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嘉泉大学经营学科
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#地方卖地收入划转税务征收有何影响# 近日，财政部发布通知，将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入统一划转税务部门征收，自2022年1月1日起全面实施征管划转工作。

《每日经济新闻》就此采访多位专家：

1、中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，土地出让收入的归属并未发生改变，只是征收部门发生了改变。原来是自然资源部门负责征收，现在是税务部门征收，但这笔收入还是归地方。

2、北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红指出，非税收入划转税务部门征收是现代税费管理的举措。目前，我国很多非税收入都已经开始划转税务部门征收，比如说各项社会保险费由税务部门统一征收。从国际经验看，许多国家的税务部门也负责征收非税收入。

3、上海财经大学公共政策与治理研究院首席经济学家杨畅分析，未来转由“垂直条线”的税务部门负责征收国有土地使用权出让收入，使得中央政府完全掌握地方土地出让收支的具体情况。

在短期，由于本年预算安排已经排定，地方政府行为具有一定的延续性。但在长期，会对地方政府行为产生引导，使得地方政府在土地出让环节更趋谨慎，推动地方政府摆脱对“土地财政”的依赖。

杨畅分析，过去土地出让收入征缴存在弹性空间。例如房地产开发商取得土地后，按照规定要将土地出让金到账；但具体什么时间到账，到账方式是一次性还是分批次存在协调空间，往往会对房地产开发商的财务压力和资金成本产生较大影响。

而未来土地出让收入由税务部门征收，征收的严格程度和规范程度将明显提升，房地产开发商减轻资金压力和财务成本的协调空间可能被压缩。

4、易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，由于土地市场的复杂性和各地土地出让金征收的不透明，过去存在很多“可操作性”空间，土地出让金进入国库的过程有可能被人为干预。

划转后，相关土地交易后，自然资源部门需要提交土地交易情况，税务部门也要审查交易情况和督促房企缴纳土地出让金。

据此总结，土地出让金征收主体的变更，规范了土地出让金征收的过程，严肃了土地出让金相关的财政纪律和会计纪律。同时，也使得过去各类不透明、不规范情况减少，进而减少相关金融风险。这恰恰促进了“土地财政”生态圈的健康发展。https://t.cn/A6VTRI91