员工加班时下楼买水摔伤,被认定工伤,公司为了逃避支付补助金, 向人社局举报,人社局撤销工伤认定决定,员工怎么维权?

  马某为长沙某公司的员工,从事平面设计工作,劳动合同期限为2016年9月5日至2017年9月4日。2017年6月21日18时左右,马某下楼买水时在二楼楼梯间摔倒。2017年6月22日,公司人事打印一份《情况说明》,因员工在上班时间下楼买水属于私事,不符合工伤,但公司本着人文关怀政策,特为员工进行工伤申报,马某在该说明上签字。2017年6月23日,公司向长沙市人力资源和社会保障局(以下简称人社局)申请工伤认定,申请事由为马某接受工作安排,在搬运办公用品过程中不慎摔倒,扭伤右脚脚踝。人社局于2017年8月16日作出同意认定为工伤的决定。后马某休假,马某劳动合同到期后,公司不予续签,且不支付经济补偿和伤残待遇。于是,马某申请劳动仲裁。公司收到仲裁材料后,于2018年5月3日向人社局举报,称马某受伤是因采取非常危险的蹦跳动作下楼梯导致,并非马某搬运办公用品摔伤。人社局接到举报后,进行调查取证,查明公司在为马某申报工伤时存在虚构事实情况,马某不是在工作时间、工作场所,也不是因工作原因受伤,不属于工伤。于是,人社局于2018年7月9日作出《撤销工伤认定决定通知书》。马某不服,依法向法院提起行政诉讼。

  一审法院:对马某的诉讼请求予以支持,判决撤销人社局于2018年7月9日作出《撤销工伤认定决定通知书》
  一审法院认为,人社局提供的主要证据《关于马某受伤实际情况说明》均为公司员工,与公司存在利害关系,且证人未出庭作证,接受庭审质询;人社局提供的另一份主要证据视频截图系视听资料,不能与其他有效证据印证,对人社局的上述两份主要证据不予采信。故对人社局作出《撤销工伤认定决定通知书》的主要证据不足,事实不清。行政机关作出行政行为时应遵循信赖保护原则,行政机关一旦作出即具有公信力,行政机关不得随意撤销、变更或废止该行政行为,以免损害行政相对人的信赖利益。

  综上,人社局作出《撤销工伤认定决定通知书》证据不足,事实不清,应依法予以撤销。法院判决如下:撤销人社局于2018年7月9日作出《撤销工伤认定决定通知书》。

  人社局上诉:公司和马某提供虚假材料,人社局查明事实后,依法撤销工伤认定决定,证据充分。信赖利益应当以正当合法利益为限,而非维护不法利益。

  人社局提起上诉,理由如下:
  一审法院认定事实错误。人社局于2017年8月16日作出《工伤认定决定书》,依据的事实是马某在公司搬运办公用品受伤。后人社局接到公司举报,人社局查实后,确认马某并非搬运办公用品受伤,而是下楼买水受伤,依法撤销决定书。人社局向一审法院提供了12份证据,一审法院对重要的证据不予采信或未提及,认为人社局作出的行政行为证据不足,属于认定事实不清。

  信赖利益应当仅以正当合法利益为限,马某和公司虚构事实申请工伤,所追求和维护的是不法利益,不符合信赖保护原则。

  二审法院:马某在上班时间下楼买水,是正常的生理需要,属于工作场所和工作原因的合理延伸

  二审法院认为,由公司制作、马某签名确认的《情况说明》,确认马某事发当时是上班时间下楼买水,不慎摔伤,该事实与公司举报之后提交的证据材料可相互印证。马某在工作时间下楼买水,是正常的生理需要,属于工作场所和工作原因的合理延伸。马某摔伤的行为符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项的规定,应当认定为工伤。在马某可以认定为工伤,且人社局已经做出工伤认定决定的情况下,人社局仅以公司申请工伤认定时虚假陈述马某是搬运办公用品受伤为由,撤销原工伤认定决定书,不利于劳动者合法权益的保护。对于公司和马某提交虚假材料申请工伤认定的行为,人社局可依规定予以处理。

  综上,二审判决如下:驳回上诉,维持原判。

  律师点评:
  本案中涉及到两个问题,一是,马某加班时下楼买水摔伤,是否应认定为工伤;二是,什么是行政信赖保护原则。

  关于第一个问题,马某加班时下楼买水摔伤,是否应认定为工伤?
  马某摔伤当时为工作时间不存在争议,有争议的是下楼买水受伤是否属于工作原因和工作场所。
  《工伤保险条例》第一条规定,制定和实施该条例的目的在于对“因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿”。因此,理解“工作原因和工作场所”,应当把握员工是否为公司的利益从事本职工作。
  “工作原因”包括直接工作原因和间接工作原因,直接工作原因容易理解,至于间接工作原因,一般指员工在工作过程中为临时解决或满足合理必须的基本生理需要而必须从事的事情(如喝水、用餐、上厕所、工作休息等)(详见点击☞女员工值班被性侵,导致精神失常,人民法院认定是工伤 )。马某上班时下楼买水,是为满足其基本生理需要必须从事的事情,也是为了继续工作所做的事情,符合公司的利益,该行为符合工伤认定条件中的“工作原因”。至于“工作场所”,在认定时,不应仅限于员工日常的、固定的工作地点,还应包括保护员工的基本权利,满足员工基本生理需要的工作场所外合理的范围。只有这样理解,才符合充分保护员工权利的工伤认定立法目的。因此,马某在楼梯间摔伤,应属于“工作场所”的合理延伸范围。马某加班时下楼买水摔伤,应被认定为工伤。

  第二个问题,什么是行政信赖保护原则?
  信赖保护原则的基本含义是政府对自己作出的行为或承诺应守信用,不得随意变更、不得反复无常。信赖保护原则的要求主要有四点:其一,行政行为一经作出,非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变,即行政行为具有确定力和公定力;其二,行政机关对行政相对人作出授益行政行为后,事后即使发现有违法情形,只要这种违法情形不是因相对人过错造成的,行政机关亦不得撤销或改变,除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益;其三,行政行为作出后,如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止,或者据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化,为了公共利益的需要,行政机关可以撤销、废止或改变已经作出的行政行为。但是行政机关在作出撤销、废止或改变已经作出的行政行为的决定前,应进行利益衡量;其四,行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为,如这种违法情形不是因相对人过错造成的,要对相对人因此受到的损失予以赔偿[ 参见姜明安主编:行政法与行政诉讼法(第二版),北京大学出版社2005年1月第2版,第70—71页。]。

  本案中,人社局对马某的受伤行为作出工伤认定的决定后,除非马某存在违法行为或为了国家、社会公共利益,人社局才可撤销已作出的工伤认定决定,且人社局在撤销工伤认定决定前,应进行利益衡量,不能损害马某的利益。而事实是,马某并不存在违法行为,也非骗取国家财产。不管马某是上班时间搬运办公用品受伤,还是上班时间下楼买水受伤,均符合工伤认定的条件。人社局在已经作出工伤认定决定的前提下,人社局应遵守信赖保护原则,不得撤销已作出的工伤认定决定。

作者介绍:匡慧律师
  湖南通程律师事务所律师,湘潭大学法学硕士,企业人力资源管理师,湖南省劳动人事争议仲裁委员会调解员,劳动法律事务部部长,擅长企业用工管理,在处理劳动争议案件方面累计了丰富的实践经验。
  联系电话:158-9855-6397

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我从头到尾都是一个特别没有安全感的人。

以至于每次都是强撑着伪装,让外人看来我是一个坚强抗压的人,但却从没有人知道我不擅长与人交际。

每次都会选择逃避和假装。

其实,最后好像心里的那些苦涩真的只能自己一点点的消耗掉,强行的安慰自己,不在意,那些都无所谓。

但最后的事实却是:我一直都是个胆小鬼,心里紧张有害怕,害怕自己不够努力,害怕自己不够好,更害怕自己没办法得到自己想要的。

有时候真的好了,想去找个人倾诉的时候,却发现身边没有一个人。

真的好无奈,只怪自己,不够好,不够优,不能做到面面俱到。

所以呀,让自己坚强点,努力点,成长多一点,成熟多一点。 https://t.cn/R2WxYDq

昨晚和凡凡聊天,我最近的感情实在是太紊乱了,所以和他讲了很多。
我告诉他,我一直觉得“表达”是决定我有如此这样的与人交流形式的决定性因素,我太擅长用精致的文字去控制,而以此逃避我时常紊乱且不能让我自己信服的口头表达。我和他说到一个例子:一个人讲“看太阳”和“要幸福”,面对这两句话会有什么反应,我告诉他我更亲近“看太阳”,我又用了拍电影来解释我的原因,一部影片里两个人可能在啤酒和月亮下互相倾诉许久,聊至动情处,其中一人对另一人说“要幸福”,我会回应以很幸福的微笑;但如果第二天醒来,我走到阳台上,发现ta已经早早地在那里大力呼吸,见到我的一刻笑着告诉我“看太阳”,我会想吻ta。
这不仅是可以解释于人与人的表达,好笑一点则也是电影戏剧性的构建,当然归根到源头,还是“感受”在作祟。到底我们想要哪一个?自然是两个都要才是最为美满,但我们究竟该去向往,或者说该去更信赖哪一个?为什么眼神的波动很重要?为什么呼吸的急促很重要?它们都是短暂而强烈的,富有冲击力以及颇具深度的,为什么ta说“看太阳”我会想吻ta?ta这句话在让我听到的瞬间,我就知道ta在把ta看到的美好分享与我,人在享受某个事物的那一刻便是到达了陶醉于自我满足的峰值,而如果这个人在这种时刻还想到了我,想到我是否也获得了如此美好的洗礼,那很抱歉,我没有理由不去吻ta。
我和凡凡说完,他还是说很多人不会想太多,看太阳就是看太阳,可能只是因为那颗炽热澎湃的火球今天被丝绒般的云彩所蒙上了面纱显得有些俏皮而已,我笑了笑回答他说——
对呀,这就是为什么这个世界上有那么多烂片。

聊完之后,我想她了,想她能够得到,得到我能想象得到的最高级别的好。


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