#咸阳创建国家森林城市:扮靓一座城 幸福一城人# #咸阳# #咸阳 一路向阳#
城市森林是城市文化的重要载体，也是城市文明程度的重要标志。
地处八百里秦川腹地的咸阳，是国家关中—天水森林城市群建设的枢纽，是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施的重要组成部分，是陕西省生态修复和保护的主要空间。咸阳全市国土面积10189平方公里，森林覆盖率38.81%，在植被种植及提质增效等方面有着天然的优势和提升潜力，具有建设森林城市得天独厚的条件。
近年来，咸阳以创建国家森林城市为统揽，坚持以人民为中心、生态优先的原则，周密部署，精心组织，强化责任，加大投入，持续提升绿化规划、建设、管理水平，着力构建完善的森林城市生态体系、稳定的森林城市服务体系、发达的森林城市产业体系、繁荣的森林城市文化体系、健全的森林城市支撑保障体系，努力打响做亮生态牌子，做大做强生态优势，各项指标达到或超过创森要求，全市呈现出“林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的人与生态和谐的生动画卷。
构建完善的森林城市生态体系
38.81%的市域平均森林覆盖率，对于地处关中平原的咸阳来说，难能可贵。
咸阳始终秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，矢志不渝保护好这方水土。广泛开展植绿增绿添绿活动，重点实施荒山荒坡绿化、城区绿化、道路绿化、水系绿化、村镇绿化，4年时间，咸阳全市新增造林面积9.24万公顷，平均每年增加3.02%，有效构筑了全市生态安全屏障。
在城区绿化建设中，咸阳以品质提升、人居环境优化为导向，新建城区公园、公共绿地15处，1066公顷；绿化城区主要道路32条，246公顷；实施立体绿化、垂直绿化60余处，1.8万平方米；建成生态停车场16处，17063个；市区新增绿化面积1533公顷；建成区绿化覆盖率达到42.07%。
在乡村绿化建设中，咸阳围绕乡村振兴战略，扎实开展绿色创建。咸阳成功创建旬邑、兴平、彬州、礼泉、长武5个省级森林城市，建成武功县武功镇、泾阳县龙泉公社、淳化县泥河谷、永寿县永平镇、彬州市豳州驿、兴平市马嵬驿、礼泉县袁家村、三原县嵯峨天齐、长武县亭口、旬邑县马栏10个市级森林小镇，创建国家森林乡村48个，村庄林木绿化覆盖率37.64%，“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局基本形成。
深入开展以路网、水网、农田林网为主体的“三网绿化”，打造覆盖全市的绿色廊道体系。对境内的高速公路、铁路以及国、省、县乡、村道未绿化道路两侧进行了全面绿化，新建和完善道路绿化1286公顷，栽植林下花4775.8公里，高速公路、国道、省道和县乡道路林木绿化率达到99.36%。完善或提升河流水系绿化1794公顷，水岸林木绿化率达到89.2%，农田林网控制率达到89.16%。
目前，咸阳城乡处处呈现出峰峦叠翠、青山碧水、蓝天白云、绿地萦绕的赏心悦目景象。
构建稳定的森林城市服务体系
按照森林生态系统演替规律和近自然林业经营理念，咸阳因地制宜，确定营林模式、树种配置、管护措施等，使造林树种本地化，林分结构层次化，林种搭配合理化，构建良好的森林城市健康体系。
咸阳在造林绿化中不断加大优良乡土树种的应用力度。城市绿化树种丰富多样，主要栽植国槐、法桐、银杏、白皮松、雪松、紫薇、樱花、柳树等树种。城市园林绿化中乡土树种使用比例达到87.17%，单一树种的栽植数量比例均在20%以下。郊区森林自然度为0.59。形成了以森林植被主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统。
依托丰富的森林资源，融入旅游、休闲、养生、娱乐、运动、医疗等理念，逐步建成了旬邑马栏山、旬邑石门山、彬县西庙头、长武红星、淳化仲山等5处康养基地，使城乡居民共享生态建设成果。
咸阳在全市43处森林公园、湿地公园增加说明地图类生态导向标识217个、指向类生态导向标识1418个、生态文化宣传标识874个，为大力宣传森林城市建设和生态文明建立了良好渠道。
绿道是连接城市人文景观和自然景观的绿色通道。创森期间，为了方便市民游憩出行，咸阳高度重视绿道建设和管理工作，市县区同城联动，以改建和新建相结合的方式对公园、广场、城镇道路、河流等路段不断建设线形绿色开敞空间，建设节点、慢行、绿廊、标识、服务设施等系统，激活城市绿化美化元素，方便了市民的出行游憩，全民共建共享，充分展示了咸阳城市新风貌。如今，231.2公里的咸阳绿道，串联起100多个重要景点，250多个驿站和服务点，绿道使用人数已接近5000万人次。
咸阳因绿而美，千里绿道，犹如慧眼，通过她可以看到咸阳山之壮丽，水之温暖，通过她可以感受到咸阳城之朝气蓬勃，乡村之淳朴秀美。
构建发达的森林城市产业体系
咸阳努力将生态优势转变为经济优势，以绿色生态宜居的城镇吸引各种生产要素聚集，把绿水青山源源不断地转化为金山银山，不断增强全域综合竞争力，为咸阳乡村振兴、林业产业发展、脱贫攻坚奠定了坚实基础。
按照“尊重规律、因地制宜，政府引导、市场主导，龙头带动、扶优扶强，产业融合、集约发展”的原则，把创森与林业产业发展结合，以长武县、彬县、永寿县、旬邑县为重点，积极培植名特优新经济林基地，新建和改造干杂果经济林3366公顷；以泾阳县、三原县、乾县、礼泉县为重点，积极培养以时令水果为主的特色经济林基地5050公顷；以兴平市和武功县为重点，积极培养以木本油料和时令水果为主的特色经济林基地1060公顷，发展苗木花卉2293公顷，夯实了林业产业发展基础。
咸阳依托全市森林资源，不断发展森林生态服务、森林旅游服务和森林产品，激活以森林旅游服务为核心的林业第三产业，建成森林公园20个，实施景区绿化1506公顷，吸引游客229.5万人次，实现旅游收入1.69亿元。
把创森与生态脱贫结合，大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，建档立卡贫困户生态补偿收入达到8184万元，惠及2.6万户，助力10万贫困人口增收脱贫，覆盖全市贫困人口的21.5%，实现了绿起来与富起来的双赢。
依托森林资源，发展中药材、食用菌、养蜂业、养殖业等林下经济5901公顷，引导全市林业产业向产业化、规模化、规范化快速转变，成为农民脱贫致富增收的主要渠道。
发展省级林业龙头企业5家，带动林下经济和森林旅游发展，全市林业总产值达到152亿元，构建了发达的林业产业体系。
构建繁荣的森林城市生态文化体系
森林城市的核心理念是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。咸阳积极践行绿色发展理念，广泛宣传创建国家森林城市的重要意义，把植绿、护绿、爱绿意识，深深植根在城乡居民心中，引导市民献计献策，积极融入植树造林、保护古树名木、认建认养绿地、森林游憩活动中，自觉保护身边的一草一木，共同创造山清水秀、天蓝地绿、城美业旺人和的城市生态环境，构建繁荣的森林城市文化体系。
依托现有的湿地公园、森林公园、博物馆，咸阳将全市历史文化、红色文化，旅游文化和森林文化相互融合，建成生态文化教育基地32个，开展了各种类型的森林文化活动，大力传播森林文化知识，为全社会重视生态文化、强化生态意识、培育生态文明理念起到了积极的示范作用。
拍摄制作了创森专题宣传片在市电视台巡回播放16次。制作《绿色中国行走进美丽旬邑》《两山路上看变迁（上、下）》专题片，全面报道全国绿化委员会、国家林业和草原局、中国绿化基金会主办的“绿色中国行——走进美丽旬邑”大型系列主题公益活动以及国家、省、市专家开展“绿色发展，生态惠民”主题访谈。在重点区域布设创森专题宣传栏300多块，着力提高市民对创森的支持率和满意度。同时，在各级主流媒体上，咸阳也积极大力度宣传全市创森工作。
举办“多彩咸阳、最美花海”评选活动、“创建森林城市、展现青春风采”青少年征文大赛、以“绿水青山看咸阳”为主题的创森杯摄影大赛，让市民切身感受生态文明建设成果。
面向社会发出全民义务植树和绿地认建认养活动倡议书，全市参与义务植树人数累计达500万人次，建成义务植树基地30个，栽植苗木2400万株，义务植树及纪念林基地面积4024公顷，全民义务植树尽责率达到了95%以上。礼泉昭陵、泾阳龙泉纳入全国首批“互联网+全民义务植树”试点建设，初步形成了义务植树“实体参与”和“网络参与”并进的新格局。
构建健全的森林城市支撑保障体系
咸阳多措并举、多管齐下，在植、保、管上狠下功夫，3年多来，全市累计投入创森资金25.41亿元，巩固森林城市创建成果，构建健全的森林城市支撑体系。
进一步提升咸阳森林防火预警监测和应急扑救能力，构建完备的防火通信和防火指挥系统，完成森林防火预警监测系统的调试，建立森林防火预警微信群，北部山区森林重点火险区综合治理二期建设项目正常运营，中部森林火灾高风险区综合治理建设项目推进顺利。狠抓防火责任落实，严格火源管理，消除安全隐患，有效地遏制了森林火灾的发生，全市森林火灾受害率一直控制在0.2‰以内。
以美国白蛾和松材线虫病监测预防为重点，认真组织实施林业有害生物防治工作。不断加大监测预警和检疫御灾力度，积极开展林业检疫执法案件专项行动。病虫害成灾率控制在4.8‰以下，林业有害生物防治工作目标任务全面完成。
不断深化集体林权制度配套改革，全市累计流转林地2733公顷，发放林权抵押贷款59笔1590万元，组建林业专业合作社67个，发展林下养鸡26万余只，林下种植1.3万公顷。在全省率先推行“林长制”，旬邑、淳化、长武、彬洲4县市设立县级林长80个、镇办林长107个、村级林长1260个。签约投保政策性森林保险19.6万公顷，森林资源得到了有效保护。
开展了“绿盾”“绿卫”和违建别墅清查整治、打击整治破坏野生动物资源等涉林违法行为专项行动，督促指导各县市开展了自然保护区、湿地公园勘界立标工作。严格审核项目建设使用林地，加大资源管理督查力度，严格执行采伐限额管理制度，严守生态保护红线，确保咸阳森林资源稳定持续增长，全市林政资源管理得到全面加强。
随着创森工作的深入推进，新时代咸阳林业人“奉绿水青山之命，举生态空间之治，圆山青水秀之梦”，在打造精品工程中，只争朝夕，真抓实干，主攻生态加法，按下了“快进键”，跑出了“加速度”，将向深绿色进军，同绘生态秀美新咸阳生态画卷。
城市森林是城市文化的重要载体，也是城市文明程度的重要标志。
地处八百里秦川腹地的咸阳，是国家关中—天水森林城市群建设的枢纽，是黄河流域生态保护和高质量发展战略实施的重要组成部分，是陕西省生态修复和保护的主要空间。咸阳全市国土面积10189平方公里，森林覆盖率38.81%，在植被种植及提质增效等方面有着天然的优势和提升潜力，具有建设森林城市得天独厚的条件。
近年来，咸阳以创建国家森林城市为统揽，坚持以人民为中心、生态优先的原则，周密部署，精心组织，强化责任，加大投入，持续提升绿化规划、建设、管理水平，着力构建完善的森林城市生态体系、稳定的森林城市服务体系、发达的森林城市产业体系、繁荣的森林城市文化体系、健全的森林城市支撑保障体系，努力打响做亮生态牌子，做大做强生态优势，各项指标达到或超过创森要求，全市呈现出“林水相依、林山相依、林城相依、林路相依、林村相依、林居相依”的人与生态和谐的生动画卷。
构建完善的森林城市生态体系
38.81%的市域平均森林覆盖率，对于地处关中平原的咸阳来说，难能可贵。
咸阳始终秉持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，矢志不渝保护好这方水土。广泛开展植绿增绿添绿活动，重点实施荒山荒坡绿化、城区绿化、道路绿化、水系绿化、村镇绿化，4年时间，咸阳全市新增造林面积9.24万公顷，平均每年增加3.02%，有效构筑了全市生态安全屏障。
在城区绿化建设中，咸阳以品质提升、人居环境优化为导向，新建城区公园、公共绿地15处，1066公顷；绿化城区主要道路32条，246公顷；实施立体绿化、垂直绿化60余处，1.8万平方米；建成生态停车场16处，17063个；市区新增绿化面积1533公顷；建成区绿化覆盖率达到42.07%。
在乡村绿化建设中，咸阳围绕乡村振兴战略，扎实开展绿色创建。咸阳成功创建旬邑、兴平、彬州、礼泉、长武5个省级森林城市，建成武功县武功镇、泾阳县龙泉公社、淳化县泥河谷、永寿县永平镇、彬州市豳州驿、兴平市马嵬驿、礼泉县袁家村、三原县嵯峨天齐、长武县亭口、旬邑县马栏10个市级森林小镇，创建国家森林乡村48个，村庄林木绿化覆盖率37.64%，“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局基本形成。
深入开展以路网、水网、农田林网为主体的“三网绿化”，打造覆盖全市的绿色廊道体系。对境内的高速公路、铁路以及国、省、县乡、村道未绿化道路两侧进行了全面绿化，新建和完善道路绿化1286公顷，栽植林下花4775.8公里，高速公路、国道、省道和县乡道路林木绿化率达到99.36%。完善或提升河流水系绿化1794公顷，水岸林木绿化率达到89.2%，农田林网控制率达到89.16%。
目前，咸阳城乡处处呈现出峰峦叠翠、青山碧水、蓝天白云、绿地萦绕的赏心悦目景象。
构建稳定的森林城市服务体系
按照森林生态系统演替规律和近自然林业经营理念，咸阳因地制宜，确定营林模式、树种配置、管护措施等，使造林树种本地化，林分结构层次化，林种搭配合理化，构建良好的森林城市健康体系。
咸阳在造林绿化中不断加大优良乡土树种的应用力度。城市绿化树种丰富多样，主要栽植国槐、法桐、银杏、白皮松、雪松、紫薇、樱花、柳树等树种。城市园林绿化中乡土树种使用比例达到87.17%，单一树种的栽植数量比例均在20%以下。郊区森林自然度为0.59。形成了以森林植被主体，城乡一体、稳定健康的城市森林生态系统。
依托丰富的森林资源，融入旅游、休闲、养生、娱乐、运动、医疗等理念，逐步建成了旬邑马栏山、旬邑石门山、彬县西庙头、长武红星、淳化仲山等5处康养基地，使城乡居民共享生态建设成果。
咸阳在全市43处森林公园、湿地公园增加说明地图类生态导向标识217个、指向类生态导向标识1418个、生态文化宣传标识874个，为大力宣传森林城市建设和生态文明建立了良好渠道。
绿道是连接城市人文景观和自然景观的绿色通道。创森期间，为了方便市民游憩出行，咸阳高度重视绿道建设和管理工作，市县区同城联动，以改建和新建相结合的方式对公园、广场、城镇道路、河流等路段不断建设线形绿色开敞空间，建设节点、慢行、绿廊、标识、服务设施等系统，激活城市绿化美化元素，方便了市民的出行游憩，全民共建共享，充分展示了咸阳城市新风貌。如今，231.2公里的咸阳绿道，串联起100多个重要景点，250多个驿站和服务点，绿道使用人数已接近5000万人次。
咸阳因绿而美，千里绿道，犹如慧眼，通过她可以看到咸阳山之壮丽，水之温暖，通过她可以感受到咸阳城之朝气蓬勃，乡村之淳朴秀美。
构建发达的森林城市产业体系
咸阳努力将生态优势转变为经济优势，以绿色生态宜居的城镇吸引各种生产要素聚集，把绿水青山源源不断地转化为金山银山，不断增强全域综合竞争力，为咸阳乡村振兴、林业产业发展、脱贫攻坚奠定了坚实基础。
按照“尊重规律、因地制宜，政府引导、市场主导，龙头带动、扶优扶强，产业融合、集约发展”的原则，把创森与林业产业发展结合，以长武县、彬县、永寿县、旬邑县为重点，积极培植名特优新经济林基地，新建和改造干杂果经济林3366公顷；以泾阳县、三原县、乾县、礼泉县为重点，积极培养以时令水果为主的特色经济林基地5050公顷；以兴平市和武功县为重点，积极培养以木本油料和时令水果为主的特色经济林基地1060公顷，发展苗木花卉2293公顷，夯实了林业产业发展基础。
咸阳依托全市森林资源，不断发展森林生态服务、森林旅游服务和森林产品，激活以森林旅游服务为核心的林业第三产业，建成森林公园20个，实施景区绿化1506公顷，吸引游客229.5万人次，实现旅游收入1.69亿元。
把创森与生态脱贫结合，大力推进生态补偿扶贫、国土绿化扶贫、生态产业扶贫，建档立卡贫困户生态补偿收入达到8184万元，惠及2.6万户，助力10万贫困人口增收脱贫，覆盖全市贫困人口的21.5%，实现了绿起来与富起来的双赢。
依托森林资源，发展中药材、食用菌、养蜂业、养殖业等林下经济5901公顷，引导全市林业产业向产业化、规模化、规范化快速转变，成为农民脱贫致富增收的主要渠道。
发展省级林业龙头企业5家，带动林下经济和森林旅游发展，全市林业总产值达到152亿元，构建了发达的林业产业体系。
构建繁荣的森林城市生态文化体系
森林城市的核心理念是“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。咸阳积极践行绿色发展理念，广泛宣传创建国家森林城市的重要意义，把植绿、护绿、爱绿意识，深深植根在城乡居民心中，引导市民献计献策，积极融入植树造林、保护古树名木、认建认养绿地、森林游憩活动中，自觉保护身边的一草一木，共同创造山清水秀、天蓝地绿、城美业旺人和的城市生态环境，构建繁荣的森林城市文化体系。
依托现有的湿地公园、森林公园、博物馆，咸阳将全市历史文化、红色文化，旅游文化和森林文化相互融合，建成生态文化教育基地32个，开展了各种类型的森林文化活动，大力传播森林文化知识，为全社会重视生态文化、强化生态意识、培育生态文明理念起到了积极的示范作用。
拍摄制作了创森专题宣传片在市电视台巡回播放16次。制作《绿色中国行走进美丽旬邑》《两山路上看变迁（上、下）》专题片，全面报道全国绿化委员会、国家林业和草原局、中国绿化基金会主办的“绿色中国行——走进美丽旬邑”大型系列主题公益活动以及国家、省、市专家开展“绿色发展，生态惠民”主题访谈。在重点区域布设创森专题宣传栏300多块，着力提高市民对创森的支持率和满意度。同时，在各级主流媒体上，咸阳也积极大力度宣传全市创森工作。
举办“多彩咸阳、最美花海”评选活动、“创建森林城市、展现青春风采”青少年征文大赛、以“绿水青山看咸阳”为主题的创森杯摄影大赛，让市民切身感受生态文明建设成果。
面向社会发出全民义务植树和绿地认建认养活动倡议书，全市参与义务植树人数累计达500万人次，建成义务植树基地30个，栽植苗木2400万株，义务植树及纪念林基地面积4024公顷，全民义务植树尽责率达到了95%以上。礼泉昭陵、泾阳龙泉纳入全国首批“互联网+全民义务植树”试点建设，初步形成了义务植树“实体参与”和“网络参与”并进的新格局。
构建健全的森林城市支撑保障体系
咸阳多措并举、多管齐下，在植、保、管上狠下功夫，3年多来，全市累计投入创森资金25.41亿元，巩固森林城市创建成果，构建健全的森林城市支撑体系。
进一步提升咸阳森林防火预警监测和应急扑救能力，构建完备的防火通信和防火指挥系统，完成森林防火预警监测系统的调试，建立森林防火预警微信群，北部山区森林重点火险区综合治理二期建设项目正常运营，中部森林火灾高风险区综合治理建设项目推进顺利。狠抓防火责任落实，严格火源管理，消除安全隐患，有效地遏制了森林火灾的发生，全市森林火灾受害率一直控制在0.2‰以内。
以美国白蛾和松材线虫病监测预防为重点，认真组织实施林业有害生物防治工作。不断加大监测预警和检疫御灾力度，积极开展林业检疫执法案件专项行动。病虫害成灾率控制在4.8‰以下，林业有害生物防治工作目标任务全面完成。
不断深化集体林权制度配套改革，全市累计流转林地2733公顷，发放林权抵押贷款59笔1590万元，组建林业专业合作社67个，发展林下养鸡26万余只，林下种植1.3万公顷。在全省率先推行“林长制”，旬邑、淳化、长武、彬洲4县市设立县级林长80个、镇办林长107个、村级林长1260个。签约投保政策性森林保险19.6万公顷，森林资源得到了有效保护。
开展了“绿盾”“绿卫”和违建别墅清查整治、打击整治破坏野生动物资源等涉林违法行为专项行动，督促指导各县市开展了自然保护区、湿地公园勘界立标工作。严格审核项目建设使用林地，加大资源管理督查力度，严格执行采伐限额管理制度，严守生态保护红线，确保咸阳森林资源稳定持续增长，全市林政资源管理得到全面加强。
随着创森工作的深入推进，新时代咸阳林业人“奉绿水青山之命，举生态空间之治，圆山青水秀之梦”，在打造精品工程中，只争朝夕，真抓实干，主攻生态加法，按下了“快进键”，跑出了“加速度”，将向深绿色进军，同绘生态秀美新咸阳生态画卷。
办农民合作社如何享受优惠政策，还有哪些好处？
第一点这是一条致富的路，能大大的拓宽农民稳定增收的渠道，办合作社的核心价值在于让农民受益，从增值增效来看，2017年全国农民专业合作社，社均可以分配盈余8到10万，这全国平均的数，每个成员当年平均分配盈余1600块钱，从带贫的效果看贫困地区合作入社的成员，户均收入比那些非成员的农户一般要高出20%，我们省大体上也是这么个比例和水平，像会宁、甘州这些合作社，数量比较多，发展比较好的地方，他们的增收的比例比一般的农户大概要高出25%以上，就是四分之一，比全国平均数要高一些。
第二个这是一座过河的桥，能大大的加快小农户与大市场的连接，首先它是个信息桥，农民单家独户生产经营信息是不对称的，在市场交易中，两高两低的问题非常突出，就是不确定性高、交易成本高，交易效率低、投资的回报率低，两高两低。专业合作社能有组织的，大量收集市场信息，分析市场供需，掌握市场动态，根据市场行情变化趋势，来决定种什么养什么，种多少养多少，这样主动性就比单家独户强多了。其次它是个服务桥，特别是我们贫困户，缺良种、缺技术、缺资金这些难题呢通过合作社的组织、联系和融通，一般呢都能够相对容易的得到解决。
第三它是个购销桥，专业合作社的好处就是小到化肥农药、饲料，大到拖拉机、播种机、收割机，它都能够大量的统一的批发采购，这样它就有相当的议价能力，东西来讲相对便宜，销售来讲也是这样，合作社因为它统一订单、统一收购、统一运输和销售，这样它相互之间就不残杀，相互之间就一般不会杀价。渠道就会相对稳定，这样就能够让农民就会少花钱，多卖钱，少花钱是买农资，多卖钱是卖农产品。
第四它是一道防火的墙，能大大增强农户抵御市场风险的能力，单家独户的生产经营，遇到干旱、洪涝、霜冻、冰雹等自然灾害，可能就颗粒无收，如果再遇到市场价格大幅波动，特别是下跌，可能就减收亏本，所以农业增产不一定增收，而且增产有时候往往还减收。那么进了专业合作社以后，可以将分散的小农户联合起来，形成较大的生产规模，建立稳定的购销关系和渠道，提高农民进入市场的组织化程度，这样就大大的降低单个农户的经营风险，还有很重要的一点，如果合作社把自然灾害保险和我们马上要推的目标价格保险这些事都干起来，尤其是如果他们再提一点风险金，把保护价的收购这些都搞起来，那么肯定会让农民更加的旱涝保收，稳赚不赔，彻底的吃上定心丸，为农民群众的增收加上双保险。
第五它是一棵摇钱的树，能大大催生三变改革的红利。致富能人领办合作社，再通过我们在全省推广的三变改革，就可以把农村的三资，就是资源、资产、资金和人力这些生产要素搞活提高生产的效率，从地来说就可以流转，租赁，或者说折价入股，取得稳定的收益，从钱上来讲，不管什么样的钱，农户的自有资金也好，人均五千元的到户资金也好，还是其他的扶持资金，都有地方来入股分红；从人来讲，在生产效率提高的情况下，农村肯定会有部分劳动力解放释放出来，他们就可以围绕合作社的其他环节，比如生产、加工运销等各环节来就近的打工，增加他们的工资性收入。
最后它是一个连心的家，能大大的激发贫困群众内生的动力，在1943年毛主席写过一篇论合作社的文章，这也是合作社的一篇经典的文章，在这里面就讲到了合作社是为农民成员服务的问题，合作社的宗旨就是为群众服务，处处想到群众，为群众打算，把群众利益放到第一位，这是我们和国民党的区别，也是共产党革命的出发点和归属。虽然那时的合作社和现在的背景不一样，但万变也不离其宗，合作社的宗旨和使命就是为群众为社员服务。在合作社这个大家庭中，贫困群众通过密切的生产合作和沟通交流，他们往往开了眼界，涨了志气，活了脑袋，富了口袋。群众的归属感，获得感，以及对集体对组织的这种向心力，凝集力，在润物细无声中自然而然的就萌生，就强化了，对于基层政府而来讲，有了健全完善，运转高效的合作社，我们好多工作，特别是推动产业扶贫的工作，就可以放心放手让合作社干去了，这样我们能收到事半功倍的效果，这样真可谓是连体又连心，一举而多得。
如何享受优惠政策？
一开始呢我就讲到合作社本质嘛，是弱者的联合既然是弱者的联合，他就应该得到政府的大力扶持。所以对合作社要给予优惠，是国际上通行的做法，我们国家也一样。那么这些优惠，从理事长的角度下一步怎么能够充分的享受到，我感觉也是有这么几点非常重要：第一要好好的学学法，我们的理事长们首先自己要拿起法律武器，你们这个法律的大伞你都不了解，你都不搞清楚，你怎么来维护你的利益，怎么来争得你应有得权力，所以我希望理事长回去以后把这个农民专业合作社法好好的读一读，学一学。第二多了解政策，还要经常的关注政策的走向、变化，就是刚才前头我已经讲到，这里就不细说了。第三腿勤嘴勤，多加强和乡里、县里的沟通联络，我想合作社的理事长们你们不管是有事还是没事，都可以多到乡里县里尤其和那些部门单位的同志多跑一跑联络联络，既反映你们的诉求又了解当下支持合作社，从中央到县里有没有一些新的政策，这样上下经常沟通，我觉得那些有意思的新的政策估计大多也跑不了，但你们不去可能他也不一定到。第四多动动手指头，多上网来广泛的了解各种信息动态。坦率说，我现在有很多批示，我都是通过微信、通过信息批的，我半数以上的材料都是通过手机阅读的，报纸现在也看看翻翻，但是更多的详细的深度的东西是通过手机了解的。
合作社的来龙去脉
合作社是个老话题，但是也是一个新课题。说他老，是因为他产生迄今已经有一百多年历史了，说他新呢，就是伴随着时代的发展合作社的功能、作用、组织形式、扶持政策的历久弥新，不断有新的拓展和延伸。世界上公认最早的比较规范像样的合作社1844年诞生于英国曼彻斯特附近一个名叫罗虚戴尔的小镇。合作社最初并不是生产者搞起来的，而是消费者最早搞起来的。也不是先从农业、农村领域开始的，而是在城市和城镇开始的。前几年，我在中农办工作的时候，就专门带了一个考察团，专门到英国和波兰就合作社的问题作了专题的考察，印象非常深刻。当时在罗虚戴尔这个镇上，有28名工人，为了抵制中间商的盘剥，每个人拿出一个英镑，一共28英镑，作为最早的入股资金，成立了一个日用消费品的合作社，这就是世界上第一个合作社。当时取名叫罗虚戴尔公平先锋社，受这个合作社的影响，19世纪中后期，合作社在英国广泛的发展起来，业务逐渐扩展到消费、保险、信用、工人活动、社区服务等诸多领域。1895年，也就是第一个合作社成立51年之后，国际合作社联盟在曼彻斯特成立，这个联盟将这个罗虚戴尔公平先锋社的合作原则，归纳整理为国际合作社运动的处事的原则，就是经典的“罗虚戴尔”原则，主要有八条：
一是入社自由，退社自由。这一点最重要、最经典，到今天是一个字儿都没有变；
二是一人一票，民主管理。当时有一个地方我说到：你资本，你能力大的，不管投入多少钱，你是别的权力，是分红的权力，但是在投票、民主管理上，你还是一人一票；
三是现金交易，不赊购赊销。钱是属线、底线；
四是按市场售货，获得一定的盈利；
五是货真价实，不缺斤少两；
六是盈余按购买额分配。虽然平时购货统一登记，到一定阶段进行一次结算，对盈余的部分做必要的扣除之后，按社员的购买额总额进行相应比例的分配，农业农村合作社就按你交售的农产品的份额，交的多，分得多，消费是买的多分得多，所以这个合作社的分配原则到今天都没有变；
七是重视对社员的教育；
八是对政治和宗教保持中立。
这八条应该说到目前为止合作社不管是在哪个国家、哪个地区，基本上都还是八九不离十，秉持了这些基本精神和要求，罗虚戴尔原则对后世世界上合作社的发展壮大，产生了重大而深远的影响，特别是在农业农村领域，合作社的发展可以说是开花结果、最多最广，尽管最早的合作社不是从农业农村开始，但是以后的发展在农业农村是发展最多。
国内的有关专家把当今国际农民专业合作社的模式，大体分为三种：一种是欧洲的比较精细化的合作模式，这个模式的分工比较精细，专业性很强，常常根据具体产品或者单项农业的任务或者功能来组建，比如说一个牛奶一个合作社，一种小麦一个合作社，其中有的收割环节，也专门搞一个收割的合作社。前些年我们在中原一带，河南、河北、冀鲁豫，就专门搞一个南征北战的收割的专门合作社，当时是几十万人在收割那个旺季，几十万人，就那么一、两个月时间，从东到西、从南到北，几个省，全部把它收完，就是若干个大的合作社就是组织干的，通常遍布于农业的产供销、信贷保险和社会服务每个环节；第二种是以日韩为代表的亚洲综合合作模式，那个是精细合作模式，这个是综合合作模式，之所以说他综合，就是农协的功能很全、很强，一个合作社往往就涵盖农业的生产、销售多种业务，农民通过农协购买的生产资料，一般通常都会占到总量的四分之三，就是四分之三的农业生产资料通过农协购买，那么农协帮助农产品帮助农民销售的量，一般都占到90%以上。日本农协是在亚洲可以说办得最成功的合作社之一，他除了经济作用以外，还有强大的政治功能，也就是说很大程度上它还是农民的政治代言人，它还能够在很大程度上影响到选票；三是以美、加，就是美国、加拿大巴西等这些新大陆国家为代表的跨区合作模式，因为美洲面积大，美国的农场差不多都是人均都是3000亩，我们才多少，我们这是才十几亩地，他们种大豆的，种玉米的，种小麦的就是一个产品往往涉及好几个洲，好几个洲啊，在这种情况下，各国的农业合作社大多建立在生产同一种作物的各大农场的基础上，通过跨区域的合作，来实现共同的销售，也正是这种跨区域大农业合作模式，产生的规模效应，使美洲各国的农业现代化程度非常之高，处于全球的领先水平，同时呢又促进到美洲国家可以集中力量，专心的发展各自优势的品种，形成了比如说大豆，玉米，小麦这些全球大宗的重要商品的出产地。
唐仁健在甘肃省推动农民专业合作社 发挥带动作用培训班上的讲话（摘录）
第一点这是一条致富的路，能大大的拓宽农民稳定增收的渠道，办合作社的核心价值在于让农民受益，从增值增效来看，2017年全国农民专业合作社，社均可以分配盈余8到10万，这全国平均的数，每个成员当年平均分配盈余1600块钱，从带贫的效果看贫困地区合作入社的成员，户均收入比那些非成员的农户一般要高出20%，我们省大体上也是这么个比例和水平，像会宁、甘州这些合作社，数量比较多，发展比较好的地方，他们的增收的比例比一般的农户大概要高出25%以上，就是四分之一，比全国平均数要高一些。
第二个这是一座过河的桥，能大大的加快小农户与大市场的连接，首先它是个信息桥，农民单家独户生产经营信息是不对称的，在市场交易中，两高两低的问题非常突出，就是不确定性高、交易成本高，交易效率低、投资的回报率低，两高两低。专业合作社能有组织的，大量收集市场信息，分析市场供需，掌握市场动态，根据市场行情变化趋势，来决定种什么养什么，种多少养多少，这样主动性就比单家独户强多了。其次它是个服务桥，特别是我们贫困户，缺良种、缺技术、缺资金这些难题呢通过合作社的组织、联系和融通，一般呢都能够相对容易的得到解决。
第三它是个购销桥，专业合作社的好处就是小到化肥农药、饲料，大到拖拉机、播种机、收割机，它都能够大量的统一的批发采购，这样它就有相当的议价能力，东西来讲相对便宜，销售来讲也是这样，合作社因为它统一订单、统一收购、统一运输和销售，这样它相互之间就不残杀，相互之间就一般不会杀价。渠道就会相对稳定，这样就能够让农民就会少花钱，多卖钱，少花钱是买农资，多卖钱是卖农产品。
第四它是一道防火的墙，能大大增强农户抵御市场风险的能力，单家独户的生产经营，遇到干旱、洪涝、霜冻、冰雹等自然灾害，可能就颗粒无收，如果再遇到市场价格大幅波动，特别是下跌，可能就减收亏本，所以农业增产不一定增收，而且增产有时候往往还减收。那么进了专业合作社以后，可以将分散的小农户联合起来，形成较大的生产规模，建立稳定的购销关系和渠道，提高农民进入市场的组织化程度，这样就大大的降低单个农户的经营风险，还有很重要的一点，如果合作社把自然灾害保险和我们马上要推的目标价格保险这些事都干起来，尤其是如果他们再提一点风险金，把保护价的收购这些都搞起来，那么肯定会让农民更加的旱涝保收，稳赚不赔，彻底的吃上定心丸，为农民群众的增收加上双保险。
第五它是一棵摇钱的树，能大大催生三变改革的红利。致富能人领办合作社，再通过我们在全省推广的三变改革，就可以把农村的三资，就是资源、资产、资金和人力这些生产要素搞活提高生产的效率，从地来说就可以流转，租赁，或者说折价入股，取得稳定的收益，从钱上来讲，不管什么样的钱，农户的自有资金也好，人均五千元的到户资金也好，还是其他的扶持资金，都有地方来入股分红；从人来讲，在生产效率提高的情况下，农村肯定会有部分劳动力解放释放出来，他们就可以围绕合作社的其他环节，比如生产、加工运销等各环节来就近的打工，增加他们的工资性收入。
最后它是一个连心的家，能大大的激发贫困群众内生的动力，在1943年毛主席写过一篇论合作社的文章，这也是合作社的一篇经典的文章，在这里面就讲到了合作社是为农民成员服务的问题，合作社的宗旨就是为群众服务，处处想到群众，为群众打算，把群众利益放到第一位，这是我们和国民党的区别，也是共产党革命的出发点和归属。虽然那时的合作社和现在的背景不一样，但万变也不离其宗，合作社的宗旨和使命就是为群众为社员服务。在合作社这个大家庭中，贫困群众通过密切的生产合作和沟通交流，他们往往开了眼界，涨了志气，活了脑袋，富了口袋。群众的归属感，获得感，以及对集体对组织的这种向心力，凝集力，在润物细无声中自然而然的就萌生，就强化了，对于基层政府而来讲，有了健全完善，运转高效的合作社，我们好多工作，特别是推动产业扶贫的工作，就可以放心放手让合作社干去了，这样我们能收到事半功倍的效果，这样真可谓是连体又连心，一举而多得。
如何享受优惠政策？
一开始呢我就讲到合作社本质嘛，是弱者的联合既然是弱者的联合，他就应该得到政府的大力扶持。所以对合作社要给予优惠，是国际上通行的做法，我们国家也一样。那么这些优惠，从理事长的角度下一步怎么能够充分的享受到，我感觉也是有这么几点非常重要：第一要好好的学学法，我们的理事长们首先自己要拿起法律武器，你们这个法律的大伞你都不了解，你都不搞清楚，你怎么来维护你的利益，怎么来争得你应有得权力，所以我希望理事长回去以后把这个农民专业合作社法好好的读一读，学一学。第二多了解政策，还要经常的关注政策的走向、变化，就是刚才前头我已经讲到，这里就不细说了。第三腿勤嘴勤，多加强和乡里、县里的沟通联络，我想合作社的理事长们你们不管是有事还是没事，都可以多到乡里县里尤其和那些部门单位的同志多跑一跑联络联络，既反映你们的诉求又了解当下支持合作社，从中央到县里有没有一些新的政策，这样上下经常沟通，我觉得那些有意思的新的政策估计大多也跑不了，但你们不去可能他也不一定到。第四多动动手指头，多上网来广泛的了解各种信息动态。坦率说，我现在有很多批示，我都是通过微信、通过信息批的，我半数以上的材料都是通过手机阅读的，报纸现在也看看翻翻，但是更多的详细的深度的东西是通过手机了解的。
合作社的来龙去脉
合作社是个老话题，但是也是一个新课题。说他老，是因为他产生迄今已经有一百多年历史了，说他新呢，就是伴随着时代的发展合作社的功能、作用、组织形式、扶持政策的历久弥新，不断有新的拓展和延伸。世界上公认最早的比较规范像样的合作社1844年诞生于英国曼彻斯特附近一个名叫罗虚戴尔的小镇。合作社最初并不是生产者搞起来的，而是消费者最早搞起来的。也不是先从农业、农村领域开始的，而是在城市和城镇开始的。前几年，我在中农办工作的时候，就专门带了一个考察团，专门到英国和波兰就合作社的问题作了专题的考察，印象非常深刻。当时在罗虚戴尔这个镇上，有28名工人，为了抵制中间商的盘剥，每个人拿出一个英镑，一共28英镑，作为最早的入股资金，成立了一个日用消费品的合作社，这就是世界上第一个合作社。当时取名叫罗虚戴尔公平先锋社，受这个合作社的影响，19世纪中后期，合作社在英国广泛的发展起来，业务逐渐扩展到消费、保险、信用、工人活动、社区服务等诸多领域。1895年，也就是第一个合作社成立51年之后，国际合作社联盟在曼彻斯特成立，这个联盟将这个罗虚戴尔公平先锋社的合作原则，归纳整理为国际合作社运动的处事的原则，就是经典的“罗虚戴尔”原则，主要有八条：
一是入社自由，退社自由。这一点最重要、最经典，到今天是一个字儿都没有变；
二是一人一票，民主管理。当时有一个地方我说到：你资本，你能力大的，不管投入多少钱，你是别的权力，是分红的权力，但是在投票、民主管理上，你还是一人一票；
三是现金交易，不赊购赊销。钱是属线、底线；
四是按市场售货，获得一定的盈利；
五是货真价实，不缺斤少两；
六是盈余按购买额分配。虽然平时购货统一登记，到一定阶段进行一次结算，对盈余的部分做必要的扣除之后，按社员的购买额总额进行相应比例的分配，农业农村合作社就按你交售的农产品的份额，交的多，分得多，消费是买的多分得多，所以这个合作社的分配原则到今天都没有变；
七是重视对社员的教育；
八是对政治和宗教保持中立。
这八条应该说到目前为止合作社不管是在哪个国家、哪个地区，基本上都还是八九不离十，秉持了这些基本精神和要求，罗虚戴尔原则对后世世界上合作社的发展壮大，产生了重大而深远的影响，特别是在农业农村领域，合作社的发展可以说是开花结果、最多最广，尽管最早的合作社不是从农业农村开始，但是以后的发展在农业农村是发展最多。
国内的有关专家把当今国际农民专业合作社的模式，大体分为三种：一种是欧洲的比较精细化的合作模式，这个模式的分工比较精细，专业性很强，常常根据具体产品或者单项农业的任务或者功能来组建，比如说一个牛奶一个合作社，一种小麦一个合作社，其中有的收割环节，也专门搞一个收割的合作社。前些年我们在中原一带，河南、河北、冀鲁豫，就专门搞一个南征北战的收割的专门合作社，当时是几十万人在收割那个旺季，几十万人，就那么一、两个月时间，从东到西、从南到北，几个省，全部把它收完，就是若干个大的合作社就是组织干的，通常遍布于农业的产供销、信贷保险和社会服务每个环节；第二种是以日韩为代表的亚洲综合合作模式，那个是精细合作模式，这个是综合合作模式，之所以说他综合，就是农协的功能很全、很强，一个合作社往往就涵盖农业的生产、销售多种业务，农民通过农协购买的生产资料，一般通常都会占到总量的四分之三，就是四分之三的农业生产资料通过农协购买，那么农协帮助农产品帮助农民销售的量，一般都占到90%以上。日本农协是在亚洲可以说办得最成功的合作社之一，他除了经济作用以外，还有强大的政治功能，也就是说很大程度上它还是农民的政治代言人，它还能够在很大程度上影响到选票；三是以美、加，就是美国、加拿大巴西等这些新大陆国家为代表的跨区合作模式，因为美洲面积大，美国的农场差不多都是人均都是3000亩，我们才多少，我们这是才十几亩地，他们种大豆的，种玉米的，种小麦的就是一个产品往往涉及好几个洲，好几个洲啊，在这种情况下，各国的农业合作社大多建立在生产同一种作物的各大农场的基础上，通过跨区域的合作，来实现共同的销售，也正是这种跨区域大农业合作模式，产生的规模效应，使美洲各国的农业现代化程度非常之高，处于全球的领先水平，同时呢又促进到美洲国家可以集中力量，专心的发展各自优势的品种，形成了比如说大豆，玉米，小麦这些全球大宗的重要商品的出产地。
唐仁健在甘肃省推动农民专业合作社 发挥带动作用培训班上的讲话（摘录）
接下来，还有哪些“新”机场将带来惊喜？
进入2021年，《成都天府国际机场迎来试飞》《青岛胶东国际机场完成试飞》《荆州沙市机场通航》等民航新闻便接连刷屏。“十四五”开局之年伊始，各大新机场已轮番争夺眼球，接下来我国还将有多少新建、续建、迁建、改扩建的“新”机场会给大家带来惊喜呢？
开局之年的精彩开局
1月30日，新建的荆州沙市机场迎来首航。这是“十四五”期间全国首个开航投运的民用运输机场，也是我国第242个民用运输机场。
《湖北日报》在报道荆州沙市机场通航时写道，沙市是我国最早发展民航业的城市之一，早在1930年就有飞机往来南京、武汉等地。2002年5月7日，沙市机场送走最后一个飞往广州、海口的CZ3333航班后宣告停航。几经浮沉，飞天之志从未放弃。经多番争取，2016年，国家批复同意新建荆州民用机场。该机场于2018年10月开工建设，2020年底竣工，是湖北“十三五”期间唯一开建并建成的民用机场，也是湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”之一。
1月22日，成都天府国际机场试飞工作启动，预计将于今年6月30日前正式通航，投运后，成都将成为我国内地继上海、北京后，第三个建有两座国际枢纽机场的城市，进入“一市两场”、通达全球的新时代。据《财经》杂志报道，天府机场定位为主枢纽机场，航站楼总面积为126万平方米，能满足年旅客吞吐量9000万人次的航空需求，建成后将成为西南地区最大机场。未来，天府、双流各有分工。天府国际机场将服务成渝世界级机场群，覆盖国内国际客货运航线网络；双流机场则将主要运营国内商务航线、旅游航线、高高原航线、港澳台地区航线，但其国际口岸功能将被保留，以保障公务航空业务和国际备降航班，实现“快线化、精品化”运行。
不同于成都的新老机场并行使用，青岛胶东机场投运后，流亭机场则会退出历史舞台。《青岛日报》1月28日以《十年终试翼 一飞冲云霄》为题，整版深度报道了青岛胶东国际机场的重大进展。文章写道，面对青岛流亭机场航空运输量日趋饱和，考虑流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，青岛早些年就启动新机场规划研究。2011年5月，青岛新机场纳入国家规划；2014年，获得国务院、中央军委批复立项；2015年，获得国家发改委批复；2016年，新机场建设进入全面推进阶段。2018年底，青岛胶东国际机场主体工程基本完工，具备初步验收条件，全面进入装饰装修和设备安装调试阶段。2020年，新机场建设和转场筹备工作克服疫情影响实现全面提速，顺利通过了建设工程竣工和口岸验收，年底完成校飞工作。
青岛胶东国际机场是山东省首个4F级机场。一期工程建设2条平行远距跑道，长度均为3600米，间距2184米；航站楼（T1）面积为47.8万平方米，机位总数184个（近机位76个）。预计到2025年，胶东国际机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求，“立足国内、面向东北亚、辐射全球”的航线网络将基本建成。
除了上述机场外，2021开年的第一个月，还有芜湖宣州机场完成验证试飞、菏泽牡丹机场启动试飞工作……作为“十四五”的开局之年，2021年的这个精彩开局无疑让疫情阴霾笼罩之下的人民备受鼓舞。前不久召开的2021年全国民航工作会议明确表明，将大力推进重点项目建设，力争2021年末颁证运输机场达247个。
国家发展改革委在2020年11月网络新闻发布会上透露，“十四五”期间，继续加快完善运输机场布局，提升枢纽机场综合保障能力，拟重点加快实施西安、兰州、西宁、深圳、福州、贵阳、海口、广州、重庆、长沙等枢纽机场改扩建工程，推进厦门新机场、大连新机场以及昆明等枢纽机场改扩建工程前期工作，推进建设一批支线机场。
“智慧新机场”更多新体验
在各大新机场的报道中，读者会经常看到“智慧”“自助”等关键词，中国的机场正在变得越来越“聪明”。
据《青岛日报》报道，青岛胶东国际机场是中国民航局首批“四型机场”（平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场）示范项目，以“简单、舒适，更懂人的机场”为理念，将打造成为中国民航首批未来机场标杆示范项目。胶东机场着力打造智慧运行、智慧安全、智慧管理、智慧服务和智慧交通，建有包含自助行李托运、自助值机、自助安检、自助通关全流程自助设备，被列为中国民航首批18个“智慧型机场”示范项目之一。
正在进行三期扩建工程的广州白云国际机场也把“四型机场”当作建设目标。据微信公众号“白云机场发布”报道，白云机场三期扩建工程是中国民航机场史上规模最大改扩建，是加快推进广东省“5+4”骨干机场布局和大湾区世界级机场群建设，推动广东民航高质量发展的“新引擎”。工程中T3航站楼的设计目标就是打造一个以人为本、智慧运行、面向未来的航站楼。希望在“新基建”框架下，充分运用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术，打造智慧服务、智慧运行、智慧管理的航站楼，面对旅客提升出行效率、优化出行体验，满足未来民航运输“全自动、无人化”发展需求。
《中国民航报》前不久专访了大连国际机场党委书记、董事长李向东。据他透露，在建的大连新机场按照国家发改委、民航局规划，于“十三五”完成项目前期工作，“十四五”初期进行建设，力争“十四五”末实现转场投入使用。大连新机场采用填海方式，规划建设2条远距离平行跑道，50万平方米航站楼。相比现在的周水子机场，新机场航站楼面积扩大了2.7倍，能够满足年旅客吞吐量4300万人次的需要。在新机场的规划设计过程中，以旅客为中心，秉持“以人为本”，将“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的理念融入前期工作中，充分考虑机场“为谁用，给谁看”的问题，深入研究航站楼旅客步行距离、近机位数量、车道边数量等技术方案，为旅客打造便捷、高效的出行体验。
2021年全国民航工作会议在回顾民航“十三五”成就时提到，目前，我国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行，千万级机场国内旅客自助值机占比超过7成，旅客排队时间大大减少；行李运输质量明显改善，RFID行李跟踪系统建设进入“串线成网”阶段。毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（ASMGCS）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。
行业数字化、智能化、智慧化转型升级是中国民航高质量发展的重要依托。2020年底，民航局印发《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》及《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》制订了如下发展目标：“到2035年，全面建成国际一流的现代化民航基础设施体系，实现民航出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台，民航数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力大幅提升，基础设施发展方式实现根本性转变，传统和新型基础设施深度融合，系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提升，成为多领域民航强国的强大支撑”。
构建完善现代化国家机场体系
“十三五”时期，是中国民航安全纪录最好、民航发展增量最大的五年。自2005年我国民航运输规模达到世界第二以来，已经连续15年稳居这个位次，在此期间，我国民航发展关键指标与全球第一美国之间的差距逐年缩小。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；对于民航来说，是从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段。
根据预测，到“十四五”期末，我国民航运输规模将再上一个新台阶，接近甚至有可能超过美国成为全球第一。
“光明网”在报道“十四五”时期民航总体工作思路时，将标题定为《民航局：构建完善现代化国家机场体系》。“十四五”时期，民航业在国家经济社会发展中的战略作用将更加凸显，中国民航将进入发展阶段转换期、发展质量提升期和发展格局拓展期，机遇与挑战并存。根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局党组对“十三五”时期“一二三三四”总体工作思路进行了适当调整，形成“十四五”时期民航总体工作思路，即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。
“澎湃新闻”也就民航总体工作思路调整专门进行报道：“一个理念、两翼齐飞、三条底线”（“发展为了人民”的理念；公共运输航空和通用航空“两翼齐飞”；飞行安全、廉政安全、真情服务“三条底线”）是我国民航发展的基本原则，必须始终牢牢坚持，不能动摇。“构建完善三个体系”是“打造三张网络”的升级版，指构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系。“开拓四个新局面”，一是民航产业协同发展有新格局，二是智慧民航建设有新突破，三是资源保障能力有新提升，四是行业治理体系和治理能力有新成效。
而对于变化，民航局党组书记、局长冯正霖在接受《中国民航报》专访时解释了原因。他说，与“十三五”相比，“十四五”民航发展的阶段性基本特征变了，那么民航的主要任务也要进行调整。比如，之前提出“打造三张网络”，现在全国运输机场数量大幅增加，航线网络日益完善，运行信息监控能力不断提升。“十四五”的关注重点也要从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。因此，“十四五”对“打造三张网络”进行了改版升级，从“点穴式”的“补短板”扩大为“构建完善三个体系。”
冯正霖对于“现代化国家机场体系”的阐述也很明晰，“我们要更加注重每个机场的功能和作用，注重机场间的协同效应，注重以机场为核心的航空服务覆盖范围；更加注重航线的通达性，注重航线之间的衔接度，注重航线运行效率；更加注重运行链条的完整性和系统性，注重保障体系的安全性和可靠性，注重生产运行的高效性和经济性。”（《中国民航报》、中国民航网 记者柏蓓）
图片说明
1. 荆州沙市机场（图源网络）
2. 成都天府国际机场（图源网络）
3. 青岛胶东国际机场（萧嘉宁/摄）
4. 芜湖宣州机场
5. 广州白云国际机场三期扩建工程（广州白云国际机场供图）
进入2021年，《成都天府国际机场迎来试飞》《青岛胶东国际机场完成试飞》《荆州沙市机场通航》等民航新闻便接连刷屏。“十四五”开局之年伊始，各大新机场已轮番争夺眼球，接下来我国还将有多少新建、续建、迁建、改扩建的“新”机场会给大家带来惊喜呢？
开局之年的精彩开局
1月30日，新建的荆州沙市机场迎来首航。这是“十四五”期间全国首个开航投运的民用运输机场，也是我国第242个民用运输机场。
《湖北日报》在报道荆州沙市机场通航时写道，沙市是我国最早发展民航业的城市之一，早在1930年就有飞机往来南京、武汉等地。2002年5月7日，沙市机场送走最后一个飞往广州、海口的CZ3333航班后宣告停航。几经浮沉，飞天之志从未放弃。经多番争取，2016年，国家批复同意新建荆州民用机场。该机场于2018年10月开工建设，2020年底竣工，是湖北“十三五”期间唯一开建并建成的民用机场，也是湖北疫后重振补短板强功能“十大工程”之一。
1月22日，成都天府国际机场试飞工作启动，预计将于今年6月30日前正式通航，投运后，成都将成为我国内地继上海、北京后，第三个建有两座国际枢纽机场的城市，进入“一市两场”、通达全球的新时代。据《财经》杂志报道，天府机场定位为主枢纽机场，航站楼总面积为126万平方米，能满足年旅客吞吐量9000万人次的航空需求，建成后将成为西南地区最大机场。未来，天府、双流各有分工。天府国际机场将服务成渝世界级机场群，覆盖国内国际客货运航线网络；双流机场则将主要运营国内商务航线、旅游航线、高高原航线、港澳台地区航线，但其国际口岸功能将被保留，以保障公务航空业务和国际备降航班，实现“快线化、精品化”运行。
不同于成都的新老机场并行使用，青岛胶东机场投运后，流亭机场则会退出历史舞台。《青岛日报》1月28日以《十年终试翼 一飞冲云霄》为题，整版深度报道了青岛胶东国际机场的重大进展。文章写道，面对青岛流亭机场航空运输量日趋饱和，考虑流亭机场空域条件不佳、航线拓展困难、本场扩建受限等因素，青岛早些年就启动新机场规划研究。2011年5月，青岛新机场纳入国家规划；2014年，获得国务院、中央军委批复立项；2015年，获得国家发改委批复；2016年，新机场建设进入全面推进阶段。2018年底，青岛胶东国际机场主体工程基本完工，具备初步验收条件，全面进入装饰装修和设备安装调试阶段。2020年，新机场建设和转场筹备工作克服疫情影响实现全面提速，顺利通过了建设工程竣工和口岸验收，年底完成校飞工作。
青岛胶东国际机场是山东省首个4F级机场。一期工程建设2条平行远距跑道，长度均为3600米，间距2184米；航站楼（T1）面积为47.8万平方米，机位总数184个（近机位76个）。预计到2025年，胶东国际机场可满足旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨、飞机起降30万架次的保障需求，“立足国内、面向东北亚、辐射全球”的航线网络将基本建成。
除了上述机场外，2021开年的第一个月，还有芜湖宣州机场完成验证试飞、菏泽牡丹机场启动试飞工作……作为“十四五”的开局之年，2021年的这个精彩开局无疑让疫情阴霾笼罩之下的人民备受鼓舞。前不久召开的2021年全国民航工作会议明确表明，将大力推进重点项目建设，力争2021年末颁证运输机场达247个。
国家发展改革委在2020年11月网络新闻发布会上透露，“十四五”期间，继续加快完善运输机场布局，提升枢纽机场综合保障能力，拟重点加快实施西安、兰州、西宁、深圳、福州、贵阳、海口、广州、重庆、长沙等枢纽机场改扩建工程，推进厦门新机场、大连新机场以及昆明等枢纽机场改扩建工程前期工作，推进建设一批支线机场。
“智慧新机场”更多新体验
在各大新机场的报道中，读者会经常看到“智慧”“自助”等关键词，中国的机场正在变得越来越“聪明”。
据《青岛日报》报道，青岛胶东国际机场是中国民航局首批“四型机场”（平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场）示范项目，以“简单、舒适，更懂人的机场”为理念，将打造成为中国民航首批未来机场标杆示范项目。胶东机场着力打造智慧运行、智慧安全、智慧管理、智慧服务和智慧交通，建有包含自助行李托运、自助值机、自助安检、自助通关全流程自助设备，被列为中国民航首批18个“智慧型机场”示范项目之一。
正在进行三期扩建工程的广州白云国际机场也把“四型机场”当作建设目标。据微信公众号“白云机场发布”报道，白云机场三期扩建工程是中国民航机场史上规模最大改扩建，是加快推进广东省“5+4”骨干机场布局和大湾区世界级机场群建设，推动广东民航高质量发展的“新引擎”。工程中T3航站楼的设计目标就是打造一个以人为本、智慧运行、面向未来的航站楼。希望在“新基建”框架下，充分运用5G、大数据、物联网、人工智能等新技术，打造智慧服务、智慧运行、智慧管理的航站楼，面对旅客提升出行效率、优化出行体验，满足未来民航运输“全自动、无人化”发展需求。
《中国民航报》前不久专访了大连国际机场党委书记、董事长李向东。据他透露，在建的大连新机场按照国家发改委、民航局规划，于“十三五”完成项目前期工作，“十四五”初期进行建设，力争“十四五”末实现转场投入使用。大连新机场采用填海方式，规划建设2条远距离平行跑道，50万平方米航站楼。相比现在的周水子机场，新机场航站楼面积扩大了2.7倍，能够满足年旅客吞吐量4300万人次的需要。在新机场的规划设计过程中，以旅客为中心，秉持“以人为本”，将“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的理念融入前期工作中，充分考虑机场“为谁用，给谁看”的问题，深入研究航站楼旅客步行距离、近机位数量、车道边数量等技术方案，为旅客打造便捷、高效的出行体验。
2021年全国民航工作会议在回顾民航“十三五”成就时提到，目前，我国233个机场实现了国内航班无纸化便捷出行，千万级机场国内旅客自助值机占比超过7成，旅客排队时间大大减少；行李运输质量明显改善，RFID行李跟踪系统建设进入“串线成网”阶段。毫米波安全门、人脸识别自助验证闸机等新设备在枢纽机场加快使用；机场高级场面活动引导控制系统（ASMGCS）、生物识别、射频识别等新技术也被积极推进应用。
行业数字化、智能化、智慧化转型升级是中国民航高质量发展的重要依托。2020年底，民航局印发《中国民用航空局关于推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》及《中国民用航空局关于推进新型基础设施建设五年行动方案》制订了如下发展目标：“到2035年，全面建成国际一流的现代化民航基础设施体系，实现民航出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台，民航数字感知、数据决策、精益管理、精心服务能力大幅提升，基础设施发展方式实现根本性转变，传统和新型基础设施深度融合，系统化、协同化、智能化、绿色化水平明显提升，成为多领域民航强国的强大支撑”。
构建完善现代化国家机场体系
“十三五”时期，是中国民航安全纪录最好、民航发展增量最大的五年。自2005年我国民航运输规模达到世界第二以来，已经连续15年稳居这个位次，在此期间，我国民航发展关键指标与全球第一美国之间的差距逐年缩小。“十四五”时期，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；对于民航来说，是从单一的航空运输强国向多领域民航强国“转段进阶”的起步阶段。
根据预测，到“十四五”期末，我国民航运输规模将再上一个新台阶，接近甚至有可能超过美国成为全球第一。
“光明网”在报道“十四五”时期民航总体工作思路时，将标题定为《民航局：构建完善现代化国家机场体系》。“十四五”时期，民航业在国家经济社会发展中的战略作用将更加凸显，中国民航将进入发展阶段转换期、发展质量提升期和发展格局拓展期，机遇与挑战并存。根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局党组对“十三五”时期“一二三三四”总体工作思路进行了适当调整，形成“十四五”时期民航总体工作思路，即践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面。
“澎湃新闻”也就民航总体工作思路调整专门进行报道：“一个理念、两翼齐飞、三条底线”（“发展为了人民”的理念；公共运输航空和通用航空“两翼齐飞”；飞行安全、廉政安全、真情服务“三条底线”）是我国民航发展的基本原则，必须始终牢牢坚持，不能动摇。“构建完善三个体系”是“打造三张网络”的升级版，指构建完善功能健全的现代化国家机场体系，构建完善系统布局效率运行的航空运输网络体系，构建完善安全高效的生产运行保障体系。“开拓四个新局面”，一是民航产业协同发展有新格局，二是智慧民航建设有新突破，三是资源保障能力有新提升，四是行业治理体系和治理能力有新成效。
而对于变化，民航局党组书记、局长冯正霖在接受《中国民航报》专访时解释了原因。他说，与“十三五”相比，“十四五”民航发展的阶段性基本特征变了，那么民航的主要任务也要进行调整。比如，之前提出“打造三张网络”，现在全国运输机场数量大幅增加，航线网络日益完善，运行信息监控能力不断提升。“十四五”的关注重点也要从“有没有”向“好不好”“强不强”转变。因此，“十四五”对“打造三张网络”进行了改版升级，从“点穴式”的“补短板”扩大为“构建完善三个体系。”
冯正霖对于“现代化国家机场体系”的阐述也很明晰，“我们要更加注重每个机场的功能和作用，注重机场间的协同效应，注重以机场为核心的航空服务覆盖范围；更加注重航线的通达性，注重航线之间的衔接度，注重航线运行效率；更加注重运行链条的完整性和系统性，注重保障体系的安全性和可靠性，注重生产运行的高效性和经济性。”（《中国民航报》、中国民航网 记者柏蓓）
图片说明
1. 荆州沙市机场（图源网络）
2. 成都天府国际机场（图源网络）
3. 青岛胶东国际机场（萧嘉宁/摄）
4. 芜湖宣州机场
5. 广州白云国际机场三期扩建工程（广州白云国际机场供图）
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