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红色故事月丨张义堂和陶赖昭特别支部
张义堂和陶赖昭特别支部
张义堂(1902-1936)，曾用名张敬文，生于山东省阳谷县北田庄村的贫苦农民家庭。9岁时随父亲到大连谋生。17岁时，张义堂到一家日本人开的印刷厂学徒。1922年，到青岛参加了冯玉祥将军领导的部队，一年以后被提升为连长。1928年4月，张义堂来到吉林省德惠县，在中东铁路东省特别区警察总署当了一名警士。几个月以后，张义堂被提升为巡长。这期间，张义堂结识了中共地下党员吕清潭。1929年春，经吕清潭介绍，张义堂参加了中国共产党。5月，升任陶赖昭警察派驻所警长，经报告上级党组织同意，张义堂到职赴任。
张义堂
在警察署，张义堂凭着为人和善、办事利索、性格刚毅，有一身好武的特点，受到上级重视和同行的敬佩。张义堂以警察巡长的身份做掩护，经常接触警署内的、特区铁路派驻所的、邮电局的以及铁路工人中的进步人士，积极向他们宣传反满抗日的主张，鼓励他们参加各种活动，增强信心。在宣传中，他讲得最多的是：“满洲国的气数已尽。日本侵略者的兔子尾巴长不了了。中国人必须把日本侵略者打出去，走民族解放、独立自主的道路……”。
在警察署内，他经常说：“咱们都是兄弟，都是为了混口饭吃才穿上这套衣服，所以，缺德的事要尽可能不干，免得老百姓骂我们连爹娘都跟着沾光……”。当大家都赞成他的意见后，他就借机宣传革命道理。
在日常生活中，他见缝插针，不放过任何宣传群众的机会。一次，一个警士偷看了他经常读的一本书，对书里面有些内容不明白，就试着向他请教。他听后笑了，然后严肃地说：“书里面讲的都是革命的道理，中国人要当亡国奴了，你们甘心情愿吗？……想要过好日子，穷人就得组织起来把日本鬼子打出去……。”
张义堂到任半年后，先后发展了收捐雇员尹洪滨、铁路警察鲁世峰和吴庆德等两名工人加入中共党组织。在张义堂的努力工作下，不到一年时间，发展党员19名，积极分子30多人。
1932年3月，经中共满洲省委批准，松原境内第一个党支部——中共陶赖昭特别支部诞生！张义堂任支部书记，直接受满洲省委领导。鲁世峰任组织委员，尹洪滨任宣传委员。特支成立后，各项工作更加活跃。当时，中共满洲省委经常派巡视员来指导和检查工作，称赞这是一个很有战斗力的党支部。
陶赖昭特别支部成立后，根据满洲省委的指示，继续发展壮大地下党组织，扩大反满抗日力量，并把重点放在侦察、搜集日本侵略者活动情况上，及时、准确地向满洲省委传递各种情报，与日本侵略者开展了一场隐蔽战线的斗争。
为了及时掌握日本领事馆的情报，张义堂通过关系把弟弟张义贵送到日本领事馆当勤杂工，并一再嘱咐要密切关注领事馆的动向，有啥情况只跟他一人汇报，不要跟其他人说。张义贵在领事馆每天生炉子、烧开水，擦桌子、打扫卫生，暗地里关注日本人的一言一行，每天回家后第一件事就是向哥哥汇报听到和看到的情况。
一天，陶赖昭铁路工人成振铎（党员）对张义堂说：“今晚过半夜3点，有一列军车开往哈尔滨。车上不仅有军用物资，还有日本高级将领。”张义堂听后非常兴奋，马上把这个消息报告给在陶赖昭检查工作的地下党员王立德。王立德当即乘火车回到哈尔滨，向满洲省委做了汇报。第二天早晨就听到了日本军列在三岔河颠覆的消息，有数十名日本兵死亡，十几门大炮被毁，中断运输30多小时。
1932年夏，陶赖昭领事馆接到命令，说有一支抗日队伍100多人，要从农安过江去舒兰，命令领事馆派兵拦击。张义贵听说后马上想办法告诉哥哥张义堂，张义堂又马上派人把情报送到满洲省委。后来得知，由于情报及时，队伍改变了路线，避免了重大损失。
在斗争中，陶赖昭特别支部的各项工作有条不紊地进行。特别支部以张义堂家为联络点，采取聊天、打麻将等形式聚会，交流情报，传达上级指示，布置工作任务。但是，他们的活动也引起了领事馆的注意，领事馆派特务对张义堂家进行了监视。特务穿着便衣在四周转游，一碰到张家的人就问这问那，有时还采取突然袭击的方式闯进张家，假惺惺地说：“我们是来保护你们的，最近，家里是不是来过生人？可千万小心啊！若是再来生人，最好跟我们打招呼，也好有个照应。”面对日本特务的险恶用心，张义堂多次告诉家人，并在家设置了暗号，在窗台明显处放一盆杜鹃花，提示屋内有异常情况，危险。由于早有准备，日本人没有发现可疑情况，便恢溜溜地走了。
但，危险还是来了。一天中午，在邮电局工作的地下党员罗云生在办理邮件时发现一封可疑的信件，他马上把信拿给张义堂。张义堂接过信后一看，大吃一惊。原来这封信是寄给“哈尔滨最高特务机关长”的。信封内装有两张前几天他丢失的传单，还有一封检举信，信上写着“张义堂、尹洪宾、单景春……等8人是共产党…。”落款人名“宫云廷”。宫云廷这个人光棍一条，游手好闲，吃、喝、嫖、赌、抽五毒俱全。依仗与警察署长彭某有点亲戚关系，狗仗人势，欺压百姓，敲诈勒索，民愤极大。他总想在日本人那里献媚请赏，他早已盯上张义堂。1933年秋的某一天，官云廷趁隙偷去张义堂接到中共满洲省委的五张传单中的二张，并寄给了哈尔滨日本最高特务机关，幸亏被邮局工作的党员罗云生截获。面对触目惊心的举报信，张义堂没有惊慌，赶紧找特支委员商量对策。大家认为，只能让派驻所长出面处理这件事。当天下午，张义堂找到所长，将写有名单的信递到所长手里，所长大惊失色，他感到，派驻所里出了好几个共产党，自己也没好!于是连忙向张义堂讨主意。张义堂于提出了“多给宫警士点钱打发他回老家”的想法。所长为保全自己，让宫云廷写了辞职书，并告诉张义堂派两个人送他回老家去。张义堂安排两名党员警士“送”宫云廷上了回家的火车，途中将他推下火车，彻底地将他送回了“老家”。此事虽算平息下去，但张义堂的身份已经暴露，党组织安排他暂时停止活动，准备转移。
1934年1月，张义堂受中共满洲省委指派，以省委特派员的身份，来到了日寇统治下的大连。他的公开职业是满洲新闻印刷工人，以此为掩护开展党的地下活动。中共大连市委成立后，张义堂担任市委书记，为大连地下党组织的恢复和发展做了大量的工作。
4月，张义堂调任中共哈尔滨市委书记，化名张敬文，与吕清潭在道外开设“荣华客”，以客栈老板身份作掩护，开展党的工作。他经常深入哈尔滨铁路局三棵树机务段和道外洋车工人中，并分别建立和恢复了中共党的地下组织，发动群众开展反日斗争。1936年6月，由于三棵树机务段党员杨奉文叛变告秘，张义堂被捕入狱。敌人对他施尽淫威，但丝毫没有动摇他的革命理想和崇高信念。在敌人的法庭上，他大义凛然，痛斥日本侵略者的罪恶行径和法西斯暴行;回到牢房以后，他不顾遍体伤痛，向难友们宣传革命，宣传抗日救国的道理。10月13日下午1时，张义堂被日本法西斯杀害于哈尔滨套河子。临刑前，他高唱革命歌曲，威武不屈，英勇就义。时年34岁。
陶赖昭中共特支党的活动旧址
陶赖昭中共特支党的活动旧址位于吉林省松原市扶余市陶赖昭镇小河沿村东3公里处。
扶余市陶赖昭镇是伪满新京（长春）至哈尔滨铁路沿线上的一个咽喉小镇。特别支部成立于1932年，活动到1938年止。是由中共哈尔滨特委派王立德同志来陶赖昭组建的。张义堂为第一支部书记。张义堂、山东阳谷人,1926年入党。卢士凤任组织委员，伊洪斌任宣传委员，由哈尔滨特委直接领导。特别支部的主要任务是：一、发展党员，壮大组织，二、等待时机，准备暴动。当时制定的暴动计划分为两步：第一步，夺取陶赖昭伪警察署的枪支，第二步，砸陶赖昭日本领事馆。1936年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，陶赖昭特支也停止了活动。1938年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，特委也停止了活动。现在火车站正常运行，大榆树依然还生机勃勃，枝繁叶茂。前来参观人员络绎不绝。陶赖昭特支在日伪统治的漫长黑夜中，进行艰苦的抗日斗争。表现了不屈不挠的爱国主义精神，是地方党史的重要资料。
张义堂和陶赖昭特别支部
张义堂(1902-1936)，曾用名张敬文，生于山东省阳谷县北田庄村的贫苦农民家庭。9岁时随父亲到大连谋生。17岁时，张义堂到一家日本人开的印刷厂学徒。1922年，到青岛参加了冯玉祥将军领导的部队，一年以后被提升为连长。1928年4月，张义堂来到吉林省德惠县，在中东铁路东省特别区警察总署当了一名警士。几个月以后，张义堂被提升为巡长。这期间，张义堂结识了中共地下党员吕清潭。1929年春，经吕清潭介绍，张义堂参加了中国共产党。5月，升任陶赖昭警察派驻所警长，经报告上级党组织同意，张义堂到职赴任。
张义堂
在警察署，张义堂凭着为人和善、办事利索、性格刚毅，有一身好武的特点，受到上级重视和同行的敬佩。张义堂以警察巡长的身份做掩护，经常接触警署内的、特区铁路派驻所的、邮电局的以及铁路工人中的进步人士，积极向他们宣传反满抗日的主张，鼓励他们参加各种活动，增强信心。在宣传中，他讲得最多的是：“满洲国的气数已尽。日本侵略者的兔子尾巴长不了了。中国人必须把日本侵略者打出去，走民族解放、独立自主的道路……”。
在警察署内，他经常说：“咱们都是兄弟，都是为了混口饭吃才穿上这套衣服，所以，缺德的事要尽可能不干，免得老百姓骂我们连爹娘都跟着沾光……”。当大家都赞成他的意见后，他就借机宣传革命道理。
在日常生活中，他见缝插针，不放过任何宣传群众的机会。一次，一个警士偷看了他经常读的一本书，对书里面有些内容不明白，就试着向他请教。他听后笑了，然后严肃地说：“书里面讲的都是革命的道理，中国人要当亡国奴了，你们甘心情愿吗？……想要过好日子，穷人就得组织起来把日本鬼子打出去……。”
张义堂到任半年后，先后发展了收捐雇员尹洪滨、铁路警察鲁世峰和吴庆德等两名工人加入中共党组织。在张义堂的努力工作下，不到一年时间，发展党员19名，积极分子30多人。
1932年3月，经中共满洲省委批准，松原境内第一个党支部——中共陶赖昭特别支部诞生！张义堂任支部书记，直接受满洲省委领导。鲁世峰任组织委员，尹洪滨任宣传委员。特支成立后，各项工作更加活跃。当时，中共满洲省委经常派巡视员来指导和检查工作，称赞这是一个很有战斗力的党支部。
陶赖昭特别支部成立后，根据满洲省委的指示，继续发展壮大地下党组织，扩大反满抗日力量，并把重点放在侦察、搜集日本侵略者活动情况上，及时、准确地向满洲省委传递各种情报，与日本侵略者开展了一场隐蔽战线的斗争。
为了及时掌握日本领事馆的情报，张义堂通过关系把弟弟张义贵送到日本领事馆当勤杂工，并一再嘱咐要密切关注领事馆的动向，有啥情况只跟他一人汇报，不要跟其他人说。张义贵在领事馆每天生炉子、烧开水，擦桌子、打扫卫生，暗地里关注日本人的一言一行，每天回家后第一件事就是向哥哥汇报听到和看到的情况。
一天，陶赖昭铁路工人成振铎（党员）对张义堂说：“今晚过半夜3点，有一列军车开往哈尔滨。车上不仅有军用物资，还有日本高级将领。”张义堂听后非常兴奋，马上把这个消息报告给在陶赖昭检查工作的地下党员王立德。王立德当即乘火车回到哈尔滨，向满洲省委做了汇报。第二天早晨就听到了日本军列在三岔河颠覆的消息，有数十名日本兵死亡，十几门大炮被毁，中断运输30多小时。
1932年夏，陶赖昭领事馆接到命令，说有一支抗日队伍100多人，要从农安过江去舒兰，命令领事馆派兵拦击。张义贵听说后马上想办法告诉哥哥张义堂，张义堂又马上派人把情报送到满洲省委。后来得知，由于情报及时，队伍改变了路线，避免了重大损失。
在斗争中，陶赖昭特别支部的各项工作有条不紊地进行。特别支部以张义堂家为联络点，采取聊天、打麻将等形式聚会，交流情报，传达上级指示，布置工作任务。但是，他们的活动也引起了领事馆的注意，领事馆派特务对张义堂家进行了监视。特务穿着便衣在四周转游，一碰到张家的人就问这问那，有时还采取突然袭击的方式闯进张家，假惺惺地说：“我们是来保护你们的，最近，家里是不是来过生人？可千万小心啊！若是再来生人，最好跟我们打招呼，也好有个照应。”面对日本特务的险恶用心，张义堂多次告诉家人，并在家设置了暗号，在窗台明显处放一盆杜鹃花，提示屋内有异常情况，危险。由于早有准备，日本人没有发现可疑情况，便恢溜溜地走了。
但，危险还是来了。一天中午，在邮电局工作的地下党员罗云生在办理邮件时发现一封可疑的信件，他马上把信拿给张义堂。张义堂接过信后一看，大吃一惊。原来这封信是寄给“哈尔滨最高特务机关长”的。信封内装有两张前几天他丢失的传单，还有一封检举信，信上写着“张义堂、尹洪宾、单景春……等8人是共产党…。”落款人名“宫云廷”。宫云廷这个人光棍一条，游手好闲，吃、喝、嫖、赌、抽五毒俱全。依仗与警察署长彭某有点亲戚关系，狗仗人势，欺压百姓，敲诈勒索，民愤极大。他总想在日本人那里献媚请赏，他早已盯上张义堂。1933年秋的某一天，官云廷趁隙偷去张义堂接到中共满洲省委的五张传单中的二张，并寄给了哈尔滨日本最高特务机关，幸亏被邮局工作的党员罗云生截获。面对触目惊心的举报信，张义堂没有惊慌，赶紧找特支委员商量对策。大家认为，只能让派驻所长出面处理这件事。当天下午，张义堂找到所长，将写有名单的信递到所长手里，所长大惊失色，他感到，派驻所里出了好几个共产党，自己也没好!于是连忙向张义堂讨主意。张义堂于提出了“多给宫警士点钱打发他回老家”的想法。所长为保全自己，让宫云廷写了辞职书，并告诉张义堂派两个人送他回老家去。张义堂安排两名党员警士“送”宫云廷上了回家的火车，途中将他推下火车，彻底地将他送回了“老家”。此事虽算平息下去，但张义堂的身份已经暴露，党组织安排他暂时停止活动，准备转移。
1934年1月，张义堂受中共满洲省委指派，以省委特派员的身份，来到了日寇统治下的大连。他的公开职业是满洲新闻印刷工人，以此为掩护开展党的地下活动。中共大连市委成立后，张义堂担任市委书记，为大连地下党组织的恢复和发展做了大量的工作。
4月，张义堂调任中共哈尔滨市委书记，化名张敬文，与吕清潭在道外开设“荣华客”，以客栈老板身份作掩护，开展党的工作。他经常深入哈尔滨铁路局三棵树机务段和道外洋车工人中，并分别建立和恢复了中共党的地下组织，发动群众开展反日斗争。1936年6月，由于三棵树机务段党员杨奉文叛变告秘，张义堂被捕入狱。敌人对他施尽淫威，但丝毫没有动摇他的革命理想和崇高信念。在敌人的法庭上，他大义凛然，痛斥日本侵略者的罪恶行径和法西斯暴行;回到牢房以后，他不顾遍体伤痛，向难友们宣传革命，宣传抗日救国的道理。10月13日下午1时，张义堂被日本法西斯杀害于哈尔滨套河子。临刑前，他高唱革命歌曲，威武不屈，英勇就义。时年34岁。
陶赖昭中共特支党的活动旧址
陶赖昭中共特支党的活动旧址位于吉林省松原市扶余市陶赖昭镇小河沿村东3公里处。
扶余市陶赖昭镇是伪满新京（长春）至哈尔滨铁路沿线上的一个咽喉小镇。特别支部成立于1932年，活动到1938年止。是由中共哈尔滨特委派王立德同志来陶赖昭组建的。张义堂为第一支部书记。张义堂、山东阳谷人,1926年入党。卢士凤任组织委员，伊洪斌任宣传委员，由哈尔滨特委直接领导。特别支部的主要任务是：一、发展党员，壮大组织，二、等待时机，准备暴动。当时制定的暴动计划分为两步：第一步，夺取陶赖昭伪警察署的枪支，第二步，砸陶赖昭日本领事馆。1936年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，陶赖昭特支也停止了活动。1938年，中共哈尔滨市委遭到严重破坏，特委也停止了活动。现在火车站正常运行，大榆树依然还生机勃勃，枝繁叶茂。前来参观人员络绎不绝。陶赖昭特支在日伪统治的漫长黑夜中，进行艰苦的抗日斗争。表现了不屈不挠的爱国主义精神，是地方党史的重要资料。
【租房新政策出台！毕业生有福了！】#租房# #楼市杂谈#
前不久，住房和城乡建设部等6部门发布了《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（简称《意见》），为引导住房租赁企业回归住房租赁服务本源、防范化解金融风险、促进住房租赁市场健康发展提供了有针对性的指导。
这一新政受到租客、房东与行业机构的高度关注。各方普遍认为，《意见》直接回应了民生关切，不仅提高了对租房者的保护力度，也有利于住房租赁行业规范发展。
此前，，房地产市场上一直存在着“重购轻租”的局面。租赁市场的短板，影响了租户的获得感，放大了供需的不平衡。
租房的痛点有哪些？
——频繁搬家，住得不踏实。河南姑娘赵菲在北京从事传媒工作已经好几年，一直租房住。在她看来，租房过程中的不稳定性是最大的痛点。“经常要搬家。有时候是因为自己工作变动，想换个近一些的住处。多数情况下，是房东另有安排，或者房租上涨太多，不得不搬家。搬一次家很累人，也增加了不安定感，让人觉得租来的房子不是家。”赵菲说。来自山东的张瑞也有同感。她说，特别是合租情况下，每次搬家还要面临室友磨合的问题，住得不踏实。“我们最后还是选择了买房，毕竟刚结婚，这样也稳定一些。”
——沟通困难，“小摩擦”变成“大问题”。许西是上海一名医药行业工作者，儿子正在读初中。为了缩短孩子从住处到学校的路程，爷儿俩曾经在某公寓租住过一年时间。许西介绍，2020年9月份开始直到退租，房间的网络信号一直是中断的。“当时，我尝试联系客服，客服说这是供应商切换，并承诺会在几天后恢复网络。结果却是一拖再拖，直到我租期结束也没恢复。除了断网以外，约定的保洁服务也是不断缩水，从一周一次变成一个月一次。这些事看着不大，可是很影响居住体验。”
——信息不畅，房东抱怨也不少。“我家有一套空闲的毛坯房想出租。如果交给中介，往往会面临租客轮替带来的空档期和压价问题。如果转包给长租公寓，又会在装修标准、房租水平随行就市调整方面出现分歧，真头疼！说到底还是要有一个完善的市场才行啊！”家住浙江杭州的李先生叹气说，自己也尝试过直接寻找合适的租客。然而，个人信息传播能力终究有限，每次在网上发布的出租信息都石沉大海，没什么反响。
“部分从事转租经营的轻资产住房租赁企业，利用租金支付期限错配建立资金池，控制房源、哄抬租金”“少数住房租赁企业资金链断裂，严重影响住房租赁当事人合法权益”……此次发布的《意见》，在开篇就明确了要推动解决的问题，可谓对准市场痛点。
规范租金收取
贝壳研究院最近发布的《2021新青年居住消费报告》显示，约49.2%的受访者目前正租房居住，租房是青年人解决居住问题的主流选项。其中，经济、方便、便宜是年轻人主要考虑因素。而工作不稳定导致更换住处，虚假房源信息多，安全隐患、维修责任无人承担，房屋质量差及克扣押金等，是年轻人租房时遇到最多的问题。
如何让租房者“挺直腰杆”，愿意租房、租得安心？《意见》围绕“租金”环节给出了多项具体措施。
——制止“高收低出”“长收短付”。《意见》明确住房租赁企业单次收取租金超过3个月的，或单次收取押金超过1个月的，应当将收取的租金、押金纳入监管账户，并通过监管账户向房屋权利人支付租金、向承租人退还押金。
自如首席运营官梁占华表示，《意见》的出台，将直接推动“高收低出”“长收短付”这一行业历史问题的解决，推动行业转向高质量发展。租客与房东都将成为规范市场环境的参与者、需求者与受益者。
——对租赁企业“管资金、管贷款”。贝壳研究院分析师黄卉介绍，为了更好地促进房屋向居住属性回归，《意见》明确提出“杜绝租赁企业挪用租客租金来扩张规模”“严禁违规利用杠杆扩张，不得变相开展金融业务，规范租金贷使用，防止企业以租金贷资金形成资金池”等等。“这是对过去租赁企业粗放式发展的纠偏，将提升租客和业主对租赁企业的信心，同时有效推动轻资产租赁企业规范化经营，改善各大城市新市民特别是年轻人的居住环境。”黄卉说。
——租金变动不能太随意。《意见》强调发挥住房租赁企业，尤其是大中型住房租赁企业在稳定市场租金水平方面的示范作用，对于租金上涨过快的可以采取必要措施稳定租金水平。
稳定租金水平的具体措施，各地还在研究酝酿中，但这一指导方向已经让不少租房者感到振奋。“租房是我们这些年轻人在大城市工作生活必经的过程。《意见》的出台，反映出国家非常重视住房租赁行业，正在从顶层设计上推动和规范长租产业健康发展。”北京白领崔梦尧表示，自己租房近5年，开始是合租，现在已换成整租。如果租房很稳定、不用担心搬家和随意涨房租，自己很乐意考虑长期租房居住。
严格租赁监管
好的政策，不仅是解难题，还在于为市场长期健康发展建制度、立规矩。
今后，住房租赁从业管理将更严格。《意见》提出，住房租赁企业应当具有专门经营场所，开展经营前，通过住房租赁管理服务平台向所在城市住房和城乡建设主管部门推送开业信息，由所在城市住房和城乡建设主管部门通过住房租赁管理服务平台向社会公示。
同策研究院资深分析师张吉辉表示，轻资产住房租赁行业，进入门槛低、行业参与者众多，质量参差不齐，长期以来缺乏有效的抓手和方式，监管有所不足。此次《意见》的出台可谓有的放矢，体现了政府部门整治租赁市场乱象的决心。
“此外，通过租赁服务管理平台信息化的建设，使物业、租赁经营企业、承租人情况、资金账户、市场价格等信息公开化、透明化，这有助于解决租赁市场信息不对称的问题，并落实了责任主体。”张吉辉说。
《意见》还专门提出，城市政府对规范发展住房租赁市场承担主体责任，要建立多部门协同的住房租赁联合监管机制，并将相关部门的监管工作纳入政府绩效考核体系。
新政策不仅受到租房者欢迎，也得到企业的积极回应，认为这将引导房屋租赁行业向标准化、精细化发展。“自如已经推出了‘增益租’的全新模式，在装修层面，根据实际房屋情况进行设计，标准工期全透明，全流程数字化管理，业主可通过自如APP查看装修进度；在收益方面，自如会根据市场和楼盘情况与业主商定出房价，在市场向好时，超出商定价格的部分与业主进行收益分成。”梁占华表示。
“相信随着国家政策的落实，租房市场会更加规范，我也会继续考虑选择一些知名、靠谱的中介或平台进行租房。毕竟，监管到位，行业才能健康发展，发展好了对大家都有利。”刚从长春大学毕业、正准备租房的冯美琪说。
前不久，住房和城乡建设部等6部门发布了《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》（简称《意见》），为引导住房租赁企业回归住房租赁服务本源、防范化解金融风险、促进住房租赁市场健康发展提供了有针对性的指导。
这一新政受到租客、房东与行业机构的高度关注。各方普遍认为，《意见》直接回应了民生关切，不仅提高了对租房者的保护力度，也有利于住房租赁行业规范发展。
此前，，房地产市场上一直存在着“重购轻租”的局面。租赁市场的短板，影响了租户的获得感，放大了供需的不平衡。
租房的痛点有哪些？
——频繁搬家，住得不踏实。河南姑娘赵菲在北京从事传媒工作已经好几年，一直租房住。在她看来，租房过程中的不稳定性是最大的痛点。“经常要搬家。有时候是因为自己工作变动，想换个近一些的住处。多数情况下，是房东另有安排，或者房租上涨太多，不得不搬家。搬一次家很累人，也增加了不安定感，让人觉得租来的房子不是家。”赵菲说。来自山东的张瑞也有同感。她说，特别是合租情况下，每次搬家还要面临室友磨合的问题，住得不踏实。“我们最后还是选择了买房，毕竟刚结婚，这样也稳定一些。”
——沟通困难，“小摩擦”变成“大问题”。许西是上海一名医药行业工作者，儿子正在读初中。为了缩短孩子从住处到学校的路程，爷儿俩曾经在某公寓租住过一年时间。许西介绍，2020年9月份开始直到退租，房间的网络信号一直是中断的。“当时，我尝试联系客服，客服说这是供应商切换，并承诺会在几天后恢复网络。结果却是一拖再拖，直到我租期结束也没恢复。除了断网以外，约定的保洁服务也是不断缩水，从一周一次变成一个月一次。这些事看着不大，可是很影响居住体验。”
——信息不畅，房东抱怨也不少。“我家有一套空闲的毛坯房想出租。如果交给中介，往往会面临租客轮替带来的空档期和压价问题。如果转包给长租公寓，又会在装修标准、房租水平随行就市调整方面出现分歧，真头疼！说到底还是要有一个完善的市场才行啊！”家住浙江杭州的李先生叹气说，自己也尝试过直接寻找合适的租客。然而，个人信息传播能力终究有限，每次在网上发布的出租信息都石沉大海，没什么反响。
“部分从事转租经营的轻资产住房租赁企业，利用租金支付期限错配建立资金池，控制房源、哄抬租金”“少数住房租赁企业资金链断裂，严重影响住房租赁当事人合法权益”……此次发布的《意见》，在开篇就明确了要推动解决的问题，可谓对准市场痛点。
规范租金收取
贝壳研究院最近发布的《2021新青年居住消费报告》显示，约49.2%的受访者目前正租房居住，租房是青年人解决居住问题的主流选项。其中，经济、方便、便宜是年轻人主要考虑因素。而工作不稳定导致更换住处，虚假房源信息多，安全隐患、维修责任无人承担，房屋质量差及克扣押金等，是年轻人租房时遇到最多的问题。
如何让租房者“挺直腰杆”，愿意租房、租得安心？《意见》围绕“租金”环节给出了多项具体措施。
——制止“高收低出”“长收短付”。《意见》明确住房租赁企业单次收取租金超过3个月的，或单次收取押金超过1个月的，应当将收取的租金、押金纳入监管账户，并通过监管账户向房屋权利人支付租金、向承租人退还押金。
自如首席运营官梁占华表示，《意见》的出台，将直接推动“高收低出”“长收短付”这一行业历史问题的解决，推动行业转向高质量发展。租客与房东都将成为规范市场环境的参与者、需求者与受益者。
——对租赁企业“管资金、管贷款”。贝壳研究院分析师黄卉介绍，为了更好地促进房屋向居住属性回归，《意见》明确提出“杜绝租赁企业挪用租客租金来扩张规模”“严禁违规利用杠杆扩张，不得变相开展金融业务，规范租金贷使用，防止企业以租金贷资金形成资金池”等等。“这是对过去租赁企业粗放式发展的纠偏，将提升租客和业主对租赁企业的信心，同时有效推动轻资产租赁企业规范化经营，改善各大城市新市民特别是年轻人的居住环境。”黄卉说。
——租金变动不能太随意。《意见》强调发挥住房租赁企业，尤其是大中型住房租赁企业在稳定市场租金水平方面的示范作用，对于租金上涨过快的可以采取必要措施稳定租金水平。
稳定租金水平的具体措施，各地还在研究酝酿中，但这一指导方向已经让不少租房者感到振奋。“租房是我们这些年轻人在大城市工作生活必经的过程。《意见》的出台，反映出国家非常重视住房租赁行业，正在从顶层设计上推动和规范长租产业健康发展。”北京白领崔梦尧表示，自己租房近5年，开始是合租，现在已换成整租。如果租房很稳定、不用担心搬家和随意涨房租，自己很乐意考虑长期租房居住。
严格租赁监管
好的政策，不仅是解难题，还在于为市场长期健康发展建制度、立规矩。
今后，住房租赁从业管理将更严格。《意见》提出，住房租赁企业应当具有专门经营场所，开展经营前，通过住房租赁管理服务平台向所在城市住房和城乡建设主管部门推送开业信息，由所在城市住房和城乡建设主管部门通过住房租赁管理服务平台向社会公示。
同策研究院资深分析师张吉辉表示，轻资产住房租赁行业，进入门槛低、行业参与者众多，质量参差不齐，长期以来缺乏有效的抓手和方式，监管有所不足。此次《意见》的出台可谓有的放矢，体现了政府部门整治租赁市场乱象的决心。
“此外，通过租赁服务管理平台信息化的建设，使物业、租赁经营企业、承租人情况、资金账户、市场价格等信息公开化、透明化，这有助于解决租赁市场信息不对称的问题，并落实了责任主体。”张吉辉说。
《意见》还专门提出，城市政府对规范发展住房租赁市场承担主体责任，要建立多部门协同的住房租赁联合监管机制，并将相关部门的监管工作纳入政府绩效考核体系。
新政策不仅受到租房者欢迎，也得到企业的积极回应，认为这将引导房屋租赁行业向标准化、精细化发展。“自如已经推出了‘增益租’的全新模式，在装修层面，根据实际房屋情况进行设计，标准工期全透明，全流程数字化管理，业主可通过自如APP查看装修进度；在收益方面，自如会根据市场和楼盘情况与业主商定出房价，在市场向好时，超出商定价格的部分与业主进行收益分成。”梁占华表示。
“相信随着国家政策的落实，租房市场会更加规范，我也会继续考虑选择一些知名、靠谱的中介或平台进行租房。毕竟，监管到位，行业才能健康发展，发展好了对大家都有利。”刚从长春大学毕业、正准备租房的冯美琪说。
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