2021年5月20日《政风行风热线》
上线单位：市邮政管理局
上线嘉宾：副局长 高二东
行业管理科科长 刘文婕
行业管理科四级主任科员 王琛
主要内容：
1、 开展邮政行业生态环保工作的背景意义
邮政快递业在社会生产和生活中扮演着越来越举足轻重的作用，作为社会重要的组织系统之一，充分发挥行业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，为更好服务经济社会发展大局作出了重要贡献，为建设新阶段现代化美好淮南贡献行业力量。近年来，我市邮政快递规模持续扩大，服务水平不断提升，据统计，2021年1-4月，全市邮政行业业务收入完成3.43亿元，同比增长24.92%；业务总量完成3.74亿元，同比增长38.36%。2021年1-4月，全市快递业务量完成1814.11万件，同比增长122.57%；业务收入完成14709.59万元，同比增长46.98%。全市日均快递业务揽收量在20万件，投递量在40万件，日均合计处理量达到60万件。
邮政快递行业的快速发展伴随着快递包装废弃物的大量激增，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视，妥善处理快递包装问题对于节约资源、保护环境和促进行业健康可持续发展具有重大意义。这就需要不断建立健全快递包装治理体系，引导企业承担社会责任，提高消费者环保意识，实现“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展。
二、解读今年新出台的《邮件快件包装管理办法》
2021年2月8日，《邮件快件包装管理办法》发布，自2021年3月12日起施行。
（一）制定背景：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》对优化、减少、回收快递包装等作出了规定，并明确了邮政管理部门的监督管理职责。为深入贯彻中央决策部署，践行绿色发展理念，提升行业治理能力，加快推进邮件快件包装绿色转型，推动企业落实主体责任，有必要依据上位法的规定制定部门规章，加强制度供给，强化法制保障。
（二）制定过程：国家邮政局于2020年1月启动《邮件快件包装管理办法》制定工作，先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨，并在起草过程中充分征求了相关部委、寄递企业、包装生产企业、行业协会、社会环保组织、科研机构等单位的意见建议。2020年6月30日至7月30日，《邮件快件包装管理办法（征求意见稿）》网上公开征求意见。在此基础上，国家邮政局局长办公会议于2020年11月5日决定将《邮件快件包装管理办法（送审稿）》提请交通运输部审议。2021年2月3日，交通运输部部务会议审议通过。
（三）主要内容：《邮件快件包装管理办法》分为总则、包装选用、包装操作、监督管理、法律责任、附则6章，共计47条。主要内容包括：一是明确了邮件快件包装管理的总体要求，包括寄递企业总部统一管理责任、包装使用总体要求、关联产业协同、产学研合作、行业自律等。二是明确了包装选用要求，包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等事项。三是细化了包装操作要求，包括操作规范制定、从业人员培训、包装操作方法、包装回收再利用等内容。四是细化了监督管理规定，包括邮政管理部门重点检查内容、具体检查措施、建立包装编码及溯源管理制度，以及组织评估、信用管理，举报处理等。
（四）具体条款规定:
一是给出了具体的名词解释，如本办法所称包装物，包含单个邮件快件使用的封装用品、胶带、填充材料以及用于盛放多个邮件快件的邮政业用品用具，不含邮件快件内件物品的商品、产品包装等；本办法所称封装用品，包括邮件快件封套、包装箱、包装袋等；本办法所称邮件快件包装操作（以下简称包装操作），是指为了保护邮件快件安全或者方便储存、运输，使用合适包装物、按照一定的技术方法对邮件快件进行包装的操作活动。
二是明确了包装的基本原则：包装邮件快件应当坚持实用、安全、环保原则，符合寄递生产作业和保障安全的要求，节约使用资源，避免过度包装，防止污染环境。
三是在包装选用上明确了以下要求：其中，第十二条规定：寄递企业应当严格执行包装物管理制度，采购使用符合国家规定的包装物。
第十三条中列明：寄递企业应当按照规定使用环保材料对邮件快件进行包装，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化邮件快件包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。
第十四条寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。
鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品。
第十六条寄递企业使用的包装物中的铅、汞、镉、铬总量以及苯类溶剂残留应当符合国家规定。
禁止使用有毒物质作为邮件快件填充材料。
第十八条寄递企业应当根据包装箱内装物最大质量和最大综合内尺寸，选用合适的包装箱。
第十九条寄递企业应当优先使用宽度较小的胶带，在已有粘合功能的封套、包装袋上减免使用胶带。鼓励寄递企业使用免胶带设计的包装箱。
第二十条寄递企业应当优化邮件快件包装，加强结构性设计，减少使用填充材料。
第二十一条其中规定了寄件人自备包装物、不需要寄递企业提供的，其自备包装物应当符合法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递物品和限制寄递物品的规定。
第二十二条具备条件的寄递企业应当全面推广使用电子运单，设计、使用电子运单应当注意保护用户信息安全。
四是在包装操作上也有具体明确的规定：
第二十五条寄递企业应当按照环保、节约的原则，根据邮件快件内件物品的性质、尺寸、重量，合理进行包装操作，防止过度包装，不得过多缠绕胶带，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。
第二十六条寄递企业应当规范操作和文明作业，避免抛扔、踩踏、着地摆放邮件快件等行为，防止包装物破损。
第二十八条鼓励寄递企业在其营业场所、处理场所设置包装物回收设施设备，建立健全相应的工作机制和业务流程，对包装物进行回收再利用。
在此我们也呼吁广大的用户，在您到快递网点取快件时，请将废弃的快递包装放置在网点的回收箱中，为行业生态环保贡献一份力量。 https://t.cn/z82homa
上线单位：市邮政管理局
上线嘉宾：副局长 高二东
行业管理科科长 刘文婕
行业管理科四级主任科员 王琛
主要内容：
1、 开展邮政行业生态环保工作的背景意义
邮政快递业在社会生产和生活中扮演着越来越举足轻重的作用，作为社会重要的组织系统之一，充分发挥行业在“打通大动脉、畅通微循环”方面的先行作用，为更好服务经济社会发展大局作出了重要贡献，为建设新阶段现代化美好淮南贡献行业力量。近年来，我市邮政快递规模持续扩大，服务水平不断提升，据统计，2021年1-4月，全市邮政行业业务收入完成3.43亿元，同比增长24.92%；业务总量完成3.74亿元，同比增长38.36%。2021年1-4月，全市快递业务量完成1814.11万件，同比增长122.57%；业务收入完成14709.59万元，同比增长46.98%。全市日均快递业务揽收量在20万件，投递量在40万件，日均合计处理量达到60万件。
邮政快递行业的快速发展伴随着快递包装废弃物的大量激增，包装废弃物对环境造成的影响不容忽视，妥善处理快递包装问题对于节约资源、保护环境和促进行业健康可持续发展具有重大意义。这就需要不断建立健全快递包装治理体系，引导企业承担社会责任，提高消费者环保意识，实现“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的绿色发展。
二、解读今年新出台的《邮件快件包装管理办法》
2021年2月8日，《邮件快件包装管理办法》发布，自2021年3月12日起施行。
（一）制定背景：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《快递暂行条例》对优化、减少、回收快递包装等作出了规定，并明确了邮政管理部门的监督管理职责。为深入贯彻中央决策部署，践行绿色发展理念，提升行业治理能力，加快推进邮件快件包装绿色转型，推动企业落实主体责任，有必要依据上位法的规定制定部门规章，加强制度供给，强化法制保障。
（二）制定过程：国家邮政局于2020年1月启动《邮件快件包装管理办法》制定工作，先后多次组织企业座谈、实地调研、专家研讨，并在起草过程中充分征求了相关部委、寄递企业、包装生产企业、行业协会、社会环保组织、科研机构等单位的意见建议。2020年6月30日至7月30日，《邮件快件包装管理办法（征求意见稿）》网上公开征求意见。在此基础上，国家邮政局局长办公会议于2020年11月5日决定将《邮件快件包装管理办法（送审稿）》提请交通运输部审议。2021年2月3日，交通运输部部务会议审议通过。
（三）主要内容：《邮件快件包装管理办法》分为总则、包装选用、包装操作、监督管理、法律责任、附则6章，共计47条。主要内容包括：一是明确了邮件快件包装管理的总体要求，包括寄递企业总部统一管理责任、包装使用总体要求、关联产业协同、产学研合作、行业自律等。二是明确了包装选用要求，包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等事项。三是细化了包装操作要求，包括操作规范制定、从业人员培训、包装操作方法、包装回收再利用等内容。四是细化了监督管理规定，包括邮政管理部门重点检查内容、具体检查措施、建立包装编码及溯源管理制度，以及组织评估、信用管理，举报处理等。
（四）具体条款规定:
一是给出了具体的名词解释，如本办法所称包装物，包含单个邮件快件使用的封装用品、胶带、填充材料以及用于盛放多个邮件快件的邮政业用品用具，不含邮件快件内件物品的商品、产品包装等；本办法所称封装用品，包括邮件快件封套、包装箱、包装袋等；本办法所称邮件快件包装操作（以下简称包装操作），是指为了保护邮件快件安全或者方便储存、运输，使用合适包装物、按照一定的技术方法对邮件快件进行包装的操作活动。
二是明确了包装的基本原则：包装邮件快件应当坚持实用、安全、环保原则，符合寄递生产作业和保障安全的要求，节约使用资源，避免过度包装，防止污染环境。
三是在包装选用上明确了以下要求：其中，第十二条规定：寄递企业应当严格执行包装物管理制度，采购使用符合国家规定的包装物。
第十三条中列明：寄递企业应当按照规定使用环保材料对邮件快件进行包装，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化邮件快件包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。
第十四条寄递企业应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。
鼓励寄递企业积极回收塑料袋等一次性塑料制品，使用可循环、易回收、可降解的替代产品。
第十六条寄递企业使用的包装物中的铅、汞、镉、铬总量以及苯类溶剂残留应当符合国家规定。
禁止使用有毒物质作为邮件快件填充材料。
第十八条寄递企业应当根据包装箱内装物最大质量和最大综合内尺寸，选用合适的包装箱。
第十九条寄递企业应当优先使用宽度较小的胶带，在已有粘合功能的封套、包装袋上减免使用胶带。鼓励寄递企业使用免胶带设计的包装箱。
第二十条寄递企业应当优化邮件快件包装，加强结构性设计，减少使用填充材料。
第二十一条其中规定了寄件人自备包装物、不需要寄递企业提供的，其自备包装物应当符合法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递物品和限制寄递物品的规定。
第二十二条具备条件的寄递企业应当全面推广使用电子运单，设计、使用电子运单应当注意保护用户信息安全。
四是在包装操作上也有具体明确的规定：
第二十五条寄递企业应当按照环保、节约的原则，根据邮件快件内件物品的性质、尺寸、重量，合理进行包装操作，防止过度包装，不得过多缠绕胶带，尽量减少包装层数、空隙率和填充物。
第二十六条寄递企业应当规范操作和文明作业，避免抛扔、踩踏、着地摆放邮件快件等行为，防止包装物破损。
第二十八条鼓励寄递企业在其营业场所、处理场所设置包装物回收设施设备，建立健全相应的工作机制和业务流程，对包装物进行回收再利用。
在此我们也呼吁广大的用户，在您到快递网点取快件时，请将废弃的快递包装放置在网点的回收箱中，为行业生态环保贡献一份力量。 https://t.cn/z82homa
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