【山东省政协通报3个重点提案督办情况，涉及医卫、养老、黄三角生态保护】
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
5月25日，山东省政协召开十二届四次会议重点提案督办工作新闻通气会，通报了《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》《关于我省积极应对人口老龄化的提案》3个重点提案情况。
黄河三角洲：
加快环渤海高铁等项目建设
打造万亿级石化产业集群
民建山东省委提出的《关于加快推进黄河三角洲生态保护和高质量发展的建议》认为，受多重因素制约和影响，目前黄河三角洲生态保护和高质量发展还存在诸多问题，包括生态环境敏感脆弱；产业转型任务繁重；优质高效农业发展不足；互联互通存在较大差距；文化旅游资源整合不足。
针对这些问题，提案建议省委、省政府，综合给予政策和资金等方面资源的支持。建立黄河三角洲生态补偿制度，建议采取财政转移支付方式，建立长期稳定的资金保障机制，实现生态保护区域与受益区域合作共赢。
加快产业转型升级，将PX上下游配套和烯烃产业链条接续项目、国家石油战略能源储备基地建设项目以及石化关联产业和新兴产业等项目，列入省黄河流域生态保护和高质量发展规划。围绕国家现代能源经济示范区建设，以东营市为重点，支持石化产业以高端化、智慧化、高效化、一体化、绿色化为发展方向，实施基础化工产业优化整合和建链延链补链强链行动，打造具有国际竞争力的万亿级石化产业集群。依托中国石油大学，联合省内外科研院所及相关企业，建设创新型化工产业孵化中心，重点推进新型石化工艺技术攻关、高端新材料产品的开发和应用研究。
推动重大交通基础设施建设，依托华北、西北等机场群，加快推进在重要节点城市扩建、续建机场，推进航空货运能力建设。加快京沪二通道津潍（烟）高铁、德龙烟铁路电气化改造以及东营港4个10万吨深水泊位、25万吨级原油进口泊位及配套仓储管线工程、10万吨级集装箱泊位、LNG码头等项目建设。积极推动黄河流域沿黄达海高铁大通道（陕西黄陵-韩城-山西侯马-长治-河北邯郸-山东聊城-泰安-莱芜-淄博-东营）列入国家专项规划，“十四五”期间，先期开通淄博-东营段。加快环渤海高铁、长深高速、荣乌高速延伸和沿海高速等项目建设，构建黄河流域最便捷的互联互通大通道。
规划建设数字国家湿地公园和数字世界湿地博物馆，打造湿地生态旅游基地。建设黄河口文化遗产展示工程，打造一批精品文化旅游项目，打响“黄河入海”国际文化旅游品牌。
完善医疗卫生服务体系：
调整完善医保支付政策
推进乡村医生“职业化”
由致公党山东省委提出的《关于完善医疗卫生服务体系 推动健康山东建设的建议》认为，山东医疗卫生服务体系管理碎片化、资源分散化仍然明显，高端优质资源相对不足、基层服务能力比较薄弱、医疗卫生资源结构欠佳，卫生健康财政投入较低、医卫人才政策落实不到位、卫生健康科技创新能力不强等问题。
提案建议，健全把健康融入所有政策的体制机制，将卫生健康有关指标纳入各市经济社会发展综合考核指标体系。推动实施运动促进健康行动，推广覆盖全生命周期的运动健康服务，深入实施体医融合。
打造医学高峰高地。按照“委省共建国家区域医疗中心合作协议”的原则和内容，卫健、财政、发改、人社、医保以及山东大学、山东第一医科大学等部门、单位加强协同，全力推动国家区域医疗中心创建工作，确保各项任务按时完成、落到实处。
大力实施医疗能力“攀登计划”，推进省级区域医疗中心、高水平专病专科医院、临床重点专科、精品特色专科建设，为群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。将国家区域医疗中心建设主体医院、省级区域医疗中心建设纳入“十四五”规划，全力推进山东大学齐鲁医院急诊综合楼、山东省立医院创伤应急中心、山东省千佛山医院9号楼等基础设施建设项目。
调整完善医保支付政策，进一步拉开基层机构与二、三级机构的医保报销起付线和报销比例差距，提升医保总额投向基层机构的比例，逐年按比例增加基层机构医保预付总额。探索按病种分级诊疗和医保支付模式，推动“基层首诊、双向转诊”。
将中医药发展工作纳入地方党委政府目标责任考核，健全完善符合中医药特点的医保支付方式，深入落实市县两级中医药管理体制机制改革举措，配齐配强工作力量，推动中医药传承创新发展。加大全科医生培养力度，实施全科医生培育工程。全面落实基层首席公共卫生医师制度，解决基层公卫医师短缺问题。
全面落实公立医院选人用人自主权，推进编制内外人员同岗同酬同待遇，为医院自主招聘急需紧缺人才松绑。推进基层医疗卫生机构统一归口管理，推动基层医疗卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效。
推行乡村医生“县招乡管村用”，统一组织招聘、统一签订劳动合同、统一缴纳社会保险，推进乡村医生“职业化”，解决乡村医生身份和养老问题，稳定优化乡村医生队伍。
推动山东生育水平合理回归
建立老年人力资源信息系统
民进山东省委提出的《关于我省积极应对人口老龄化的提案》提出，当前山东在实施积极应对人口老龄化国家战略中还存在以下问题：生育水平偏低；老年人力资源开发、人才队伍建设不充分；基本养老、医疗保险制度保障压力大；养老服务供给还有短板；老年友好宜居环境建设有待加强；老龄工作保障机制有待完善等。
国家统计局公布的数据显示，2017年至2019年，山东人口出生率分别为17.54%、13.26%、11.77%，人口自然增长率分别为10.14%、6.08%、4.27%，均连年下降，导致老龄化程度较高，给未来经济、社会带来诸多风险和矛盾。
提案建议推动生育水平合理回归，全面清理涉人口计生领域的相关规范性文件，对已经不适应现实情况的过于严厉的处罚处分处理规定，先停止执行，尽快研究调整作出修改。全面建立从怀孕、分娩再到高中阶段教育结束的鼓励政策，包括孕期保健补助、住院分娩补助、托育补助、教育补助、家庭个税抵扣等。实行与婴幼儿照护服务配套衔接的育儿假、产休假，延长男性陪产假（护理假）、增设育儿假。
尽快实施“银发工程”，按退休人员的专业方向，形成覆盖各行业、领域的“银发项目”体系，如“银发讲学”“银发科研”“银发支农”“银发支教”等。公共就业和人才服务机构应加强对老年人才的求职登记、职业介绍、创业指导等服务，建立老年人力资源信息系统，规范有序进行老年人力资源的开发与管理。创新老年教育体制机制，积极推进课程由颐养康乐向应用技能、应用技术、信息技术转型，鼓励符合条件的老年人参加专业技术人员职业资格考试和职业技能鉴定。加快培养养老护理人员，建立从中专、高职一直到本科、专业学位研究生的多层次学历教育体系；采取财政专项补贴，养老服务机构与职业院校相结合方式，建立养老护理人员培训制度；建立养老护理人员资格认定、职称评定体系，建立持证上岗制度。
推动养老事业和养老产业协同发展。提高民办普惠机构的建设、开办、运营经费补贴标准，取消补助期限3年限制。取消养老机构设立许可。突出推进护理型养老机构建设和改造，增加护理型床位，护理型床位占比提高到50%-80%以上。制定出台《山东省居家养老服务条例》，增强政策的统筹性、精准性和可操作性，形成居家养老支持政策合力。修改现行政策，推动新建住宅小区配建养老服务设施无偿移交。镇街全面布点建设具备生活服务、康复护理服务、托养服务、家庭支持服务、社会工作与心理疏导服务以及康复辅具租赁服务等6大功能的综合服务中心。
建立老年人患病住院期间不能自理，其子女享有护理假制度。为失智老年人、独居老年人免费配置智能设备，开展老年人“防走失”和“一键呼叫”关爱服务。大力开展为老志愿服务，建立全省“时间银行”互联互通平台，鼓励有自理能力的老年人互助养老。
推动涉及无障碍设计的条款强制实施，深入推进居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所适老化改造。切实解决老年人运用智能、数字技术遇到的各种困难，在一些智能化和数字化的场景下，应当配置专门的人员及传统服务设施为老年群体提供帮助和服务。针对贫困、高龄、失独和失能老年人尤其是农村老年人，进一步研究制订特殊老年群体的优待政策。
（经济导报记者 吴淑娟）
［广水#镇域经济# 跑出“加速度”］随州日报特约记者 刘冬 温文雅
镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分。推动镇域经济高质量发展，是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键。
近年来，广水市以镇域经济为抓手，科学定位城镇功能，明确发展方向，大力培育镇域“小老虎”，构筑“众星拱月”发展矩阵，推动县域经济持续壮大。
今年4月召开的全省区域发展布局暨县域经济工作推进会上，广水市获评2020年度全省县域经济工作进位显著单位。
项目建设夯实发展根基
注资15亿元的华鑫冶金公司重组改造紧锣密鼓进行，投资11亿元的新煌循环经济产业园建设正酣，投资6.3亿元的天然气清洁能源综合利用项目点火通气……5月5日，广水市杨寨镇项目建设如火如荼。
“杨寨镇地处鄂豫之交，107国道、京广铁路纵贯南北，麻竹高速横穿东西。”杨寨镇党委书记吴军介绍，“全镇以钢铁冶金主导产业为牵引，高起点规划冶金、循环经济产业园，加快打造高质高效、环保低碳的冶金产业链条，吸引了一大批企业入驻。”今年一季度，杨寨镇完成规模工业总产值13.9亿元，同比增长205.8%；实现财政收入1.67亿元，同比增长228.1%。
项目建设是经济发展的“压舱石”。广水市大力充实项目储备库、建设库、达效库，推动生产要素向镇办聚集、基础设施向镇办倾斜，着力建设一批拉动镇域经济发展的龙头型、基地型大项目、大企业，夯实镇域发展基础。
为承接项目落地，广水市建立市镇国土空间规划体系，对重点镇办科学划定城镇开发边界，合理确定建设用地规模，预留足够的弹性发展空间。持续推行镇办项目拉练、年底观摩活动，健全项目考评、拉练、奖补机制，建立镇办“旬早会”机制，做好项目企业“进驻-建设-运营-监管”全流程服务，促进项目建设提质增效。
今年以来，该市新建亿元以上项目21个，续建亿元以上项目15个，计划投资60多亿元；新引进投资2000万元以上项目13个，其中过亿元项目5个。
特色农业助推乡村振兴
5月6日，广水市长岭镇泉水村#传奇园艺# 多肉种植基地一片忙碌，40多名工人忙着配货、脱土、打包，好不热闹。
“基地多肉植物品种有120余个，吸引了五湖四海的客人，网上订单有省内的，也有远至青海、西藏的。”传奇园艺公司总经理熊冬介绍。依托淘宝、抖音等网络平台，每年300多万盆多肉植物从基地销往全国,公司淘宝店“传奇园艺”多年位居淘宝网绿植花卉销量榜前列。
打破传统销售模式，综合运用新媒体，既有噱头、更有赚头。传奇园艺一跃成为广水本地网红企业，年销售额超过8000万元，为当地提供常年务工岗位40多个、季节性务工岗位100余个。
镇办要发展，乡村必振兴，产业当先行。广水市加快推进农业产业化，不遗余力扩增量、壮体量、提质量，助推乡村振兴“星火燎原”。
验收、分级、清洗、蒸煮、去头、剥壳、抽肠……湖北大自然农业实业有限公司小龙虾生产车间内，鲜虾经过加工流水线处理后落入成排的铝制小碗。随后，成吨的虾仁再次清洗杀菌，经过质量检验、包装速冻、热熔塑封后，统一装进包装箱，运送至冻库冷藏。大自然农业是广水市一家主营小龙虾、淡水鱼、食用菌种养殖、加工和销售的现代化农业企业。总经理杜向阳介绍，公司建有近万亩的小龙虾生产基地，带动了周边乡镇约3000户居民养殖小龙虾，形成了“农户+基地+合作联社+电商+出口”的现代农业产业经营模式。公司与高等院校携手攻关，取得了“小龙虾苗种规模化繁育技术”等多项科研成果，获得美国FDA和欧盟EEC认证，生产的即食虾仁和虾尾等产品走出国门，俏销欧美市场，年出口金额达1500万美元。
依托大自然农业，广水市推进小龙虾精深加工，延长小龙虾产业链。历经多年探索与发展，小龙虾产业“花开遍地”，形成了集苗种繁殖、健康养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工等于一体的完整产业链条，成为农民致富增收、企业创汇的新渠道。
因地制宜建设特色小镇
机器轰鸣，车辆穿梭，工人忙着铺路植绿。连日来，广水市“多肉艺术小镇”施工现场热火朝天。
“多肉艺术小镇”地处应山街道办事处黑虎冲村,规划总投资10.8亿元，整合产业、文化、旅游、社区四大元素，着力打造华中地区最大多肉植物种植基地和全国知名的特色小镇。今年小镇计划完成总投资额8亿元，初步建成主要项目。
应山街道办事处主任李明清介绍，办事处财税收入过去主要源于服务业、地产业，近年来工业税收大幅上升，但伴随工业园基本“满园”、地产项目开发完，寻找新的发展空间成了办事处亟待解决的“头等大事”。“小镇建设提供了新的可能。”李明清说，“小镇建成后将助推多肉产业发展壮大，同时以小镇建设为契机，办事处积极谋划北部片区路网建设，推动三里塘、红石坡、黑虎冲等5个村（社区）形成发展片区，从而盘活近万亩土地存量。”
挖掘特色，根植禀赋。近年来，广水市加快推进蔡河黄土关农文旅小镇、吴店红色文化小镇等特色小镇建设，以镇带村、以村促镇，形成特色小镇竞相崛起局面。
广水市是“湖北省军民融合发展创新示范区”，五度蝉联“全国双拥模范城”。2017年，“国际军事比赛-2017”空降排项目在郝店镇举行。依托浓厚的军事氛围，郝店镇着力打造“迷彩飞客小镇”，建设集军事运动赛事、爱国主义教育、研学旅游、军供产业于一体的军旅融合发展示范区，推动军供、军工、军旅“三军”产业强劲发展。2020年，小镇入选“湖北省第三批省级特色小镇”。
郝店镇党委书记朱建强介绍，“迷彩飞客小镇”规划占地面积约3平方公里，计划投资20亿元。项目整合旅游、文化、赛事等资源，着力打造“赛事筹备区、游客服务区、田园度假区、拓展研学区（彭家湾国际营地）”四大板块，一期彭家湾国际营地项目总投资1.9亿元，主要建设航母训练营、空降营、飞行体验营地、游客接待中心和军史馆。
镇域经济是县域经济的基础和重要组成部分。推动镇域经济高质量发展，是壮大县域经济总量、增强县域经济活力、提升县域经济竞争力的关键。
近年来，广水市以镇域经济为抓手，科学定位城镇功能，明确发展方向，大力培育镇域“小老虎”，构筑“众星拱月”发展矩阵，推动县域经济持续壮大。
今年4月召开的全省区域发展布局暨县域经济工作推进会上，广水市获评2020年度全省县域经济工作进位显著单位。
项目建设夯实发展根基
注资15亿元的华鑫冶金公司重组改造紧锣密鼓进行，投资11亿元的新煌循环经济产业园建设正酣，投资6.3亿元的天然气清洁能源综合利用项目点火通气……5月5日，广水市杨寨镇项目建设如火如荼。
“杨寨镇地处鄂豫之交，107国道、京广铁路纵贯南北，麻竹高速横穿东西。”杨寨镇党委书记吴军介绍，“全镇以钢铁冶金主导产业为牵引，高起点规划冶金、循环经济产业园，加快打造高质高效、环保低碳的冶金产业链条，吸引了一大批企业入驻。”今年一季度，杨寨镇完成规模工业总产值13.9亿元，同比增长205.8%；实现财政收入1.67亿元，同比增长228.1%。
项目建设是经济发展的“压舱石”。广水市大力充实项目储备库、建设库、达效库，推动生产要素向镇办聚集、基础设施向镇办倾斜，着力建设一批拉动镇域经济发展的龙头型、基地型大项目、大企业，夯实镇域发展基础。
为承接项目落地，广水市建立市镇国土空间规划体系，对重点镇办科学划定城镇开发边界，合理确定建设用地规模，预留足够的弹性发展空间。持续推行镇办项目拉练、年底观摩活动，健全项目考评、拉练、奖补机制，建立镇办“旬早会”机制，做好项目企业“进驻-建设-运营-监管”全流程服务，促进项目建设提质增效。
今年以来，该市新建亿元以上项目21个，续建亿元以上项目15个，计划投资60多亿元；新引进投资2000万元以上项目13个，其中过亿元项目5个。
特色农业助推乡村振兴
5月6日，广水市长岭镇泉水村#传奇园艺# 多肉种植基地一片忙碌，40多名工人忙着配货、脱土、打包，好不热闹。
“基地多肉植物品种有120余个，吸引了五湖四海的客人，网上订单有省内的，也有远至青海、西藏的。”传奇园艺公司总经理熊冬介绍。依托淘宝、抖音等网络平台，每年300多万盆多肉植物从基地销往全国,公司淘宝店“传奇园艺”多年位居淘宝网绿植花卉销量榜前列。
打破传统销售模式，综合运用新媒体，既有噱头、更有赚头。传奇园艺一跃成为广水本地网红企业，年销售额超过8000万元，为当地提供常年务工岗位40多个、季节性务工岗位100余个。
镇办要发展，乡村必振兴，产业当先行。广水市加快推进农业产业化，不遗余力扩增量、壮体量、提质量，助推乡村振兴“星火燎原”。
验收、分级、清洗、蒸煮、去头、剥壳、抽肠……湖北大自然农业实业有限公司小龙虾生产车间内，鲜虾经过加工流水线处理后落入成排的铝制小碗。随后，成吨的虾仁再次清洗杀菌，经过质量检验、包装速冻、热熔塑封后，统一装进包装箱，运送至冻库冷藏。大自然农业是广水市一家主营小龙虾、淡水鱼、食用菌种养殖、加工和销售的现代化农业企业。总经理杜向阳介绍，公司建有近万亩的小龙虾生产基地，带动了周边乡镇约3000户居民养殖小龙虾，形成了“农户+基地+合作联社+电商+出口”的现代农业产业经营模式。公司与高等院校携手攻关，取得了“小龙虾苗种规模化繁育技术”等多项科研成果，获得美国FDA和欧盟EEC认证，生产的即食虾仁和虾尾等产品走出国门，俏销欧美市场，年出口金额达1500万美元。
依托大自然农业，广水市推进小龙虾精深加工，延长小龙虾产业链。历经多年探索与发展，小龙虾产业“花开遍地”，形成了集苗种繁殖、健康养殖、加工出口、餐饮服务、冷链物流、精深加工等于一体的完整产业链条，成为农民致富增收、企业创汇的新渠道。
因地制宜建设特色小镇
机器轰鸣，车辆穿梭，工人忙着铺路植绿。连日来，广水市“多肉艺术小镇”施工现场热火朝天。
“多肉艺术小镇”地处应山街道办事处黑虎冲村,规划总投资10.8亿元，整合产业、文化、旅游、社区四大元素，着力打造华中地区最大多肉植物种植基地和全国知名的特色小镇。今年小镇计划完成总投资额8亿元，初步建成主要项目。
应山街道办事处主任李明清介绍，办事处财税收入过去主要源于服务业、地产业，近年来工业税收大幅上升，但伴随工业园基本“满园”、地产项目开发完，寻找新的发展空间成了办事处亟待解决的“头等大事”。“小镇建设提供了新的可能。”李明清说，“小镇建成后将助推多肉产业发展壮大，同时以小镇建设为契机，办事处积极谋划北部片区路网建设，推动三里塘、红石坡、黑虎冲等5个村（社区）形成发展片区，从而盘活近万亩土地存量。”
挖掘特色，根植禀赋。近年来，广水市加快推进蔡河黄土关农文旅小镇、吴店红色文化小镇等特色小镇建设，以镇带村、以村促镇，形成特色小镇竞相崛起局面。
广水市是“湖北省军民融合发展创新示范区”，五度蝉联“全国双拥模范城”。2017年，“国际军事比赛-2017”空降排项目在郝店镇举行。依托浓厚的军事氛围，郝店镇着力打造“迷彩飞客小镇”，建设集军事运动赛事、爱国主义教育、研学旅游、军供产业于一体的军旅融合发展示范区，推动军供、军工、军旅“三军”产业强劲发展。2020年，小镇入选“湖北省第三批省级特色小镇”。
郝店镇党委书记朱建强介绍，“迷彩飞客小镇”规划占地面积约3平方公里，计划投资20亿元。项目整合旅游、文化、赛事等资源，着力打造“赛事筹备区、游客服务区、田园度假区、拓展研学区（彭家湾国际营地）”四大板块，一期彭家湾国际营地项目总投资1.9亿元，主要建设航母训练营、空降营、飞行体验营地、游客接待中心和军史馆。
【泰安市推进新型基础设施建设 全市5G网络全覆盖、5个以上新兴产业聚集区......】泰政办字〔2021〕9号 泰安市人民政府办公室关于推进新型基础设施建设的实施意见
各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，培育壮大发展新动能，加快产业数字化、数字产业化步伐，构建数字转型、智能升级、融合创新的服务支撑体系，根据《山东省人民政府关于印发山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)的通知》（鲁政字〔2020〕228号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体目标
以打造全省新型基础设施建设（以下简称新基建）示范区为目标，坚持创新引领、数据驱动、融合发展、共建共享的发展原则，全面推动新型基础设施建设。到2022年，基本实现全市5G网络全覆盖，大数据中心建设稳步推进，工业互联网应用规模持续扩大，人工智能技术广泛应用，农业、能源、交通、民生等重点领域智能化水平持续改善，全市科技创新能力显著提升，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的新型基础设施体系基本形成。新基建衍生形成5个以上新兴产业聚集区，在全市新旧动能转化重点领域形成50个以上典型应用场景，为培育新动能、新经济，推动全市新旧动能转换和高质量发展提供坚实支撑。
二、主要任务
（一）推进5G网络基础设施建设应用。按照统一规划、分步实施、全面覆盖的原则，到2022年年底，建设5G基站1万个，聚力打造“5G+”先锋城市。以5G网络建设为基础，以产业发展为主攻方向，聚焦工业互联网、智慧园区、智慧景区、智慧政务、智慧社区和智慧农业等领域，探索、培育一批可复制、可推广的应用场景和解决方案，到2022年，力争培育5G产业链优势企业3家以上、5G产业试点示范项目5个以上，积极构建具有泰安特色的5G产业生态体系。（责任单位：市工业和信息化局、泰安铁塔公司、各通讯运营商，有关县市区政府、功能区管委）
（二）加快高水平数据中心建设。积极争取国家级、省级行业数据中心、大型互联网企业区域性数据中心落地泰安。加快国际文化大数据（泰山）产业城、泰山政法大数据产业园、泰安AI视觉开放平台（泰山超算中心）等项目的建设，促进数据中心合理布局、集约建设、绿色发展。（责任单位：市智慧城市服务中心、市发展改革委，有关县市区政府、功能区管委）
（三）推动工业互联网加快发展。落实“个十百”产业互联网平台培育工程，建立工业互联网平台培育库，努力打造一批区域级、行业级、企业级工业互联网平台。积极与“云行齐鲁”平台对接，加速推进企业上云；支持企业开展两化融合贯标，加快企业信息化改造进程。支持肥城市建设县域工业互联网创新中心。（责任单位：市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
（四）加强人工智能建设示范。推动建设人工智能研发服务平台和应用创新平台，到2022年培育市级以上人工智能创新平台5家以上。积极推进人工智能为传统产业赋能，在传统制造业企业大力推行个性化定制、网络协同制造、远程运维等智能制造新模式，加快建设无人生产线、数字化车间和智能工厂。积极开展“1+N”智能制造带动行动，培育省级智能制造标杆企业。充分发挥康平纳、泰山玻纤等国家级智能制造试点示范项目的示范带动作用，分行业、分阶段遴选一批智能制造示范企业，建设一批智能车间和智能工厂。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
（五）积极推进新型农业基础设施建设。依托农产品区域批发市场，建设区域性现代农业智慧物流基地。鼓励将5G、大数据、物联网、人工智能等技术与农业产业融合发展，打造数字化现代农业产业园。依托我市农产品主产区、特色农产品优势区，加强智慧农业技术集成创新与成果推广，打造智能、精准、高效、绿色的智慧农业应用示范基地，推进农业的数字化和现代化。积极开展数字乡村试点工作。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市发展改革委、市委网信办，有关县市区政府、功能区管委）
（六）加快建设新型能源基础设施。依托山东省充电基础设施信息公共服务平台，加快公共充电基础设施建设改造，到2022年公共停车场充电桩占车位比不低于15%，全市建成2610个充电基础设施，形成车桩相随、布局合理、智能高效的充电基础设施体系。按照城乡公交试点、物流园区配套、交通干线联网的原则，梯次推进加氢基础设施建设，提升管理水平，在泰安高新区、新泰市、肥城市、宁阳县先行试点。全力做好特高压入鲁的服务保障工作，扎实做好陇东-山东特高压直流工程的配合工作，确保2022 年年底前完成特高压线路工程建设。（责任单位：市能源局、市住房城乡建设局、国网泰安供电公司，有关县市区政府、功能区管委）
（七）大力发展新型交通基础设施。加快城际高铁和轨道交通建设，开工建设济南至枣庄高速铁路项目，积极配合推进鲁中高铁、莱临高铁、济济高铁和聊泰铁路项目前期工作。适时开展城市轨道交通规划研究。积极推进5G、人工智能等先进技术在智慧交通中的应用。推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联动功能的终端设备，提升交通运载工具远程监测、应急处置等能力，实现对危险品运输车辆的全过程、全周期、全时段监控。推进智慧公路建设，实现新改建、养护、巡查、应急等全过程数字化管理，推行无感化、电子化高速收费。推进智慧港口建设，加强大数据、物联网等信息技术应用，促进港口运营效率提升、集疏运体系完善、绿色可持续发展。推进智慧物流建设，引导道路运输企业开展智能化升级和共建共享，加快构建多式联运智能运输体系。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局，有关县市区政府、功能区管委）
（八）积极提升新型城市管理基础设施建设水平。推进基于“AI+智慧城市”平台的智慧城市建设试点工作，提升全市新型智慧城市建设水平。充分发挥新泰、宁阳智慧城市建设试点（县级）的示范带头作用，引领其他县（市、区）加快新型智慧城市建设步伐。到2022年，全市80%的县（市、区）达到《新型智慧城市建设指标》三星级以上。升级智慧政务基础设施，大力实施“数据赋能”行动，深化数据“聚、通、用”，到2022年，在公共数据资源管理、开发利用、技术支撑、长效机制、安全保障等方面形成一批可复制、可推广的经验做法，打造6个数据应用案例。构建“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”的支撑体系，进一步完善政务云体系和政务网络体系建设，实现各级政务部门基础设施统建共用、信息系统上云互通。加快推进线上线下政务服务一体化进程，全面实现依申请类政务服务事项“一网通办”。（责任单位：市智慧城市服务中心、市行政审批服务局，有关县市区政府、功能区管委）
（九）加快完善新型公共服务基础设施。推动5G与旅游大数据、景区AR/VR等的融合应用，加快“慧游泰山”智慧文旅平台迭代升级，按照“1个中心、3个平台、N个应用”模式，完善文旅大数据中心和服务、营销、监管平台建设，积极推进重点A级旅游景区门票预约系统、群众文化生活满意度提升攻坚管理系统等平台建设，提升智慧文旅管理和服务水平。加快提升智慧教育基础设施，实施教育城域网升级改造工程，到2022年年底前，全市学校网络接入和带宽条件全面改善，逐步实现无线网络全覆盖。积极做好与省级教育资源公共服务平台的对接，实现省、市、县、校四级资源互通共享。深入推进“数字校园”全覆盖，积极探索智慧课堂，大力发展在线教育，推动建设泰安市STEAM创客教育平台。积极推进“互联网+医疗”，推广数字化医疗设备和可穿戴健康设备应用，扩大远程医疗覆盖范围，推动医疗机构加强以门诊和住院电子病历为核心的综合信息系统建设，提升电子病历系统应用水平。建设市、县全民健康信息平台，实现“一站式”便民惠民服务。加快电子健康卡推广应用，督促医疗机构优化电子健康卡应用环境，持续提升群众就医的便捷性和获得感。（责任单位：市卫生健康委、市文化和旅游局、市教育局分头负责，有关县市区政府、功能区管委）
（十）系统布局科技创新基础设施。积极参与“1+30+N”创新体系建设，到2022年市级以上新型研发机构超过20家。加快推进山东省智慧康养创新创业共同体建设，促进“政产学研金服用”有机融合，打造全省乃至全国智慧康养产业发展的新高地。加强与国内外相关领域知名高校和科研院所合作，在大数据、人工智能、新材料等领域加快布局一批重大创新平台，形成以市场需求为导向、龙头企业为主体、产学研深度融合的创新体系。加快推进国家先进印染技术创新中心建设，吸纳行业创新资源，提升技术水平和产品竞争力，将其打造成行业创新和技术标准等方面有国际话语权的创新基地和大科学平台。力争到2022年，新增省级以上创新平台50家左右，市级平台150家以上。积极衔接济南“齐鲁科创大走廊”，布局建设一批科技基础设施，开展科技基础设施预研。加快建设泰安市产业技术创新研究院等平台，共创省会经济圈产学研用科技创新共同体。积极对接山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家健康医疗大数据北方中心、超算中心等重大科研机构平台，推进重大科技创新成果落地转化。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
三、保障措施
（一）加强组织协调。市发展改革委作为全市新基建推进工作的牵头部门，要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调相关部门和单位，形成工作合力，有序推动工作开展；有关责任单位要按照职责分工协同推进，促进我市新型基础设施建设有序健康发展。各县（市、区）、功能区要建立协同推进机制，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。
（二）加强金融支持。鼓励金融机构优先将新基建领域企业纳入金融支持范围，建立信贷审批绿色通道，推出优惠利率专项信贷方案。创新信贷担保方式，鼓励向符合条件的新基建领域企业优先发放信用贷款。积极引导新基建领域企业登陆资本市场，在科创板、创业板上市或在“新三板”、我省区域性股权市场挂牌融资。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、人行泰安市中心支行、泰安银保监分局）
（三）加强项目带动。围绕5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等重点领域，深入谋划实施一批重大项目，建立新基建重点项目库，积极推荐列入市重点项目、市新旧动能转换优选项目、省新基建重点项目。落实要素跟着项目走机制，努力破解新基建重点项目建设用地、能耗资源、环境容量等要素制约，进一步提高资源要素配置利用效率，不断提高项目服务水平，为项目落地创造良好环境。（责任单位：市发展改革委、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市生态环境局）
（四）加强人才支撑。加大新基建领域人才培育、引进、扶持力度，争取获得泰山英才领军人才、泰安市专业技术拔尖人才、泰安市首席技师等市级人才工程及泰山学者、泰山产业领军人才等省级人才工程的支持。大力引进高质量人才，为符合条件的高层次人才发放“泰山人才金卡”，积极吸引海内外高端人才来泰创业。引导职业院校增设新基建相关新兴交叉专业，建设省级高水平专业，大力培养复合型、实用型人才。按照新基建细分行业，聘请高层次专家组建新基建专家智库，提供专业信息化咨询服务和高端智力支持。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市发展改革委）
（五）加强安全保障。严格落实网络安全工作责任制、网络安全等级保护制，构建关键信息基础设施安全防护体系和监测体系。完善容灾备份系统，实现重点行业和重点企事业单位数据灾备全覆盖。重要新基建项目全部纳入关键信息基础设施安全监管，确保新基建与网络安全技术设施同步规划、同步建设、同步使用。加强对5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施关键数据的安全监管，确保安全平稳可靠运行。（责任单位：市委网信办、市公安局、市智慧城市服务中心、市工业和信息化局、各通讯运营商）
各县、市、区人民政府，各功能区管委会，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为全面贯彻新发展理念，着力构建新发展格局，培育壮大发展新动能，加快产业数字化、数字产业化步伐，构建数字转型、智能升级、融合创新的服务支撑体系，根据《山东省人民政府关于印发山东省新基建三年行动方案(2020-2022年)的通知》（鲁政字〔2020〕228号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体目标
以打造全省新型基础设施建设（以下简称新基建）示范区为目标，坚持创新引领、数据驱动、融合发展、共建共享的发展原则，全面推动新型基础设施建设。到2022年，基本实现全市5G网络全覆盖，大数据中心建设稳步推进，工业互联网应用规模持续扩大，人工智能技术广泛应用，农业、能源、交通、民生等重点领域智能化水平持续改善，全市科技创新能力显著提升，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的新型基础设施体系基本形成。新基建衍生形成5个以上新兴产业聚集区，在全市新旧动能转化重点领域形成50个以上典型应用场景，为培育新动能、新经济，推动全市新旧动能转换和高质量发展提供坚实支撑。
二、主要任务
（一）推进5G网络基础设施建设应用。按照统一规划、分步实施、全面覆盖的原则，到2022年年底，建设5G基站1万个，聚力打造“5G+”先锋城市。以5G网络建设为基础，以产业发展为主攻方向，聚焦工业互联网、智慧园区、智慧景区、智慧政务、智慧社区和智慧农业等领域，探索、培育一批可复制、可推广的应用场景和解决方案，到2022年，力争培育5G产业链优势企业3家以上、5G产业试点示范项目5个以上，积极构建具有泰安特色的5G产业生态体系。（责任单位：市工业和信息化局、泰安铁塔公司、各通讯运营商，有关县市区政府、功能区管委）
（二）加快高水平数据中心建设。积极争取国家级、省级行业数据中心、大型互联网企业区域性数据中心落地泰安。加快国际文化大数据（泰山）产业城、泰山政法大数据产业园、泰安AI视觉开放平台（泰山超算中心）等项目的建设，促进数据中心合理布局、集约建设、绿色发展。（责任单位：市智慧城市服务中心、市发展改革委，有关县市区政府、功能区管委）
（三）推动工业互联网加快发展。落实“个十百”产业互联网平台培育工程，建立工业互联网平台培育库，努力打造一批区域级、行业级、企业级工业互联网平台。积极与“云行齐鲁”平台对接，加速推进企业上云；支持企业开展两化融合贯标，加快企业信息化改造进程。支持肥城市建设县域工业互联网创新中心。（责任单位：市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
（四）加强人工智能建设示范。推动建设人工智能研发服务平台和应用创新平台，到2022年培育市级以上人工智能创新平台5家以上。积极推进人工智能为传统产业赋能，在传统制造业企业大力推行个性化定制、网络协同制造、远程运维等智能制造新模式，加快建设无人生产线、数字化车间和智能工厂。积极开展“1+N”智能制造带动行动，培育省级智能制造标杆企业。充分发挥康平纳、泰山玻纤等国家级智能制造试点示范项目的示范带动作用，分行业、分阶段遴选一批智能制造示范企业，建设一批智能车间和智能工厂。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
（五）积极推进新型农业基础设施建设。依托农产品区域批发市场，建设区域性现代农业智慧物流基地。鼓励将5G、大数据、物联网、人工智能等技术与农业产业融合发展，打造数字化现代农业产业园。依托我市农产品主产区、特色农产品优势区，加强智慧农业技术集成创新与成果推广，打造智能、精准、高效、绿色的智慧农业应用示范基地，推进农业的数字化和现代化。积极开展数字乡村试点工作。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市发展改革委、市委网信办，有关县市区政府、功能区管委）
（六）加快建设新型能源基础设施。依托山东省充电基础设施信息公共服务平台，加快公共充电基础设施建设改造，到2022年公共停车场充电桩占车位比不低于15%，全市建成2610个充电基础设施，形成车桩相随、布局合理、智能高效的充电基础设施体系。按照城乡公交试点、物流园区配套、交通干线联网的原则，梯次推进加氢基础设施建设，提升管理水平，在泰安高新区、新泰市、肥城市、宁阳县先行试点。全力做好特高压入鲁的服务保障工作，扎实做好陇东-山东特高压直流工程的配合工作，确保2022 年年底前完成特高压线路工程建设。（责任单位：市能源局、市住房城乡建设局、国网泰安供电公司，有关县市区政府、功能区管委）
（七）大力发展新型交通基础设施。加快城际高铁和轨道交通建设，开工建设济南至枣庄高速铁路项目，积极配合推进鲁中高铁、莱临高铁、济济高铁和聊泰铁路项目前期工作。适时开展城市轨道交通规划研究。积极推进5G、人工智能等先进技术在智慧交通中的应用。推广应用具备多维感知、高精度定位、智能网联动功能的终端设备，提升交通运载工具远程监测、应急处置等能力，实现对危险品运输车辆的全过程、全周期、全时段监控。推进智慧公路建设，实现新改建、养护、巡查、应急等全过程数字化管理，推行无感化、电子化高速收费。推进智慧港口建设，加强大数据、物联网等信息技术应用，促进港口运营效率提升、集疏运体系完善、绿色可持续发展。推进智慧物流建设，引导道路运输企业开展智能化升级和共建共享，加快构建多式联运智能运输体系。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局，有关县市区政府、功能区管委）
（八）积极提升新型城市管理基础设施建设水平。推进基于“AI+智慧城市”平台的智慧城市建设试点工作，提升全市新型智慧城市建设水平。充分发挥新泰、宁阳智慧城市建设试点（县级）的示范带头作用，引领其他县（市、区）加快新型智慧城市建设步伐。到2022年，全市80%的县（市、区）达到《新型智慧城市建设指标》三星级以上。升级智慧政务基础设施，大力实施“数据赋能”行动，深化数据“聚、通、用”，到2022年，在公共数据资源管理、开发利用、技术支撑、长效机制、安全保障等方面形成一批可复制、可推广的经验做法，打造6个数据应用案例。构建“一个平台、一个号（码）、一张网络、一朵云”的支撑体系，进一步完善政务云体系和政务网络体系建设，实现各级政务部门基础设施统建共用、信息系统上云互通。加快推进线上线下政务服务一体化进程，全面实现依申请类政务服务事项“一网通办”。（责任单位：市智慧城市服务中心、市行政审批服务局，有关县市区政府、功能区管委）
（九）加快完善新型公共服务基础设施。推动5G与旅游大数据、景区AR/VR等的融合应用，加快“慧游泰山”智慧文旅平台迭代升级，按照“1个中心、3个平台、N个应用”模式，完善文旅大数据中心和服务、营销、监管平台建设，积极推进重点A级旅游景区门票预约系统、群众文化生活满意度提升攻坚管理系统等平台建设，提升智慧文旅管理和服务水平。加快提升智慧教育基础设施，实施教育城域网升级改造工程，到2022年年底前，全市学校网络接入和带宽条件全面改善，逐步实现无线网络全覆盖。积极做好与省级教育资源公共服务平台的对接，实现省、市、县、校四级资源互通共享。深入推进“数字校园”全覆盖，积极探索智慧课堂，大力发展在线教育，推动建设泰安市STEAM创客教育平台。积极推进“互联网+医疗”，推广数字化医疗设备和可穿戴健康设备应用，扩大远程医疗覆盖范围，推动医疗机构加强以门诊和住院电子病历为核心的综合信息系统建设，提升电子病历系统应用水平。建设市、县全民健康信息平台，实现“一站式”便民惠民服务。加快电子健康卡推广应用，督促医疗机构优化电子健康卡应用环境，持续提升群众就医的便捷性和获得感。（责任单位：市卫生健康委、市文化和旅游局、市教育局分头负责，有关县市区政府、功能区管委）
（十）系统布局科技创新基础设施。积极参与“1+30+N”创新体系建设，到2022年市级以上新型研发机构超过20家。加快推进山东省智慧康养创新创业共同体建设，促进“政产学研金服用”有机融合，打造全省乃至全国智慧康养产业发展的新高地。加强与国内外相关领域知名高校和科研院所合作，在大数据、人工智能、新材料等领域加快布局一批重大创新平台，形成以市场需求为导向、龙头企业为主体、产学研深度融合的创新体系。加快推进国家先进印染技术创新中心建设，吸纳行业创新资源，提升技术水平和产品竞争力，将其打造成行业创新和技术标准等方面有国际话语权的创新基地和大科学平台。力争到2022年，新增省级以上创新平台50家左右，市级平台150家以上。积极衔接济南“齐鲁科创大走廊”，布局建设一批科技基础设施，开展科技基础设施预研。加快建设泰安市产业技术创新研究院等平台，共创省会经济圈产学研用科技创新共同体。积极对接山东产业技术研究院、山东高等技术研究院、国家健康医疗大数据北方中心、超算中心等重大科研机构平台，推进重大科技创新成果落地转化。（责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局，有关县市区政府、功能区管委）
三、保障措施
（一）加强组织协调。市发展改革委作为全市新基建推进工作的牵头部门，要充分发挥牵头抓总的作用，积极协调相关部门和单位，形成工作合力，有序推动工作开展；有关责任单位要按照职责分工协同推进，促进我市新型基础设施建设有序健康发展。各县（市、区）、功能区要建立协同推进机制，确保各项工作任务扎实推进、取得实效。
（二）加强金融支持。鼓励金融机构优先将新基建领域企业纳入金融支持范围，建立信贷审批绿色通道，推出优惠利率专项信贷方案。创新信贷担保方式，鼓励向符合条件的新基建领域企业优先发放信用贷款。积极引导新基建领域企业登陆资本市场，在科创板、创业板上市或在“新三板”、我省区域性股权市场挂牌融资。（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、人行泰安市中心支行、泰安银保监分局）
（三）加强项目带动。围绕5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等重点领域，深入谋划实施一批重大项目，建立新基建重点项目库，积极推荐列入市重点项目、市新旧动能转换优选项目、省新基建重点项目。落实要素跟着项目走机制，努力破解新基建重点项目建设用地、能耗资源、环境容量等要素制约，进一步提高资源要素配置利用效率，不断提高项目服务水平，为项目落地创造良好环境。（责任单位：市发展改革委、市行政审批服务局、市自然资源和规划局、市生态环境局）
（四）加强人才支撑。加大新基建领域人才培育、引进、扶持力度，争取获得泰山英才领军人才、泰安市专业技术拔尖人才、泰安市首席技师等市级人才工程及泰山学者、泰山产业领军人才等省级人才工程的支持。大力引进高质量人才，为符合条件的高层次人才发放“泰山人才金卡”，积极吸引海内外高端人才来泰创业。引导职业院校增设新基建相关新兴交叉专业，建设省级高水平专业，大力培养复合型、实用型人才。按照新基建细分行业，聘请高层次专家组建新基建专家智库，提供专业信息化咨询服务和高端智力支持。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市发展改革委）
（五）加强安全保障。严格落实网络安全工作责任制、网络安全等级保护制，构建关键信息基础设施安全防护体系和监测体系。完善容灾备份系统，实现重点行业和重点企事业单位数据灾备全覆盖。重要新基建项目全部纳入关键信息基础设施安全监管，确保新基建与网络安全技术设施同步规划、同步建设、同步使用。加强对5G、工业互联网、数据中心等新型基础设施关键数据的安全监管，确保安全平稳可靠运行。（责任单位：市委网信办、市公安局、市智慧城市服务中心、市工业和信息化局、各通讯运营商）
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