【《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》：合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展】
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
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繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
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中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
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和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
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秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
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建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
#郑州交警发布端午出行攻略#【请错峰出行！郑州交警发布2021年端午节安全出行提示】2021年端午节假期从6月12日至14日，共三天，为确保端午节期间安全顺畅出行，避免交通拥堵，预防和减少道路交通事故，郑州交警对端午节假期郑州市交通运行态势及安全形势进行分析研判，为广大交通参与者提供出行参考。
逐日逐时研判易堵路段
6月11日（周五）是“端午节”长假前的最后一个工作日，易堵时间段主要是当天17时至20时，市区三环以内各个中小学校门前道路，受接送孩子影响，加上周五下班晚高峰，易发生交通拥堵。农业路高架桥、陇海路高架桥东向西方向，中州大道与金水路立交、大学路、西三环（化工路至淮河路路）、金水路、花园路、嵩山路车流量较大。
6月12日是端午节小长假的第一天，上午9时至13时，郑州周边各高速公路，通往高速公路的中州大道南向北方向、陇海高架桥西向东方向的道路等易出现排队缓行现象，火车站、长途汽车站将保持较大的人流车流量;市区万达各个商圈、花园路与农业路商圈、二七商圈等商业繁华区域，以及动物园、人民公园、碧沙岗公园、紫荆山公园、方特、建业电影小镇、少林寺、银基旅游度假区等区域周边道路将保持较大人流车流量。
6月13日为端午节小长假的第二天，预计当天郑州市区各商圈、饭店、公园及景点附近道路将出现较大人流和车流量，整体交通流量趋于平稳。
6月14日（周一）是端午节，也是小长假的最后一天，当天16时至20时，郑州周边各高速公路入市口将出现较大车流量。但与“五一”假期相比，预计返程高峰持续的时间和流量都有所减少。
6月15日（周二）是小长假过后上班的第一天，预计当天早上7时至9时，郑州市三环沿线以及学校周边道路交通流量较大，尤其是西三环（中原路至化工路段）、北环彩虹桥下、中州大道（陇海路至农业路高架桥之间路段）、陇海路、农业路高架桥西向东方向、京广快速路北向南方向、市区金水路、嵩山路、桐柏路、花园路等道路，交通压力巨大。
剖析市内易堵路段及热点出行区域
端午节放假三天，假期较短，加之高速公路不免费，市民出行以近郊短途出游、省内自驾游和市内游玩为主，跨省出游的数量有所下降。小长假期间郑州交通压力大的路段和区域主要有：郑州市三环沿线及各个出入市口、陇海高架桥、农业路高架桥、京广快速路（由北向南；南三环出口到京广南路-由南向北）、中州大道（农业路高架桥至陇海路高架桥）、金水路、人民路、花园路、中原路、郑开大道、嵩山路、经二路（从林科路到纬二路-由北向南；金水路到林科路-由南向北 ）等主干道路，以及地铁施工路段，花园路农业路、大卫城、杉杉奥特莱斯、万达各个商圈等，郑州市动物园、人民公园、紫荆山公园、碧沙岗公园、蝶湖公园、建业电影小镇、方特、少林寺、银基旅游度假区等旅游景区，郑州市火车站、高铁站、各个长途汽车站，以及郑州市周边的京港澳、连霍、西南绕城、郑少洛等高速公路各个站口。
根据以往节假日出行情况综合研判，端午节期间到访热度较高、需特别留意的重点区域为：建业电影小镇、少林寺、蝶湖公园、银基旅游度假区、郑州市动物园、花园路360商圈——动物园——正弘城一线，以及伏羲山大峡谷景区、郑州黄河国家湿地公园等为出行热门景区。
出程及返程高速易拥堵路段预测
出程：
1、S1机场高速 南三环立交到机场立交段；
2、G4京港澳高速 机场立交到商登高速出入口；
3、G30连霍高速 汜水河大桥到伏羲台隧道段；
4、S85郑少高速 郑州西南收费站到新密立交桥段；
5、G4京港澳高速 圃田收费站到南三环出入口；
6、G30连霍高速 沟赵立交桥到广武枢纽；
7、G30连霍高速 中牟收费站到姚寨村附近；
8、S88郑栾高速 G3001郑州绕城高速出入口到郑州南服务区；
9、G3001郑州绕城高速 S1机场高速出入口到京广铁路大桥；
10、G4京港澳高速 刘江枢纽到郑州东服务区。
11、G30连霍高速 汜水河大桥到伏羲台隧道段
12、S1机场高速 南三环出入口到G3001郑州绕城高速出入口；
13、G30连霍高速 中牟收费站到姚寨村附近；
14、G4京港澳高速 圃田收费站到南三环出入口；
15、G4京港澳高速 机场立交到商登高速出入口；
16、S88郑栾高速 新郑西收费站到始祖山隧道段；
17、S85郑少高速 G3001郑州绕城高速出入口到新密立交桥；
18、S88郑栾高速 郑州侯寨收费站到郑州南服务区；
19、G30连霍高速 惠济立交桥到沟赵立交桥；
20、G4京港澳高速 刘江枢纽到郑州东服务区。
返程：
1、G4京港澳高速 商登高速出入口到S1机场高速出入口；
2、S88郑栾高速 双洎河大桥到郑州南服务区。
郑州交警提醒：错峰出行！
端午节假期期间，郑州交警将全警动员、全员上岗，全力以赴，针对端午节假期特点，强化对重点区域、重点路段巡逻管控，科学部署加派警力，加强易堵路段疏导，加大对酒后驾驶、渣土车等交通违法的查处，确保道路交通安全畅通。
郑州交警还提醒，一是错峰出行。小长假外出返郑可提前半天或推后半天避开拥堵时段出行。高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
二是节日期间机动车尾号限行政策调整：6月12日（星期六）至14日（星期一）郑州全市机动车尾号不限行，6月15日（星期二）限行尾号2和7，提醒广大市民按限行政策规定通行。当天早上7时至9时为交通高峰期，市区各条道路交通压力巨大，提醒错峰出行。
三是提前做好车况检查。出行之前一定要检查好车辆的各项零件、轮胎、灯光、油量、雨刮器等，特别是要长途高速行驶，一定要特别给爱车做好检查，发现问题及时修理。
四是提醒市民群众在出行时谨慎驾驶，开车不接打手机，不疲劳驾驶，不随意变道，不超员超载超速，不酒后驾驶，安全文明出行。（正观记者 张玉东）
逐日逐时研判易堵路段
6月11日（周五）是“端午节”长假前的最后一个工作日，易堵时间段主要是当天17时至20时，市区三环以内各个中小学校门前道路，受接送孩子影响，加上周五下班晚高峰，易发生交通拥堵。农业路高架桥、陇海路高架桥东向西方向，中州大道与金水路立交、大学路、西三环（化工路至淮河路路）、金水路、花园路、嵩山路车流量较大。
6月12日是端午节小长假的第一天，上午9时至13时，郑州周边各高速公路，通往高速公路的中州大道南向北方向、陇海高架桥西向东方向的道路等易出现排队缓行现象，火车站、长途汽车站将保持较大的人流车流量;市区万达各个商圈、花园路与农业路商圈、二七商圈等商业繁华区域，以及动物园、人民公园、碧沙岗公园、紫荆山公园、方特、建业电影小镇、少林寺、银基旅游度假区等区域周边道路将保持较大人流车流量。
6月13日为端午节小长假的第二天，预计当天郑州市区各商圈、饭店、公园及景点附近道路将出现较大人流和车流量，整体交通流量趋于平稳。
6月14日（周一）是端午节，也是小长假的最后一天，当天16时至20时，郑州周边各高速公路入市口将出现较大车流量。但与“五一”假期相比，预计返程高峰持续的时间和流量都有所减少。
6月15日（周二）是小长假过后上班的第一天，预计当天早上7时至9时，郑州市三环沿线以及学校周边道路交通流量较大，尤其是西三环（中原路至化工路段）、北环彩虹桥下、中州大道（陇海路至农业路高架桥之间路段）、陇海路、农业路高架桥西向东方向、京广快速路北向南方向、市区金水路、嵩山路、桐柏路、花园路等道路，交通压力巨大。
剖析市内易堵路段及热点出行区域
端午节放假三天，假期较短，加之高速公路不免费，市民出行以近郊短途出游、省内自驾游和市内游玩为主，跨省出游的数量有所下降。小长假期间郑州交通压力大的路段和区域主要有：郑州市三环沿线及各个出入市口、陇海高架桥、农业路高架桥、京广快速路（由北向南；南三环出口到京广南路-由南向北）、中州大道（农业路高架桥至陇海路高架桥）、金水路、人民路、花园路、中原路、郑开大道、嵩山路、经二路（从林科路到纬二路-由北向南；金水路到林科路-由南向北 ）等主干道路，以及地铁施工路段，花园路农业路、大卫城、杉杉奥特莱斯、万达各个商圈等，郑州市动物园、人民公园、紫荆山公园、碧沙岗公园、蝶湖公园、建业电影小镇、方特、少林寺、银基旅游度假区等旅游景区，郑州市火车站、高铁站、各个长途汽车站，以及郑州市周边的京港澳、连霍、西南绕城、郑少洛等高速公路各个站口。
根据以往节假日出行情况综合研判，端午节期间到访热度较高、需特别留意的重点区域为：建业电影小镇、少林寺、蝶湖公园、银基旅游度假区、郑州市动物园、花园路360商圈——动物园——正弘城一线，以及伏羲山大峡谷景区、郑州黄河国家湿地公园等为出行热门景区。
出程及返程高速易拥堵路段预测
出程：
1、S1机场高速 南三环立交到机场立交段；
2、G4京港澳高速 机场立交到商登高速出入口；
3、G30连霍高速 汜水河大桥到伏羲台隧道段；
4、S85郑少高速 郑州西南收费站到新密立交桥段；
5、G4京港澳高速 圃田收费站到南三环出入口；
6、G30连霍高速 沟赵立交桥到广武枢纽；
7、G30连霍高速 中牟收费站到姚寨村附近；
8、S88郑栾高速 G3001郑州绕城高速出入口到郑州南服务区；
9、G3001郑州绕城高速 S1机场高速出入口到京广铁路大桥；
10、G4京港澳高速 刘江枢纽到郑州东服务区。
11、G30连霍高速 汜水河大桥到伏羲台隧道段
12、S1机场高速 南三环出入口到G3001郑州绕城高速出入口；
13、G30连霍高速 中牟收费站到姚寨村附近；
14、G4京港澳高速 圃田收费站到南三环出入口；
15、G4京港澳高速 机场立交到商登高速出入口；
16、S88郑栾高速 新郑西收费站到始祖山隧道段；
17、S85郑少高速 G3001郑州绕城高速出入口到新密立交桥；
18、S88郑栾高速 郑州侯寨收费站到郑州南服务区；
19、G30连霍高速 惠济立交桥到沟赵立交桥；
20、G4京港澳高速 刘江枢纽到郑州东服务区。
返程：
1、G4京港澳高速 商登高速出入口到S1机场高速出入口；
2、S88郑栾高速 双洎河大桥到郑州南服务区。
郑州交警提醒：错峰出行！
端午节假期期间，郑州交警将全警动员、全员上岗，全力以赴，针对端午节假期特点，强化对重点区域、重点路段巡逻管控，科学部署加派警力，加强易堵路段疏导，加大对酒后驾驶、渣土车等交通违法的查处，确保道路交通安全畅通。
郑州交警还提醒，一是错峰出行。小长假外出返郑可提前半天或推后半天避开拥堵时段出行。高速公路返郑避开京港澳高速郑州南站机场高速入市口、郑焦高速新庄下桥口、连霍高速柳林、京港澳高速圃田等车辆集中的站口入市，可以从西南绕城科学大道站、中原路站、郑少高速、郑尧高速，连霍高速惠济站、沟赵站、花园路站、文化路站、东三环北站、西三环北站等站口入市。
二是节日期间机动车尾号限行政策调整：6月12日（星期六）至14日（星期一）郑州全市机动车尾号不限行，6月15日（星期二）限行尾号2和7，提醒广大市民按限行政策规定通行。当天早上7时至9时为交通高峰期，市区各条道路交通压力巨大，提醒错峰出行。
三是提前做好车况检查。出行之前一定要检查好车辆的各项零件、轮胎、灯光、油量、雨刮器等，特别是要长途高速行驶，一定要特别给爱车做好检查，发现问题及时修理。
四是提醒市民群众在出行时谨慎驾驶，开车不接打手机，不疲劳驾驶，不随意变道，不超员超载超速，不酒后驾驶，安全文明出行。（正观记者 张玉东）
#1029冀时来了# 【2021高考明日启幕：收好这份赶考指南，加油！】中新网客户端北京6月6日电(彭宁铃)7日，2021年全国高考将正式拉开大幕，全国将有1078万考生奔赴考场。
今年高考全国天气形势如何？如何做好高考期间防疫措施？考试突发证件丢失怎么办？考场纪律如何规范？有关今年高考，这里有一份详细指南！
高温、降雨，这些地区注意防暑带伞！
“预计今年高考期间(6月7-9日)，华北南部、黄淮等地有高温天气；华北北部、东北等地有阵性降雨；西南地区东部、江南及华南等地自西向东有较明显降雨。”近日，中国气象局应急减灾与公共服务司司长、新闻发言人王志华表示。
具体来说，华北南部、黄淮大部、江淮、江汉等地以晴到多云天气为主，有35℃以上的高温天气，局地可达37～40℃。
华北北部、东北等地自西向东将有一次分散性降雨。西南地区东部、华南大部、江南西部和北部等地有小到中雨，局地大雨或暴雨，并伴有短时强降雨等强对流天气。
气象部门建议家长、考生和考务工作人员密切关注当地气象部门发布的天气预报预警，针对可能出现的高影响天气，采取措施予以防范。
疫苗接种、佩戴口罩、隔离考场……高考如何全方位防疫？
去年，疫情下的考生们经历了一场“迟到”的高考。今年，国内疫情趋于平稳，但高考的防疫工作并未放松。
为做好考试安全和考场防疫各项工作，近日，教育部、国家卫生健康委等部门指导各省(区、市)集中开展了高考安全和组考防疫专项检查工作，重点检查组考各阶段防疫工作方案落实情况，包括考场入口体温检测设备、考点防疫物资准备、隔离考场及隔离设施设置等，确保各项防控措施落实到位。
为保障全国高考顺利进行，各地也已提前进行了防疫部署。
在近日出现疫情的广州市，广州市教育局副局长谷忠鹏介绍，今年广州市报名参加高考的考生共54900人，其中社会考生3155人；共设置常规考点58个。根据疫情防控需要，每个考点均按10∶1配套设置隔离考场。全市启用隔离考点11个，提供备用隔离考点9个。
据介绍，截至4日24时，广州全市所有高考应考考生和考务人员100%完成第一轮核酸检测，并在5日全部完成第二轮核酸检测，考务人员100%接种疫苗；各考点100%完成环境样本核酸检测。
高考迷路？忘带证件？多地送出护考措施！
迷路、迟到、证件丢失或遗忘……每年高考，此类新闻总能出现。
近日，公安部介绍了护航高考有关工作的情况。公安部治安管理局副局长张佐良表示，各地公安机关高度重视高考考生身份证申领工作，因地制宜、多措并举，全力服务保障考生用证需要。据不完全统计，今年5月份以来，各地公安机关为高考考生加急办理身份证18.5万张。
除此之外，对考试当天的交通管制、证件丢失等意外状况，公安部交通管理局副局长李伟表示，高考期间，公安交管部门将进一步加大路面，特别是考点周边的警力投入。严管交通秩序，开辟绿色通道，开展爱心护考，充分做好应对各种突发情况的准备，全力为考生安全顺利出行保驾护航。
李伟表示，公安交管部门还将通过各种平台广泛发布路况信息、出行提示以及考点周边的交通管制措施，建议考生、送考人员和驾驶人提前关注。
在地方，各地也推出护航高考的举措。
比如，河北各地将设立护考小分队，配备警用摩托车，加强通往考场主要路口和重点路段的巡控，为遇有交通拥堵、发生交通事故以及忘带身份证、准考证的考生提供送考服务，及时妥善处理考生及家长的报警求助。
福建福州已征集到千余辆爱心车，作为今年的“高考直通车”免费接送考生。
严厉打击考试作弊！严防替考！
高考安全关系万千家庭，关系社会的公平正义，保障高考公平至关重要。
教育部要求，要严密做好考试组织，严守试题试卷安全生命线，狠抓制卷、运送、保管、分发、回收等关键环节保密管理。此外，要严厉打击考试舞弊，各地进一步加强管理，积极采取多种检测手段，防止各种作弊工具进入考场。同时，采取多证核对、人机比对等措施严防替考。
日前，教育部已经统一公布了教育部以及全国31个省(区、市)教育行政部门和招生考试机构2021年的高考举报电话。
高考前夕，各地也纷纷强调考场纪律等问题。
例如，北京教育考试院特别提醒，携带具有发送或者接收信息功能的设备(如手机等)参加考试，将被认定为考试作弊，将取消全部高考科目成绩。考生违规情况将记入考生诚信档案。
再如，河南今年高考各个考场实行现场监考和视频监考“双监考”，现场巡查与网上巡查“双巡查”。同时，继续实行考生接受金属探测器检查、无报警声响的“无声入场”、多证核对、统一文具等措施。加强考生入场指纹比对、人证比对、照片比对，考后对考场视频进行智能筛查。
芒种时节，丰收在望，请考生们收下这份赶考指南，高考加油！https://t.cn/A6VTky23
今年高考全国天气形势如何？如何做好高考期间防疫措施？考试突发证件丢失怎么办？考场纪律如何规范？有关今年高考，这里有一份详细指南！
高温、降雨，这些地区注意防暑带伞！
“预计今年高考期间(6月7-9日)，华北南部、黄淮等地有高温天气；华北北部、东北等地有阵性降雨；西南地区东部、江南及华南等地自西向东有较明显降雨。”近日，中国气象局应急减灾与公共服务司司长、新闻发言人王志华表示。
具体来说，华北南部、黄淮大部、江淮、江汉等地以晴到多云天气为主，有35℃以上的高温天气，局地可达37～40℃。
华北北部、东北等地自西向东将有一次分散性降雨。西南地区东部、华南大部、江南西部和北部等地有小到中雨，局地大雨或暴雨，并伴有短时强降雨等强对流天气。
气象部门建议家长、考生和考务工作人员密切关注当地气象部门发布的天气预报预警，针对可能出现的高影响天气，采取措施予以防范。
疫苗接种、佩戴口罩、隔离考场……高考如何全方位防疫？
去年，疫情下的考生们经历了一场“迟到”的高考。今年，国内疫情趋于平稳，但高考的防疫工作并未放松。
为做好考试安全和考场防疫各项工作，近日，教育部、国家卫生健康委等部门指导各省(区、市)集中开展了高考安全和组考防疫专项检查工作，重点检查组考各阶段防疫工作方案落实情况，包括考场入口体温检测设备、考点防疫物资准备、隔离考场及隔离设施设置等，确保各项防控措施落实到位。
为保障全国高考顺利进行，各地也已提前进行了防疫部署。
在近日出现疫情的广州市，广州市教育局副局长谷忠鹏介绍，今年广州市报名参加高考的考生共54900人，其中社会考生3155人；共设置常规考点58个。根据疫情防控需要，每个考点均按10∶1配套设置隔离考场。全市启用隔离考点11个，提供备用隔离考点9个。
据介绍，截至4日24时，广州全市所有高考应考考生和考务人员100%完成第一轮核酸检测，并在5日全部完成第二轮核酸检测，考务人员100%接种疫苗；各考点100%完成环境样本核酸检测。
高考迷路？忘带证件？多地送出护考措施！
迷路、迟到、证件丢失或遗忘……每年高考，此类新闻总能出现。
近日，公安部介绍了护航高考有关工作的情况。公安部治安管理局副局长张佐良表示，各地公安机关高度重视高考考生身份证申领工作，因地制宜、多措并举，全力服务保障考生用证需要。据不完全统计，今年5月份以来，各地公安机关为高考考生加急办理身份证18.5万张。
除此之外，对考试当天的交通管制、证件丢失等意外状况，公安部交通管理局副局长李伟表示，高考期间，公安交管部门将进一步加大路面，特别是考点周边的警力投入。严管交通秩序，开辟绿色通道，开展爱心护考，充分做好应对各种突发情况的准备，全力为考生安全顺利出行保驾护航。
李伟表示，公安交管部门还将通过各种平台广泛发布路况信息、出行提示以及考点周边的交通管制措施，建议考生、送考人员和驾驶人提前关注。
在地方，各地也推出护航高考的举措。
比如，河北各地将设立护考小分队，配备警用摩托车，加强通往考场主要路口和重点路段的巡控，为遇有交通拥堵、发生交通事故以及忘带身份证、准考证的考生提供送考服务，及时妥善处理考生及家长的报警求助。
福建福州已征集到千余辆爱心车，作为今年的“高考直通车”免费接送考生。
严厉打击考试作弊！严防替考！
高考安全关系万千家庭，关系社会的公平正义，保障高考公平至关重要。
教育部要求，要严密做好考试组织，严守试题试卷安全生命线，狠抓制卷、运送、保管、分发、回收等关键环节保密管理。此外，要严厉打击考试舞弊，各地进一步加强管理，积极采取多种检测手段，防止各种作弊工具进入考场。同时，采取多证核对、人机比对等措施严防替考。
日前，教育部已经统一公布了教育部以及全国31个省(区、市)教育行政部门和招生考试机构2021年的高考举报电话。
高考前夕，各地也纷纷强调考场纪律等问题。
例如，北京教育考试院特别提醒，携带具有发送或者接收信息功能的设备(如手机等)参加考试，将被认定为考试作弊，将取消全部高考科目成绩。考生违规情况将记入考生诚信档案。
再如，河南今年高考各个考场实行现场监考和视频监考“双监考”，现场巡查与网上巡查“双巡查”。同时，继续实行考生接受金属探测器检查、无报警声响的“无声入场”、多证核对、统一文具等措施。加强考生入场指纹比对、人证比对、照片比对，考后对考场视频进行智能筛查。
芒种时节，丰收在望，请考生们收下这份赶考指南，高考加油！https://t.cn/A6VTky23
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