美丽青城 草原都市—呼和浩特欢迎你
[话筒]再现敕勒川草原
“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。”这是一首脍炙人口的北魏唱的民歌，至北朝流传至今。留给后人无尽的遐想的敕勒川草原，由于近代人为破坏和自然原因，敕勒川草原生态环境一度恶化，植被衰退，变成乱石林立、黄土漫天之地。
近年来，呼和浩特市加大生态治理的建设力度，让天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美，全力打造生态之城、绿色之城。如今再见古风新韵。
呼和浩特市在今年召开的“两会”上，依托于良好的生态优势，提出了南部以黄河、长城为依托，北部以敕勒川草原为中心的“美丽青城 草原都市”的发展目标。
[话筒]打造“京津冀的后花园”
敕勒川草原位于呼和浩特市东北部，大青山前坡，是集草原保护、草原修复、草原文化以及融合休闲旅游、生态研学、体育运动、会展活动、马术表演等于一体的城市草原生态功能区，是呼和浩特市最重要的生态屏障和城市“后花园”。敕勒川草原以种植天然牧草为主，众多草本花卉植被其中，将民族特色融入敕勒川，旨在将刺勒川生态谷打造成为体现草原文化、独具北疆特色的自然草原观光区。
据了解，恢复草原生态，需要摸清楚“水、土、气、植、动、微”等影响这一区域植物生长和生态变化的要素，以及其历年间的变化规律，科研团队通过坐标点，结合历史资料和大数据技术，实地调研，寻找最适宜的乡土植物配置和技术措施方案。最终，科研团队选取适宜这一地区生长的禾本科和豆科等先锋植物作为建群种，再配合适宜本地区生长的宿根地被，采用人工撒播和机械喷播相结合的方法播种，并配合草原封育、草原松耙、草原灌溉等手段进行修复治理，最大限度地再现原生典型草原生态情景。
为了再现敕勒川生态草原景色，2020年8月新城区实施敕勒川生态谷沿线生态提升工程。敕勒川生态谷沿线生态提升工程以回归生态、立足自然为根本，致力于打造景观花田，还原有花、有草、有水、有鸟，与物共适的自然状态，提供自然宜居的生活环境，最终形成以敕勒川生态谷沿线为主建立的生态廊道示范样板。
走近百草园，一大片紫色的花田迎风摇曳，好似一群优雅神秘的精灵，马鞭草的田野里荡漾出阵阵花香；七彩花田里，百合花、鼠尾草……把这里的花海装点的绚丽多彩。在哈素海与大青山之间的敕勒川草原，犹如一条敬献给远方客人的哈达。历史上的敕勒川，再现蔚蓝的天空下，一望无际的草原，与沁人心脾的清新空气，以及宁静淡泊的湖面，由每块景色组成的整幅画面让人心旷神怡，神清气爽。
呼和浩特作为内蒙古自治区政府的驻地城市，拥有着极其便利的诸多优势。高铁、国际机场、高速公路架设呼和浩特与国内、国际的交通网；既是一带一路、茶叶之路节点重要文化节点，又是我国面向欧洲的桥头堡；既是呼包银榆经济区和沿黄沿线经济带中的知名度和影响力较高的城市，又是历史文化名城，是华夏文明的发祥地之一，是胡服骑射的发祥地，是昭君出塞的目的地，是鲜卑拓跋的龙兴地，是旅蒙商家互市之地，是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。
生态的优势、文化的底蕴、自然的馈赠、便捷的交通，为呼和浩特市打造“京津冀的后花园”创造了优势条件。
[话筒]旅游赋能敕勒川
敕勒川区域自然资源景观分布广泛，资源类型丰富、集中，区位优势明显，在旅游资源组合上，形成了“阴山、草原、湿地、湖泊、温泉、美丽乡村”等多种旅游业态。四季分明，风光各色为旅游发展增加万般看点。
据了解，敕勒川草原夏季平均湿度为67%。园区负氧离子的浓度在整个植物生长季平均超过1200个/㎝3，大部分时间感觉凉爽舒适，是休闲、度假、养生的首选佳地。阴山山脉大青山生态景观区和土默川平原生态景观区，黑大门国家森林公园、乌素图国家森林公园。拥有乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯四市的核心客源区。
作为历史文化古城，敕勒川草原早在70万年前的旧石器时代，这里就有人类活动，也曾是北方草原游牧文化和农耕文化长期交融的地域。敕勒川的史前文明的形成发展不仅是依托黄河丰富的水资源。资料显示，距今4000年前的敕勒川地区气候温暖湿润，经历了由热带、亚热带向温带转变的过程。大窑文化遗址出土的鸵鸟、古菱齿象、肿骨鹿、虎、等哺乳动物化石，真实反映了该地域气候演变过程。古文献将先秦时代生活在敕勒川地区的这些族群称为土方、鬼方、羌方，周代又有猃狁、犬戎、山戎的族群，他们与中原的商周王朝既有经济往来，双方也曾建立过政治联盟。
《刺勒歌》的千古传唱是中国的世界性文化遗产，也是不可替代的草原文化符号。
作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市围绕建设“安全、创新、生态、品质、幸福、文化”首府目标，坚持生态立市、生态兴市、生态富民，将生态要素引入城市，让城市融入自然，持续开展以“绿化青山、守护北疆”为代表的大规模国土绿化行动，大力推进大青山前坡生态综合治理，建设敕勒川生态谷，全力打造“美丽青城、草原都市”，让绿色成为首府的最美底色，首府生态环境持续改善，宜居宜业宜游水平显著提升。
青山下，敕勒川上，哈素海畔，美丽的敕勒川旅游景区为来自四方的宾客展开了一副神奇的画卷。这里依山傍水，风景旖旎，大自然奇迹般赋予了哈素海如诗如画的美景。游客们既是来访的旅人，又是一群游弋精灵，他们在圣水梁登高远望蹦野迪，在小井沟通里临深时见鹿，乌素图山里杏花香……敕勒川草原繁华呈现，成为了聚集文化、美食、休闲、活动、赛事为一体的新地标，热门儿旅游打卡地。
[话筒]敕勒川草原的国际魅力
2020年8月29日上午，国家草原自然公园试点建设工作启动会在内蒙古自治区呼和浩特市新城区美丽的敕勒川草原举行。标志着以敕勒川国家草原自然公园等为代表的首批39个国家草原自然公园正式开展试点建设。
为贯彻落实生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强草原保护，创新草原利用方式，国家林业和草原局积极推进国家草原自然公园试点创建工作，将资源具有典型性和代表性，区域生态地位重要，生物多样性丰富，景观优美，以及草原民族民俗历史文化特色鲜明的草原纳入国家草原自然公园试点建设，在保护好草原生态环境的前提下开展适度放牧、生态旅游、科普宣教、科研监测、文化体验等活动，走绿色可持续发展道路。
敕勒川草原不仅拥有万亩草场，也拥有全国最大的蒙古包会议中心。是集国际会展、市民健身休闲娱乐、餐饮、会议、多民族文化体验等多功能为一体的旅游综合体。
随着敕勒川草原生态恢复的加快，各类业态呈现出蓬勃活力。脑包村、水磨村、乌素图、房车营地、敕勒川国际会展中心、内蒙古少数民族文化体育运动中心等一大批地标性建筑矗立，随之而来的是繁荣的经营场景。随着新建功能区的建成和投入使用，敕勒川草原以会展、会议为抓手的品牌建设，一个“新时代”的国际草原旅游区的轮廓已经呈现出来。
来源：呼和浩特市文化旅游广电局 https://t.cn/RJA49mV
[话筒]再现敕勒川草原
“敕勒川，阴山下。天似穹庐，笼盖四野。天苍苍，野茫茫。风吹草低见牛羊。”这是一首脍炙人口的北魏唱的民歌，至北朝流传至今。留给后人无尽的遐想的敕勒川草原，由于近代人为破坏和自然原因，敕勒川草原生态环境一度恶化，植被衰退，变成乱石林立、黄土漫天之地。
近年来，呼和浩特市加大生态治理的建设力度，让天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美，全力打造生态之城、绿色之城。如今再见古风新韵。
呼和浩特市在今年召开的“两会”上，依托于良好的生态优势，提出了南部以黄河、长城为依托，北部以敕勒川草原为中心的“美丽青城 草原都市”的发展目标。
[话筒]打造“京津冀的后花园”
敕勒川草原位于呼和浩特市东北部，大青山前坡，是集草原保护、草原修复、草原文化以及融合休闲旅游、生态研学、体育运动、会展活动、马术表演等于一体的城市草原生态功能区，是呼和浩特市最重要的生态屏障和城市“后花园”。敕勒川草原以种植天然牧草为主，众多草本花卉植被其中，将民族特色融入敕勒川，旨在将刺勒川生态谷打造成为体现草原文化、独具北疆特色的自然草原观光区。
据了解，恢复草原生态，需要摸清楚“水、土、气、植、动、微”等影响这一区域植物生长和生态变化的要素，以及其历年间的变化规律，科研团队通过坐标点，结合历史资料和大数据技术，实地调研，寻找最适宜的乡土植物配置和技术措施方案。最终，科研团队选取适宜这一地区生长的禾本科和豆科等先锋植物作为建群种，再配合适宜本地区生长的宿根地被，采用人工撒播和机械喷播相结合的方法播种，并配合草原封育、草原松耙、草原灌溉等手段进行修复治理，最大限度地再现原生典型草原生态情景。
为了再现敕勒川生态草原景色，2020年8月新城区实施敕勒川生态谷沿线生态提升工程。敕勒川生态谷沿线生态提升工程以回归生态、立足自然为根本，致力于打造景观花田，还原有花、有草、有水、有鸟，与物共适的自然状态，提供自然宜居的生活环境，最终形成以敕勒川生态谷沿线为主建立的生态廊道示范样板。
走近百草园，一大片紫色的花田迎风摇曳，好似一群优雅神秘的精灵，马鞭草的田野里荡漾出阵阵花香；七彩花田里，百合花、鼠尾草……把这里的花海装点的绚丽多彩。在哈素海与大青山之间的敕勒川草原，犹如一条敬献给远方客人的哈达。历史上的敕勒川，再现蔚蓝的天空下，一望无际的草原，与沁人心脾的清新空气，以及宁静淡泊的湖面，由每块景色组成的整幅画面让人心旷神怡，神清气爽。
呼和浩特作为内蒙古自治区政府的驻地城市，拥有着极其便利的诸多优势。高铁、国际机场、高速公路架设呼和浩特与国内、国际的交通网；既是一带一路、茶叶之路节点重要文化节点，又是我国面向欧洲的桥头堡；既是呼包银榆经济区和沿黄沿线经济带中的知名度和影响力较高的城市，又是历史文化名城，是华夏文明的发祥地之一，是胡服骑射的发祥地，是昭君出塞的目的地，是鲜卑拓跋的龙兴地，是旅蒙商家互市之地，是游牧文明和农耕文明交汇、碰撞、融合的前沿。
生态的优势、文化的底蕴、自然的馈赠、便捷的交通，为呼和浩特市打造“京津冀的后花园”创造了优势条件。
[话筒]旅游赋能敕勒川
敕勒川区域自然资源景观分布广泛，资源类型丰富、集中，区位优势明显，在旅游资源组合上，形成了“阴山、草原、湿地、湖泊、温泉、美丽乡村”等多种旅游业态。四季分明，风光各色为旅游发展增加万般看点。
据了解，敕勒川草原夏季平均湿度为67%。园区负氧离子的浓度在整个植物生长季平均超过1200个/㎝3，大部分时间感觉凉爽舒适，是休闲、度假、养生的首选佳地。阴山山脉大青山生态景观区和土默川平原生态景观区，黑大门国家森林公园、乌素图国家森林公园。拥有乌兰察布、呼和浩特、包头、鄂尔多斯四市的核心客源区。
作为历史文化古城，敕勒川草原早在70万年前的旧石器时代，这里就有人类活动，也曾是北方草原游牧文化和农耕文化长期交融的地域。敕勒川的史前文明的形成发展不仅是依托黄河丰富的水资源。资料显示，距今4000年前的敕勒川地区气候温暖湿润，经历了由热带、亚热带向温带转变的过程。大窑文化遗址出土的鸵鸟、古菱齿象、肿骨鹿、虎、等哺乳动物化石，真实反映了该地域气候演变过程。古文献将先秦时代生活在敕勒川地区的这些族群称为土方、鬼方、羌方，周代又有猃狁、犬戎、山戎的族群，他们与中原的商周王朝既有经济往来，双方也曾建立过政治联盟。
《刺勒歌》的千古传唱是中国的世界性文化遗产，也是不可替代的草原文化符号。
作为内蒙古自治区首府，呼和浩特市围绕建设“安全、创新、生态、品质、幸福、文化”首府目标，坚持生态立市、生态兴市、生态富民，将生态要素引入城市，让城市融入自然，持续开展以“绿化青山、守护北疆”为代表的大规模国土绿化行动，大力推进大青山前坡生态综合治理，建设敕勒川生态谷，全力打造“美丽青城、草原都市”，让绿色成为首府的最美底色，首府生态环境持续改善，宜居宜业宜游水平显著提升。
青山下，敕勒川上，哈素海畔，美丽的敕勒川旅游景区为来自四方的宾客展开了一副神奇的画卷。这里依山傍水，风景旖旎，大自然奇迹般赋予了哈素海如诗如画的美景。游客们既是来访的旅人，又是一群游弋精灵，他们在圣水梁登高远望蹦野迪，在小井沟通里临深时见鹿，乌素图山里杏花香……敕勒川草原繁华呈现，成为了聚集文化、美食、休闲、活动、赛事为一体的新地标，热门儿旅游打卡地。
[话筒]敕勒川草原的国际魅力
2020年8月29日上午，国家草原自然公园试点建设工作启动会在内蒙古自治区呼和浩特市新城区美丽的敕勒川草原举行。标志着以敕勒川国家草原自然公园等为代表的首批39个国家草原自然公园正式开展试点建设。
为贯彻落实生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面加强草原保护，创新草原利用方式，国家林业和草原局积极推进国家草原自然公园试点创建工作，将资源具有典型性和代表性，区域生态地位重要，生物多样性丰富，景观优美，以及草原民族民俗历史文化特色鲜明的草原纳入国家草原自然公园试点建设，在保护好草原生态环境的前提下开展适度放牧、生态旅游、科普宣教、科研监测、文化体验等活动，走绿色可持续发展道路。
敕勒川草原不仅拥有万亩草场，也拥有全国最大的蒙古包会议中心。是集国际会展、市民健身休闲娱乐、餐饮、会议、多民族文化体验等多功能为一体的旅游综合体。
随着敕勒川草原生态恢复的加快，各类业态呈现出蓬勃活力。脑包村、水磨村、乌素图、房车营地、敕勒川国际会展中心、内蒙古少数民族文化体育运动中心等一大批地标性建筑矗立，随之而来的是繁荣的经营场景。随着新建功能区的建成和投入使用，敕勒川草原以会展、会议为抓手的品牌建设，一个“新时代”的国际草原旅游区的轮廓已经呈现出来。
来源：呼和浩特市文化旅游广电局 https://t.cn/RJA49mV
【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
改造升级“老字号” 深度开发“原字号” 培育壮大“新字号”
做好“三篇大文章”破题结构调整
辽宁振兴，首先是工业振兴。
作为新中国工业摇篮，辽宁工业门类齐全、体系完备、规模可观，装备、石化、冶金等众多产业在全国占重要地位；技术、科教“家底”丰厚，拥有中科院自动化所、金属所、大连理工大学等全国知名的高等院校、科研院所百余家。
应用好存量，充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，立足当下、着眼未来，往深里游、向高处行，加快结构调整、动能转换，是摆在辽宁面前的时代问卷。
对此，深入推进东北振兴座谈会上开出良方：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
辽宁省委、省政府深刻理解、精准把握，将其作为振兴关键点，全面实施，坚定转身。
手握“金钥匙”，打开“振兴门”。辽宁，正奋力走出高质量发展新路子。
以智赋能，激活“老”的优势
辽宁，“老字号”众多。
辽宁多座城市因企因矿而建，百余年积淀，造就了厚实的产业基础、齐全的工业门类、相对完善的配套链条和全国闻名的龙头企业，也铸就了辽宁“共和国装备部”的金字招牌。
这些都是辽宁发展的基石，转型的“本钱”。只要找准路、使对劲，潜力无限。
如何挖掘？聚焦数字化、高端化、服务化。在辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维看来，“老”的优势，要用“新”的技术激活。
在东北制药，全国首家原料药智能化生产线成功运行，产能提升30%、人员减少30%、能耗降低15%，产品主要技术指标已超过欧洲原研药厂；在沈鼓集团的数字车间，设备全生命周期管理，可实现对企业人、机、料、法、环全方位线上管控。
辽宁省正在布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线，打造100个以上企业改造升级标杆。今年将加大装备制造业企业数字化改造力度，推动数字技术在装备制造企业的应用，鼓励龙头企业建设特色化、行业级工业互联网平台，加快推进业务、数据和设备登上云平台。
目前，辽宁工业上“云”企业7000多家，联网设备超万台。去年，开通5G基站2万余个，6个二级解析节点获批建设，8个工业互联网平台开放……
未来，辽宁将以工业互联网为核心，推进5G等数字经济基础设施建设，培育工业数据生产要素市场。
抻长链条，提升“原”的价值
工业重镇，背后是丰富的资源。然而，要将老天的赠予变成真正的财富，当“力工”、吃“老本”不行，必须抻长链条，把“附加值”留在辽沈大地上。对此，辽宁省委、省政府坚持在“链”上做文章，努力走出一条从“粗”到“精”的黄金大道。
寒冬腊月，沈阳化工集团亚洲最大糊状聚氯乙烯研发基地内，新产品的实验已进入“冲刺”阶段。凭借填补国内空白的新技术，集团去年前三季度营业收入达25.8亿元，盈利2.19亿元，同比增长两倍多，逆势飘红。
从守着“油头”到立足“化尾”，沈阳化工集团董事长孙泽胜深感：“科技创新是转型升级的最短路径。”
此话切中要害。技术是冶金、石化企业形成高附加值、新增长点的核心要素。
聚焦绿色化、精细化、规模化、高级化、数字化，辽宁不断推动石化、冶金、建材行业提升产业链供应链现代化水平，支持高耗能企业实施节能技术改造，推动恒力、宝来等民企发展，建设一批补链、延链、强链项目。
企业创新需聚集创新要素，辽宁省正构建以企业为联盟的实质性产学研机构。未来，将依托省内优势科研力量，创建区域综合性重点实验室，为中小企业提供科研平台，促进技术攻关。
“多元蓄水”，辽宁正在形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环，让科技成为深耕“原字号”的“最大增量”。
厚植沃土，培育“新”的力量
“新”是一个相对概念，与“老”不能完全割裂开。发展“新字号”，需站在“巨人的肩膀”上。
借助辽宁在材料领域的科研优势，沈阳中钛装备制造有限公司已拥有50项钛合金自主配方型材加工等专有技术。能针对客户核心需求提供全面解决方案，让其迅速成长为辽宁省潜在独角兽企业。
聚焦新产业、新业态、新模式，引育壮大战略性新兴产业，依托雏鹰、瞪羚、独角兽等科技型企业，建设一批技术创新、应用创新、模式创新和制度创新项目，是辽宁的“新向标”。
辽宁省拥有1652家科研机构、100多所普通高等院校，科教资源丰厚，为高新技术企业成长、聚集、壮大提供了有力的智慧支撑。是辽宁创新发展高技术制造业，超前谋划未来产业的养料池。
除了“大脑”，高新技术企业成长至“壮年”还需要多方位的呵护和滋养。为此，辽宁着力以制度创新为技术创新打造生态。开展域外科技人才柔性引进试验示范；力促成立产学研用技术创新联盟；大力发展科技成果转化服务机构……土沃苗壮，生机盎然。
三个“字号”，三篇“文章”。辽宁“转身”，必定精彩。
来源：光明日报
做好“三篇大文章”破题结构调整
辽宁振兴，首先是工业振兴。
作为新中国工业摇篮，辽宁工业门类齐全、体系完备、规模可观，装备、石化、冶金等众多产业在全国占重要地位；技术、科教“家底”丰厚，拥有中科院自动化所、金属所、大连理工大学等全国知名的高等院校、科研院所百余家。
应用好存量，充分发挥产业数字化的场景资源优势和数字产业化的数据资源优势，立足当下、着眼未来，往深里游、向高处行，加快结构调整、动能转换，是摆在辽宁面前的时代问卷。
对此，深入推进东北振兴座谈会上开出良方：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。
辽宁省委、省政府深刻理解、精准把握，将其作为振兴关键点，全面实施，坚定转身。
手握“金钥匙”，打开“振兴门”。辽宁，正奋力走出高质量发展新路子。
以智赋能，激活“老”的优势
辽宁，“老字号”众多。
辽宁多座城市因企因矿而建，百余年积淀，造就了厚实的产业基础、齐全的工业门类、相对完善的配套链条和全国闻名的龙头企业，也铸就了辽宁“共和国装备部”的金字招牌。
这些都是辽宁发展的基石，转型的“本钱”。只要找准路、使对劲，潜力无限。
如何挖掘？聚焦数字化、高端化、服务化。在辽宁社会科学院产业经济研究所所长张天维看来，“老”的优势，要用“新”的技术激活。
在东北制药，全国首家原料药智能化生产线成功运行，产能提升30%、人员减少30%、能耗降低15%，产品主要技术指标已超过欧洲原研药厂；在沈鼓集团的数字车间，设备全生命周期管理，可实现对企业人、机、料、法、环全方位线上管控。
辽宁省正在布局一批智能工厂、智能车间、智能生产线，打造100个以上企业改造升级标杆。今年将加大装备制造业企业数字化改造力度，推动数字技术在装备制造企业的应用，鼓励龙头企业建设特色化、行业级工业互联网平台，加快推进业务、数据和设备登上云平台。
目前，辽宁工业上“云”企业7000多家，联网设备超万台。去年，开通5G基站2万余个，6个二级解析节点获批建设，8个工业互联网平台开放……
未来，辽宁将以工业互联网为核心，推进5G等数字经济基础设施建设，培育工业数据生产要素市场。
抻长链条，提升“原”的价值
工业重镇，背后是丰富的资源。然而，要将老天的赠予变成真正的财富，当“力工”、吃“老本”不行，必须抻长链条，把“附加值”留在辽沈大地上。对此，辽宁省委、省政府坚持在“链”上做文章，努力走出一条从“粗”到“精”的黄金大道。
寒冬腊月，沈阳化工集团亚洲最大糊状聚氯乙烯研发基地内，新产品的实验已进入“冲刺”阶段。凭借填补国内空白的新技术，集团去年前三季度营业收入达25.8亿元，盈利2.19亿元，同比增长两倍多，逆势飘红。
从守着“油头”到立足“化尾”，沈阳化工集团董事长孙泽胜深感：“科技创新是转型升级的最短路径。”
此话切中要害。技术是冶金、石化企业形成高附加值、新增长点的核心要素。
聚焦绿色化、精细化、规模化、高级化、数字化，辽宁不断推动石化、冶金、建材行业提升产业链供应链现代化水平，支持高耗能企业实施节能技术改造，推动恒力、宝来等民企发展，建设一批补链、延链、强链项目。
企业创新需聚集创新要素，辽宁省正构建以企业为联盟的实质性产学研机构。未来，将依托省内优势科研力量，创建区域综合性重点实验室，为中小企业提供科研平台，促进技术攻关。
“多元蓄水”，辽宁正在形成政府围着企业转、企业围着市场转、创新围着需求转的良性循环，让科技成为深耕“原字号”的“最大增量”。
厚植沃土，培育“新”的力量
“新”是一个相对概念，与“老”不能完全割裂开。发展“新字号”，需站在“巨人的肩膀”上。
借助辽宁在材料领域的科研优势，沈阳中钛装备制造有限公司已拥有50项钛合金自主配方型材加工等专有技术。能针对客户核心需求提供全面解决方案，让其迅速成长为辽宁省潜在独角兽企业。
聚焦新产业、新业态、新模式，引育壮大战略性新兴产业，依托雏鹰、瞪羚、独角兽等科技型企业，建设一批技术创新、应用创新、模式创新和制度创新项目，是辽宁的“新向标”。
辽宁省拥有1652家科研机构、100多所普通高等院校，科教资源丰厚，为高新技术企业成长、聚集、壮大提供了有力的智慧支撑。是辽宁创新发展高技术制造业，超前谋划未来产业的养料池。
除了“大脑”，高新技术企业成长至“壮年”还需要多方位的呵护和滋养。为此，辽宁着力以制度创新为技术创新打造生态。开展域外科技人才柔性引进试验示范；力促成立产学研用技术创新联盟；大力发展科技成果转化服务机构……土沃苗壮，生机盎然。
三个“字号”，三篇“文章”。辽宁“转身”，必定精彩。
来源：光明日报
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