周末逛东部办公室区中暑了,滨海新城打算妹子放假后去东湖住一天再逛。这才逛两个点就厌倦了,福州这么大和我有关系的也就那么几条街那么几平方公里,其他地块发展怎么样一年下来顶多去一次。收获也是有的,大致了解了福州新区的房价,这么贵的话炒房获利是够呛了,买来自住有意义,保值能否做到需要再验证。

【60城流动人口年度测评:#济南[超话]# 登顶,浙江三城垫底】从1982年的657万人增加到2019年的2.36亿人,流动人口占中国总人口的17%左右。对比来看,2010年第六次全国人口普查时,流动人口即达到2.21亿人,比2000年人口普查时增加1亿人,增长82.89%,这背后是多年来农村劳动力加速转移和经济快速发展的结果。而在2014年达到2.53亿峰值后,流动人口规模开始下降。下个月,第七次全国人口普查数据将对外公布,届时我们将更清晰地了解“十四五”时期的人口格局。无论从哪个方面看,更充分的劳动力流动,更高质量的人口流动,对中国经济可持续发展都具有积极意义。今天,我们不妨通过最新版的《中国城市流动人口社会融合评估报告》(No.2)(后称《报告》),看看全国60个主要城市的流动人口社会融合水平,正视差距、补齐短板,推进以人为核心的新型城镇化。

综合得分:济南第一

“流动人口社会融合可以有效提升城市竞争力。”报告主编、国家卫生健康委流动人口服务中心主任肖子华早前在接受城叔采访时表示,社会融合是解决中国“半城镇化”问题的关键。

2019年1月《中国城市流动人口社会融合评估报告》(No.1)对外发布,测评了2017年度50个城市的流动人口社会融合情况,其中,厦门拔得头筹,呼和浩特排在最末。最新发布的《报告》将评估范围扩大至60城,覆盖了北上广深和天津重庆六个超大城市。根据综合得分,济南取代厦门拿下头名,而金华、温州和台州三座来自浙江的城市排名末尾。2019年度中国城市流动人口社会融合排名前十名分别是济南、重庆、珠海、厦门、青岛、合肥、成都、鄂尔多斯、惠州、大连;排名后十的城市分别是三亚、绍兴、兰州、榆林、乌鲁木齐、嘉兴、昆明、金华、温州、台州。

整体来看,《报告》另一个变化在于,评估指标体系进一步细化,由“政治、经济、公共服务和文化心理”四大维度聚焦到公共服务上,从随迁子女教育、卫生健康、社会保障和住房保障四个方面着手,明确指向“流动人口在城市基本公共服务的获得”。报告副主编、国家卫生健康委流动人口服务中心研究员刘金伟向城叔表示,基本公共服务是流动人口社会融合的核心内容,体现了流动人口在制度和权益上被接纳的程度,“经济是市场行为,文化心理融合需要一个过程,公共服务均等化是当前流动人口迫切需要的,也是政府可以提供的。”从评估结果看,60个城市公共服务融合综合得分为60.87分,最小值42.01,最大值73.65,标准差为6.53。以100分作为理想化的标准,目前的水平还存在一定差距。(说明:标准差为统计指标,反应数据离散程度,数值越大表明相互之间差距越大)

《报告》认为,一方面流动人口基本公共服务均等化工作取得积极进展,但与本地市民相比仍存在一定差距,大部分城市仍处于初级水平,“流动人口公共服务融合度偏低是一种普遍现象”。刘金伟在解释“济南第一”时表示,主要是“没有明显短板”,四个指标维度均靠前。综合得分也只有济南和重庆超过70分。

子女教育:京沪最末

从分项指标看,子女教育和卫生健康得分显著高于社会保障和住房保障。

《报告》分析认为,由于近年来国家义务教育阶段“两为主”方针的确定(以流入地为主、以公办学校为主)以及对卫生健康基本公共服务均等化工作的重视,基本上解决了流动人口子女义务教育阶段上学问题以及在城市基本卫生健康公共服务获得问题。但同时,由于社会保障的整体参保水平比较低,住房主要靠个人和家庭来保障,还没有完全纳入城市公共服务体系,导致流动人口公共服务融合总体得分偏低。具体到子女教育上,城市间差距依然明显。《报告》显示,流动人口规模越大、占比越高的城市,子女获得公平教育的难度越大,对中考和义务教育入学门槛的限制是主要制约因素。2019年流动人口随迁子女教育评估得分平均值为76.74,最小值28.59,最大值93.50,标准差11.62。其中,排名最高的泉州流动人口子女教育得分(93.50)是排名最低的北京市(28.59)的3.27倍。

得分排名前十的城市分别是泉州、福州、武汉、成都、大连、重庆、大庆、唐山、合肥、哈尔滨;排名后十的城市分别是肇庆、海口、深圳、广州、佛山、东莞、乌鲁木齐、天津、上海、北京。值得注意的是,从60个被评估城市来看,幼儿入园得分较高,为80.93分;其次是异地高考、异地中考,最后是义务教育入学,得分仅为68.11。“义务教育阶段入学和异地中考得分低于流动人口子女教育平均得分(76.74),这说明义务教育阶段入学门槛的限制和异地中考政策限制是影响流动人口随迁子女获得公平教育的关键因素。”

刘金伟向城叔表示,在流动人口随迁子女教育方面,应重点打破这两项政策限制,让他们不仅能够获得基本的教育,还能获得相对高质量的公平教育。

住房融合:合肥最优

住房是流动人口融入城市重要标志之一。流动人口住房保障水平既体现了流动人口在当地获得政策性保障的水平,也反映了流动人口在当地获得住房的难易程度。

根据评估结果,2019年流动人口住房保障得分平均值为45.17,标准差11,其中,排名最高的合肥(67.51)接近排名最低的台州(17.57)的3.84倍。

《报告》认为,住房保障方面,流动人口在流入地仍以租房居住为主,城市规模越大,流动人口获得住房的难度越大。比如,从住房性质来看,流动人口主要是以个人租住私人住房为主,获得公共性住房的比例较低;从购房情况看,在城市购买住房的比例为23.41%;从购房意愿看,也仅有22.46%的流动人口打算将来在流入地所在的城市购买住房。根据全国流动人口动态监测数据,流动人口家庭月均总支出约为4461元,家庭月均住房支出约1008元,住房支出占家庭总支出的比值达到22.6%。

刘金伟表示,在当前的环境下,流动人口通过自身努力改善住房的困难比较大,一方面是受制于现实制度因素,开发商偏爱高端商品房的开发,另一方面政府提供的保障房又覆盖不到流动人口或难以申请。“市场供给不足和政府保障房制度不完善两个因素共同作用,使流动人口在城市拥有自己的住房难度较大。”

刘金伟向城叔表示,随着户籍制度改革的不断深入,“户口”已不再是影响流动人口社会融合的关键因素,“有了住房,可以说就融合了一大半,他们的心也就能定在城里了。”

一个设想是,把流动人口在农村闲置的宅基地(建设用地)利用起来,置换成城郊的建设用地指标,继而在保证国家基本农田总量不变的情况下,在大城市周边建设流动人口买得起的保障性住房。

(文中数据及未标注图片均出自2019年中国城市流动人口社会融合评估数据库)#济南身边事# https://t.cn/E7VhNak

#联防联控 西安在行动# 【大疫之下的严与爱】早春二月依然春寒料峭,2月8日上午,位于西安市明光路51号的如家酒店前台,3名临时住在这里的返工人员正在办理退房手续。“企业已经给我们开具了出入证明,给小区物业说明情况后,他们同意我们回到小区,在家做自我隔离。”正在退房的小徐开心地说。

明光路51号的复工

“从2月6日晚到8日早上,已经入住了24位返工人员,退房3位,现在酒店里还住着21人。”酒店负责人贾超告诉记者,自己是2月5日下午3点接到未央区新冠肺炎疫情防控指挥部的电话,询问其能否在第二天中午开门营业,为近期的返工人员提供集中留观居住的地点。

“现在疫情防控是最大的事,咱就听从安排,配合行动,和政府齐心打赢这场仗。”贾经理在明光路拥有两家酒店都是快捷型酒店,共189张床位,但是因为疫情,大年三十就关门停业了。2月6日,因为时间紧张、人手不足,一大早,贾经理亲自上阵,和两名他紧急召回的员工一起开门、打扫,为恢复营业做准备。

“清点后发现,店里的84消毒液以及酒精喷雾都所剩不多,同时急缺口罩和防护用品。”这些东西现在都买不到,情急之下,他把电话打到未央区防控指挥部,反映了困难。“11点多打的电话,中午刚吃完饭,区防疫站的工作人员就送来了84消毒液、酒精喷雾,以及50个一次性口罩、两包手套和4件白大褂。”除此之外,指挥部还联系了专业的消杀公司下午4点赶来,在返工人员入住前,为酒店做了整体的消杀防疫工作。

自从酒店电话公布后,贾经理的手机就没停过。“一天能接50多个电话,平均每半小时接一个,即便是凌晨半夜也是如此。”这些返工人员大多是从渭南、汉中等省内各市返回西安的,最远的也有从新疆返工回来的。

贾经理说,目前让他最头疼的就是如果这批客人退房了,客房布草的清理、消毒怎么办。“因为酒店现在加上两名前台一共只有6名员工回来上班,联系了很多专业公司也都没开业,更不愿意接我们布草清洗、消毒的活。”但他又说,“所有这些遇到的新问题,我也向区指挥部的工作人员反映了,政府比咱还着急,眼下先让无处可去的返工人员住进来,问题咱再一个个解决。”

一项政策的出台与落实

大疫当前,形势不断变化,问题也一个个涌现。返乡途中种种的不确定性,给回家住宿带来隐患;但是不进小区,在这样的特殊时期,返工人员怎么在外自行隔离14天?这也成了很多小区和返工人员的矛盾。

4日,张炎(化名)就在网上发帖反映了自己从外地返回西安后被小区拒绝接纳,找了近十家酒店不是关门就是不接待的窘境。“当时看到这个帖子,就很担心我的员工会不会在返回西安后碰到这样的问题,没想到5日中午就看到各区开始公布返工人员指定酒店宾馆的消息了,西安市政府的反应速度确实很快。”在经开区凤城十二路首创国际城缤客酒店,已经办理入住的陕西拓普达精密设备有限公司的负责人陈建民说,为了给2月10日企业复工做准备,7日下午他就从福州老家乘飞机返回西安,“我租住的小区物业也不让进,要求先自行隔离。无奈之下,我拨打了网上公布的经开区指定酒店电话,得知有床位,就先过来住下 。”今年42岁的陈建民说,这家经济型酒店的条件过关,平常一晚的价格听说在298到368元之间,现在针对返工人员一晚限价230元,加上政府补助的50元,算下来住一晚上180元,“我是可以接受,但同时也担心我的员工们要住14天的话,2000多的价格有些高了。幸好8日一早又看到西安出台了新政策,外来人员扫描二维码、配合审查之后,可以回到落脚的小区隔离、留观,现在我也在积极和经开区、小区物业沟通这个事。”

陈建民不知道的是,就在张炎反映问题的当天,情况就被传递到了疫情指挥部。多方信息显示,随着返工人群到来,疫情防控压力十分突出,当晚的调度会上在强调各社区、村组要管好自己的人、看好自己的门的同时,也强调要注重人文关怀。5日中午,各区县、开发区就陆续发布公告,公布指定宾馆酒店地址、联系电话,安排返工人员在指定酒店集中居住观察,并对在指定宾馆、酒店遵照要求居住观察的人员按照50元/人天的标准给予补助。

在缤客酒店,经理邓春雷介绍说,让他感动的是,自从收到通知,6日中午酒店恢复营业以来,因为人手不够,经开区专门成立专班,派出3名干部和酒店的8名服务员一起24小时值守,为返工人员提供各类保证。

据记者了解,目前我市不少区县、开发区采用了经开区的做法,成立专班,指派专人负责酒店的防疫、安保工作,并对酒店进行了限价,酒店价格从100元到200多不等,尽可能让返工人员不用为消费不起而担忧。

严防死守下的爱与关切

没有人能够置身事外,面对疫情防控的严峻形势,最安逸的,就是你在家里蒸个凉皮也算是为西安的疫情防控做了贡献。而这座城市,则在严防死守的底线上,为保障民生不断调整,不断应对,做着最大的平衡。

外地出现高菜价,西安市民担心菜篮子,政府立刻出台五条措施保障民生,118个便民服务点投放储备菜,保障供应,平抑物价。

疫情持续,中小企业生存压力越来越大。西安出台指导意见,各区县根据情况对在疫情防控期间,经营肉菜等生活必需品的企业、个体户进行用工成本补贴。随后曲江、高新、经开等开发区还根据辖区企业特点,推出减负扶持政策,帮助企业平稳度过特殊时期。

隔离病毒,不隔离爱。无论是对来自武汉的留观人员,还是居家观察的隔离者,都感受着西安大爱之城的温暖。

严是爱,而这些及时的应对之举是更加体贴细致的爱。

近期,我市将迎来企业单位职工返岗返工潮,疫情防控又要迎来一次大考。能不能像专家所说的,“所有返程的人安静地待两周不出去,才能让整个城市把病毒给活活闷死”?西安已经做好了部署。一方面劝外返人员暂不返回西安;另一方面对所有通过“一场五站”进入西安的人员,必须完成信息化填报,并自觉执行居家或宾馆留观14天的规定。

也许在各项措施落地的过程中,还会有像张炎、贾经理、陈建民那样的人们,出现了自己解决不了的揪心事、操心事、烦心事。但是所谓共克时艰,不就是在严管之下,我忍受一时的不便,而你及时给出爱的回应。

没有一个冬天不可逾越,没有一个春天不会来临。料峭春寒中,让我们静待春暖花开。(西安报业全媒体记者 樊华)


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