山西省石楼县裴沟乡是谁动了建档立卡贫困户移民款的奶酪？
“我自己什么也不知道竟莫名其妙成为2008年的移民户，还领取了17000元的国家补助。2016年国家开始三年精准扶贫期，我这个建档立卡贫困户真正移民时，竟因2008年的移民已系统有名，把我就拒之门外，究竟谁是我2008年移民的始作俑者？”
三年来，这件烦心亊一直索绕着山西省吕梁市石楼县裴沟乡马家山村委刘家山自然村组建档立卡精准贫困户高守科的心头。高守科从2016年确定为建档立卡贫穷户后，国家各种精准扶贫政策与自己失之交臂。特别是马家山村2016年建档立卡贫困户实施异地搬迁扶贫时，面对突如其来的已移民，自己全然不知。斗大的字不识几个的高守科惆怅困惑，自从确定为建档立卡贫困户后，从未享受过国家精准扶贫政策，原因就是每项扶贫政策落实时，至今高守科全家六口人仍在贫困线上挣扎。于是高守科三年间由贫困户变为上访户向有关部门反映发生在他身上的莫名其妙移民。石楼县有关部门介入调查后，亊实已查清，证据确凿，纯属有以高守科之名，伪造假移民手续套取17000元的国家补助。更让高守科惘然若失的是石楼县jw对已查清套钱亊实，水落石出后就是推诿扯皮不处理。高守科受胯下之辱后对脱贫心灰意冷残月如钩，每日焦躁不安如泣如诉。
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石楼县位于吕梁山西麓，黄河东岸。该县属黄土高坡，群山连绵沟壑纵横的无工矿企业纯农业县，是国家级贫困县。裴沟乡马家山村委共有四个自然村组分布在七沟八梁的黄坡山坳涧分散居住。高守科所住的刘家山自然村组共有七十多户，三百多口人。2016年国家实施精准扶贫，马家山村刘家山自然村组自然条件恶劣水土流失严重，属于极度贫困村。一方水土难养一方人，国实实施移民搬迁摆脱贫困是较好的出路。刘家山自然村组高守科全家六口人，2016年经本人申请、村民评选、乡镇和县扶贫办审核，高守科确定为建档立卡贫困户。当年该村组对建档立卡贫困户进行移民搬迁，高守科满腹欢喜可以告别越垦越穷，越穷越垦的山梁薄地和土窑洞，走出深山搬到条件好的地域脱贫了。殊不知，如沐春风的高守科在办理移民相关手续时上网查询:“已于2008年已实施了移民搬迁，不得在次重复享受移民待遇”，高守科听后如五雷轰顶头脑一片空白，自己现在还住在村里土窑洞，更没有办理过任何移民手续，怎么会突然已经移民呢？于是高守科走上了查询之路。三年间，高守科顾不上脱贫，走访了石楼县有关部门，究竟怎么回亊就莫名其妙于2008年就移民？多次来到裴沟乡政府了解，乡政府避而不谈这件事。
2019年石楼县jw介入调查终于对高守科2008年莫名其妙的移民信息查出了个水落石出：移民户主高守科全家六口人已经实现移民搬迁，还领取了17000元的移民补助，但在移民户签字处竟莫名其妙有个李学志的人签字。与此同时高守科找到了当年移民村和迁入村领导，他们均否认当年确实没有为高守科办理过相关移民手续，政府扶贫等部门关于他们的签名盖章是有人假冒，同时两人分别为高守科写下证明材料。更令高守科啼笑皆非的是自己斗大字不识几个，但相关移民手续竟有自己的签名盖章，且字迹流畅略有功底。更滑稽的是有一份手续上移民户主为高守科，而移民户签字栏有个“李学志”的签名，究竟李学志何许人也？经高守科多方打听，李学志踪迹难觅……
高守科又找到2008年时原马家山村支书、主任一肩挑的曹兴元，原村干部均没有盖过“马家山村民委员会”公章。那么，2008年马家山村刘家山自然村组移民时，移民村、迁入村法人的签字谁代替？更严重的涉及法律问题的是移民村的公章怎么盖的？种种蛛丝马迹暴露出问题的严重性（涉嫌私刻或电脑扫描公章）。
关于2008年发生在石楼县裴沟乡马家山村假移民真套钱亊实清楚，证据确凿。高守科的一整套移民手续旁征博引下纯属无可厚非的假手续。
对马家山村的移民了解一波三折，裴沟乡领导躲躲闪闪避而不谈，后来见到吕梁某单位派驻马家山村第一书记任某道出了裴沟乡领导躲闪的实情：原乡领导吃了钱，与现任乡领导无关所以是现任乡长就拒绝了解的原因吧！后来又来到了石楼县信访局，李明山局长直言不讳也承认有此亊。与此同时李局长一语道破吕梁此类虚假移民冒领、套领移民资金问题属共性，如某某县、某某县也是这样的……信访局长顺便又转移话题谈起别的亊。后来到了原马家山村干部曹兴元家，老曹清清楚楚如数家珍讲了高守科的移民情况:他是2008年在马家山村zs、主任一肩挑，高守科的移民手续没有经他手办理，至于移民手续签字纯属别人代他签，特别是村委会公章一直在他手里，至于怎么盖着有待公安鉴定。
2008年石楼县裴沟乡移民，建档立卡贫困户高守科一整套假移民手续真相已大白。刘家山自然村组2008年的移民搬迁造假不止高守科一家。履行移民手续中乡村干部沆瀣一气有恃无恐弄虚作假兹生腐败套取移民资金。石楼县有关部门工作怠惰官僚主义、形式主义监管履职不力有不可推缷的责任。拔出萝卜带出泥据当地人说，假移民在石楼县比比皆是。真国家投入人力、物力、财力真扶贫扶真贫，石楼县弄虚作假显而易见是对国家精准扶贫的猥亵。
2020年是“十三五”规划和决战决胜扶贫攻坚收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年。国家有关部门将对山西省进一步加大生态移民和易地扶贫搬迁工作支持力度，并在以工代赈资金安排上予以倾斜，支持贫困地区改善基础设施条件。与此同时，为保障打赢脱贫攻坚战，各地深入开展扶贫领域腐败专项整治，对群众反响強烈的截留扣压、弄虚作假、失职失责的扶贫贪腐“零容忍”。石楼县山高皇帝远，但不等于是某些干部沽名钓誉以扶贫移民为晃子社鼠城狐敲骨吸髓的寻租空间。高守科2008年自己不知情之下的假移民手续被别人套取17000元后，给自己带来苦不堪言的损失，石楼县DZ部门明明包青天，可做了臭不可闻的包勉，财胆包天。明知乡村违法，依然纵容、袒护、包庇捧臭脚。马家山村刘家山自然村高守科等村民当年移民补助款被套取问题不言而喻露馅，某些部门形象和形为天壤之别。执政为民维护公正的公职人员却成了围着裂缝蛋嗡嗡作响的苍蝇，明知光着腚，非说他穿着漂亮衣服，从心里想不到普通老百姓痛彻心扉的难受？
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来源：公信网
免责声明：本公众号转载并注明自其它来源的作品和网友爆料，目的在于传递更多的信息，并不代表赞同其观点或证实其内容的真实性，如有不实，请联系删除。版权归原创所有，本公众号不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。
“我自己什么也不知道竟莫名其妙成为2008年的移民户，还领取了17000元的国家补助。2016年国家开始三年精准扶贫期，我这个建档立卡贫困户真正移民时，竟因2008年的移民已系统有名，把我就拒之门外，究竟谁是我2008年移民的始作俑者？”
三年来，这件烦心亊一直索绕着山西省吕梁市石楼县裴沟乡马家山村委刘家山自然村组建档立卡精准贫困户高守科的心头。高守科从2016年确定为建档立卡贫穷户后，国家各种精准扶贫政策与自己失之交臂。特别是马家山村2016年建档立卡贫困户实施异地搬迁扶贫时，面对突如其来的已移民，自己全然不知。斗大的字不识几个的高守科惆怅困惑，自从确定为建档立卡贫困户后，从未享受过国家精准扶贫政策，原因就是每项扶贫政策落实时，至今高守科全家六口人仍在贫困线上挣扎。于是高守科三年间由贫困户变为上访户向有关部门反映发生在他身上的莫名其妙移民。石楼县有关部门介入调查后，亊实已查清，证据确凿，纯属有以高守科之名，伪造假移民手续套取17000元的国家补助。更让高守科惘然若失的是石楼县jw对已查清套钱亊实，水落石出后就是推诿扯皮不处理。高守科受胯下之辱后对脱贫心灰意冷残月如钩，每日焦躁不安如泣如诉。
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石楼县位于吕梁山西麓，黄河东岸。该县属黄土高坡，群山连绵沟壑纵横的无工矿企业纯农业县，是国家级贫困县。裴沟乡马家山村委共有四个自然村组分布在七沟八梁的黄坡山坳涧分散居住。高守科所住的刘家山自然村组共有七十多户，三百多口人。2016年国家实施精准扶贫，马家山村刘家山自然村组自然条件恶劣水土流失严重，属于极度贫困村。一方水土难养一方人，国实实施移民搬迁摆脱贫困是较好的出路。刘家山自然村组高守科全家六口人，2016年经本人申请、村民评选、乡镇和县扶贫办审核，高守科确定为建档立卡贫困户。当年该村组对建档立卡贫困户进行移民搬迁，高守科满腹欢喜可以告别越垦越穷，越穷越垦的山梁薄地和土窑洞，走出深山搬到条件好的地域脱贫了。殊不知，如沐春风的高守科在办理移民相关手续时上网查询:“已于2008年已实施了移民搬迁，不得在次重复享受移民待遇”，高守科听后如五雷轰顶头脑一片空白，自己现在还住在村里土窑洞，更没有办理过任何移民手续，怎么会突然已经移民呢？于是高守科走上了查询之路。三年间，高守科顾不上脱贫，走访了石楼县有关部门，究竟怎么回亊就莫名其妙于2008年就移民？多次来到裴沟乡政府了解，乡政府避而不谈这件事。
2019年石楼县jw介入调查终于对高守科2008年莫名其妙的移民信息查出了个水落石出：移民户主高守科全家六口人已经实现移民搬迁，还领取了17000元的移民补助，但在移民户签字处竟莫名其妙有个李学志的人签字。与此同时高守科找到了当年移民村和迁入村领导，他们均否认当年确实没有为高守科办理过相关移民手续，政府扶贫等部门关于他们的签名盖章是有人假冒，同时两人分别为高守科写下证明材料。更令高守科啼笑皆非的是自己斗大字不识几个，但相关移民手续竟有自己的签名盖章，且字迹流畅略有功底。更滑稽的是有一份手续上移民户主为高守科，而移民户签字栏有个“李学志”的签名，究竟李学志何许人也？经高守科多方打听，李学志踪迹难觅……
高守科又找到2008年时原马家山村支书、主任一肩挑的曹兴元，原村干部均没有盖过“马家山村民委员会”公章。那么，2008年马家山村刘家山自然村组移民时，移民村、迁入村法人的签字谁代替？更严重的涉及法律问题的是移民村的公章怎么盖的？种种蛛丝马迹暴露出问题的严重性（涉嫌私刻或电脑扫描公章）。
关于2008年发生在石楼县裴沟乡马家山村假移民真套钱亊实清楚，证据确凿。高守科的一整套移民手续旁征博引下纯属无可厚非的假手续。
对马家山村的移民了解一波三折，裴沟乡领导躲躲闪闪避而不谈，后来见到吕梁某单位派驻马家山村第一书记任某道出了裴沟乡领导躲闪的实情：原乡领导吃了钱，与现任乡领导无关所以是现任乡长就拒绝了解的原因吧！后来又来到了石楼县信访局，李明山局长直言不讳也承认有此亊。与此同时李局长一语道破吕梁此类虚假移民冒领、套领移民资金问题属共性，如某某县、某某县也是这样的……信访局长顺便又转移话题谈起别的亊。后来到了原马家山村干部曹兴元家，老曹清清楚楚如数家珍讲了高守科的移民情况:他是2008年在马家山村zs、主任一肩挑，高守科的移民手续没有经他手办理，至于移民手续签字纯属别人代他签，特别是村委会公章一直在他手里，至于怎么盖着有待公安鉴定。
2008年石楼县裴沟乡移民，建档立卡贫困户高守科一整套假移民手续真相已大白。刘家山自然村组2008年的移民搬迁造假不止高守科一家。履行移民手续中乡村干部沆瀣一气有恃无恐弄虚作假兹生腐败套取移民资金。石楼县有关部门工作怠惰官僚主义、形式主义监管履职不力有不可推缷的责任。拔出萝卜带出泥据当地人说，假移民在石楼县比比皆是。真国家投入人力、物力、财力真扶贫扶真贫，石楼县弄虚作假显而易见是对国家精准扶贫的猥亵。
2020年是“十三五”规划和决战决胜扶贫攻坚收官之年，也是全面建成小康社会的关键之年。国家有关部门将对山西省进一步加大生态移民和易地扶贫搬迁工作支持力度，并在以工代赈资金安排上予以倾斜，支持贫困地区改善基础设施条件。与此同时，为保障打赢脱贫攻坚战，各地深入开展扶贫领域腐败专项整治，对群众反响強烈的截留扣压、弄虚作假、失职失责的扶贫贪腐“零容忍”。石楼县山高皇帝远，但不等于是某些干部沽名钓誉以扶贫移民为晃子社鼠城狐敲骨吸髓的寻租空间。高守科2008年自己不知情之下的假移民手续被别人套取17000元后，给自己带来苦不堪言的损失，石楼县DZ部门明明包青天，可做了臭不可闻的包勉，财胆包天。明知乡村违法，依然纵容、袒护、包庇捧臭脚。马家山村刘家山自然村高守科等村民当年移民补助款被套取问题不言而喻露馅，某些部门形象和形为天壤之别。执政为民维护公正的公职人员却成了围着裂缝蛋嗡嗡作响的苍蝇，明知光着腚，非说他穿着漂亮衣服，从心里想不到普通老百姓痛彻心扉的难受？
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官方最新发文，这一市场要爆发
院外市场，要爆发了
5月24日，湖南省卫健委联合湖南省中医药管理局、湖南省药品监督管理局发布《关于印发湖南省处方流转与监管工作方案（试行）的通知》（下称《试行方案》），提出建立全省统一的处方流转与监管平台，实现各医疗机构处方数据流转，开展医院处方外延、智能线上审方、慢性病续方、合理用药监测等工作。
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据了解，首批试点医院包括中南大学湘雅三医院、湖南省肿瘤医院、湖南省中医药研究院附属医院、长沙市中心医院、长沙市第一医院、长沙市第三医院和石门县人民医院。试点后再逐步向全省二、三级医疗机构进行推广。
湖南要求，可外延的药品应以慢性病、常见病的口服或外用制剂为主，注射剂（自用胰岛素针除外）、精神药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、放射性药品和其他用药风险较高或需要特殊管理的药品不纳入处方流转范畴。
明确药店接入条件与退出机制
严禁违规统方
为进一步深化公立医院改革，改善居民就医购药体验，提升医疗健康便民服务水平，根据国办《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》等文件精神，湖南省制定了该《试行方案》。
《试行方案》提出，建立全省统一的处方流转与监管平台，实现各医疗机构处方数据流转，开展医院处方外延（包括医院 HIS系统、互联网医疗服务系统等）、智能线上审方、慢性病续方、合理用药监测等工作，实现省、市、县三级卫生健康行政部门对处方流转工作的线上监管。
同时，开展处方服务体系建设。基于湖南省处方流转与监管平台，创新传统配药发药服务模式，建立处方服务系统，连通患者端、医师端、药店端和管理端，为广大患者提供处方外延、预约购药、用药咨询等“互联网+医疗健康”服务。患者可凭医院开具的常见病、慢性病为主的电子处方，经药师审核后，自主选择在医疗机构或者零售药店购买药品。
从具体实施来看，试点医院要结合实际，明确本机构可开展处方流转工作的医师、药师以及可外延的药品目录。零售药店可依据药店接入条件自愿参与流转与监管平台，连接零售药店管理信息系统。
对于零售药店接入条件和退出机制，湖南要求，零售药店自愿申请接入，采取承诺制申请，且应具备以下条件：近一年内未因重大违规违法问题受到监管部门的行政处罚，且具备向处方共享平台即时上传各门店储备药品编码、价格等信息的基本条件；营业时间内，零售药店执业药师在岗或零售连锁药店符合《湖南省执业药师远程审方设置规范》确定的远程审方条件，并可实时开展处方审核、指导合理用药；未开展远程审方的零售药店应配备执业药师，经营中药饮片的还应配备执业中药师（具有执业药师和执业中药师双证资格的配备1名即可），实时指导用药；营业场所有标识明显的药学服务区域；提供与医院流转处方相符的药品等。
湖南也对接入处方流转平台的药店提出严格要求，若存在：拒绝开放处方流转涉及的信息数据；擅自更改调剂医院流转处方所列药品；存在药品储备不足导致患者无法到店取药情况，经调查核实年度累计达10次及以上；违规统方；未按规定进行处方药审核；存在严重违反《药品经营质量管理规范》及其它违反法律法规等情形的，将承担相应的法律责任，并取消参与资格，同时两年内不得提出申请。
处方外流提速
院外市场迎利好
近年来，类似湖南的处方流转平台模式陆续在部分地区上线，山东、江西、甘肃、广东等多个省市都在积极探索建立在政府监管下的处方流转模式。
3月25日，由国家发展改革委、中央网信办、教育部、工业和信息化部、国家卫健委、国家药监局和国家医保局等28个部门研究制定的《加快培育新型消费实施方案》提出将出台电子处方流转指导性文件，完善技术路线设计，强化线上线下一体化监管。随着未来指导性文件政策的出台，电子处方流转模式落地或将提速。
在业界看来，处方流转平台也将成为处方外流的主要载体。随着覆盖省级的处方流转平台落地，将对区域市场的处方药流动产生巨大影响，也给承接的零售药店带来更多的流量机会。
处方流转是深化医药卫生体制改革，推动“互联网+医疗健康”服务发展的具体措施。
随着药占比、零差率、分级诊疗、一致性评价、医保控费、带量采购等一系列医改措施实施，以及“互联网+”模式不断创新，互联网+“医疗、医药、医保”三医联动模式逐步形成。从2020年以来，叠加疫情影响，医药分开、医院处方外流明显提速，院外市场持续扩容。
有调研机构报告称，到2028年，处方外流的市场规模将超过7200亿元，连锁药房将承接5000亿元。随着“医药分开”政策的进一步推行，未来处方外流将直接惠及医保门店、院边店及DTP药房。也有观点认为，随着医改政策推进，未来医院门诊药房或将取消。
值得关注的是，在很多医保谈判药品无法进入医院渠道下，创新药的处方外流成为大趋势。根据华中科技大学同济医学院提供的一项数据，近两年上市的创新药，其销售渠道主要是在DTP药房（销售占比可达90%）而非医院。米内网数据显示，2020年，在城市实体药店中，抗肿瘤用药以高价、多种新药加入等特点呈高增长态势，以高达60.8%的复合增长速度进入药品亚类的第一名。
基于此，日前国家医保局、卫健委发布《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》，对于临床价值高、患者急需、替代性不高的品种，及时纳入“双通道”管理。这也被业界视为院外市场迎来新的起点。“双通道”管理机制同样提到，将依托全国统一的医保信息平台，部署处方流转中心，连通医保经办机构、定点医疗机构、定点零售药店，保证电子处方顺畅流转。
对于企业来说，院内、院外市场亦面临新的布局策略。以跨国药企为代表的工业企业，尤其针对国采未中标品种，纷纷加大院外零售市场的投入。越来越多医药工业企业、创新药企也宣布启动处方药新零售战略。与此同时，国控、上药、华润等医药流通巨头，大型连锁药店作为承接处方外流的重要力量，持续积极布局，做足承接处方外流的准备。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
院外市场，要爆发了
5月24日，湖南省卫健委联合湖南省中医药管理局、湖南省药品监督管理局发布《关于印发湖南省处方流转与监管工作方案（试行）的通知》（下称《试行方案》），提出建立全省统一的处方流转与监管平台，实现各医疗机构处方数据流转，开展医院处方外延、智能线上审方、慢性病续方、合理用药监测等工作。
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据了解，首批试点医院包括中南大学湘雅三医院、湖南省肿瘤医院、湖南省中医药研究院附属医院、长沙市中心医院、长沙市第一医院、长沙市第三医院和石门县人民医院。试点后再逐步向全省二、三级医疗机构进行推广。
湖南要求，可外延的药品应以慢性病、常见病的口服或外用制剂为主，注射剂（自用胰岛素针除外）、精神药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、放射性药品和其他用药风险较高或需要特殊管理的药品不纳入处方流转范畴。
明确药店接入条件与退出机制
严禁违规统方
为进一步深化公立医院改革，改善居民就医购药体验，提升医疗健康便民服务水平，根据国办《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》等文件精神，湖南省制定了该《试行方案》。
《试行方案》提出，建立全省统一的处方流转与监管平台，实现各医疗机构处方数据流转，开展医院处方外延（包括医院 HIS系统、互联网医疗服务系统等）、智能线上审方、慢性病续方、合理用药监测等工作，实现省、市、县三级卫生健康行政部门对处方流转工作的线上监管。
同时，开展处方服务体系建设。基于湖南省处方流转与监管平台，创新传统配药发药服务模式，建立处方服务系统，连通患者端、医师端、药店端和管理端，为广大患者提供处方外延、预约购药、用药咨询等“互联网+医疗健康”服务。患者可凭医院开具的常见病、慢性病为主的电子处方，经药师审核后，自主选择在医疗机构或者零售药店购买药品。
从具体实施来看，试点医院要结合实际，明确本机构可开展处方流转工作的医师、药师以及可外延的药品目录。零售药店可依据药店接入条件自愿参与流转与监管平台，连接零售药店管理信息系统。
对于零售药店接入条件和退出机制，湖南要求，零售药店自愿申请接入，采取承诺制申请，且应具备以下条件：近一年内未因重大违规违法问题受到监管部门的行政处罚，且具备向处方共享平台即时上传各门店储备药品编码、价格等信息的基本条件；营业时间内，零售药店执业药师在岗或零售连锁药店符合《湖南省执业药师远程审方设置规范》确定的远程审方条件，并可实时开展处方审核、指导合理用药；未开展远程审方的零售药店应配备执业药师，经营中药饮片的还应配备执业中药师（具有执业药师和执业中药师双证资格的配备1名即可），实时指导用药；营业场所有标识明显的药学服务区域；提供与医院流转处方相符的药品等。
湖南也对接入处方流转平台的药店提出严格要求，若存在：拒绝开放处方流转涉及的信息数据；擅自更改调剂医院流转处方所列药品；存在药品储备不足导致患者无法到店取药情况，经调查核实年度累计达10次及以上；违规统方；未按规定进行处方药审核；存在严重违反《药品经营质量管理规范》及其它违反法律法规等情形的，将承担相应的法律责任，并取消参与资格，同时两年内不得提出申请。
处方外流提速
院外市场迎利好
近年来，类似湖南的处方流转平台模式陆续在部分地区上线，山东、江西、甘肃、广东等多个省市都在积极探索建立在政府监管下的处方流转模式。
3月25日，由国家发展改革委、中央网信办、教育部、工业和信息化部、国家卫健委、国家药监局和国家医保局等28个部门研究制定的《加快培育新型消费实施方案》提出将出台电子处方流转指导性文件，完善技术路线设计，强化线上线下一体化监管。随着未来指导性文件政策的出台，电子处方流转模式落地或将提速。
在业界看来，处方流转平台也将成为处方外流的主要载体。随着覆盖省级的处方流转平台落地，将对区域市场的处方药流动产生巨大影响，也给承接的零售药店带来更多的流量机会。
处方流转是深化医药卫生体制改革，推动“互联网+医疗健康”服务发展的具体措施。
随着药占比、零差率、分级诊疗、一致性评价、医保控费、带量采购等一系列医改措施实施，以及“互联网+”模式不断创新，互联网+“医疗、医药、医保”三医联动模式逐步形成。从2020年以来，叠加疫情影响，医药分开、医院处方外流明显提速，院外市场持续扩容。
有调研机构报告称，到2028年，处方外流的市场规模将超过7200亿元，连锁药房将承接5000亿元。随着“医药分开”政策的进一步推行，未来处方外流将直接惠及医保门店、院边店及DTP药房。也有观点认为，随着医改政策推进，未来医院门诊药房或将取消。
值得关注的是，在很多医保谈判药品无法进入医院渠道下，创新药的处方外流成为大趋势。根据华中科技大学同济医学院提供的一项数据，近两年上市的创新药，其销售渠道主要是在DTP药房（销售占比可达90%）而非医院。米内网数据显示，2020年，在城市实体药店中，抗肿瘤用药以高价、多种新药加入等特点呈高增长态势，以高达60.8%的复合增长速度进入药品亚类的第一名。
基于此，日前国家医保局、卫健委发布《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》，对于临床价值高、患者急需、替代性不高的品种，及时纳入“双通道”管理。这也被业界视为院外市场迎来新的起点。“双通道”管理机制同样提到，将依托全国统一的医保信息平台，部署处方流转中心，连通医保经办机构、定点医疗机构、定点零售药店，保证电子处方顺畅流转。
对于企业来说，院内、院外市场亦面临新的布局策略。以跨国药企为代表的工业企业，尤其针对国采未中标品种，纷纷加大院外零售市场的投入。越来越多医药工业企业、创新药企也宣布启动处方药新零售战略。与此同时，国控、上药、华润等医药流通巨头，大型连锁药店作为承接处方外流的重要力量，持续积极布局，做足承接处方外流的准备。
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