中国将成联合国第二大会费国外交部回应

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12月24日，外交部发言人华春莹主持例行记者会。

问：联合国大会刚刚通过2019-2021年会费和维和摊款比额决议，中国将获得联合国第二大会费国和维和摊款国。中方对此有何评论?

答：联合国确定会费的核心原则是各国支付能力。中国经济总量大，但人均国民收入水平低，属于发展中国家，这是衡量中国支付能力的重要依据。

根据联大刚刚通过的决议，未来3年中国承担的联合国会费和维和摊款均将大幅增长，承担12%的会费、15.2%维和摊款。这是中国作为世界第二大经济体，近年来经济总量和人均国民总收入增长的结果，也是中国国际影响力上升的体现。

中国坚毅维护多边主义，将履行作为发展中国家对联合国应尽的财政义务，既为世界和平发展作出贡献，也坚决维护自身合法权利。同时，我们也敦促各国都及时、足额缴纳联合国会费和维和摊款，支持联合国为维护世界和平、促进共同发展发挥更大作用。

扩展阅读：联合国会费懒人包——交多少？怎么定？谁欠费？

联合国的费用主要由日常费用、维和费用和国际法庭费用三部分组成。由于中国维和部分的费用在2015年就已经超过日本居于第二，所以这次媒体报道的主要是在联合国日常费用方面。

联合国的日常费用主要会用于支付维持联合国机构正常运转所需要的日常开支, 比如联合国工作人员的工资、实习生的补贴、办公用品及相关设备的购置与维修、通讯联络、会议服务、文件印刷等等。联合国跟普通的公司单位其实也没啥太大的差别，毕竟联合国家大业大，人多花费也多。

联合国大会去年12月通过2018/19年度的核心预算，数额为54亿美元，比前一年少了将近3亿美元。

这些经费除了部分捐助之外，大部分都要由会员国分担。

那么怎样知道某个国家缴纳多少会费呢？这里主要看各国的经济水平，主要看的是过去三年和六年的国民总收入（GNI）在世界经济中所占份额，同时也要考虑外债总额和人均国民收入等因素。比如，人均收入低于世界平均值的国家可在会员国应分摊的比额基础上给予一定折扣。中国之前享受着这一优惠。

为使分摊比例更加公平，还设有上限和下限。从1974年开始，最高摊款限额不能超过整个预算的25％，当然也就美国一家，2000年再次调整后降到22%；最低不能低于0.001％，主要是最不发达国家。

需要特别注明的是，会费比例的确定只与经济水平有关，和是否为安理会常任理事国并无关系。五常之一俄罗斯经济入不敷出，也只能承担很小部分的会费。而日本在很长的一段时间内向联合国缴纳大量的费用以实现自己的政治诉求，这是不可能实现的。所以这次常规费用被中国超过，日本有些媒体很失落，也就在意料之中了。

主要国家的缴纳比例如何，@马前卒工作室之前曾专门制作了一张表格，很多数字颇为有趣：

在193个成员国当中，112个已经缴交应当承担的费用，部分出资大国，包括日本、中国、德国、法国、英国等均已足额缴纳2018年年度费用。这意味着有81个成员国至今为止尚未缴纳相应的费用，据悉，没交钱的成员国除了利比亚，叙利亚，乌干达，索马里等国之外，当然还有美国。

谁在拖欠？

图片来自网络

上个世纪80年代，由于联合国成员国增多，美国的控制力下降，于是美国开始耍赖。一是要求减少自己的会费金额，二是赖着不缴或者少缴会费。到老布什执政时，美国共欠联合国会费10多亿美元。美国发动海湾战争，联合国予以放行，1992年美国才缴齐了欠款。也就是说，联合国放行美国打海湾战争，美国才会缴纳会费。

此前联合国多次因为美国拖欠会费而运行困难。据路透社报道，1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。去年美国拖欠联合国会费已达8.96亿美元。去年10月，美国宣布退出联合国教科文组织，又赖掉了5亿美元教科文组织的“债务”。

但美国也不是无理由拖欠会费的，据悉，目前联合国预算以两年为期，从每个偶数年的1月开始算起。但由于每年美国政年开始的比较晚，像今年美国财年开始于10月1日，因此每年美国都会以“财年未到”为理由拖欠联合国会费。

美国当局一直对于联合国会费和预算等问题颇有微言，美国总统特朗普此前曾投诉，美国所承担的联合国经费份额太高。去年特朗普在推特上写道：“联合国拥有巨大潜力，但现在只不过是一群人聚在一起闲聊、打发时光的俱乐部。太可悲了！”。

除了特朗普抗议美国份额太高以外，美国对于此前联合国在巴以问题上的表现也十分不满。去年年末，由于对于联合国通过关于耶路撒冷地位问题的决议不满，美国驻联合国大使美国驻联合国大使妮基·黑莉在去年12月24日宣布，将对联合国两年期运营预算进行“历史性删减”。黑莉称，该计划要求将联合国2018至2019财年运营预算砍掉2.85亿美元。