#劳动人事争议诉讼系列案件##北京德和衡（广州）律师事务所##程思律师#
办理劳动人事争议诉讼系列案件，尽最大努力维护当事人的合法权益！[加油]
程思律师简介：
程思，北京德和衡（广州）律师事务所律师，「法思团队」创始人。曾供职于沿海某中级人民法院、某大型集团公司，现专注于刑事辩护、控告与合规，重大经济纠纷争议解决及法律顾问。联系电话：18320701331（微信同号） https://t.cn/Rc1HEy4
办理劳动人事争议诉讼系列案件，尽最大努力维护当事人的合法权益！[加油]
程思律师简介：
程思，北京德和衡（广州）律师事务所律师，「法思团队」创始人。曾供职于沿海某中级人民法院、某大型集团公司，现专注于刑事辩护、控告与合规，重大经济纠纷争议解决及法律顾问。联系电话：18320701331（微信同号） https://t.cn/Rc1HEy4
加拿大：忘记创业签证，来看看区域试点
原创 Ahmad Abbas 投资移民知情者
投资居留和投资入籍计划有着种类繁多的投资选项。从房产到债券，再到股本等等，谈到获取第二公民身份或者居留身份，投资者的选择太多了。
加拿大已经制定了一个框架，让企业家通过积极的投资来获取居留身份，这基本上意味着建立和管理自己的企业。不管是通过各种省提名计划还是时髦的创业签证，加拿大大都专注于引进特定类型的投资移民，这些人不仅能带来外国的投资，还能在更多方面造福加拿大。
对于“大白北”（The Great White North）来说，这是一个明智之举。一个繁荣的经济体需要得益于没有约束条件的外国资金的流入；暂停的魁省投资移民就证明了这一点。但是，对于拥有世界上最强经济之一的国家来说，可以创造出就业机会，带来新企业，与社会进行融合，然后持续刺激GDP增长的长期投资福利比快钱更具吸引力。
加拿大对投资移民的看法是值得称赞的；这是经过深思熟虑的，符合其战略经济增长计划。然而，我认为对创业签证的过多关注是这一大计划下的一个错误。
我无法对吸引具有创新精神和有闯劲的企业家的行为进行指责；它是提升加拿大经济实力一个强劲框架，也是吸引更多高科技企业来加拿大的一条途径。但是，我确实认为加拿大各省，尤其是卑诗省，有着更好的计划。
长期思维
加拿大押宝创业签证就像风险投资家押宝自己的一笔投资会大获成功一样，但是风险投资家更了解自己的投资，更能在更高层面审视自己的成功几率。
为方便说明，我们假设加拿大向企业家移民签发永居身份是对他们进行投资。加拿大政府想吸引可以积极管理和运营企业的特定类别的人才。如果移民没有做到，加拿大将浪费一个本可以造福经济的永居身份。
让我们看看事实，创业签证依赖于私人机构——商业孵化器，天使投资人，还有风险投资家——来审视创业投资和投资者是否配得上一个永居身份。加拿大移民局的官员只关心投资者背景是否干净，有没有商业计划，申请案是否完整，有没有上述机构的支持信。
现在，加拿大政府想确保这些获批的机构采用官方的规则手册，效仿政府的最佳实践，这一点可不容易跟踪。加拿大Revision Division 2016年发布了一份报告，报告中的一大发现就是：
“创业签证遭到欺诈和滥用的可能性最低，贯彻的措施可以成功地找出问题。但是，指定实体对创业活动的监管不当可能导致项目声誉出现问题。”
还有一个发现就是“尽管指定实体提供的支持普遍被认为是积极的，但是一些知情者表示，缺乏透明度，一些孵化机构没有提供之前商量好的支持。”
这两大发现表明，密切关注指定机构对于避免移民欺诈和项目滥用至关重要。创业签证允许5名合伙人加入同一创业企业，有些人可能不会对企业有帮助而是通过弯弯绕绕的被动投资实现入境加拿大的目的。将宝贵的永居身份给到那些无助于经济的人的风险在增加。
就真实经济增长而言，创业签证的主要问题在于它直接向投资者签发永居身份，不要求投资者会将企业运营成功。加拿大法律规定，永居身份的续签主要依据实际居住。申请公民身份也是，只要申请人没有刑事犯罪。因此，政府没有法律义务要求持创业签证的投资者将企业运营成功。省提名则是签发临时工作签证，要求投资者签署《商业投资协议》（Business Performance Agreement）确保他们建立和运营公司，创业签证则缺乏杠杆作用。
你很可能会以为指定实体在创业企业中有利益在，它们想让申请人获得成功。这是事实。但是，我们知道私营领域并不总是按照政府的希望来运作的。在64家获批指定机构中，大部分都是商业孵化器（34家），它们中很多是拿报酬的，而不是对公司进行投资。不要说什么变化正在进行中，整个结构就是用来剥削的。
即使是谈到风险投资家和天使投资者，他们也有很多变通的法子来绕过政府规定的框架。
问题在于数量
在发布了2016年度报告之后，加拿大政府目前还没有发布其创业签证全面报告。但是，私营公司认为2018年到2019年间创业签证提供了大约750个永居身份。尽管这个数字是非官方的，但是依据我在这个项目中的经验以及和加拿大律师的讨论，这个数字八九不离十。
考虑到加拿大创业企业10年平均存活率为43%，天使投资者赞助的创业企业的7年存活率为35%，你就可以看到问题长期出在那里了。假设这些数字都是真的，假设每个创业企业都是由一名移民来运作（当然不太可能），长期刺激加拿大经济的移民的数量最理想的情况下为292个。
有更好的替代性选项
我的看法是加拿大应当关注让边缘社区参与进来，而不是关注下一个古怪的百万加元的想法。加拿大的区域试点计划，比如卑诗省的区域试点计划，就是把投资者吸引进来，在他们自己的地区开店，然后发展边缘社区。
卑诗省相较于其它省提名计划，大幅降低了要求，最重要的是只需要10万加元的投资。迹象显示前途是光明的，2019年潜在投资移民获得了51张永久居留邀请书（ITA）。
但是，区域试点的问题就是工作签证。永远不会有一大堆的投资者排着队要在卑诗省的白石市开启自己的生意，尤其是多花几十万就可以在温哥华得以实现的情况下。除非他们想获得永居身份。
工作签证的不确定性再加上《商业投资协议》往往让人们感到悲观。没人想跨越了半个地球，然后因为不可抗力或者其它因素失去了自己的移民身份。
但是如果区域试点直接给予永居身份，然后要求《商业投资协议》和10万加元的担保金，这会这么样呢？如果投资者违反约定，他们的担保金就没了；如果他们达到了要求，他们在20个月内拿回担保金。
这种结构有点类似于现在的创业签证，不是吗？加拿大不想收到充满谎言或者不切实际的创业想法的申请案，只想确保从永居身份中得到回报。
社区在试点计划中对企业进行支持让试点计划变得更好。这些社区知道它们到底需要什么。这种创业企业不仅直接帮助到了社区的战略发展，企业还更加容易成功，因为当地人口需要它们的服务。这可能不是一个百万加元的创业想法，但是更加安全。
就算投资者没有坚持到最后，担保金也可以放进一个社区来管理的发展基金中来服务当地人口，比如资助企业，改善基建和教育，或者培训劳动力等等。不管你怎么看，这都是一个双赢的局面。就算2019年所有51个申请人都没有按照承诺的那样创办企业，加拿大的各个社区也会得到510万加元来自由地进行自己发展。不管怎么看，这都不是一笔小数目。
区域试点是平衡多伦多、温哥华、蒙特利尔、渥太华和全国其它地区之间经济差距的好办法。它们建立社区，使其在国家的整体经济版图中更加活跃，而且在省级层面上更容易管理和监督。
让各省决定它们需要什么类型的企业，这些企业需要放到哪里，这样就可以产生远超创业签证的福利，创业签证这个时髦的词儿看起来很创新，但是没有包容性。而加拿大正在失去包容性。
原创 Ahmad Abbas 投资移民知情者
投资居留和投资入籍计划有着种类繁多的投资选项。从房产到债券，再到股本等等，谈到获取第二公民身份或者居留身份，投资者的选择太多了。
加拿大已经制定了一个框架，让企业家通过积极的投资来获取居留身份，这基本上意味着建立和管理自己的企业。不管是通过各种省提名计划还是时髦的创业签证，加拿大大都专注于引进特定类型的投资移民，这些人不仅能带来外国的投资，还能在更多方面造福加拿大。
对于“大白北”（The Great White North）来说，这是一个明智之举。一个繁荣的经济体需要得益于没有约束条件的外国资金的流入；暂停的魁省投资移民就证明了这一点。但是，对于拥有世界上最强经济之一的国家来说，可以创造出就业机会，带来新企业，与社会进行融合，然后持续刺激GDP增长的长期投资福利比快钱更具吸引力。
加拿大对投资移民的看法是值得称赞的；这是经过深思熟虑的，符合其战略经济增长计划。然而，我认为对创业签证的过多关注是这一大计划下的一个错误。
我无法对吸引具有创新精神和有闯劲的企业家的行为进行指责；它是提升加拿大经济实力一个强劲框架，也是吸引更多高科技企业来加拿大的一条途径。但是，我确实认为加拿大各省，尤其是卑诗省，有着更好的计划。
长期思维
加拿大押宝创业签证就像风险投资家押宝自己的一笔投资会大获成功一样，但是风险投资家更了解自己的投资，更能在更高层面审视自己的成功几率。
为方便说明，我们假设加拿大向企业家移民签发永居身份是对他们进行投资。加拿大政府想吸引可以积极管理和运营企业的特定类别的人才。如果移民没有做到，加拿大将浪费一个本可以造福经济的永居身份。
让我们看看事实，创业签证依赖于私人机构——商业孵化器，天使投资人，还有风险投资家——来审视创业投资和投资者是否配得上一个永居身份。加拿大移民局的官员只关心投资者背景是否干净，有没有商业计划，申请案是否完整，有没有上述机构的支持信。
现在，加拿大政府想确保这些获批的机构采用官方的规则手册，效仿政府的最佳实践，这一点可不容易跟踪。加拿大Revision Division 2016年发布了一份报告，报告中的一大发现就是：
“创业签证遭到欺诈和滥用的可能性最低，贯彻的措施可以成功地找出问题。但是，指定实体对创业活动的监管不当可能导致项目声誉出现问题。”
还有一个发现就是“尽管指定实体提供的支持普遍被认为是积极的，但是一些知情者表示，缺乏透明度，一些孵化机构没有提供之前商量好的支持。”
这两大发现表明，密切关注指定机构对于避免移民欺诈和项目滥用至关重要。创业签证允许5名合伙人加入同一创业企业，有些人可能不会对企业有帮助而是通过弯弯绕绕的被动投资实现入境加拿大的目的。将宝贵的永居身份给到那些无助于经济的人的风险在增加。
就真实经济增长而言，创业签证的主要问题在于它直接向投资者签发永居身份，不要求投资者会将企业运营成功。加拿大法律规定，永居身份的续签主要依据实际居住。申请公民身份也是，只要申请人没有刑事犯罪。因此，政府没有法律义务要求持创业签证的投资者将企业运营成功。省提名则是签发临时工作签证，要求投资者签署《商业投资协议》（Business Performance Agreement）确保他们建立和运营公司，创业签证则缺乏杠杆作用。
你很可能会以为指定实体在创业企业中有利益在，它们想让申请人获得成功。这是事实。但是，我们知道私营领域并不总是按照政府的希望来运作的。在64家获批指定机构中，大部分都是商业孵化器（34家），它们中很多是拿报酬的，而不是对公司进行投资。不要说什么变化正在进行中，整个结构就是用来剥削的。
即使是谈到风险投资家和天使投资者，他们也有很多变通的法子来绕过政府规定的框架。
问题在于数量
在发布了2016年度报告之后，加拿大政府目前还没有发布其创业签证全面报告。但是，私营公司认为2018年到2019年间创业签证提供了大约750个永居身份。尽管这个数字是非官方的，但是依据我在这个项目中的经验以及和加拿大律师的讨论，这个数字八九不离十。
考虑到加拿大创业企业10年平均存活率为43%，天使投资者赞助的创业企业的7年存活率为35%，你就可以看到问题长期出在那里了。假设这些数字都是真的，假设每个创业企业都是由一名移民来运作（当然不太可能），长期刺激加拿大经济的移民的数量最理想的情况下为292个。
有更好的替代性选项
我的看法是加拿大应当关注让边缘社区参与进来，而不是关注下一个古怪的百万加元的想法。加拿大的区域试点计划，比如卑诗省的区域试点计划，就是把投资者吸引进来，在他们自己的地区开店，然后发展边缘社区。
卑诗省相较于其它省提名计划，大幅降低了要求，最重要的是只需要10万加元的投资。迹象显示前途是光明的，2019年潜在投资移民获得了51张永久居留邀请书（ITA）。
但是，区域试点的问题就是工作签证。永远不会有一大堆的投资者排着队要在卑诗省的白石市开启自己的生意，尤其是多花几十万就可以在温哥华得以实现的情况下。除非他们想获得永居身份。
工作签证的不确定性再加上《商业投资协议》往往让人们感到悲观。没人想跨越了半个地球，然后因为不可抗力或者其它因素失去了自己的移民身份。
但是如果区域试点直接给予永居身份，然后要求《商业投资协议》和10万加元的担保金，这会这么样呢？如果投资者违反约定，他们的担保金就没了；如果他们达到了要求，他们在20个月内拿回担保金。
这种结构有点类似于现在的创业签证，不是吗？加拿大不想收到充满谎言或者不切实际的创业想法的申请案，只想确保从永居身份中得到回报。
社区在试点计划中对企业进行支持让试点计划变得更好。这些社区知道它们到底需要什么。这种创业企业不仅直接帮助到了社区的战略发展，企业还更加容易成功，因为当地人口需要它们的服务。这可能不是一个百万加元的创业想法，但是更加安全。
就算投资者没有坚持到最后，担保金也可以放进一个社区来管理的发展基金中来服务当地人口，比如资助企业，改善基建和教育，或者培训劳动力等等。不管你怎么看，这都是一个双赢的局面。就算2019年所有51个申请人都没有按照承诺的那样创办企业，加拿大的各个社区也会得到510万加元来自由地进行自己发展。不管怎么看，这都不是一笔小数目。
区域试点是平衡多伦多、温哥华、蒙特利尔、渥太华和全国其它地区之间经济差距的好办法。它们建立社区，使其在国家的整体经济版图中更加活跃，而且在省级层面上更容易管理和监督。
让各省决定它们需要什么类型的企业，这些企业需要放到哪里，这样就可以产生远超创业签证的福利，创业签证这个时髦的词儿看起来很创新，但是没有包容性。而加拿大正在失去包容性。
#京都刑辩#我在5月11日专家聘任仪式上建言：今后，京都律师事务所和法治日报社双方可通过召开个案研讨、法律研讨会、大型公益论坛等多种形式，专注于理论研究、制度研究、个案疑案难案研究及研究成果的推广。同时，也秉持以个案推动立法的精神，希望把律师在司法实践中遇到的问题和思考带到理论研究和立法实践中去，共同为法治中国的建设和发展努力。
✋热门推荐