寒潮突来袭，齐力保民生！苍南交出“温暖答卷”！
今冬以来首个寒潮来袭，受强冷空气影响，我县自12月30日至1月1日，将出现“跨年”极端寒潮，且具有影响范围广、降温剧烈、大风持续时间长等特点。受此影响，我县将出现入冬以来最寒冷天气，最低气温达零下3℃，或伴有冰冻。为了保障全县各项工作及群众生活平稳运行，我县各部门纷纷开启了“防寒抗冻”模式。
保障道路安全通畅
据交通部门有关负责人介绍，为应对本次寒潮，目前该部门已启动恶劣天气公路应急预案，对桥隧、三高路段、长上下坡、易结冰等重点路段进行排查，做到发现险情及时有效处置；并启动应急预案，应急处置人员进入24小时待命状态，一旦发生恶劣雨雪冰冻天气，将按预先部署安排及时处置，全力确保县内道路安全通畅。
此外，该部门还做好了应急物资储备和设备维护工作。目前有3台装载机、4辆养护车、1辆除雪撒盐车、2台照明灯塔及20余台套抢险机械设备分布在灵溪、南宋、马站、金乡等4个地方，以便出现路面冰冻等应急抢险任务能随时赶赴现场进行应急抢险。
巡检易受冰冻影响线路
29日，为有效应对寒潮来袭，供电部门启动防御寒潮应急响应，对易出现冰冻现象区域的重要线路进行特巡检查。
该部门组织人员对全县变电所及配网线路设备加强监测，对重点供电区域和有重要用户的供电线路及变电站，进行定点定时特巡。同时，加密观测次数，积极开展易受雨雪冰冻影响的中低压线路通道清理，防止因树竹覆雪覆冰倒伏引起配电线路损坏事故发生。此外，该公司还备齐备足了抢修物资，以便一旦出现电网运行故障，可以最快速度恢复电力供应。
渔船已全部归港避寒
农业农村部门第一时间开展宣传、动员、部署等工作，通过北斗系统、微信等方式通知全县在外作业的120艘捕捞渔船及时归港避风避寒。目前已全部归港。
此外，该部门还积极开展指导服务，及时派出蔬菜、茶叶、水果、畜牧、渔业等5支专家服务队到各乡镇指导低温冰冻灾害防御工作，确保广大农户以及涉农生产经营单位及时做好相关防范准备。
保障老人温暖过冬
随着寒潮来袭，免疫力较为低下的老年人群成为关注重点，我县各养老机构也纷纷备上物资，保障老人们的防寒需求。
在灵溪镇天伦托老中心，护理人员为老人们送上了刚煮好的姜汤。据该中心负责人介绍，他们已为老人们准备了床褥、暖手袋、暖宝宝等防寒用品，也配备了感冒灵、冻疮膏等十余种防寒应急药，保障老人需求。目前，老人房间的床上被褥均十分厚实，空调也保持在暖风26℃。据了解，民政部门连日来积极筹备物资，组织工作小组对全县18个乡镇养老机构防寒工作的落实进行排查，确保民政服务机构运行有序正常，确保困难群众生活有安全，在寒潮当中温暖到心，温暖到家。
“我们加强了值班力量，进行24小时值班值守，同时保证救助热线24小时畅通，及时应对各类救助需要。”据民政有关负责人介绍，该部门将尽最大努力保证生活无着人员得到救助，并重点加强对低保对象、特困人员、留守老人、留守儿童等特殊困难群体的探访探视，及时送去防寒衣物、棉被、食品等救助物资，帮助困难群众解决防冻面临的实际困难。
给植物穿上“保暖衣”
寒潮来袭，是否会对植物有所影响？30日上午，记者从林业部门了解到，每年这个时候，相关的植物防寒工作就已经开始了，主要针对一些不耐寒的南方热带植物进行涂白，这可以对树木起到防冻和杀虫的双重作用。
针对不耐寒的树木，工作人员还会用无纺布对其进行包裹。油茶树体则采取培土壅根等物理手段来降低寒潮带来的危害。据了解，植物在冬天对水分、营养的要求并不多，只要及时清除绿地的积水，大多都能安然度过寒冬。
防寒锦囊
水表防冻攻略
对暴露在室外的水管、水表、水龙头等用水设施，可以使用棉麻织物、塑料泡沫进行包扎保温，但需注意要露出水表表盘以便查验。温度降至0℃以下时，可在晚间稍稍拧开龙头使水流滴水成线，保证管内自来水流动来防止夜间冻结。滴下的水可以使用合适的容器接着，以节约用水。长期不用的水表，可关闭表前控制阀，并放尽水表及表后管中的水。太阳能热水器的水管应安装防冻排水装置，以便排空防冻。对确已冻住的水管水表，应先关闭阀门，稍拧开龙头，消除由于水“冷胀”现象带来的管道内部压力，避免管道开裂。然后用毛巾等物品敷在水管水表上，再用30℃左右的温热水浇淋。切不可用火直接烘烤或用开水解冻，以免造成管道或者水表爆裂。
医疗小贴士
冬季寒冷干燥，面对突如其来的降温，呼吸系统和心脑血管疾病的市民要注意保暖，而且行动要放缓。近来严寒持续，老人最好减少室外活动，不得已要外出的话，一定要“全副武装”，戴帽子、围围巾、戴手套。同时，要注意监测血压，如果血压出现波动，就要加强用药或及时就医。对于普通的呼吸系统疾病，医生建议，可以吃点蒸梨，有润肺止咳的效果。日常还要注意咽喉部保暖。由于人体关节温度低、血循环差，肌肉受到刺激收缩，痛风、老寒腿也更容易发作，关节处的保暖非常重要。每日温水泡脚可以驱寒，对于类风湿关节炎的患者来说，还要注意预防感冒，感冒后易引发感染，这会导致关节炎症加重。
行车安全知识
寒潮期间，如遇雨雪天气，在行车之前，有这几点需要注意：雨雪天气中，车胎老旧现象需要特别关注，如果轮胎老旧应及时更换，保证行车安全；气温较低，要使用具有防冻效果的玻璃水，防止雨刷结冰。如果雨刷真被冻在玻璃上，别慌，千万别用开水浇，这样会导致玻璃破裂。正确方法“解冻”方式是打开车内暖气等待一段时间，雨刷便能正常使用；还有一点，冬季车内车窗除雾尤为重要，要检查空调制热和除雾功能是否正常。轻踩油门、轻踩刹车、轻打方向、缓慢起步，雨雪天行车旨在“稳驾慢行”。雨雪天行车应使用近光灯和雾灯。同时，车辆停放最佳地点是在室内，可免受寒冷天气影响。
苍南县融媒体中心记者：林超群
今冬以来首个寒潮来袭，受强冷空气影响，我县自12月30日至1月1日，将出现“跨年”极端寒潮，且具有影响范围广、降温剧烈、大风持续时间长等特点。受此影响，我县将出现入冬以来最寒冷天气，最低气温达零下3℃，或伴有冰冻。为了保障全县各项工作及群众生活平稳运行，我县各部门纷纷开启了“防寒抗冻”模式。
保障道路安全通畅
据交通部门有关负责人介绍，为应对本次寒潮，目前该部门已启动恶劣天气公路应急预案，对桥隧、三高路段、长上下坡、易结冰等重点路段进行排查，做到发现险情及时有效处置；并启动应急预案，应急处置人员进入24小时待命状态，一旦发生恶劣雨雪冰冻天气，将按预先部署安排及时处置，全力确保县内道路安全通畅。
此外，该部门还做好了应急物资储备和设备维护工作。目前有3台装载机、4辆养护车、1辆除雪撒盐车、2台照明灯塔及20余台套抢险机械设备分布在灵溪、南宋、马站、金乡等4个地方，以便出现路面冰冻等应急抢险任务能随时赶赴现场进行应急抢险。
巡检易受冰冻影响线路
29日，为有效应对寒潮来袭，供电部门启动防御寒潮应急响应，对易出现冰冻现象区域的重要线路进行特巡检查。
该部门组织人员对全县变电所及配网线路设备加强监测，对重点供电区域和有重要用户的供电线路及变电站，进行定点定时特巡。同时，加密观测次数，积极开展易受雨雪冰冻影响的中低压线路通道清理，防止因树竹覆雪覆冰倒伏引起配电线路损坏事故发生。此外，该公司还备齐备足了抢修物资，以便一旦出现电网运行故障，可以最快速度恢复电力供应。
渔船已全部归港避寒
农业农村部门第一时间开展宣传、动员、部署等工作，通过北斗系统、微信等方式通知全县在外作业的120艘捕捞渔船及时归港避风避寒。目前已全部归港。
此外，该部门还积极开展指导服务，及时派出蔬菜、茶叶、水果、畜牧、渔业等5支专家服务队到各乡镇指导低温冰冻灾害防御工作，确保广大农户以及涉农生产经营单位及时做好相关防范准备。
保障老人温暖过冬
随着寒潮来袭，免疫力较为低下的老年人群成为关注重点，我县各养老机构也纷纷备上物资，保障老人们的防寒需求。
在灵溪镇天伦托老中心，护理人员为老人们送上了刚煮好的姜汤。据该中心负责人介绍，他们已为老人们准备了床褥、暖手袋、暖宝宝等防寒用品，也配备了感冒灵、冻疮膏等十余种防寒应急药，保障老人需求。目前，老人房间的床上被褥均十分厚实，空调也保持在暖风26℃。据了解，民政部门连日来积极筹备物资，组织工作小组对全县18个乡镇养老机构防寒工作的落实进行排查，确保民政服务机构运行有序正常，确保困难群众生活有安全，在寒潮当中温暖到心，温暖到家。
“我们加强了值班力量，进行24小时值班值守，同时保证救助热线24小时畅通，及时应对各类救助需要。”据民政有关负责人介绍，该部门将尽最大努力保证生活无着人员得到救助，并重点加强对低保对象、特困人员、留守老人、留守儿童等特殊困难群体的探访探视，及时送去防寒衣物、棉被、食品等救助物资，帮助困难群众解决防冻面临的实际困难。
给植物穿上“保暖衣”
寒潮来袭，是否会对植物有所影响？30日上午，记者从林业部门了解到，每年这个时候，相关的植物防寒工作就已经开始了，主要针对一些不耐寒的南方热带植物进行涂白，这可以对树木起到防冻和杀虫的双重作用。
针对不耐寒的树木，工作人员还会用无纺布对其进行包裹。油茶树体则采取培土壅根等物理手段来降低寒潮带来的危害。据了解，植物在冬天对水分、营养的要求并不多，只要及时清除绿地的积水，大多都能安然度过寒冬。
防寒锦囊
水表防冻攻略
对暴露在室外的水管、水表、水龙头等用水设施，可以使用棉麻织物、塑料泡沫进行包扎保温，但需注意要露出水表表盘以便查验。温度降至0℃以下时，可在晚间稍稍拧开龙头使水流滴水成线，保证管内自来水流动来防止夜间冻结。滴下的水可以使用合适的容器接着，以节约用水。长期不用的水表，可关闭表前控制阀，并放尽水表及表后管中的水。太阳能热水器的水管应安装防冻排水装置，以便排空防冻。对确已冻住的水管水表，应先关闭阀门，稍拧开龙头，消除由于水“冷胀”现象带来的管道内部压力，避免管道开裂。然后用毛巾等物品敷在水管水表上，再用30℃左右的温热水浇淋。切不可用火直接烘烤或用开水解冻，以免造成管道或者水表爆裂。
医疗小贴士
冬季寒冷干燥，面对突如其来的降温，呼吸系统和心脑血管疾病的市民要注意保暖，而且行动要放缓。近来严寒持续，老人最好减少室外活动，不得已要外出的话，一定要“全副武装”，戴帽子、围围巾、戴手套。同时，要注意监测血压，如果血压出现波动，就要加强用药或及时就医。对于普通的呼吸系统疾病，医生建议，可以吃点蒸梨，有润肺止咳的效果。日常还要注意咽喉部保暖。由于人体关节温度低、血循环差，肌肉受到刺激收缩，痛风、老寒腿也更容易发作，关节处的保暖非常重要。每日温水泡脚可以驱寒，对于类风湿关节炎的患者来说，还要注意预防感冒，感冒后易引发感染，这会导致关节炎症加重。
行车安全知识
寒潮期间，如遇雨雪天气，在行车之前，有这几点需要注意：雨雪天气中，车胎老旧现象需要特别关注，如果轮胎老旧应及时更换，保证行车安全；气温较低，要使用具有防冻效果的玻璃水，防止雨刷结冰。如果雨刷真被冻在玻璃上，别慌，千万别用开水浇，这样会导致玻璃破裂。正确方法“解冻”方式是打开车内暖气等待一段时间，雨刷便能正常使用；还有一点，冬季车内车窗除雾尤为重要，要检查空调制热和除雾功能是否正常。轻踩油门、轻踩刹车、轻打方向、缓慢起步，雨雪天行车旨在“稳驾慢行”。雨雪天行车应使用近光灯和雾灯。同时，车辆停放最佳地点是在室内，可免受寒冷天气影响。
苍南县融媒体中心记者：林超群
【商务部国际司负责同志解读《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）】
一、能否介绍下RCEP总体情况？
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。商务部钟山部长代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。
RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进了新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度，都将促进区域内经贸规则的优化和整合。
RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP还照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。可以说RCEP最大限度兼顾了各方诉求，将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP协定签署对我国有何重要意义？（有删节）
RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。我与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我实际吸引外资总额比重超过10%。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。
RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。
三、RCEP签署对推动东亚区域经济增长有哪些作用？（有删节）
RCEP将有力提振各方对经济增长的信心。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。
RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。
四、RCEP在市场开放方面达成哪些重要共识？
货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。
服务贸易方面。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。
投资方面。15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
自然人移动方面。各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
五、RCEP在对标国际高标准自贸规则上有哪些内容？
RCEP拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。
知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。电子商务领域，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。贸易救济领域，在世贸规则基础上，RCEP对反倾销、反补贴、保障措施作出详细规定，并首次在自贸协定中纳入“禁止归零”条款；同时借鉴国际高标准规则，以“最佳实践”清单方式显著提高反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。竞争领域，RCEP在促进反垄断、消费者保护等领域达到较高水平。政府采购领域，各方就积极开展政府采购信息交流和合作、提供技术援助、加强能力建设达成共识。合作领域，突出了RCEP各国借助自贸协定平台，加强对中小企业和经济技术合作的支持和投入，使RCEP协定各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。
六、RCEP在原产地规则方面达成哪些重要共识？
在原产地规则方面，RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。
同时，相较于以往的“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。标志着原产地声明制度将由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式，大大地节省政府的行政管理成本和企业的经营成本，进一步提高货物的通关时效。
七、RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面有哪些规定？
RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。
八、在市场准入承诺之外，RCEP服务贸易方面还有哪些规定？
服务贸易章节除市场开放及相关规则外，还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件，对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺，对专业资质互认作出了合作安排。
金融服务附件代表了我金融领域的最高承诺水平。首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则，就金融监管透明度作出了高水平承诺，在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。这些规则将不仅有助于我国金融企业更好地拓展海外市场，还将吸引更多境外金融机构来华经营，为国内金融市场注入活力。
电信附件制定了一套与电信服务贸易相关的规则框架。在现有的“10+1”协定电信附件基础上，RCEP还包括了监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管线和管网的接入、国际移动漫游、技术选择的灵活性等规则。这将推动区域内信息通信产业的协调发展，带动区域投资和发展重心向技术前沿领域转移，促进区域内产业创新融合，带动产业链价值链的提升和重构。
专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出了一系列安排。主要包括加强有关承认专业资格机构之间的对话，鼓励各方就共同关心的专业服务的资质、许可或注册进行磋商，鼓励各方在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展及再认证、执业范围、消费者保护等领域制定互相接受的专业标准和准则。
九、除了投资自由化规定外，RCEP投资章节还有哪些规定？
RCEP投资章规则主要包括四方面内容，除了投资自由化外相关规则外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。具体而言，该章包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。
各方还约定在RCEP协定生效后的两年内就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。RCEP投资章是对多个“10+1”投资协定的全面整合和提升，将为本地区投资者创造一个更加稳定、开放、透明和便利的投资环境。
一、能否介绍下RCEP总体情况？
2020年11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议通过视频方式举行，中国国务院总理李克强出席会议。会上，在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了RCEP协定。商务部钟山部长代表中国政府签署协定。这标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，RCEP各成员克服新冠疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在本次领导人会议期间如期签署协定。这是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
总体看，RCEP是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。RCEP协定由序言、20个章节（包括：初始条款和一般定义、货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、卫生和植物卫生措施、标准、技术法规和合格评定程序、贸易救济、服务贸易、自然人临时流动、投资、知识产权、电子商务、竞争、中小企业、经济技术合作、政府采购、一般条款和例外、机构条款、争端解决、最终条款章节）、4个市场准入承诺表附件（包括：关税承诺表、服务具体承诺表、投资保留及不符措施承诺表、自然人临时流动具体承诺表）组成。
RCEP是目前全球体量最大的自贸区。2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。
RCEP是区域内经贸规则的“整合器”。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，深化了域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进了新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度，都将促进区域内经贸规则的优化和整合。
RCEP实现了高质量和包容性的统一。货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP还照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，满足了发展中国家和最不发达国家的实际需求。可以说RCEP最大限度兼顾了各方诉求，将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
二、RCEP协定签署对我国有何重要意义？（有删节）
RCEP将成为新时期我国扩大对外开放的重要平台。我与RCEP成员贸易总额约占我对外贸易总额的三分之一，来自RCEP成员实际投资占我实际吸引外资总额比重超过10%。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力，进一步促进区域内贸易和投资往来，这将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
RCEP将助力我国形成国内国际双循环新发展格局。
RCEP将显著提升我国自由贸易区网络“含金量”。RCEP签署后，我对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个。通过RCEP，我国与日本建立了自贸关系，这是我国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，是我实施自由贸易区战略取得的重大突破，使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右，大大提升我国自贸区网络的“含金量”。
三、RCEP签署对推动东亚区域经济增长有哪些作用？（有删节）
RCEP将有力提振各方对经济增长的信心。据国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
RCEP将显著提升东亚区域经济一体化水平。
RCEP将促进区域产业链、供应链和价值链的融合。RCEP成员之间经济结构高度互补，域内资本要素、技术要素、劳动力要素齐全。RCEP使成员国间货物、服务、投资等领域市场准入进一步放宽，原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等逐步统一，将促进域内经济要素自由流动，强化成员间生产分工合作，拉动区域内消费市场扩容升级，推动区域内产业链、供应链和价值链进一步发展。
四、RCEP在市场开放方面达成哪些重要共识？
货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。可以预见，随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。
服务贸易方面。日本、韩国、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚、印尼等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，并将于协定生效后6年内转化为负面清单。就开放水平而言，15方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在我入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。
投资方面。15方均采用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域投资作出较高水平开放承诺，大大提高了各方政策透明度。中方投资负面清单反映了国内改革最新进展，这也是我国首次在自贸协定项下以负面清单形式对投资领域进行承诺，对完善国内准入前国民待遇加负面清单外商投资管理制度，锁定国内压缩外商投资负面清单改革成果，实现扩大外商投资市场准入具有重要意义。
自然人移动方面。各方承诺对于区域内各国的投资者、公司内部流动人员、合同服务提供者、随行配偶及家属等各类商业人员，在符合条件的情况下，可获得一定居留期限，享受签证便利，开展各种贸易投资活动。与以往协定相比，RCEP将承诺适用范围扩展至服务提供者以外的投资者、随行配偶及家属等协定下所有可能跨境流动的自然人类别，总体水平均基本超过各成员在现有自贸协定缔约实践中的承诺水平。
五、RCEP在对标国际高标准自贸规则上有哪些内容？
RCEP拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。
知识产权领域，RCEP涵盖著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识和民间文艺等广泛内容，在兼顾各国不同发展水平的同时，显著提高了区域知识产权保护水平。电子商务领域，RCEP除规定了电子认证和签名、在线消费者保护、在线个人信息保护、网络安全、跨境电子方式信息传输等条款，我国还首次在符合我国法律法规的前提下在自贸协定中纳入数据流动、信息存储等规定。贸易救济领域，在世贸规则基础上，RCEP对反倾销、反补贴、保障措施作出详细规定，并首次在自贸协定中纳入“禁止归零”条款；同时借鉴国际高标准规则，以“最佳实践”清单方式显著提高反倾销和反补贴调查的技术水平和透明度。竞争领域，RCEP在促进反垄断、消费者保护等领域达到较高水平。政府采购领域，各方就积极开展政府采购信息交流和合作、提供技术援助、加强能力建设达成共识。合作领域，突出了RCEP各国借助自贸协定平台，加强对中小企业和经济技术合作的支持和投入，使RCEP协定各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。
六、RCEP在原产地规则方面达成哪些重要共识？
在原产地规则方面，RCEP在本地区使用区域累积原则，使得产品原产地价值成分可在15个成员国构成的区域内进行累积，来自RCEP任何一方的价值成分都会被考虑在内，这将显著提高协定优惠税率的利用率。例如，根据此前成员间双边自贸协定原产地规则不能算作某国原产的某一产品，经过区域价值累积后，将可能被认定为RCEP区域原产，享受RCEP优惠关税。这将有助于跨国公司更加灵活地进行产业布局，建立更精细更完善的产业链分工体系，降低最终产品的生产成本，不仅有助于扩大RCEP成员之间的贸易，还将极大地促进区域供应链、价值链的深度融合和发展。
同时，相较于以往的“10+1”协定，RCEP进一步丰富了原产地证书的类型，在传统原产地证书之外，还将允许经核准的出口商声明以及出口商的自主声明。标志着原产地声明制度将由官方授权的签证机构签发模式转变为企业信用担保的自主声明模式，大大地节省政府的行政管理成本和企业的经营成本，进一步提高货物的通关时效。
七、RCEP在提升区域内贸易便利化水平方面有哪些规定？
RCEP的贸易便利化措施主要包括海关程序和贸易便利化措施、卫生和植物卫生措施以及标准、技术法规和合格评定程序方面的措施。在海关程序和贸易便利化方面，RCEP简化了海关通关手续，采取预裁定、抵达前处理、信息技术运用等促进海关程序的高效管理手段，在可能情况下，对快运货物、易腐货物等争取实现货物抵达后6小时内放行，促进了快递等新型跨境物流发展，推动了果蔬和肉、蛋、奶制品等生鲜产品的快速通关和贸易增长。整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》。在卫生和植物卫生措施方面，为保护人类、动物或植物的生命或健康制定了一系列措施，并确保这些措施尽可能不对贸易造成限制，不对其他RCEP成员构成不合理歧视。在世贸组织《卫生与植物卫生措施协定》的基础上，RCEP还加强了风险分析、审核、认证、进口检查、以及紧急措施等规则的执行。在标准、技术法规和合格评定程序方面，RCEP推动各方在承认标准、技术法规和合格评定程序中减少不必要的技术性贸易壁垒，并鼓励各方的标准化机构加强标准、技术法规以及合格评定程序方面的信息交流与合作。这些举措将大大提高域内货物贸易便利化水平，降低贸易成本，缩短物流时间，进一步促进形成区域一体化市场。
八、在市场准入承诺之外，RCEP服务贸易方面还有哪些规定？
服务贸易章节除市场开放及相关规则外，还包含了金融服务、电信服务和专业服务三个附件，对金融、电信等领域作出了更全面和高水平的承诺，对专业资质互认作出了合作安排。
金融服务附件代表了我金融领域的最高承诺水平。首次引入了新金融服务、自律组织、金融信息转移和处理等规则，就金融监管透明度作出了高水平承诺，在预留监管空间维护金融体系稳定、防范金融风险的前提下，为各方金融服务提供者创造了更加公平、开放、稳定和透明的竞争环境。这些规则将不仅有助于我国金融企业更好地拓展海外市场，还将吸引更多境外金融机构来华经营，为国内金融市场注入活力。
电信附件制定了一套与电信服务贸易相关的规则框架。在现有的“10+1”协定电信附件基础上，RCEP还包括了监管方法、国际海底电缆系统、网络元素非捆绑、电杆、管线和管网的接入、国际移动漫游、技术选择的灵活性等规则。这将推动区域内信息通信产业的协调发展，带动区域投资和发展重心向技术前沿领域转移，促进区域内产业创新融合，带动产业链价值链的提升和重构。
专业服务附件对RCEP成员就专业资质问题开展交流作出了一系列安排。主要包括加强有关承认专业资格机构之间的对话，鼓励各方就共同关心的专业服务的资质、许可或注册进行磋商，鼓励各方在教育、考试、经验、行为和道德规范、专业发展及再认证、执业范围、消费者保护等领域制定互相接受的专业标准和准则。
九、除了投资自由化规定外，RCEP投资章节还有哪些规定？
RCEP投资章规则主要包括四方面内容，除了投资自由化外相关规则外，还包括投资保护、投资促进和投资便利化措施。具体而言，该章包含了公平公正待遇、征收、外汇转移、损失补偿等投资保护条款，以及争端预防和外商投诉的协调解决等投资便利化条款。
各方还约定在RCEP协定生效后的两年内就投资者与国家间投资争端解决机制进行讨论。RCEP投资章是对多个“10+1”投资协定的全面整合和提升，将为本地区投资者创造一个更加稳定、开放、透明和便利的投资环境。
我是萤火虫行动“保护最美地球——中小学生世界地球日知识普及”活动志愿者，我关注的地球日热点主题是“珍爱美丽地球 守护自然资源”，今天我为大家分享的世界地球日知识点是：海洋污染导致赤潮频繁发生，破坏了红树林、珊瑚礁、海草，使近海鱼虾锐减，渔业损失惨重。根据这个知识点，我倡议，合理开发海水养殖业，减缓由海水养殖带来的水体富营养化问题。
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