#凝心聚力创一流 砥砺奋进促提升# #警营动态#
争做一流警察，争创一流警队，争建一流警营，临沂市公安局交警支队直属二大队以此为目标，在保畅通、降事故上下功夫，凝心聚力，砥砺奋进，厉兵秣马，对标一流，着力锻造一支党和人民满意的素质过硬公安队伍~
【固本强基 坚持为民】
大队领导干部以身作则、率先垂范，严格落实“一岗双责”和大队中层干部、正式民警包辅警的“包保责任制”，坚持队伍、业务“两手抓、两手硬”，确保人心不散、纪律不松、队伍不乱、工作不停。紧紧围绕交通管理工作这一中心，充分发挥职能作用，积极应对各种困难和挑战，勇于担当，苦干实干，亲情服务，爱民奉献。
【疏堵保畅 提高效能】
切实提高开展疏堵保畅工作的责任感和紧迫感，进一步优化勤务部署，严格落实“路长制”，坚持“显性用警、堵必见警、智慧管理、服务群众”理念，发挥警种联动、铁骑巡逻等勤务优势，推行“人性化”执法，高效处置交通拥堵、轻微交通事故，提高车辆通行效率。
【事故预防 深化措施】
紧盯重点时段和重点区域，着力加大对“两客一危”、面包车、三轮车等重点车辆的管控力度，集中优势警力对大货车超载超限、超速、闯红灯、酒驾醉驾等严重违法行为实行“零容忍”“无缝隙”查处。同时，严格按照“三警三联”合成化巡防工作要求，着力规范指令下达、接警到场、现场处置、信息反馈等重点环节，做到接处警精准、快速、稳妥、有效。
【加强治理 守护蓝天】
充分认识到大气污染防治工作既是攻坚战，也是持久战，必须从讲政治和大局的高度，明确目标、压实责任，勇于担当、狠抓落实。在总结前期工作经验的基础上，坚持力量不减、工作不松、力度不降，切实把此项工作抓紧抓实到位，坚决打赢机动车污染防治攻坚战。1月14日，机动车污染防治专班到兰山机动车污染防治联合执法站督导检查。
【无私奉献 贴心服务 】
秉承“以人民为中心”的服务理念，积极落实“一窗式受理、一站式服务”模式，切实履行延时服务工作机制，让群众少跑腿，使群众更满意。坚持落实“助学岗”，在学生上下学时段提前到岗到位，强化学校周边道路安全管控，改善学校周边道路交通秩序，为师生撑起“安全伞”。
【规范内务 激发活力】
出门看队伍，进门看内务。为全面提升警营气象、警队风貌，大队以日常考勤为抓手，以内务管理为突破，以作风养成为规范，抓好队伍管理，打造干净整洁，井然有序的活力警营。
汇聚力量 、实干担当，以更加坚定的信念、更加顽强的拼搏、更加优异的业绩推动公安交通管理工作实现新发展、新突破！
争做一流警察，争创一流警队，争建一流警营，临沂市公安局交警支队直属二大队以此为目标，在保畅通、降事故上下功夫，凝心聚力，砥砺奋进，厉兵秣马，对标一流，着力锻造一支党和人民满意的素质过硬公安队伍~
【固本强基 坚持为民】
大队领导干部以身作则、率先垂范，严格落实“一岗双责”和大队中层干部、正式民警包辅警的“包保责任制”，坚持队伍、业务“两手抓、两手硬”，确保人心不散、纪律不松、队伍不乱、工作不停。紧紧围绕交通管理工作这一中心，充分发挥职能作用，积极应对各种困难和挑战，勇于担当，苦干实干，亲情服务，爱民奉献。
【疏堵保畅 提高效能】
切实提高开展疏堵保畅工作的责任感和紧迫感，进一步优化勤务部署，严格落实“路长制”，坚持“显性用警、堵必见警、智慧管理、服务群众”理念，发挥警种联动、铁骑巡逻等勤务优势，推行“人性化”执法，高效处置交通拥堵、轻微交通事故，提高车辆通行效率。
【事故预防 深化措施】
紧盯重点时段和重点区域，着力加大对“两客一危”、面包车、三轮车等重点车辆的管控力度，集中优势警力对大货车超载超限、超速、闯红灯、酒驾醉驾等严重违法行为实行“零容忍”“无缝隙”查处。同时，严格按照“三警三联”合成化巡防工作要求，着力规范指令下达、接警到场、现场处置、信息反馈等重点环节，做到接处警精准、快速、稳妥、有效。
【加强治理 守护蓝天】
充分认识到大气污染防治工作既是攻坚战，也是持久战，必须从讲政治和大局的高度，明确目标、压实责任，勇于担当、狠抓落实。在总结前期工作经验的基础上，坚持力量不减、工作不松、力度不降，切实把此项工作抓紧抓实到位，坚决打赢机动车污染防治攻坚战。1月14日，机动车污染防治专班到兰山机动车污染防治联合执法站督导检查。
【无私奉献 贴心服务 】
秉承“以人民为中心”的服务理念，积极落实“一窗式受理、一站式服务”模式，切实履行延时服务工作机制，让群众少跑腿，使群众更满意。坚持落实“助学岗”，在学生上下学时段提前到岗到位，强化学校周边道路安全管控，改善学校周边道路交通秩序，为师生撑起“安全伞”。
【规范内务 激发活力】
出门看队伍，进门看内务。为全面提升警营气象、警队风貌，大队以日常考勤为抓手，以内务管理为突破，以作风养成为规范，抓好队伍管理，打造干净整洁，井然有序的活力警营。
汇聚力量 、实干担当，以更加坚定的信念、更加顽强的拼搏、更加优异的业绩推动公安交通管理工作实现新发展、新突破！
【走过2020丨宜川：践行枫桥经验 争当壶口卫士】2020年宜川县公安局按照“打造一流队伍，勇创全市先进”为一个总目标，以“争当壶口卫士”和“践行枫桥经验”为两个载体，打好“维护稳定持久仗、扫黑除恶收官仗、队伍建设发展仗”三个硬仗，实施“做优机关、做实基层、做强侦查、做精智能”四大工程“1234”工作思路，强化责任担当，凝聚奋进力量，扎实开展社会治安管理和严打整治斗争，全力维护宜川社会治安大局持续和谐稳定。
这一年：宜川公安聚焦“打防管控”
强化责任担当
用实干践行初心使命
面对突如其来的新冠疫情，宜川公安坚持以人民为中心，统筹推进疫情防控，在扎实做好联防联控、重点防控、严打保控等各项工作为全县人民筑牢安全屏障的同时，不断深化“放管服”改革，强势助力复工复产。
面对群众关心关切的盗窃、抢劫、诈骗等问题，以及食品药品、校园周边、道路交通等安全隐患，宜川公安在不断纵深推进扫黑除恶专项斗争的同时，始终对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”“枪爆刀”等违法犯罪活动保持高压态势，常态防控，精准打击。先后破获26年前拐卖妇女儿童案、侦破13年命案积案、抓获潜藏宜川10年前的外省命案逃犯1名，群众关注度高、影响大的一大批经济、电信类诈骗等案件快速结案。“9.11”在逃主犯王有强投案自首，为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官。今年，宜川公安共立刑事案件182起，破获88起，破积案29起，较去年同期发案下降16.12%;抓获作案成员160人，起诉130人；办理毒品案件7起，抓获吸毒人员19人，强戒16人、社戒3人，缴获毒品56.3克；受理治安案件364起，查处364起，较去年同期发案上升11.31%；交通事故四项指数三降一升，有力提升了群众的安全感和满意率。
同时，宜川公安秉持科技强警的理念，不断深化 “智慧警务”建设，看守所智慧监管系统已全面投入使用，“雪亮工程”建设进度进一步加快，智慧安防小区建设正在稳步推进。
这一年：宜川公安聚焦服务民生
创新县域社会治理
群众安全感满意度再提升
宜川公安始终秉持“警务围着民意转，民辅警围着百姓转”的工作理念，不断创新县域社会治理新格局，结合“百万警进千万家”活动，全力推进“一村一警”长效机制。
当好信息 “采集员”、矛盾纠纷 “调解员”、治安防范 “管理员”、法律政策 “宣传员”和便民利民 “服务员”，“一村一警”工作的开展，既调动了群众参与社会治理的积极性和主动性，更在近距离打防管控、零距离服务群众中，进一步提升了群众的安全感、满意度和支持率。
秋林派出所在县局不断推进“公安+N”多位一体联调机制的基础上，进一步拓展延伸“三级联调”矛盾纠纷调解机制范畴，广泛开展跟进回访工作，实现矛盾纠纷化解社会效益与法治效益的最大值。
宜川公安始终坚持把巡逻防控工作作为公安机关的基础性工作，全警广泛推行夜间网格化大巡防机制，通过“三警联动”应急响应机制的推广，进一步提升巡警、治安警、交警三警快速反应、协调作战的能力。
这一年，宜川公安聚焦队伍建设
全警实战大练兵
持续打造过硬公安队伍
宜川公安紧紧围绕全警实战大练兵的总体要求，立足“一切为了实战，一切面向实战”练兵原则，不断创新教育培训理念，采取“线上+线下”“集中学+自主学”“理论+实战”“考试+考核”“督查+通报”等方式方法，将“教、学、练、考、战”一体化，以更好地适应新时代公安工作发展需求。
坚持以先进典型为引领，不断厚植初心，进一步激发全体民（辅）警奋发向上、干事创业的正能量。今年宜川公安先后收到锦旗8面，感谢信6封，30多件好人好事被省、市媒体及公安自媒体广泛宣传报道；2个集体，12名个人先后受到市局、县局战时嘉奖表扬；赵文等23名先进工作者被县局予以通令嘉奖；检查站呼晓鹏、交管大队张国榜两名同志分别被市局记个人嘉奖一次；城关派出所崔海宏同志被市局授予“汪勇式个人”荣誉称号，并荣个人三等功一次；看守所张磊同志被公安部荣记个人三等功一次，政工室副主任袁磊同志被公安部荣记个人嘉奖一次。
坚持“政治建警全面从严治警” ，持续正风肃纪，进一步筑牢反腐防线，全力锻造“四个铁一般”宜川公安铁军。
道阻且长 行则将至
行而不辍 未来可期
回望2020宜川公安为荣誉而战过得很充实 走得很坚定展望2021宜川公安乘风破浪 乘势而上为使命再奋进。
这一年：宜川公安聚焦“打防管控”
强化责任担当
用实干践行初心使命
面对突如其来的新冠疫情，宜川公安坚持以人民为中心，统筹推进疫情防控，在扎实做好联防联控、重点防控、严打保控等各项工作为全县人民筑牢安全屏障的同时，不断深化“放管服”改革，强势助力复工复产。
面对群众关心关切的盗窃、抢劫、诈骗等问题，以及食品药品、校园周边、道路交通等安全隐患，宜川公安在不断纵深推进扫黑除恶专项斗争的同时，始终对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”“枪爆刀”等违法犯罪活动保持高压态势，常态防控，精准打击。先后破获26年前拐卖妇女儿童案、侦破13年命案积案、抓获潜藏宜川10年前的外省命案逃犯1名，群众关注度高、影响大的一大批经济、电信类诈骗等案件快速结案。“9.11”在逃主犯王有强投案自首，为期三年的扫黑除恶专项斗争即将圆满收官。今年，宜川公安共立刑事案件182起，破获88起，破积案29起，较去年同期发案下降16.12%;抓获作案成员160人，起诉130人；办理毒品案件7起，抓获吸毒人员19人，强戒16人、社戒3人，缴获毒品56.3克；受理治安案件364起，查处364起，较去年同期发案上升11.31%；交通事故四项指数三降一升，有力提升了群众的安全感和满意率。
同时，宜川公安秉持科技强警的理念，不断深化 “智慧警务”建设，看守所智慧监管系统已全面投入使用，“雪亮工程”建设进度进一步加快，智慧安防小区建设正在稳步推进。
这一年：宜川公安聚焦服务民生
创新县域社会治理
群众安全感满意度再提升
宜川公安始终秉持“警务围着民意转，民辅警围着百姓转”的工作理念，不断创新县域社会治理新格局，结合“百万警进千万家”活动，全力推进“一村一警”长效机制。
当好信息 “采集员”、矛盾纠纷 “调解员”、治安防范 “管理员”、法律政策 “宣传员”和便民利民 “服务员”，“一村一警”工作的开展，既调动了群众参与社会治理的积极性和主动性，更在近距离打防管控、零距离服务群众中，进一步提升了群众的安全感、满意度和支持率。
秋林派出所在县局不断推进“公安+N”多位一体联调机制的基础上，进一步拓展延伸“三级联调”矛盾纠纷调解机制范畴，广泛开展跟进回访工作，实现矛盾纠纷化解社会效益与法治效益的最大值。
宜川公安始终坚持把巡逻防控工作作为公安机关的基础性工作，全警广泛推行夜间网格化大巡防机制，通过“三警联动”应急响应机制的推广，进一步提升巡警、治安警、交警三警快速反应、协调作战的能力。
这一年，宜川公安聚焦队伍建设
全警实战大练兵
持续打造过硬公安队伍
宜川公安紧紧围绕全警实战大练兵的总体要求，立足“一切为了实战，一切面向实战”练兵原则，不断创新教育培训理念，采取“线上+线下”“集中学+自主学”“理论+实战”“考试+考核”“督查+通报”等方式方法，将“教、学、练、考、战”一体化，以更好地适应新时代公安工作发展需求。
坚持以先进典型为引领，不断厚植初心，进一步激发全体民（辅）警奋发向上、干事创业的正能量。今年宜川公安先后收到锦旗8面，感谢信6封，30多件好人好事被省、市媒体及公安自媒体广泛宣传报道；2个集体，12名个人先后受到市局、县局战时嘉奖表扬；赵文等23名先进工作者被县局予以通令嘉奖；检查站呼晓鹏、交管大队张国榜两名同志分别被市局记个人嘉奖一次；城关派出所崔海宏同志被市局授予“汪勇式个人”荣誉称号，并荣个人三等功一次；看守所张磊同志被公安部荣记个人三等功一次，政工室副主任袁磊同志被公安部荣记个人嘉奖一次。
坚持“政治建警全面从严治警” ，持续正风肃纪，进一步筑牢反腐防线，全力锻造“四个铁一般”宜川公安铁军。
道阻且长 行则将至
行而不辍 未来可期
回望2020宜川公安为荣誉而战过得很充实 走得很坚定展望2021宜川公安乘风破浪 乘势而上为使命再奋进。
西安莲湖区：领导干部带头用法群众遇事找法的法治之风蔚然｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
今年8月21日，中央依法治国办发布了《关于第一批全国法治政府建设示范地区和项目命名的决定》，陕西省西安市莲湖区被命名为“全国法治政府建设示范区”。那么，这个区为何能取得这份殊荣呢？《法治日报》记者进行了一番探访。
推进“一网一门一次”改革优化营商环境
图为群众在莲湖区市民中心窗口办理业务。
今年6月17日，西安市凌波照餐饮服务有限公司法定代表人王先生来到莲湖区行政审批服务大厅办理牌匾标识设置审查。
“开店还需要同时办理占用城市道路许可证，工作人员告知我可以并联审批，在同一窗口提交一套资料就可以同时办理这两项审批，当日就办完了这两项业务，真是太方便了。”王先生满意地说。
为方便企业、群众办事，莲湖区行政审批服务局创新梳理推出了“自然人、法人全生命周期树”，即以生命树的形式梳理自然人人生4个阶段36个主题、59个事件、200个事项以及法人存续期间3个阶段26个主题、68个事件、489个事项的办理地点、所需材料等。
“自然人、法人全生命周期树”有效解决了市民办事查询不方便、办理流程不熟悉等难题，通过逻辑匹配、资源整合、流程优化等方式，加快构建企业群众全生命周期“一件事一次办”。
据统计，推行“一件事一次办”以来，莲湖区审批承诺时限平均减少60%，提交材料平均减少42%。
2017年，莲湖区被列为陕西省首批相对集中行政许可权改革试点区，组建了区行政审批服务局，实现了“一枚印章管审批”。2018年7月，莲湖区投资4.55亿元建成运营全省一流的区级市民中心，深化“一网、一门、一次”改革，集中审批服务事项886项，96.6%的事项实现“最多跑一次”，“网上办”比例达到90.71%，累计办件量达170余万件，群众满意率达99.6%。
“法治是最好的营商环境。近年来，莲湖区始终坚持法治建设与经济发展同频共振，一直努力把法治政府建设锻造成最强核心竞争力之一，不断坚持简政放权，优化审批服务，着力打造一流营商环境。”莲湖区委书记张涌介绍道。
强化规范执法不断提升依法行政水平
2017年11月，接规划部门函告，辖区某公司负责开发的住宅项目违建面积较大。执法部门迅速进行实地勘查和一系列取证，最终依法按标准化执法程序认定了该项目违建主体。因违建造价达1.78亿元，属特别严重的情形，应当依据《西安市城乡规划条例》相关条款，按工程造价的10%来予以处罚。针对这样一个大额行政处罚，区城管局严格按照重大执法决定法制审核程序，组织相关人员对案件进行详细研判，集体讨论并研究决定，在充分保证行政相对人陈述申辩、听证等权利后，最终作出对该公司处以1780万元的行政处罚决定。该公司不服，先后提起行政复议、行政诉讼，但复议机关和法院依法审理后，均维持了原行政处罚决定。
近年来，莲湖区全面推行行政执法“三项制度”，围绕行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断健全行政执法公示机制；统一储存管理执法记录音视频信息和案卷，行政执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理；坚持重大执法决定法制审核全覆盖。特别是针对城市管理顽疾众多的问题，为了打破城管执法“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，莲湖区探索建立了城管标准化执法体系，牢牢牵住规范执法的“牛鼻子”，全区行政执法工作水平大幅提升。
2009年以来，建立健全行政裁量权基准制度，细化225条法律法规，固化620条处罚标准，压缩自由裁量弹性空间。建立31个部门共470项城市管理服务标准体系，压缩自由裁量权，建立了由检查权、调查权、处罚权和强制权构成的城管标准化执法体系，严格依法行政。
建立城管行政执法与刑事司法衔接机制，引入“三室一庭一队”，即建立城管巡回法庭、城管执法公证室，引入公安城管执法警务室、交警城管执法警务室，创新开展“律师驻队”，有效弥补城管执法过程中强制手段不足的问题。同时，莲湖区打造了城管数字化指挥和智慧执法系统，探索建立城管领域社会征信系统，构建“一处失信、处处受限”的社会综合治理格局。建立了城管领域守信联合激励、失信联合惩戒制度，试点创建10条城管领域社会诚信建设示范道路。10年来，共办理城管领域违法违规案件6万余起，申请法院执行非诉案件4338起。
创新社区法治“1133”模式筑牢基层法治建设
2018年，辖区某酒店负责人因债务纠纷跑路，30家供货商为讨债集体封门堵路，社区干部在赶往现场处置的第一时间联系了自己的法律顾问。有了律师的释法明理，该起纠纷很快得到妥善处置，最终引导他们通过法律手段合理合法表达诉求，避免了矛盾纠纷的进一步扩大。
社区干部纷纷表示，社区律师成了他们离不开的“拐棍儿”，有疑难问题拿不准可以找自己的法律顾问，在家门口就能享受免费专业的法律咨询。
这样方便快捷的服务源于莲湖区打造的社区法治“1133”工作模式。即一名社区法律顾问、一个法治日活动、活动质量三级监督、活动开展三级保障。
2015年，莲湖区通过政府购买服务的方式为社区法律顾问工作提供坚实保障。6年来，累计为群众提供法律咨询8.9万人次，举办培训讲座9858次，办理法律事务27.23万件。
2018年，莲湖“律师进社区”经验被写入西安市政府的工作报告。2013年，莲湖区建立区级公共法律服务中心，建成9个街道公共法律服务工作站、131个社区公共法律服务工作室，依托社区人民调解委员会、N+5群众工作室等载体，建立覆盖社区的法律服务工作室，将普法宣传、矛盾化解、法律援助等职能下沉到社区。
同时，莲湖区利用人工智能、大数据、互联网+等，自主研发手机App，在131个社区公共法律服务室安装自助服务终端，整合公证、律师、司法鉴定、人民调解、行政复议和法律援助等法律服务资源，全方位全天候为群众提供智能便捷的法律服务。推动社会治理重心向基层下移，实现了政府治理和社会调节、居民自治互动的良性模式。
创建“多元一体化”机制有效化解劳动纠纷
近年来，莲湖区辖区劳动争议案件激增，为了让效率“跑”起来，解决好纷繁复杂的劳动关系纠纷。2015年，莲湖区人社局成立了劳动者维权服务大厅，引进公安、工商、司法、住建等职能部门“同檐办公”。
莲湖区人社局牵头主导，构建起行政指导、行政调解、行政执法、劳动争议仲裁、民事诉讼相互协调、有序衔接的联动工作模式，形成多部门各负其责、齐抓共管，对各类劳动纠纷“一厅式受理”“多部门会诊”“一揽子解决”的多元一体化劳动争议解决机制。
其中，莲湖公安分局负责快速受理莲湖区人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件；区司法局设立法律援助窗口，提供法律援助服务，指导人民调解委员会参与矛盾化解工作，派驻公证工作室提供行政执法公证服务；区住建局负责加强劳务用工监管，依法及时将恶意欠薪企业清出本地建筑市场；区市场监管局负责加强市场监管，把是否发生劳动关系矛盾作为企业依法经营、信用评定的重要内容；区法院通过与区人社局建立裁审衔接机制，形成案件审理合力。
机制运行以来，大力提升了调处矛盾的品质和效能，初步提炼出一套行之有效的矛盾纠纷调处经验。即实现小纠纷不出“室”，小争议不出“庭”，大纠纷不出“厅”，全力将矛盾化解在基层。
如今，莲湖区劳动者维权服务大厅，各个职能部门一应俱全，各类劳动矛盾都能迅速被分流到相应的部门“诊断”，也可根据复杂程度进行多部门“会诊”。
“我就跑了一趟，把该交的证件、资料准备齐，找公司要工资的事情，维权服务大厅就一管到底了，对于我们打工者来说省心、省力，很方便。”曾经通过劳动监察执法要回9000元工资的打工者邹先生说。
如今，强大的法治元素已经渗透到行政运行全过程，莲湖区各项工作正沿着法治轨道有序推进。曾经荣获的“全国法治宣传教育先进区”“陕西省建设法治政府示范区”等荣誉称号令人振奋，全国法治政府建设示范区的“金字招牌”又为莲湖区注入了新的生机。
记者手记
法治兴则国兴。莲湖区是西安市中心城区，也是古“丝绸之路”的起点，占地面积43平方公里，常住人口76.8万，辖9个街道办事处、131个社区。莲湖区近年来在法治政府建设中立治有体、施治有序，打出一套“组合拳”。严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的领导，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》的各项要求，全面推行行政执法“三项制度”，领导干部尊法学法守法用法的意识和能力不断加强，法治政府建设各项工作亮点纷呈，为全省乃至全国法治政府建设提供了重要经验和标杆。
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