【黄河旅游这么走!文旅部推出官方路书】近日,文化和旅游部在黄河文化旅游带建设推进活动上发布10条黄河主题国家级旅游线路和《黄河文化旅游带精品线路路书》。10条黄河主题国家级旅游线路包括中华文明探源之旅、黄河寻根问祖之旅、黄河世界遗产之旅、黄河生态文化之旅、黄河安澜文化之旅、中国石窟文化之旅、黄河非遗之旅、红色基因传承之旅、黄河古都新城之旅、黄河乡村振兴之旅等主题线路。所有线路均立足全域统筹,以具有突出意义、重要影响、重大主题的黄河文化旅游资源为节点,串点成线,连线成廊,通过“文化场景化、场景主题化、主题线路化”的设计,全面展示真实、立体、发展的黄河流域,塑造“中国黄河”整体形象,打造独具魅力的中华文化旅游体验。
10条黄河主题国家级旅游线路
一、中华文明探源之旅
线路组成:青海(青海省博物馆、喇家遗址、马厂塬遗址等)—甘肃(甘肃省博物馆、马家窑遗址、齐家坪遗址等)—宁夏(宁夏回族自治区博物馆、贺兰山岩画、水洞沟遗址等)—内蒙古(内蒙古博物院、和林格尔土城子遗址、托克托县云中郡故城遗址等)—陕西(陕西历史博物馆、西安半坡博物馆、神木石峁遗址等)—山西(山西博物院、陶寺遗址、西侯度遗址、丁村遗址等)—河南(河南博物院、庙底沟遗址、仰韶村遗址、王城岗遗址、新砦遗址、二里头遗址、殷墟遗址等)—山东(山东博物馆、大辛庄遗址、东平陵故城、小荆山遗址等)。线路简介:黄河是中华民族的母亲河,是中华文明最主要的发源地。千百年来,奔腾不息的黄河同长江一起,哺育着中华民族,孕育了中华文明。在我国5000多年文明史上,黄河流域有3000多年是全国政治、经济、文化中心,孕育了河湟文化、河洛文化、关中文化、齐鲁文化等,诞生了“四大发明”和《诗经》《老子》《史记》等经典著作。线路以沿黄省(区)博物馆、重大考古发现和标志性文明遗址遗迹为载体,展现中华文明的形成和发展过程,引领游客开展中华文明探源之旅。
二、黄河寻根问祖之旅
线路组成:甘肃(伏羲庙、周祖陵等)—宁夏(黄河坛等)—内蒙古(成吉思汗陵等)—陕西(黄帝陵、秦始皇帝陵博物院等)—山西(晋祠、尧庙、洪洞大槐树寻根祭祖园等)—河南(太昊陵、黄帝故里、仓颉陵、老子故里等)—山东(孔府孔庙孔林、三孟景区等)。线路简介:黄河文化是中华文明的重要组成部分,是中华民族的根和魂。早在上古时期,黄河流域就是中华民族繁衍生息的重要家园。远古时期黄河流域炎帝与黄帝被共同尊奉为中华民族的人文初祖,成为中华民族团结、奋斗的精神动力。家族意识和孝悌观念,更是中华民族传统美德和亘古不变的价值观。线路串联伏羲庙、黄河坛、黄帝陵、晋祠、三孔、三孟等标志性文化景观景点,开展面向海内外的寻根问祖活动,打造黄河流域中华人文始祖发源地文化品牌。
三、黄河世界遗产之旅
线路组成:莫高窟(世界文化遗产)—四川大熊猫栖息地(世界自然遗产)—九寨沟(世界自然遗产)—黄龙(世界自然遗产)—元上都遗址(世界文化遗产)—秦始皇陵及兵马俑坑(世界文化遗产)—五台山(世界文化遗产)—平遥古城(世界文化遗产)—云冈石窟(世界文化遗产)—龙门石窟(世界文化遗产)—安阳殷墟(世界文化遗产)—“天地之中”历史建筑群(世界文化遗产)—泰山(世界文化和自然双遗产)—曲阜孔府孔庙孔林(世界文化遗产)。线路简介:黄河文化源远流长,黄河景观宏大壮丽,在流域沿线形成了丰富的自然和文化遗产。线路串联莫高窟、九寨沟、兵马俑、五台山、殷墟、泰山等黄河流域的世界文化遗产和世界自然遗产,让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美,让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。
四、黄河生态文化之旅
线路组成:青海(青海湖、贵德国家地质公园等)—四川(若尔盖湿地、黄河九曲第一弯、九寨沟、黄龙等)—甘肃(兰州黄河风情线、黄河三峡风景名胜区等)—宁夏(沙坡头景区、沙湖生态旅游区、青铜峡黄河大峡谷等)—内蒙古(响沙湾生态旅游区、敕勒川草原文化旅游区、库布其七星湖沙漠生态旅游区、通湖草原旅游区等)—山西(吉县壶口瀑布、偏关老牛湾等)—陕西(宜川壶口瀑布、延川乾坤湾、华山等)—河南(天鹅湖国家城市湿地公园、郑州黄河国家湿地公园、兰考东坝头黄河湾风景区等)—山东(黄河国际生态城、黄河口生态旅游区等)。线路简介:黄河发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓,西接昆仑,北抵阴山,南倚秦岭,东临渤海,从西到东横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原四大地貌单元,沿途有高山、湖泊、草原、湿地、冰川、峡谷、平原等各种景观类型。近年来,黄河沿线各地践行“绿水青山就是金山银山”的理念,全面推进生态文明建设,黄河流域生态环境持续明显向好。游客可欣赏青海湖、黄河九曲第一弯、黄河三峡、壶口瀑布、黄河入海口湿地等标志性自然景观,亲身感受黄河“九曲十八弯”豪放与婉约并存的自然景观特色,深刻领会“两山”理念的科学内涵。
五、黄河安澜文化之旅
线路组成:海南藏族自治州(龙羊峡)—兰州市(柴家峡、八盘峡、黄河铁桥)—临夏回族自治州(刘家峡、盐锅峡)—定西市(李家峡)—吴忠市(青铜峡)—巴彦淖尔市(黄河三盛公水利枢纽工程、河套灌区、乌梁素海)—咸阳市(郑国渠)—运城市(黄河铁牛)—忻州市(万家寨)—三门峡市(三门峡)—洛阳(小浪底)—郑州(南水北调中线穿黄工程)。线路简介:大河之治,始于安澜。黄河是中华民族的一条历史之河、文明之河,大河与大国命运交织,流淌在华夏五千年的血脉之中。千百年来治理黄河遗留的水利工程,成为见证黄河水利文化的重要载体。线路以沿黄流域重要水利和防洪灌溉工程等为载体,可让游客欣赏龙羊峡、三门峡、小浪底等水利枢纽“大坝锁黄河,高峡出平湖”的壮丽景观,体验数千年来中国治水哲学和治水历史文化的壮阔画卷,见证中国共产党领导人民开创治黄事业新篇章,创造黄河岁岁安澜的历史奇迹。
六、中国石窟文化之旅
线路组成:敦煌(莫高窟)—武威(天梯山石窟)—临夏(炳灵寺石窟)—天水(麦积山石窟)—固原(须弥山石窟)—鄂尔多斯(阿尔寨石窟)—大同(云冈石窟)—太原(天龙山石窟)—巩义(巩县石窟)—洛阳(龙门石窟)。线路简介:石窟寺作为建筑、雕塑、壁画、书法等艺术的综合体,是我国文物的重要组成部分,亦是文明长河中的璀璨明珠。线路将莫高窟、麦积山石窟、云冈石窟、龙门石窟等著名石窟寺串联起来,使游客可以通过游览石窟寺深入感悟中华民族的审美追求、价值理念、文化精神,了解我国各民族交往交流交融的历史,增强中华民族共同体意识。
七、黄河非遗之旅
线路组成:藏族文化(玉树)生态保护实验区—格萨尔文化(果洛)生态保护实验区—热贡文化生态保护区—羌族文化生态保护区—陕北文化生态保护实验区—晋中文化生态保护实验区—说唱文化(宝丰)生态保护实验区—河洛文化生态保护实验区—齐鲁文化(潍坊)生态保护区。线路简介:黄河川流不息千万年,流淌着中华文明永续不绝的血脉,非物质文化遗产就是伴河而生、绵延相传的人间烟火。热爱生活、勤劳智慧的中华儿女在黄河的孕育下创造出了格萨尔、洮砚、黄河泥埙、唐三彩、朱仙镇木版年画、钧瓷、豫剧、风筝等令人惊叹的作品。该线路串联流域内9个国家级文化生态保护(实验)区,让古老的非遗传递黄河文化的新声,让民族的记忆焕发时代的光彩。
八、红色基因传承之旅
线路组成:青海(中国工农红军西路军纪念馆、原子城遗址等)—四川(红军长征纪念碑碑园、巴西会议旧址等)—甘肃(会宁县红军长征会师旧址、八路军兰州办事处旧址、腊子口战役遗址等)—宁夏(六盘山长征纪念馆、将台堡会师纪念碑等)—内蒙古(乌兰夫故居和纪念馆、大青山抗日游击根据地旧址等)—陕西(延安革命纪念地系列景区、“西安事变”纪念馆等)—山西(武乡县八路军太行纪念馆、王家峪八路军总部旧址、刘胡兰纪念馆等)—河南(二七纪念堂、焦裕禄烈士陵园等)—山东(济南战役纪念馆、孔繁森同志纪念馆、铁道游击队红色旅游景区等)。线路简介:无数革命先烈铸就了黄河流域红色文化基因,线路以全国红色旅游经典景区等为载体,集中展现党的伟大历程和光辉岁月,引导广大人民群众探寻巴西会议旧址、会宁红军长征会师旧址、延安革命纪念馆、淮海战役纪念馆等红色历史遗迹,弘扬长征精神、延安精神、吕梁精神、红旗渠精神、焦裕禄精神等,传承红色基因,赓续红色血脉。
九、黄河古都新城之旅
线路组成:西宁—兰州—银川—呼和浩特—榆林—韩城—西安—大同—平遥—太原—洛阳—郑州—开封—安阳—泰安—济南。线路简介:城市是文明传承核心载体,黄河流域拥有中国八大古都中的五个。该线路以黄河流域历史文化名城为依托,集中展现西安、洛阳、开封、安阳、郑州等黄河流域古都古城的历史文化内涵和现代城市文明成就,让游客体验中华文明五千年的生生不息与新时代建设的辉煌成果。
十、黄河乡村振兴之旅
线路组成:青海(循化撒拉族自治县街子镇、互助土族自治县班彦村、贵德县松巴村等)—四川(若尔盖县唐克镇、阿坝县查理乡神座村、松潘县大录乡等)—甘肃(榆中县青城镇、西固区河口镇河口村、临夏州折桥镇折桥村等)—宁夏(永宁县闽宁镇、西吉县吉强镇龙王坝村、沙坡头区沙坡头村等)—内蒙古(托克托县郝家窑村、乌审旗无定河镇巴图湾村、海南区赛汗乌素村等)—陕西(澄城县尧头镇、韩城市西庄镇党家村、延川县文安驿镇梁家河村等)—山西(临县碛口镇、汾阳市杏花村镇、乡宁县关王庙乡坂儿上村等)—河南(惠济区古荥镇、陕州区西张村镇庙上村、兰考县东坝头乡张庄村等)—山东(岱岳区大汶口镇、章丘区官庄乡朱家峪村、博山区池上镇中郝峪村等)。线路简介:乡村振兴战略让黄河两岸的村镇脱贫致富,焕发出新的光彩。黄河乡村振兴之旅串联起循化撒拉族自治县街子镇、若尔盖县唐克镇、榆中县青城镇、永宁县闽宁镇、延川县文安驿镇梁家河村、汾阳市杏花村镇、兰考县东坝头乡张庄村、岱岳区大汶口镇等流域内的具有代表性和知名度的全国乡村旅游重点村和历史文化名镇名村,让游客近距离体验最质朴最纯真的黄河文化,感受乡村振兴取得的辉煌成果。视频→https://t.cn/A6VjwCza

【东吴食品】酒鬼酒交流纪要-20210526

核心内容:
1、目标:今年内参目标是翻倍,去年内参报表端5个多亿,今年销售端要做到翻倍,估计10亿左右,去年内参30%多的省外占比,今年目标50%。今年整体最低保底目标25亿(报表端)。
2、库存:目前库存都是良性。经销商库存多的话3个月,湖南地区在1个月以内,省外平均2个月库存。
3、产能:目前产能较中粮进入时期翻了一倍以上,中粮进入时4000+吨,目前1万多吨,目前基酒4万吨,足以支持内参和酒鬼的发展,五年之内没有瓶颈。五年以后扩产计划。目前在建三区工程,23年底产能能达到2万吨,一期在8月动工,23年初能够完成,二期目前在设计阶段,快的话在23年底也能完成。
4、股权激励和奖金:受央企限制,股权激励即使开展也规模较小。销售方面,工资和奖金激励在行业中较高。

公司今年情况
今年是对酒鬼和内参重要的一年,要做全国化。内参今年要拓展省外市场,进行全国化铺开,对此会对省内市场进行调整,进行配合制控货,保证良好的渠道差价和氛围。
今年内参目标是翻倍,去年内参报表端5个多亿,今年销售端要做到翻倍,估计10亿左右,利润方面可能会有所下降,因为内参需要拓展市场、投入费用、让利给第三方公司,价格方面可能有调整,报表端会稍低。今年内参翻倍来源:全国市场铺开,主要是苏鲁、京津冀、广东、以河南为主中原地区等重点地区继续翻倍增长;今年会重点招商,在重点区域和有实力的经销商进行多种模式的合作,依靠经销商的资源和支持,可能有较大增长,部分去年基数低的区域可能有数倍增长;地级市的全覆盖,除了偏远区域的地级市都要进行铺货,需要投入大量费用,这一方面虽然能带来营收,但是利润方面不高;
酒鬼系列今年规划:去年对酒鬼主营产品进行梳理更迭,对最核心的酒鬼单品红坛更换为红坛18(专供省内)和红坛20(专供省外),传承紫坛更换包装,价格上升100+;未来空间上会将省内和省外区分开,保证每个区域的产品不会过度堆积,拉开价格空间;推出内品针对让开的200左右的价格区间进行填充,主要针对婚宴市场。
今年酒鬼压力主要是尽早对市场上的老产品进行消化,保证新产品的顺利动销和循环。
 
Q:今年目标
A:酒鬼没有具体目标,内参要翻倍,主要依靠省外市场增长。原因是省内销酒的固有模式主要是薄利多销,省内外会有50左右的价差,如果省内继续放量,会进一步拉大价差,可能会出现窜货,打击省外经销商的积极性,可能导致省外价格跟着省内走。去年内参30%多的省外占比,今年目标50%。今年整体最低保底目标25亿(报表端)。厂商收到预打款之后进行发货,体现在报表端。
 
Q:经销商选择要求
A:酒鬼选择经销商不是特别讲究,有经验、有资金、听从公司安排即可;内参会选择有一定渠道、销售能力、经验的经销商。公司所给的政策和优惠,会根据经销商销售情况进行更改,合同也有制约。
 
Q:和中石化、中粮的合作
A:次高端和高端酒更多来自团购和专门销酒渠道,易捷更多是展示作用;中粮支持特别大,从16年中粮进入整体规划和成长都是在中粮支持之下的,中粮更多是作为意见领袖来推动销售。
 
Q:各省动销是否有难度
A:选择核心市场方面,会选择容量大、地产酒不强势的区域,例如河南去年2个亿,今年要翻倍达到4、5亿,对于整体河南市场来说不是特别大的量,动销难度不大。
 
Q:库存情况
A:内参在分销商、酒鬼在经销商层面都有扫码出货,公司销售人员每个月会对渠道进行调查,目前库存都是良性。经销商库存多的话3个月,湖南地区在1个月以内,省外平均2个月库存。
 
Q:管控制度
A:会指导经销商的终端价格,制定全国出厂价格,通过量的控制来间接控制价格。全国出厂价统一,但也根据不同的合作方式,出厂价一样,但是所给的费用价格可能不一致。通过扫码出货、销售人员进行监督管控窜货,但是还是很难避免。管控还是要看公司的知名度和实力,公司品牌力较高,经销商会珍惜经销权。
 
Q:前期发展不快,但这两年发展很快的原因。
A:中粮16年接手酒鬼,16年整体在梳理期,17-18主要是砍贴牌(从当初的100+砍到目前的20个左右),同时推出核心单品红坛;18年由于前期调整,红坛存在一定压力,增速达到个位数;为了保持公司高增长,将内参定位为核心单品,在18年12月26日成立内参单独公司,由内参公司单独运营内参品牌,目标连续三年翻倍,19年增长60%主要是口径的问题(内参费用原来是放在公司内,19年放到公司外,导致实际翻倍但报表端只有60%),20年受到疫情影响但也接近翻倍。2019年经销商数量较2018年不止翻倍,找了接近30个大商打开省内市场,20年开始大量招省外经销商。
 
Q:发展战略
A:省内是扁平化进攻的模式;省外是要看市场,京津冀、河南等重点市场,将来也会走大商切小商,有地域区格,将地级市和县级市拓展;江浙沪有平台商,福建、西北等地域招了省代,没有那么扁平化。对省外大商、平台商要求很高。成熟市场今年要做到翻倍,低基数市场要翻几倍,空白市场可能是一个地级市做几百万的水平。之前地级市覆盖率60%,今年除了偏远地区覆盖率要达到80、90%,但这些地区利润不高。明年更多考虑内参的提价,7.1提价更多以开票价的方式去提,还是有支持和返点。目前目标是稳价,因为之前放量比较大,促进打款和销售。目标是尽可能实现顺价,避免倒挂情况的出现。
 
Q:不同地区增速
A:成熟地区增速都较快,除了像四川这种刚刚打入的空白市场。湖南地区也较慢,主要是公司政策原因。
 
Q:省外发展
A:以团购为主,团购商和专卖店这种团购,次高端和高端酒零售场景较少,越高端,零售场景越少。社会渠道囤货炒涨价不太可能,难度太大。
 
Q:省外能否站稳1200
A:省外零售在1200左右,河南稍微便宜一点,经销商出货口径在1000元左右。省内经销商低50左右,零售在一千零几十左右。给经销商的出货价在950左右(含税),计算费用后的价格在800多,但针对省代模式(自己要做市场的)区域可能就更低。公司出厂价给内参公司,内参公司给经销商配套价。
 
Q:二季度情况
A:二季度确认收入较多,收款一般。一季度还有一部分货没发,包装产能一直在难产状态,二季度包装产能还有需求。酒鬼去年8-10月第一批打款,发货拖了1-2个月,后期发货节奏排的比较晚。上半年货都能发出,不会有欠货。
 
Q:会不会遇到渠道不配合导致进展不如意
A:只是给渠道多一个选择,多做一个牌子不会影响。更多是做好自己的渠道铺设,保证动销。

Q:品牌战略
A:公司层面,高端的话会有电视广告、大型活动;终端方面,有具体各个区域的费用投放,对经销商的支持;圈层营销:以高端圈层为主,内参不适用大众营销,针对有购买力和意愿圈层的影响,主要针对体育圈和金融圈,体育圈主要针对高尔夫,营销非常成功,推出内参高尔夫,未来会针对高端体育圈进行发展,金融圈会针对金融、银行、保险等高端圈层进行辐射。体验营销:以品鉴会和大型互动活动为主,例如内参名人堂活动、内参高端价值研讨会,中粮会以其背书来邀请专家进行演讲,提升品牌影响力,今年会支持十桌以下的小型品鉴会数百场。
 
Q:市场
A:未来绝对核心是以河南为代表的中原市场,重点是京津冀、苏鲁、广东等地区,选择地产酒相对不强的市场。
 
Q:湘泉发展
A:未来可能会略有下降,推出新单品——内品,内品价格带高于湘泉,湘泉今年占比8%左右。
 
Q:湖南省内的消费升级
A:湖南省内有分化的情况,长株潭核心区域升级很快,已经由高端、次高端发展,周边区域(湘南、湘北)消费能力有限,湘南有开口笑等酒,价格带在100-200左右,接受度也在这个价格带左右。
 
Q:相比12-13年,都是目标定很高,不停涨价,这一轮发展目前公司的准备和改善
A:上一轮白酒的营销和公司运营方式和现在完全不一样,上一轮管理很粗放,目前管理都是按央企的清晰化管理运行的。当年也没有销售渠道,完全按大商制来做,也没有更多要求,只对入门的金额门槛有要求,也没有对市场进行追踪。当时没有出塑化剂事件时,20亿的销售额对应的销售人员只有200多个,目前内参销售人员200+,酒鬼400+,销售模式和现在完全不一样,目前采用精细的销售模式,厂商共建。
 
Q:大师酒情况
A:大师酒会消耗大量高端基酒,每年的量很少,只做一个标杆和品牌拉伸的作用。去年卖了一个亿的非标,占比10%,将来目标非标要达到20%多。内参平均用的8年多的基酒,大师酒用15年基酒。这三年由于基数低,处于放量阶段,目标翻倍;未来是追求平稳增长,更多要控价。
 
Q:产能
A:目前产能较中粮进入时期翻了一倍以上,中粮进入时4000+吨,目前1万多吨,目前基酒4万吨,足以支持内参和酒鬼的发展,五年之内没有瓶颈。五年以后扩产计划。目前在建三区工程,23年底产能能达到2万吨,一期在8月动工,23年初能够完成,二期目前在设计阶段,快的话在23年底也能完成。不同于酱香,浓香型不考虑酵池。
 
Q:洞藏情况
A:专销权没有拿回来,可以生产,但是销售要通过洞藏公司,销售后的利润要分一半出去。当年推出洞藏分为铂金版、钻石版,当时最贵也卖到4000+。04年挑选10年基酒入洞,之后定价很难说,之后如果要做的可能是更多作为收藏属性。
 
Q:股权激励
A:受央企限制,领导方面受益不能超过工资40%,如果要做,规模也很小,几十万股。销售方面,工资和奖金激励在行业中较高,领导层方面,已经按照最高的奖金去给了。
 
Q:经销商增速快的原因
A:随着品牌力的提升,销售者认知和培育的基础工作做好了,经销商愿意经营。公司根据不同地区选择模式,江浙沪平台商、部分地区大商。

自剜病根→→→辽宁变了!

紧握法治长缨 净化信用环境

一个判断,已成为共识:辽宁振兴发展,不是靠上几个大项目就能实现,必须解决好营商环境、发展生态问题。

优化营商环境,辽宁过去一段时期用力颇大。制定地方性法规,组建专门机构,出台“最多跑一次”省政府规章……回头审视,发展生态虽有所改观,但并未根本改变。

一个追问,让辽宁反思:营商环境问题的“病根”,究竟在哪里?

一系列企业债务违约事件,给辽宁发展生态带来诸多负面影响,同时,其背后的深层次问题也清晰显露出来:法治不彰、信用缺失。

同言而信,信在言前;同令而行,诚在令外。市场经济首先是信用经济,信用经济必须是法治经济。二者一体两面,缺一不可。市场主体只有在一个公平、透明、平等、诚信的环境中,才能对未来看得清、可预期、有信心,才能有在一个地区放心投资、安心创业的动力和底气。

症结找准,施策才能精准。去年以来,辽宁省委、省政府深刻总结教训,将营商环境建设的着力点进一步聚焦到法治环境和信用环境上来。

重塑诚信政府,从约束职能部门和公务人员做起,知法用法、兑现承诺;规范市场主体,从修复金融生态着手,追逃废债、严惩失信。

双管齐下、同向发力。观念在变,行动在变,辽宁在变!

法治环境、信用环境是一个整体,代表着营商环境的最高层次,代表着投资者对一个地区的信心和预期,而预期有价值。

近些年,有关辽宁企业债务违约问题的消息不时从债券圈传来,且都“动静不小”。尽管相关方面及时采取措施,但影响依然不容忽视。

“有借有还,再借不难”,这是一条朴素的道理。企业债务违约,其背后固然有经营遇到困难等客观原因,但同时也反映出法治观念淡薄、诚信缺失等问题。不仅如此,一些地方政府在招商引资中的“口惠而实不至”现象,在过去一段时间也不时出现,让一些投资者不满。

辽宁有着灿烂辉煌的发展历史,有着质朴厚重的地域文化,信用和诚信一直是重要底色。性格豪爽、为人大气的辽宁人,绝非天然不讲诚信。之所以在市场经济发展中出现失信行为,有其特别成因。

辽宁作为曾经的老工业基地,是计划经济进入最早和退出最晚的地区之一,市场经济意识不强,因而在信用体系建设上有差距。更为重要的是,过去一段时间,辽宁的政治生态遭到破坏,直接影响到营商环境与政商关系,违背经济规律的不作为、乱作为,引发了一系列政府失信行为。

“维护信用,扎实办事,引导预期向积极方向转变。”中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在辽宁调研期间提出这一要求,深意由此可见。

教训惨痛,形势紧迫。如何破局,已是摆在辽宁人面前的一道重大课题。

今年1月,省委书记、省人大常委会主任张国清在接受央媒专访时明确提出:“营商环境最重要的内容是法治环境和信用环境。”

这是省委在去年将营商环境建设提升到事关发展全局的战略高度、作为“牛鼻子”工程加以强调推进之后,针对当前辽宁面临的紧迫问题作出的最新判断和进一步聚焦。

此后数月,无论是春节前夕赴省公安厅慰问、主持召开省委常委会会议、赴地方调研,还是与中央新闻单位驻辽机构负责人座谈、会见来辽企业家等多个不同场合,“加强法治环境和信用环境建设”都是张国清每次必讲的重要内容。

“这让我们看到了省委的决心。以法治环境和信用环境建设为突破口,全面改善发展环境,就是我们的重要任务。用法治思维和法治方式处理经济社会事务,也是我们必修的一课。”敏锐感受到这一新变化的省住房和城乡建设厅政策法规处主任科员潘卓如是说。

把法治挺起来,把信用建起来,把预期撑起来。让政府守住底线、企业避开红线,一场艰巨而影响深远的“攻坚战”,已在辽宁打响。

“信”宜立,更在守。在市场经济条件下守住信用,就必须运用法治手段依法依规约束政府和企业。

1695万元,终于还上了!对于沈阳金柏生态环境股份有限公司来说,拿到这笔被拖欠数年的工程款,过程虽曲折,结局很圆满。

这家园林绿化设计施工企业,服务对象大多是各级政府部门,多年来因各种原因工程款屡被拖欠,企业生存发展受到极大影响。

得知这一情况后,省减轻企业负担工作领导小组办公室采取挂牌督办机制,第一时间组织4个市19家拖欠主体召开专题调度会,采取多种办法清理欠款,终于在去年10月底,将公司被拖欠的无分歧欠款清偿完毕。

著名经济学家、国家发展改革委原副秘书长范恒山在接受本报专访时表示:“营商环境建设重点不在于惠而在于信,并不是说政策优惠有多好,关键在于政策要有稳定性、公信力,让人感到可信任,这样的营商环境才是可持续的。”

“辽宁在信用立法方面在全国启动得较早,但法律的应用和执行更为关键。”省人大常委会法制工作委员会副主任孙映雪坦言。

亮出法治的“武器”和“牙齿”,是治理政府和企业失信行为的最佳选择。眼下,辽宁各地各部门正紧握法治利器,瞄准信用建设薄弱点精准出击。

欠款必还是底线。政府拖欠款项的行为最令企业难以接受。辽宁着力将清欠工作作为推进企业纾难解困的重要举措,采取督查、黄色预警和给市长致函等措施推动欠款清偿。截至去年10月底,已偿还拖欠账款348.17亿元。14个市及省级政府部门、省属大型国企均完成了全年无分歧欠款应清尽清目标任务。

逃债必追是态度。企业恶意逃废债会引发金融风险,必须亮明严厉打击的坚决态度。在鞍山市,公安机关在全国创新组建、率先成立打击恶意逃废金融债务支队,连续开展“追月”行动,针对13类恶意逃废金融债务行为,破获了一批大要案件,追回欠贷3.3亿元,优化不良贷款8.9亿元。在全省,鞍山只是一“点”。目前,辽宁各地依法治理逃废债等行为都在如火如荼地展开。

失信必惩是原则。省十三届人大常委会第十四次会议表决通过《辽宁省公共信用信息管理条例》,在全国率先开展公共信用信息共享平台建设,构建省、市、县三级信用数据征集体系,在医疗卫生、生态环境等14个领域建立了信用监管制度,实现了对守信者“无事不扰”,对失信者“利剑高悬”。

“法”宜严,更在公。处理好严格执法与提高法律遵从度的关系,坚持客观公正、不枉不松,最终的目标,就是营造出公平、透明、平等的市场环境。

对此,省人民检察院检察长李成林有更具体的解释:“对于各市场主体特别是民营企业而言,案件办理是否公正对安全感的影响最为深刻,对市场预期的影响最为直接,对创新创业的影响最为明显。”

近日,一份由省高级人民法院印发的《关于对涉企案件实行生产经营影响评估的报告办法(试行)》在企业界人士中引发不小反响。今后,人民法院办案时要对企业生产经营影响进行评估,这就极大降低了司法活动对企业生产经营的影响。

辽宁政法系统近期采取的一系列行动,释放了更多积极信号。

扎实开展政法队伍教育整顿,刀刃向内集中整治损害法治化营商环境建设突出问题。省公安厅推出涉企经济案件审批报备等5项机制;省检察院坚持“少捕慎诉”,清理涉民企“挂案”;省司法厅出台文件,针对在岗不尽职、办理不及时等37种损害营商环境行为作出明确问责规定……

胸怀赤诚,舞动长缨。上下同欲,气象万千。

4月6日,辽宁“十四五”规划纲要全文正式印发。“全面推进营商环境市场化法治化国际化”赫然排在纲要第四章第一节,成为辽宁未来5年集中发力的重要任务。

在“十四五”开局之际,这向外界传达了一个鲜明信号:只要我们用心用力把发展生态营造好,各方面要素必将在辽宁加快集聚。

从修复金融生态着手,运用法治手段重建信用基础。省委、省政府精准部署,各地各部门务实行动,广大干部群众秉承“人人都是营商环境”原则恪守本分。

潜移默化中,一个个看似细微的点滴变化正在悄然发生。

口碑在变。深耕辽宁10年的玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵说,营商环境变好了,信誉度高了,辽宁会有更好的前景,我们愿意做辽宁的宣传者。而在葫芦岛投资了三期项目的坤泰云著置业有限公司副总经理唐建华则表示,正是看到了当初政府承诺修建的两条道路通车,我们才决定继续在这里投资。

信心在变。进入3月,国有金融机构在辽宁的活动愈加频繁。人民银行决定对辽宁增加240亿元再贷款额度,引导地方银行扩大对涉农、小微企业和民营企业信贷投放;工商银行辽宁省分行分别与阜新、朝阳签署战略合作协议,看中的是辽西北在未来国家发展战略中的独特区位优势;中国银行辽宁省分行分别与本溪、盘锦签署战略合作协议,看中的是当地高质量发展的巨大潜力。

预期在变。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平在“推动东北振兴取得新突破”专家座谈会上直言:“过去人们认为东北的营商环境相对来说在国内是比较滞后的,但是我们看到辽宁在2020年的实际利用外资额增长是13.7%,高于全国平均水平,说明辽宁在营商环境建设方面取得了新的进步、新的突破。”越来越多的知名企业也在关注辽宁、看好辽宁,最近,东方航空集团、中国交通建设集团、中国黄金集团、国家电力投资集团、亚布力中国企业家论坛等主要负责人纷纷率团来辽,就加强合作进行深入探讨。

既解眼前之困,又谋长远之功。目前,辽宁正在逐步推进一项项打基础利长远的工程。

今年2月26日、3月28日,辽宁相继召开全省农信机构改革动员会议、全省城商行改革动员会议。目标十分明确:牢牢守住不发生金融风险底线,切实保护企业和群众利益。

4月13日,省委全面依法治省工作会议上,再次释放强烈信号:把法治环境建设作为重大而紧迫的任务,从解决一个个具体问题做起,更好服务辽宁振兴发展大局。

冰冻三尺非一日之寒,发展环境的修复亦非一蹴而就。但只要意志坚定、心无旁骛,定有成效。法治辽宁、信用辽宁,是振兴发展的题中应有之义,更是实现高质量发展的有力推动。

辽宁,使命重大,蓝图清晰,时至势成,众缘和合,已然迈上新的征途,正在掀开新的一页!


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