违纪行为，或因工作失职造成资金严重损失与浪费的，应当追究当事人和有关负责人的责任；违反国家法律法规行为的，依法追究法律责任。
第二十九条 对出现下列情形之一的项目，可以责令其限期整改，核减、收回或者停止拨付中央预算内投资，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任。
（一）提供虚假情况，骗取中央预算内投资的；
（二）违反规定程序或原则要求下达投资计划或安排项目的；
（三）擅自变更建设规模、内容和建设标准的；
（四）拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪污中央预算内投资的；
（五）无正当理由未及时建设实施的；
（六）拒不接受依法进行的审计或者监督检查的；
（七）未按要求通过在线平台报告相关项目信息的；
（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第七章 附 则
第三十条本办法由国家发展改革委负责解释。各地可根据实际情况进一步细化制定本地区的管理办法。
第三十一条本办法自印发之日起施行，有效期5年。
3月24日，国家发展改革委农经司发布了《农村产业融合发展示范园建设中央预算内投资管理办法》。《管理办法》指出，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬迁安置点群众就地就近就业的示范园。同时，视示范带动和模式创新情况，对创建成效突出的非脱贫县示范园给予适当支持。
中央预算内投资主要支持范围包括：示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。中央预算内投资不得用于各类楼堂馆所建设，不得安排已列入其他规划、已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围的建设项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财政资金的项目。
中央预算内投资采取定额方式，资金分两年安排，
单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过 4000 万元。
第一章 总 则
第一条 为支持农村产业融合发展示范园建设，加强和规范中央预算内投资管理，提高投资管理制度化、规范化、科学化水平，推动农村一二三产业融合发展，根据《政府投资条例》《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》《国家农村产业融合发展示范园认定管理办法（试行）》等有关规定， 制定本办法。
第二条 本办法适用于经国家发展改革委会同有关部门联合认定的国家农村产业融合发展示范园（以下简称“示范园”）建设中央预算内资金的申报、审核、下达和监管。
第三条 对符合相关条件要求的项目，国家发展改革委综合采取直接投资、投资补助等方式安排中央预算内投资给予支持。
第四条 中央预算内投资安排使用严格执行本办法规定，建立健全监督管理机制，确保投资安排公开、公正、透明，切实提高投资效益。
第二章 支持范围与标准
第五条 为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，中央预算内投资优先支持位于脱贫县（市、区、旗）的示范园、优先支持能够辐射吸纳易地扶贫搬迁安置点群众就地就近就业的示范园。同时，视示范带动和模式创新情况，对创建成效突出的非脱贫县示范园给予适当支持。
第六条 中央预算内投资主要支持范围包括：示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路、农产品生产基地、冷链物流、仓储保鲜、检验检测、垃圾污水处理等设施建设。中央预算内投资不得用于各类楼堂馆所建设，不得安排已列入其他规划、已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围的建设项目，不得用于已安排过中央预算内投资或中央财政资金的项目。
第七条 中央预算内投资采取定额方式，分两年安排，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过 4000 万元。
其中，第一年原则上不超过 2000 万元；第二年安排与否、安排规模将视第一年项目建设成效、相关评价指标完成情况，通过指标动态监测和综合打分等方式，按照奖优惩劣的原则统筹确定。
鼓励各地按照规定积极统筹整合相关资金，创新支持方式，撬动社会资本和金融资本参与示范园建设。
第八条 示范园要坚持节约节能导向，强化资源节约和节能减排，全面提高资源利用效率；要坚持依法依规合理使用土地；要带头开展粮食节约行动，推动全链条粮食减损；要构建紧密利益联结机制，促进产业融合和联农带农。
第三章 投资计划申报
第九条 省级发展改革部门按程序汇总市县级发展改革部门报送的项目投资计划，并按照固定资产投资项目管理有关规定严格审核把关后，向国家发展改革委报送年度投资计划申请报告。
第十条 省级发展改革部门依托投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库），对申请投资的项目开展审核，并对审查结果和申报材料的真实性、合规性负责。审核重点包括：
（一）申报项目是否符合项目投资支持范围，是否纳入重大建设项目库，并列入三年滚动投资计划；
（二）申报项目是否已列入其他规划，已纳入其他中央预算内投资或中央财政资金支持范围；
（三）项目单位是否被列入严重失信主体名单；
（四）申报的项目是否符合建设内容和投向要求；
（五）项目是否已通过投资项目在线审批监管平台完成审批；
（六）项目是否已经完成用地预审与选址等审批手续；
（七）项目其他渠道投资是否落实；
（八）项目建设符合地方财政承受能力和政府投资能力，是否会造成地方政府隐性债务；
（九）项目单位和监管单位“两个责任”填报是否规范等。
第十一条 省级发展改革部门提交的项目资金申请文件应当包括年度投资计划申请报告及相关附件材料。
附件材料主要包括：
（一）计划申报表，包括项目名称、项目单位、项目代码、建设内容、总投资及资金来源、年度投资支持额度、前期工作情况、是否申请或获得其他中央资金、项目日常监管直接责任单位及监管责任人等；
（二）中央预算内投资计划绩效目标表；
（三）项目可行性研究报告或者初步设计批复文件；
（四）其他需要说明和补充的内容。
第十二条 省级发展改革部门指导示范园合理确定建设规模和主要建设内容，结合项目储备情况、地方财政承受能力，分轻重缓急，按照尽力而为、量力而行的原则研究提出合理投资需求，不得盲目夸大投资需求，不能出现“半拉子工程”等问题。
第十三条 项目单位须是独立法人。项目必须前期工作成熟、具备开工条件，凡未依法获得审批手续，建设地点尚未确定，建设资金不落实，建设方案不成熟、未列入三年滚动投资计划的不得申报，确保中央投资计划下达后能够立即开工建设。
第四章 投资计划下达与执行
第十四条国家发展改革委受理省级发展改革部门资金申请文件后，重点对下列事项进行审核：
（一）是否符合投资使用方向；
（二）是否符合中央预算内投资的安排原则；
（三）提交的相关文件是否齐备、有效；
（四）项目主要建设条件是否基本落实；
（五）项目单位是否被列入严重失信主体名单。
第十五条 国家发展改革委在审核省级发展改革部门资金申请文件的基础上，确定中央预算内投资计划，采取直接下达到具体项目的方式，将年度投资计划和绩效目标下达省级发展改革部门。
第十六条 省级发展改革部门要在收到中央预算内投资计划文件 10 个工作日内将投资计划、绩效目标等分解落实到项目，明确相关工作要求，及时将投资计划分解文件报国家发展改革委备案，并在国家重大建设项目库中完成分解报备。
第十七条 项目投资计划执行过程中确需调整的，由省级发展改革部门审核后，按程序报国家发展改革委批准。项目投资计划调整后应及时在重大建设项目库中更新信息。
第五章 项目管理
第十八条 项目管理执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和监理制，以及中央预算内投资相关财务管理的有关规定。对于中央预算内投资资金，要做到独立核算、专款专用，严禁滞留、挤占、截留或挪用。
第十九条 项目单位作为年度投资计划申报和执行、项目建设和管理的责任主体，要严格按照项目管理规定和审批程序，落实建设资金，履行报建手续，并按照批复建设内容、规模和工期组织建设。
第二十条 省级发展改革部门自转发分解投资计划的次月起，组织开展项目建设进展调度，按月填报投资计划分解下达、项目开工、投资完成、形象进度、竣工验收、建设成效等信息报送国家发展改革委。
项目按月调度通过国家重大建设项目库进行，并在每月 10 日前完成。要加强对填报信息尤其是投资计划转发分解、项目开工竣工等关键信息的审核，力求填报及时准确，提高调度质量。项目单位应当通过投资项目在线审批监管平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。
第二十一条 项目建成竣工后，项目单位应及时开展自验收。项目审批部门负责对示范园建设项目进行最终验收，并将验收结果及时报送上级发展改革部门。省级发展改革部门负责对项目建设和验收情况进行审核和抽查，并将验收情况和项目建设总结报告报国家发展改革委。
第二十二条 省级发展改革部门负责对全省示范园投资使用和项目进展情况进行总结，并于次年1月底前报告国家发展改革委。重大情况应当随时报告。
第六章 监督检查和法律责任
第二十三条 项目单位要严格按照国家确定的投资方向，根据批复的可研报告或初步设计，抓好项目建设，落实建管责任， 保质保量按时完成建设任务，确保项目落地见效。
第二十四条 项目日常监管直接责任单位及监管责任人对项目申报、建设管理、信息报送等履行日常监管直接责任。项目单位应当自觉接受审计、监察等部门的监督检查，如实提供相关文件资料和情况，不得销毁、隐匿、转移、篡改、伪造或者无故拖延、拒绝提供有关文件资料。
第二十五条 国家发展改革委和地方各级发展改革部门根据职责分工，对使用中央预算内投资的项目进行监管，防止转移、侵占或者挪用投资资金，保证中央预算内投资的合理使用和项目顺利实施。依托项目在线审批监管平台和国家重大建设项目库等信息化手段，对绩效目标实行跟踪监控，动态掌握投资绩效执行情况，对绩效监控中发现的问题督促项目单位及时整改。
第二十六条 地方各级发展改革部门负责对投资项目进行监督检查，并配合相关部门开展监察、审计，确保中央预算内投资使用合法合规，有效发挥作用。重大问题及时向上级部门报告。
第二十七条 国家发展改革委不定期进行监督检查，对发现的问题按照有关规定及时作出处理。
第二十八条 对于受到审计等重大通报的项目，暂停其所在市县下一年度项目申报资格，并由省级发展改革部门牵头提出整改意见。对滞留、挤占、截留、挪用投资等违法违纪行为，或因工作失职造成资金严重损失与浪费的，应当追究当事人和有关负责人的责任；违反国家法律法规行为的，依法追究法律责任。
第二十九条 对出现下列情形之一的项目，可以责令其限期整改，核减、收回或者停止拨付中央预算内投资，并视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任。
（一）提供虚假情况，骗取中央预算内投资的；
（二）违反规定程序或原则要求下达投资计划或安排项目的；
（三）擅自变更建设规模、内容和建设标准的；
（四）拖欠、截留、挪用、挤占、骗取、贪污中央预算内投资的；
（五）无正当理由未及时建设实施的；
（六）拒不接受依法进行的审计或者监督检查的；
（七）未按要求通过在线平台报告相关项目信息的；
（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第七章 附 则
第三十条本办法由国家发展改革委负责解释。各地可根据实际情况进一步细化制定本地区的管理办法。
第三十一条本办法自印发之日起施行，有效期5年。
【吉林省最新通知！事关春节期间返（来）吉人员】
关于加强春节期间返（来）吉人员管理与服务做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
各市(州)新冠肺炎疫情防控工作领导小组，长春新区、长白山开发区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，各县(市、区)新冠肺炎疫情防控工作领导小组：
近期，境外疫情持续蔓延扩散，国内多地相继发生本土疫情。随着春节临近，外出务工、求学及探亲人员陆续返乡，人员大规模流动将加大疫情传播的风险。为贯彻落实省委、省政府提出的“一精准、三确保”部署要求，压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，加强春节期间返(来)吉人员管理与服务，做好春节期间全省疫情防控工作，保障群众度过欢乐、祥和、安宁的节日，现就有关工作通知如下：
一、减少人员流动
1.坚持非必需不外出。倡导在我省生活、工作、居住、务工人员留在本地过节，减少不必要出行，尽量不跨地区出行，高风险地区人员均应就地过年，中风险地区人员原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控工作领导小组批准。不要前往国内中高风险地区，尤其是避免跨境旅行，机关事业单位干部职工、中小学校师生、企业员工等要带头做好表率。确需外出的，务必提前了解目的地的疫情形势和防控政策，并提前向所在单位或村(社区)报备。
2.倡导非必要不返乡。原则上不允许国内中高风险地区及全域实行封闭管理的人员返(来)吉，确需返(来)吉的须经当地省级疫情防控工作领导小组批准。倡导在外就读学生、务工人员特别是冷链食品从业人员、中高风险地区务工人员不返乡，留在当地过年。拟返乡人员要提前将返吉时间、联系方式、14日内旅居史、从事职业等信息向目的地所在村(社区)报备。引导返乡人员错峰返乡返岗，加强旅途中个人防护。
二、落实人员管理
3.强化入境隔离。对从境外高风险国家返回人员继续执行“14+14”天集中隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)吉继续集中隔离14天。对从其他境外国家返回人员继续执行“14+7+7”天隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)吉继续集中隔离7天，再转入居家单独隔离7天。对在吉解除隔离的入境人员纳入社区健康随访管理，如就医就诊时应主动向医疗机构告知境外旅居史。
4.实施分类管控。国内中高风险区返(来)吉人员，实行14天集中隔离医学观察措施，并在隔离期间按“进、中、出”进行三次核酸检测。对中高风险区所在县(市、区)其他返(来)吉人员实行“落地即检”，在第一落点所在地实行核酸检测采样、登记并签订疫情防控承诺书后，实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。其他非中高风险地区返(来)吉人员须持3日内新冠病毒核酸检测阴性证明，健康码无异常且签订疫情防控承诺书后，可有序流动。在吉停留不足14天的，以实际在吉时间落实健康监测和核酸检测要求。
5.返乡人员管理。尽量劝导外地拟返回农村地区的人员非必要不返乡，确需返乡的，需持3日内核酸检测阴性证明，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇、行政村落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
三、加强重点场所防控
6.交通运输业防控措施。民航、铁路、公路合理调控进返(来)吉交通流量，全面加强远端登机登车前核酸检测有效证明查验及客运场站扫码、测温、票证核验、返(来)吉政策宣传提示等工作。机场、火车站、长途客运站加强客流疏导组织，优化安检、换乘、行李领取等流程，强化场站内外交通接驳和疏散组织，最大限度减少旅客进出站拥挤和站内聚集。机场、火车站、长途客运站应做好日常消杀、通风工作，司乘人员必须全程佩戴口罩，人员进出车站、上下车应认真检测体温、查验健康码或其他有效证明信息。
7.公共场所防控措施。商场、超市、集贸市场、农贸市场等场所，应限制客流量，有条件的推荐顾客自助购物结算，有效缩短排队等候时间。对场所内经常接触的公共用品和设施要做好清洁消毒，保持室内通风换气，设置“一米线”。从业人员必须全程佩戴口罩，进出人员要落实好戴口罩、测体温、查健康码常态化防控措施。
8.文旅单位防控措施。继续实行景区预约管理，景区接待游客量不得超过最大承载量的75%，实行限量、预约、错峰进入。电影院等娱乐场所执行接纳消费者人员不超过核定人数75%的政策。从严落实学校、养老机构等防控措施。
四、减少人员聚集
9.取消庙会、年会、会销、寿宴、宗教活动等非必要聚集性活动，禁止大型聚餐、打牌等各种形式的聚集活动，控制农村集市规模。提倡时尚过年，倡导网上视频、电话问候、短信交流、微信互动等方式向亲朋好友问候和祝福，减少走亲访友。
10.提倡“红事”缓办、“白事”简办、“宴会”不办。倡导不摆宴席，不邀请外地亲友前来参加。
11.从严控制和审批聚集性活动。按照“非必要不举办、谁举办谁负责”的原则，各单位、企业、团体、个人等原则上不举办50人以上的会议、培训、聚餐、联欢等人员聚集性活动，确需举办的，需制定疫情防控方案和应急预案，按照管理权限由属地疫情防控工作领导小组出具评估意见;有关部门要加大对宾馆、酒店的检查力度，对未取得属地疫情防控工作领导小组评估意见举办50人以上聚集性活动的、疫情防控措施不落实的，予以批评、通报，情形严重的予以停业整顿。
五、加强个人防护
12.落实物防措施。限制采购、销售、使用进口冷链食品，严格落实食品、物品管控措施不放松，坚决做到冷链货品批批检、件件消，加大对冷链食品经营场所、从业人员的核酸检测。购买冷冻、海鲜等食品尽量到正规商场、超市，购买时注意查验“冷链三证”，即货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明，不购买无合格证明的进口冷链食品或网络冷链食品。
13.坚持健康生活方式。不到人群密集场所、医疗机构、通风不良场所，注意个人卫生，不握手、勤洗手、戴口罩，多消毒、常通风，不聚集，保持安全距离。
14.坚持做好自身健康监测。一旦发现体温异常、咳嗽乏力等症状，在做好个人防护前提下，就近到医疗机构发热门诊就诊，就医过程中避免乘坐公共交通工具。
六、有关工作要求
15.落实“四方”责任。各地要按照属地原则做好返(来)吉人员动态排查和核酸检测，监督指导社区(村)和辖区单位严格落实返(来)吉人员防控措施。各部门要落实防控责任，加强返(来)吉人员排查管理，对发现的漏管、漏控、漏检问题要严肃倒查追责。返(来)吉人员要自觉履行防疫责任，抵达后主动向所在单位、社区出示核酸检测证明，报告旅居史、接触史和个人健康状况。个人要自觉做好体温、症状等日常健康监测，履行好个人义务和社会责任。
16.落实健康管理措施。社区(村)和单位、工地、酒店等要对进返(来)吉人员建立台账、滚动摸排，核验核酸检测证明，督促落实健康监测和核酸检测措施。对未持有效核酸证明的，返(来)吉当日先进行一次核酸检测，结果未出前严格控制流动。
17.做好政策衔接。坚持科学、精准、适度原则，分级分类采取防控措施，同时注意与国家相关政策做好衔接，不简单化、一刀切“加码”，最大限度为人员返(来)吉提供服务保障。
18.严格责任追究。有关人员要严格落实公民主动报告责任，对违反疫情防控有关规定，不按要求如实报备、报告，隐瞒行程信息，造成疫情传播扩散的，严格依法依纪依规追究相关人员和单位责任。
吉林省新型冠状病毒肺炎疫情
防控工作领导小组
2021年1月29日
来源：吉林省卫健委官网
关于加强春节期间返（来）吉人员管理与服务做好新冠肺炎疫情防控工作的通知
各市(州)新冠肺炎疫情防控工作领导小组，长春新区、长白山开发区新冠肺炎疫情防控工作领导小组，各县(市、区)新冠肺炎疫情防控工作领导小组：
近期，境外疫情持续蔓延扩散，国内多地相继发生本土疫情。随着春节临近，外出务工、求学及探亲人员陆续返乡，人员大规模流动将加大疫情传播的风险。为贯彻落实省委、省政府提出的“一精准、三确保”部署要求，压实属地、部门、单位和个人“四方”责任，加强春节期间返(来)吉人员管理与服务，做好春节期间全省疫情防控工作，保障群众度过欢乐、祥和、安宁的节日，现就有关工作通知如下：
一、减少人员流动
1.坚持非必需不外出。倡导在我省生活、工作、居住、务工人员留在本地过节，减少不必要出行，尽量不跨地区出行，高风险地区人员均应就地过年，中风险地区人员原则上就地过年，特殊情况需要出行的，需经属地疫情防控工作领导小组批准。不要前往国内中高风险地区，尤其是避免跨境旅行，机关事业单位干部职工、中小学校师生、企业员工等要带头做好表率。确需外出的，务必提前了解目的地的疫情形势和防控政策，并提前向所在单位或村(社区)报备。
2.倡导非必要不返乡。原则上不允许国内中高风险地区及全域实行封闭管理的人员返(来)吉，确需返(来)吉的须经当地省级疫情防控工作领导小组批准。倡导在外就读学生、务工人员特别是冷链食品从业人员、中高风险地区务工人员不返乡，留在当地过年。拟返乡人员要提前将返吉时间、联系方式、14日内旅居史、从事职业等信息向目的地所在村(社区)报备。引导返乡人员错峰返乡返岗，加强旅途中个人防护。
二、落实人员管理
3.强化入境隔离。对从境外高风险国家返回人员继续执行“14+14”天集中隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)吉继续集中隔离14天。对从其他境外国家返回人员继续执行“14+7+7”天隔离医学观察措施，即在入境口岸集中隔离14天后，返(来)吉继续集中隔离7天，再转入居家单独隔离7天。对在吉解除隔离的入境人员纳入社区健康随访管理，如就医就诊时应主动向医疗机构告知境外旅居史。
4.实施分类管控。国内中高风险区返(来)吉人员，实行14天集中隔离医学观察措施，并在隔离期间按“进、中、出”进行三次核酸检测。对中高风险区所在县(市、区)其他返(来)吉人员实行“落地即检”，在第一落点所在地实行核酸检测采样、登记并签订疫情防控承诺书后，实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。其他非中高风险地区返(来)吉人员须持3日内新冠病毒核酸检测阴性证明，健康码无异常且签订疫情防控承诺书后，可有序流动。在吉停留不足14天的，以实际在吉时间落实健康监测和核酸检测要求。
5.返乡人员管理。尽量劝导外地拟返回农村地区的人员非必要不返乡，确需返乡的，需持3日内核酸检测阴性证明，返乡后实行14天居家健康监测，期间不聚集、不流动，每7天开展一次核酸检测。各乡镇、行政村落实责任制，对返乡人员实行网格化管理，做好登记造册、健康监测和异常状况处置等工作。
三、加强重点场所防控
6.交通运输业防控措施。民航、铁路、公路合理调控进返(来)吉交通流量，全面加强远端登机登车前核酸检测有效证明查验及客运场站扫码、测温、票证核验、返(来)吉政策宣传提示等工作。机场、火车站、长途客运站加强客流疏导组织，优化安检、换乘、行李领取等流程，强化场站内外交通接驳和疏散组织，最大限度减少旅客进出站拥挤和站内聚集。机场、火车站、长途客运站应做好日常消杀、通风工作，司乘人员必须全程佩戴口罩，人员进出车站、上下车应认真检测体温、查验健康码或其他有效证明信息。
7.公共场所防控措施。商场、超市、集贸市场、农贸市场等场所，应限制客流量，有条件的推荐顾客自助购物结算，有效缩短排队等候时间。对场所内经常接触的公共用品和设施要做好清洁消毒，保持室内通风换气，设置“一米线”。从业人员必须全程佩戴口罩，进出人员要落实好戴口罩、测体温、查健康码常态化防控措施。
8.文旅单位防控措施。继续实行景区预约管理，景区接待游客量不得超过最大承载量的75%，实行限量、预约、错峰进入。电影院等娱乐场所执行接纳消费者人员不超过核定人数75%的政策。从严落实学校、养老机构等防控措施。
四、减少人员聚集
9.取消庙会、年会、会销、寿宴、宗教活动等非必要聚集性活动，禁止大型聚餐、打牌等各种形式的聚集活动，控制农村集市规模。提倡时尚过年，倡导网上视频、电话问候、短信交流、微信互动等方式向亲朋好友问候和祝福，减少走亲访友。
10.提倡“红事”缓办、“白事”简办、“宴会”不办。倡导不摆宴席，不邀请外地亲友前来参加。
11.从严控制和审批聚集性活动。按照“非必要不举办、谁举办谁负责”的原则，各单位、企业、团体、个人等原则上不举办50人以上的会议、培训、聚餐、联欢等人员聚集性活动，确需举办的，需制定疫情防控方案和应急预案，按照管理权限由属地疫情防控工作领导小组出具评估意见;有关部门要加大对宾馆、酒店的检查力度，对未取得属地疫情防控工作领导小组评估意见举办50人以上聚集性活动的、疫情防控措施不落实的，予以批评、通报，情形严重的予以停业整顿。
五、加强个人防护
12.落实物防措施。限制采购、销售、使用进口冷链食品，严格落实食品、物品管控措施不放松，坚决做到冷链货品批批检、件件消，加大对冷链食品经营场所、从业人员的核酸检测。购买冷冻、海鲜等食品尽量到正规商场、超市，购买时注意查验“冷链三证”，即货物检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明，不购买无合格证明的进口冷链食品或网络冷链食品。
13.坚持健康生活方式。不到人群密集场所、医疗机构、通风不良场所，注意个人卫生，不握手、勤洗手、戴口罩，多消毒、常通风，不聚集，保持安全距离。
14.坚持做好自身健康监测。一旦发现体温异常、咳嗽乏力等症状，在做好个人防护前提下，就近到医疗机构发热门诊就诊，就医过程中避免乘坐公共交通工具。
六、有关工作要求
15.落实“四方”责任。各地要按照属地原则做好返(来)吉人员动态排查和核酸检测，监督指导社区(村)和辖区单位严格落实返(来)吉人员防控措施。各部门要落实防控责任，加强返(来)吉人员排查管理，对发现的漏管、漏控、漏检问题要严肃倒查追责。返(来)吉人员要自觉履行防疫责任，抵达后主动向所在单位、社区出示核酸检测证明，报告旅居史、接触史和个人健康状况。个人要自觉做好体温、症状等日常健康监测，履行好个人义务和社会责任。
16.落实健康管理措施。社区(村)和单位、工地、酒店等要对进返(来)吉人员建立台账、滚动摸排，核验核酸检测证明，督促落实健康监测和核酸检测措施。对未持有效核酸证明的，返(来)吉当日先进行一次核酸检测，结果未出前严格控制流动。
17.做好政策衔接。坚持科学、精准、适度原则，分级分类采取防控措施，同时注意与国家相关政策做好衔接，不简单化、一刀切“加码”，最大限度为人员返(来)吉提供服务保障。
18.严格责任追究。有关人员要严格落实公民主动报告责任，对违反疫情防控有关规定，不按要求如实报备、报告，隐瞒行程信息，造成疫情传播扩散的，严格依法依纪依规追究相关人员和单位责任。
吉林省新型冠状病毒肺炎疫情
防控工作领导小组
2021年1月29日
来源：吉林省卫健委官网
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