79\越南修法向CPTPP高标准靠拢 允许劳工自建代表性组织来源：财新网 【财新网】（记者 曾佳）在加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），以及与欧盟的贸易投资协定后，越南在完善劳工权益、对接国际经贸规则方面再进一步。
据越南政府门户网站消息，11月20日上午，越南第十四届国会第八次会议通过了该国《劳动法（修正案）》，以衔接越南在加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），以及谈成与欧盟的贸易投资协定后，针对完善国内劳工权益的承诺条款。
据《越南共产党电子报》和越通社介绍，本次越南《劳动法》修订的重要内容之一，即是允许越南的企业劳动者“可以成立或加入他们自行选择的代表性组织”。这些组织将可独立于当前的越南劳动总联合会（VGCL）。越南劳动总联合会是目前越南唯一的全国总工会。本次修法前，越南所有的工会均隶属于越南劳动总联合会。越南劳动总联合会现有会员430万，旗下有64个地方工会和18个全国性产业工会。
这次修法，是越南史上首次允许企业员工在企业内成立类似自行运作、不需附属于越南劳动总联合会的代表性组织。
越通社下属的“越南新闻”报道，这一修正案规定，所有“新成立的代表性组织”在保护工人合法权益时，“均与现有工会组织享有相同的权利和责任”。而且，只有在得到官方机构的许可认证后，企业劳工自行新成立的代表性组织，方能取得合法地位。
据部分越媒报道，这次修法意味着越南独立性工会的合法化。
此前，越南的工会活动均须遵循2012年通过的《工会法》。
此外，本次越南国会通过的该劳动法修订案还涉及劳动标准、雇佣者组织的权益和责任、国家对劳务的管理、男性与女性的退休年龄延迟等等。在新法下，越南劳工的每日工作时间不可超过8小时，平均每周工作时长不超过48小时。从2021年至2028年，男性的正常退休时年将由60岁逐步提高为62周岁；2021年至2035年，女性的正常退休时年将从55岁逐步调整为60周岁。
据广西民族大学法学院副教授吴远富的研究，1995年至2008年，正值越南大力引进外资的经济高速增长期，期间越南工人罢工次数也逐年增加，罢工的主要原因是工资待遇过低。而越南工人发动的各次罢工，均不由工会发动和领导，并未遵循法律程序，具有工人的自发性和非法性。
2008年，越南政府通过工会与工人进行“劳资协商”，使得2009年的罢工次数有所减少。
随着越南近年内加入了多项自贸协定等外部因素“倒逼”，越南也开始着手进行国内劳动权益的完善，和劳工发起组织性活动的法制化工作。
经过三年的谈判，欧盟与越南于2019年6月在河内签署了两份经贸合作协定——越欧自由贸易协定与越欧投资保护协定。协定生效后，越南与欧盟将在10年内消除双边贸易中99%商品的关税。两份协定仍需要双方的立法机构批准后方能生效。据越南工商部长陈俊英估计，越南国会或将于今年年底或明年年初通过这两份协定。
而各界广泛预期越南将从中明显受益的CPTPP协定，在越南已于2019年1月14日生效。
CPTPP也被视为全球迄今为止最先进、标准最苛刻的国际贸易规则，特别是在劳工事务领域的规定，对越南等发展中国家造成不少挑战。
据CPTPP的《劳工》一章，各成员国应当“通过国内法律，来保证‘国际劳工组织（ILO）宣言’所罗列的下列权利：集会自由、集体谈判自由；消除强制劳动；废除童工；消除雇佣歧视”。
CPTPP的《劳工》章还规定，CPTPP成员国应当在以下领域增进劳工保护的国家间合作：在环保产业创造高质量就业、企业社会责任、员工培训、改进生活与工作平衡、完善赔偿机制、向劳工普及ILO宣言等等。
对于越南国会此次通过修订《劳工法》，国际劳工组织(ILO)驻越南办公室发布公告称，《劳动法（修正案）》是一项“显着进步”，它使得越南法律更加接近国际标准，完善了就业关系、劳动条件等问题的法律框架。
国际劳工组织驻越南首席执行官Chang-Hee Lee还表示：“在国际劳工组织1998年的《劳动基本原则和权益宣言》中，集会自由是基本权益之一。它能够帮助（劳动者进行）集体谈判，使得工人能够更公平地分享经济增长带来的福利。”
国际劳工组织指出，在下一阶段，越南需要出台“修正案的执行细则和机制”，以保证这套新法规能够付诸实施。
自2016年越南当局着手修订《劳工法》以来，国际劳工组织便为越南劳工、残疾人和社会事务部，以及越南国会提供了大量研究性和技术性协助。这让越南明确了国际劳工组织《宣言》与越南现行劳工法规的不同之处。
10月下旬，39名越南籍偷渡移民在英国的冷冻集装箱卡车内集体死亡的意外事件，也进一步引发了国际劳工组织对越南改善劳工权益的呼吁和压力。
国际劳工组织认为，虽然全球化促进了公司和资本的跨境流动，但并没有让劳工实现跨境流动，这才迫使他们诉诸偷渡的方式。若想改变这一现状，则有赖于政府、雇主、招聘机构和工会的协同努力，以及国际间劳工权益的监督合作。国际劳工组织强调，不应把重心放在卡车集装箱事件的受害者个人本身，而应做出系统性的改变。
不过，在越南修订新版《劳工法》的过程中，越南国内工商业者也不乏提出反对的声音。今年9月间，越南劳动荣军与社会部部长陶玉容还曾特别与越南工商会，就《劳动法》（修正案）举行座谈会。
据越南《人民军队》报报导，越南皮革鞋类及箱包协会副主席兼秘书长潘氏青春当时表示，从国家、企业和劳动者的利益角度来看，需谨慎考量《劳动法》（修正案）当中，“将每周工作时间从48个小时下调至44个小时”的新规。她称，劳工休息时间的增多、法定工作时间减少，将成为越南企业的重大负担，或致使越南的企业营收下降约9%。随之而来的是越南的出口额也会下降。同时，外资在斟酌对越南制鞋和制衣等优势领域的投资时，也可能会因此却步，从而影响到越南整体国家利益。
越南工商会主席武进禄指出，《劳动法》（修正案）中缺乏契合实际之处，并称该修正案应当注意企业的运行实况。
武进禄当时还表示，越南的劳动生产率仍然较低，正努力摆脱中等收入陷阱，实现GDP增长达7%以上等目标。在这种情况下，不应把每周的工作时间减少4个小时。
不过在11月20日的越南国会投票中，《劳动法（修正案）》仍以90.06%的赞成率通过，将于2021年1月1日生效。
原文链接：https://t.cn/AigUbmEm
据越南政府门户网站消息，11月20日上午，越南第十四届国会第八次会议通过了该国《劳动法（修正案）》，以衔接越南在加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），以及谈成与欧盟的贸易投资协定后，针对完善国内劳工权益的承诺条款。
据《越南共产党电子报》和越通社介绍，本次越南《劳动法》修订的重要内容之一，即是允许越南的企业劳动者“可以成立或加入他们自行选择的代表性组织”。这些组织将可独立于当前的越南劳动总联合会（VGCL）。越南劳动总联合会是目前越南唯一的全国总工会。本次修法前，越南所有的工会均隶属于越南劳动总联合会。越南劳动总联合会现有会员430万，旗下有64个地方工会和18个全国性产业工会。
这次修法，是越南史上首次允许企业员工在企业内成立类似自行运作、不需附属于越南劳动总联合会的代表性组织。
越通社下属的“越南新闻”报道，这一修正案规定，所有“新成立的代表性组织”在保护工人合法权益时，“均与现有工会组织享有相同的权利和责任”。而且，只有在得到官方机构的许可认证后，企业劳工自行新成立的代表性组织，方能取得合法地位。
据部分越媒报道，这次修法意味着越南独立性工会的合法化。
此前，越南的工会活动均须遵循2012年通过的《工会法》。
此外，本次越南国会通过的该劳动法修订案还涉及劳动标准、雇佣者组织的权益和责任、国家对劳务的管理、男性与女性的退休年龄延迟等等。在新法下，越南劳工的每日工作时间不可超过8小时，平均每周工作时长不超过48小时。从2021年至2028年，男性的正常退休时年将由60岁逐步提高为62周岁；2021年至2035年，女性的正常退休时年将从55岁逐步调整为60周岁。
据广西民族大学法学院副教授吴远富的研究，1995年至2008年，正值越南大力引进外资的经济高速增长期，期间越南工人罢工次数也逐年增加，罢工的主要原因是工资待遇过低。而越南工人发动的各次罢工，均不由工会发动和领导，并未遵循法律程序，具有工人的自发性和非法性。
2008年，越南政府通过工会与工人进行“劳资协商”，使得2009年的罢工次数有所减少。
随着越南近年内加入了多项自贸协定等外部因素“倒逼”，越南也开始着手进行国内劳动权益的完善，和劳工发起组织性活动的法制化工作。
经过三年的谈判，欧盟与越南于2019年6月在河内签署了两份经贸合作协定——越欧自由贸易协定与越欧投资保护协定。协定生效后，越南与欧盟将在10年内消除双边贸易中99%商品的关税。两份协定仍需要双方的立法机构批准后方能生效。据越南工商部长陈俊英估计，越南国会或将于今年年底或明年年初通过这两份协定。
而各界广泛预期越南将从中明显受益的CPTPP协定，在越南已于2019年1月14日生效。
CPTPP也被视为全球迄今为止最先进、标准最苛刻的国际贸易规则，特别是在劳工事务领域的规定，对越南等发展中国家造成不少挑战。
据CPTPP的《劳工》一章，各成员国应当“通过国内法律，来保证‘国际劳工组织（ILO）宣言’所罗列的下列权利：集会自由、集体谈判自由；消除强制劳动；废除童工；消除雇佣歧视”。
CPTPP的《劳工》章还规定，CPTPP成员国应当在以下领域增进劳工保护的国家间合作：在环保产业创造高质量就业、企业社会责任、员工培训、改进生活与工作平衡、完善赔偿机制、向劳工普及ILO宣言等等。
对于越南国会此次通过修订《劳工法》，国际劳工组织(ILO)驻越南办公室发布公告称，《劳动法（修正案）》是一项“显着进步”，它使得越南法律更加接近国际标准，完善了就业关系、劳动条件等问题的法律框架。
国际劳工组织驻越南首席执行官Chang-Hee Lee还表示：“在国际劳工组织1998年的《劳动基本原则和权益宣言》中，集会自由是基本权益之一。它能够帮助（劳动者进行）集体谈判，使得工人能够更公平地分享经济增长带来的福利。”
国际劳工组织指出，在下一阶段，越南需要出台“修正案的执行细则和机制”，以保证这套新法规能够付诸实施。
自2016年越南当局着手修订《劳工法》以来，国际劳工组织便为越南劳工、残疾人和社会事务部，以及越南国会提供了大量研究性和技术性协助。这让越南明确了国际劳工组织《宣言》与越南现行劳工法规的不同之处。
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