【南京发布落户新政,主城区被排除在外有何考量?】突发!春节过后刚开工,2月19日,南京突然放宽四大郊区落户门槛,不仅在落户积分上实现与苏州互认,而且认可省内其他城市的居住和社保缴纳年限,甚至,还在探索与长三角的安徽、浙江实现互认。这说明,南京掀起了新一轮人才大战,不仅盯上了省内人才,还将目光投向了盯上邻省!

2月19日,新华日报财经获悉,南京市政府办公厅发布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》。

该《意见》在户口迁移政策上重锤出击,落户条件放宽宽宽……宽到几乎可以忽略不计,“来了就是南京人”。

首先,全面放宽浦口、六合、溧水、高淳区城镇地区落户限制,对持有上述四区居住证、缴纳城镇职工社会保险6个月以上的人员,即可办理落户。

其次,实现与苏州在积分落户时,居住和社保缴纳年限累计互认。在省内其他城市的居住和社保缴纳年限,申请落户时纳入南京市累计认可。

并且,实施农村籍大学生来去自由的落户政策,学生在校期间,可以将户口迁回原籍,毕业后可以迁入就(创)业地。

放开落户限制,核心是“人的城市化”

值得注意的是,这次南京落户新政,没有文凭限制,没有买房要求,没有年龄规定,社保放宽到6个月,力度之大着实令人心动。

“这次政策调整,重点针对浦口、六合、溧水、高淳四区,都是南京的远郊区域,而非较为拥挤的主城区域,目的是实现多节点的城市化跳跃式发展,构建大而美、大而精的城市发展格局。”省自然资源厅国土空间规划局局长陈小卉表示。

根据南京市统计局公布的数据,2019年末南京常住人口850万人,城镇人口707.20万人,城镇化率83.2%。其中,玄武、秦淮、建邺、鼓楼这四个主城区,城镇化率均达到100%。而浦口、六合、溧水、高淳这四个远郊区,城镇化率相对较低,分别为75.92%、63.82%、62.35%、61.22%,城市化发展潜力很大。

从人口数量角度,浦口、六合排在南京前列,分别为89.76万人、100.96万人,溧水、高淳则排在全市倒数两位,分别为47.93万人、46.01万人,对于外来人口既有需求动力,也有容纳能力。

因此,消除“灯下黑”区域,推进“无死角”城市化,是《意见》调整的重要目的。从具体手法上来看,则突出“老城做减法,新城做加法。”

“更多是为新兴城区引入人才。大型城市的新兴城区虽然有产业导入,但由于地理位置、交通及相应配套的建设需要一些时间,对人口的吸引力相对有限。目前大城市人口外溢,已经成为较普遍的现象,很多城市都出台了类似于提供创业鼓励资金、落户积分等各种政策,以吸引人才留下来。” 南京地产界一位分析人士指出。

“户籍全面放开放宽,是为了实现货真价实不‘拖泥带水’的城市化。” 江苏省城市规划设计研究院副总规划师徐海贤解释说,很多户籍不在常年居住地的外来常住人口,多数稳定就业,常年在城市生活,已是城市的“一分子”,却由于这样那样的原因,或是城市自设的门槛,被拒于城市户籍人口之外。南京从政策层面拆除了城市化的藩篱,把真实在城市工作和生活的人群,纳入“城市化怀抱”。

都市圈时代到来,演变成“抢人大战”

事实上,包括我省众多城市在内,国内多数大城市已一再降低落户门槛。尤其近年“都市圈”概念席卷,落户政策更多用于人才大战,进而引领带动区域经济的发展。

国家发改委发布的《培育发展现代化都市圈的指导意见》中,明确提出,到2022年,中国都市圈同城化取得明显进展,到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈,并要求放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

在中国,城区人口超过1000万的被视作超大城市,目前只有北上广深具备这个资格。换言之,也就是放开除了北上广深之外的其他城市的落户限制,二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消。

此前,西安曾出台了史上门槛最低的落户政策。企业法人、员工及个体户,只要在西安拥有合法稳定居所均可迁入落户,全国各地的在校大学生(不受年龄限制)均可申请落户。
近邻如杭州,也在升级人才政策,全面放宽落户限制,大专以上学历可零门槛落户。

南京则是别出蹊径,将主城区落户分为直接落户、积分落户两种。

直接落户方面,2020年4月,南京市出台《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十条措施》,落户门槛由此前的40岁以下本科生直接落户降低至45岁本科人员凭学历证书即可落户。此外,落户人群扩充至大专学历人员,40岁以下大专生在南京就业参保半年即可落户。

积分落户方面,累计积分达100分即可落户。其中有一条政策最受瞩目:在南京买房面积每满1平方米积1分,最高不超过90分。这意味着,在南京只要有房,基本就已等同于落户。
二线城市纷纷放开落户门槛的背后,正是抢人大战白热化的体现。

去年12月,苏州发布落户政策——实施与南京积分落户条件互认,探索与无锡、常州等率先实现户籍准入年限同城化积累互认。

最新的南京人才落户新政不仅是对苏州新政的回应,更是在此基础上的加码。

一方面,南京认可了与苏州积分落户时居住和社保缴纳年限的累计互认。另一方面,苏州还在探索苏锡常都市圈互认,南京则直接宣布省内其他城市互认,将范围扩大至苏中、苏北;甚至还提出要探索长三角城市群中省外城市互认,这也就意味着,南京同样盯上了浙江、安徽等外省的人才。

利好爆发,南京还有哪些隐藏惊喜?

今年以来,南京可谓是“出尽了风头”。先是在2020年GDP排名中,南京超车天津跻身前十。受益于先进制造业引领及科技创新服务业的支撑,南京经济总量继2016年首次进入“万亿阵营”后,2020年再进阶,达到1.48万亿元,首次跻身全国GDP十强之列。

紧接着,2月8日,国家发展改革委网站发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》,原则同意《南京都市圈发展规划》,将由江苏、安徽两省共同推进规划实施。这意味着,南京都市圈成为第一个由国家发改委正式批复的都市圈规划,未来辐射带来的利好可想而知。

此外,近日有消息称,第七次人口普查数据中南京常住人口超930万,相比于往年增加了将近80万。常住人口加上流动人口,总数已经超过1200万。虽然目前确切数据未知,但不可否认的是,南京的人口基数越来越多。

在今年市长韩立明的政府工作报告中,“四高”成为南京未来要打造的“城市模样”。另外在城市规模上,未来五年南京将会成为常住人口突破千万、经济总量突破2万亿元的超大城市。

随着落户门槛的降低,流入的人口还将持续增加。一旦落户成功,就意味着直接获得购房资格。随着潜在的购房需求的增加,需要防范一些投资客通过户籍政策绕开限购进行短期炒房的现象,户籍政策与购房政策进行有机结合,才能保障真正吸纳的人口,杜绝炒房客。(作者:武超)

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【科室动态】山大二院“骨科手术机器人”:切口仅几毫米 骨科手术更微创精准

“透视眼”、“稳定”手,精准至0.8毫米的超强“方向感”,提前规划手术路径的“先见之明”……如果让这样一位“技术咖”为患者做手术,肯定能达到效果最大化。作为山东省骨科手术机器人应用中心,山大二院骨科机器人就是这样一位目明手巧的“大咖”。从之前很多骨科手术中20多厘米的切口到如今仅有几毫米,从医生凭经验反复摸索病灶到“透视眼”一击命中,从大量出血到出血量不足10毫升,智能化、微创化、精确化,这些都是骨科机器人给患者治疗带来的弥足珍贵的改变。

已有260余例骨伤患者在机器人辅助下精准手术

日前,一台“人机同台”的手术在山大二院脊柱外科上演。患者是一名32岁的女性,因外伤导致胸椎T6和T8爆裂性骨折,病情严重,有继发截瘫的危险。但经影像学诊断,医生发现患者椎弓根发育异常,为少见的椎弓根和椎体畸形,椎弓根直径是正常人的1/3,椎体呈三角形改变。

脊柱外科主任高春正与团队经术前讨论,考虑到患者年轻、未婚,跨节段双椎体骨折,切开复位内固定术需剥离双侧椎旁肌,创伤大、出血多、术后疼痛恢复慢。因此,患者接受经皮椎弓根钉复位内固定术,可减少出血和对椎旁肌肉的干扰,有利于早期恢复并下地活动。但患者合并椎弓根和椎体发育畸形,如通过常规透视辅助下置钉,很难精确通过患者极其狭窄的椎弓根,如有毫米偏差,很容易伤及脊髓和神经根,造成截瘫等不可逆的严重后果。
  为降低手术风险,专家决定采用骨科手术机器人助力完成该项手术。骨科机器人系统,具有精准定位、精准制导等优势功能,此前科室已完成机器人辅助下多例复杂疑难的脊柱创伤手术,总结了大量经验并改良了机器人脊柱手术应用器械,决定此患者在传统手术无法置入螺钉情况下,运用机器人辅助精确置钉。最终在机器人定位下,专家精确将8枚螺钉经过狭窄的椎弓根置入椎体,无毫米之差,手术切口约0.9厘米,出血60毫升,手术顺利完成。
  像这名女患者一样,自2018年11月骨科机器人正式落地山大二院后,截至2020年12月底,已有260余例患者在该院受益于此项技术,手术创伤更小,恢复更快,愈后更好,得到了之前传统手术无法比拟的手术效果。
  高春正介绍,对于传统的骨科手术,手术部位空间小且毗邻重要神经和血管,医生就像在一个布满管线的黑箱子里做精细操作,面临着看不见、打不准和拿不稳三个难题:看不见,人眼无法透视到骨骼的内部结构;打不准,打钉子时,实际进钉位置与规划的位置没有完全重合;拿不稳,在打螺钉的时候人手的稳定性和操作精确度不好把握。而且传统手术中,医生可以借助X光射线在术中透视看到骨头,为了定位准确,患者要反复“吃”射线。一次定位不准还要重新透视再次打螺钉进行调整。
  比如高位颈椎骨折,高位颈椎因椎弓根骨道狭小,且骨道一侧有血管,另一侧有脊髓,置钉难度大,稍有偏差,就可能造成严重的后果,手术风险非常高。既往此类手术,主要靠主刀医生丰富的经验及高超的手感,现在有了天玑骨科手术机器人助力,通过精确的规划引导,可以在避免损伤血管及脊髓的风险下轻松置入椎弓根螺钉,微小的创伤、完美的置钉、坚强的固定,为广大患者带来了福音。

手术切口从20厘米缩小到几毫米

除了精准,微创,就是骨科手术机器人的另一个标签。2019年2月8日,新年刚过,陈倩(化名)不幸遭遇车祸,导致严重的骨盆骨折,慕名转至山东大学第二医院创伤骨科就诊。传统的骨盆骨折手术需要在肚子上留下长约25厘米的疤痕,体内放置2-3枚钢板以及大量的输血,这对年轻爱美的瑜伽教练陈倩来说犹如噩梦。
  这时科室主任宫明智告诉陈倩:“可以使用天玑骨科手术机器人为您做手术,仅有几个1cm的小切口,几乎看不出疤痕,3个螺钉就可以完成手术。”机器人为陈倩带来了新的希望!
  3天后,陈倩满怀希望地进入了手术室,宫明智亲自操刀,首先通过4个1cm小切口和复位架,将骨折的骨盆恢复正常形状。然后由骨科手术机器人辅助精准定位、设计螺钉位置和置入3枚螺钉,顺利完成手术。手术仅留下几个1cm小切口,3枚螺钉,术中没有输血,而且螺钉都是一次置入成功,其中一枚直径6.5毫米的螺钉是在直径仅约8毫米的骨道内置入的,骨道前方和后方均是血管神经,风险相当高,这在以往几乎是不可能实现的!术后第三天,陈倩就可以正常吃饭和活动了,疼痛几乎消失,不禁感叹:“太神奇了,高科技智能机器人和山大二院给了我继续教瑜伽的勇气!”
  同样的事情也发生在杨军(化名)身上。杨军不幸摔伤,导致高位颈椎骨折,面临高位截瘫的风险。高位颈椎因椎弓根骨道狭小,骨道一侧有血管,另一侧有脊髓,手术风险非常高!科室讨论后,宫明智主任决定派出天玑骨科机器人辅助手术,术中通过机器人的精确制导,零误差在约5mm的骨道内置入了3mm的螺钉,没有损伤血管及脊髓,顺利完成手术。3天后杨军就可以下床行走了。
  宫明智介绍说,天玑骨科机器人在创伤骨科中应用优势明显,一是提高了手术的精确性和安全性,减少了手术并发症。二是实现了手术的智能化、微创化,尤其是复杂骨盆骨折,手术切口从20厘米缩小到几毫米。三是加快康复速度,减少患者住院时间,使患者早日恢复劳动能力。宫明智强调:“越是危险的地方,机器人的优势就越明显!以前某些治疗,像骨盆骨折微创治疗,几乎被认为是手术禁区,现在骨科手术机器人帮我们踏平了这些禁区,实现了微创固定,快速康复的目标!”

打钉精准定位误差达到亚毫米级

春江水暖鸭先知。如今微创化、智能化已成为骨科手术的两大趋势,正是认识到这点,山大二院早在2017年就响应国家卫健委及工信部的号召,参与申报国家骨科机器人应用中心项目,并顺利通过答辩创建了山东省骨科手术机器人应用中心。2018年10月,第三代骨科手术机器人TiRobot系统落地该院,并在脊柱外科、创伤骨科、手外科/足踝外科、关节外科/运动医学科及儿外科五个科室开展,取得了满意的临床效果。
  据了解,骨科手术机器人适用于脊柱全节段(颈椎、胸椎、腰椎、骶椎)、骨盆骨折及四肢骨折手术,此外还适用于关节手术、骨肿瘤手术的术中导航。它由主控台车、光学跟踪系统和机械臂三部分构成。光学跟踪系统可以进行三维透视扫描,就好像一双“透视眼”,能洞察骨骼每一个深处,并监测每一个手术环节。同时,它还能实时跟踪,这就如同开车有GPS导航一样,在手术中实现精准定位,螺钉适合的长度、宽度、进入骨骼的角度都能准确计算,精度可以达到0.8毫米。而机器人的“手”——机械臂,采取6轴设计,拥有人力无可比拟的稳定性。机器人的“大脑”也功不可没。机器人的主控电脑系统像是一个“超脑”,可以智能传达医生想法,让机器人具有“先见之明”,提前规划手术路径。
  “骨科手术中很多需要打钉子,它像射击手打靶,即使奥运冠军也不能保证次次正中靶心。”医院医务部主任、儿外科主任医师王若义介绍,比如股骨颈骨折内固定的手术属于常规手术,难度不大,但是传统手术依靠医生徒手操作,医生的熟练程度、身体状态都可能导致最后打进去的螺钉并不在医生规划的位置。有些部位的手术,一次打钉子有误差还可以再来一次调整,但是有些部位因为骨骼不规则、太薄,一次打偏就没有打第二次的机会,或者有的手术部位周围神经、血管太多,一旦实际进钉位置和医生的规划有误差,就有可能伤及周围重要神经、血管,造成严重并发症。特别是针对儿童,手术复位后骨骼还要再生长,如果复位不准确,就会出现外翻等畸形,手术操作精准对儿童患者尤为重要。
  独乐乐不如众乐乐。作为山东省骨科手术机器人应用中心,山大二院还承担起了在全省范围内示范、培训、推广骨科手术机器人技术的重任,与省内15家医院建立了培训代教关系,负责培训技术的规范化流程、适应症、围手术期的处理等内容。如今,骨科机器人在该院的应用已日臻娴熟,实现了复杂手术简单化、常规手术微创化、疑难手术个性化,引领我省骨科手术机器人技术一路高歌。


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