【回眸2018•新时代的脚步】曲阜：绘就乡村振兴美丽新画卷！
2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，在新时代乡村振兴战略的指引下，全市通过加快美丽乡村建设，聚力聚焦生态振兴、产业振兴、人才振兴等，不断激发乡村的内生活力和强大动力，不断运用好现有美丽乡村的基础和优势，真正让曲阜的农业更强、农村更美、农民更富、生活更幸福。
1、“美丽环境”绘就诗意画卷
乡村振兴，美丽先行。近年来，我市以村庄基础设施建设、公共服务提升、村容村貌整治为重点，进一步提升美丽乡村“颜值”，村容整洁、生态宜居的新农村成为魅力曲阜的又一张新名片。在城乡环卫一体化、农村改厕工程、城乡绿化提升、大气污染治理、生活污水处理等工作上坚持“一视同仁”，相比城区，各乡村丝毫不降低标准，形成了空气、水体、地面协同整治的“立体化”格局。大力加强生态循环农业建设，坚持“五纳入、五作为”工作思路，一是将生态循环农业纳入曲阜市“十三五”规划和新一届政府工作报告，作为党委、政府重点工作；二是将生态循环农业纳入对镇街及有关部门的考核，作为镇村执行力的衡量标尺；三是将生态循环农业纳入现代农业的主攻方向和重要内容，作为对新上项目招商引资的必要条件；四是将生态循环农业纳入全市“科教兴村”战略，作为加大对新技术、新模式的推广重要措施；五是将生态循环农业纳入局领导班子“四位一体”技术指导包保体系，作为考核局班子及科室中层重要依据。通过进一步加强生态循环农业建设，积极发展生态循环经济，加快构建资源节约、环境友好型现代生态农业，促进生态环境改善，全市呈现出农民增收、农业转型升级、农村一二三产业融合发展的良好局面。相继获得了“全国粮食生产先进单位”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国保护性耕作示范县” 、“全国主要农作物生产全程机械化示范市”等荣誉称号。2018年，我市继2016年以来再次入选国家农作物秸秆综合利用试点项目区，项目资金1000万元，为省内唯一两次承担该项目的县市。目前，全市规模以上农业龙头企业达135家，登记注册家庭农场202家， “一村一品”专业村达120个，农作物耕种收综合机械化水平达到90%，主要粮食作物秸秆还田率98%……
2、“美丽经济”释放乡村活力
“看得见山、望得见水、记得住乡愁。”全市以发展观光农业主导型镇街为引领，以发展“新六产”为抓手，以发展“美丽乡村+现代农业+国际慢城”为模式，将一、二、三产业融合发展，拉长农民增收链，逐步形成以生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局，全力实现强村富民。2018年，农业农村部将曲阜市郑庄村确定为 “中国美丽休闲乡村”；省农业农村厅认定曲阜文化国际慢城为“齐鲁美丽田园”、曲阜市花开万家农业发展有限公司为“山东省生态循环农业示范基地”；尼山镇、尼山镇圣源村、息陬镇北元疃村、防山镇钱家村、小雪街道武家村、时庄街道八里庙村等镇村成功入选全省乡村振兴齐鲁样板示范标杆；济宁市农业农村局将山东百誉农业科技发展有限公司、曲阜市金昌种植专业合作社、曲阜华勤农业科技有限公司、曲阜龙山富源农业发展有限公司4家单位评为“济宁市生态循环农业示范基地”。
全市大力发展“美丽产业经济”，镇街各有特色，村村独具一格，培植优质粮食、高端果菜、现代生态养殖、苗木花卉四大主导产业，发展草莓、大樱桃、大蒜、葡萄四大主导产品，构建“两带五山”错位发展大格局（两带即大沂河、泗河两条特色产业隆起带，五山即以九仙山、石门山、尼山、防山、九龙山为区域的5个特色小镇），走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。曲阜儒乡慢境农文旅综合体试点示范区被评为济宁市2018年农业新六产典型项目。该项目主要安排在曲阜文化国际慢城境内的10个农业休闲体验示范园区（基地）承担，主要分布在从石门山到九仙山整条旅游线上，以有机蔬菜、林果种植、休闲农业观光为基础，规划建设农业采摘园、体验园、创意园，建设集种植、吃、住、游于一体的大型农业观光园区，促进农业与旅游、教育、文化、康养产业深度融合，2018年，示范区内10个项目共计投资9200万元，其中，乐善生态田园综合体项目完成投资5500万元，“乐善源”天然水成为2018年央视秋晚指定用水；时庄街道八里庙村通过栽植绿化苗木，引进花卉项目，壮大集体经济；息陬镇北元疃村通过引进百誉生态农业等项目，促进土地流转和农民增收；石门山镇黄沟村深挖黄沟红色文化，探索美丽乡村建设融合红色旅游即“红色+绿色”的组合捆绑旅游发展模式……
3、农业发展走上“快车道”
全市认真实施新型职业农民培育工程，以做大做强新型农业经营主体为导向，重点实施新型农业经营主体带头人培训和现代青年农场主培养计划，2018年培育新型农业经营主体带头人300人、现代青年农场主30人，同时，对2017年培育完成的200名职业农民开展跟踪服务，了解职业农民目前产业发展状况，产业发展规划，自主创业情况及技术需求，解决他们生产技术难题。以实施国家农技推广补助项目为依托，加大农业实用技术培训力度，先后组织开展了“春季麦田管理技术培训班”、“小麦中后期管理技术培训班”、“夏玉米技术培训班”、“秋种培训班”等各类实用技术培训班30余次，累计培训农民5000余人次，发放技术明白纸16万份，遴选推广主推技术35项、主导品种20个。
2019年，曲阜将以培育农业发展新动能为抓手，以争创国家级农产品质量示范市、省级现代农业产业园为依托，以深化农业供给侧结构性改革为主线，集中抓好一批重大工程和重点项目，加大“食不厌精•曲阜农耕”农业品牌培育力度，深入开展乡村振兴“八个一”活动，争创全国农产品质量安全市，继续保持全国粮食生产大县产能。
2018年是实施乡村振兴战略的开局之年，在新时代乡村振兴战略的指引下，全市通过加快美丽乡村建设，聚力聚焦生态振兴、产业振兴、人才振兴等，不断激发乡村的内生活力和强大动力，不断运用好现有美丽乡村的基础和优势，真正让曲阜的农业更强、农村更美、农民更富、生活更幸福。
1、“美丽环境”绘就诗意画卷
乡村振兴，美丽先行。近年来，我市以村庄基础设施建设、公共服务提升、村容村貌整治为重点，进一步提升美丽乡村“颜值”，村容整洁、生态宜居的新农村成为魅力曲阜的又一张新名片。在城乡环卫一体化、农村改厕工程、城乡绿化提升、大气污染治理、生活污水处理等工作上坚持“一视同仁”，相比城区，各乡村丝毫不降低标准，形成了空气、水体、地面协同整治的“立体化”格局。大力加强生态循环农业建设，坚持“五纳入、五作为”工作思路，一是将生态循环农业纳入曲阜市“十三五”规划和新一届政府工作报告，作为党委、政府重点工作；二是将生态循环农业纳入对镇街及有关部门的考核，作为镇村执行力的衡量标尺；三是将生态循环农业纳入现代农业的主攻方向和重要内容，作为对新上项目招商引资的必要条件；四是将生态循环农业纳入全市“科教兴村”战略，作为加大对新技术、新模式的推广重要措施；五是将生态循环农业纳入局领导班子“四位一体”技术指导包保体系，作为考核局班子及科室中层重要依据。通过进一步加强生态循环农业建设，积极发展生态循环经济，加快构建资源节约、环境友好型现代生态农业，促进生态环境改善，全市呈现出农民增收、农业转型升级、农村一二三产业融合发展的良好局面。相继获得了“全国粮食生产先进单位”、“国家级出口食品农产品质量安全示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”、“全国保护性耕作示范县” 、“全国主要农作物生产全程机械化示范市”等荣誉称号。2018年，我市继2016年以来再次入选国家农作物秸秆综合利用试点项目区，项目资金1000万元，为省内唯一两次承担该项目的县市。目前，全市规模以上农业龙头企业达135家，登记注册家庭农场202家， “一村一品”专业村达120个，农作物耕种收综合机械化水平达到90%，主要粮食作物秸秆还田率98%……
2、“美丽经济”释放乡村活力
“看得见山、望得见水、记得住乡愁。”全市以发展观光农业主导型镇街为引领，以发展“新六产”为抓手，以发展“美丽乡村+现代农业+国际慢城”为模式，将一、二、三产业融合发展，拉长农民增收链，逐步形成以生态农业为主导、高效农业为主体、休闲农业为补充的现代农业发展新格局，全力实现强村富民。2018年，农业农村部将曲阜市郑庄村确定为 “中国美丽休闲乡村”；省农业农村厅认定曲阜文化国际慢城为“齐鲁美丽田园”、曲阜市花开万家农业发展有限公司为“山东省生态循环农业示范基地”；尼山镇、尼山镇圣源村、息陬镇北元疃村、防山镇钱家村、小雪街道武家村、时庄街道八里庙村等镇村成功入选全省乡村振兴齐鲁样板示范标杆；济宁市农业农村局将山东百誉农业科技发展有限公司、曲阜市金昌种植专业合作社、曲阜华勤农业科技有限公司、曲阜龙山富源农业发展有限公司4家单位评为“济宁市生态循环农业示范基地”。
全市大力发展“美丽产业经济”，镇街各有特色，村村独具一格，培植优质粮食、高端果菜、现代生态养殖、苗木花卉四大主导产业，发展草莓、大樱桃、大蒜、葡萄四大主导产品，构建“两带五山”错位发展大格局（两带即大沂河、泗河两条特色产业隆起带，五山即以九仙山、石门山、尼山、防山、九龙山为区域的5个特色小镇），走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。曲阜儒乡慢境农文旅综合体试点示范区被评为济宁市2018年农业新六产典型项目。该项目主要安排在曲阜文化国际慢城境内的10个农业休闲体验示范园区（基地）承担，主要分布在从石门山到九仙山整条旅游线上，以有机蔬菜、林果种植、休闲农业观光为基础，规划建设农业采摘园、体验园、创意园，建设集种植、吃、住、游于一体的大型农业观光园区，促进农业与旅游、教育、文化、康养产业深度融合，2018年，示范区内10个项目共计投资9200万元，其中，乐善生态田园综合体项目完成投资5500万元，“乐善源”天然水成为2018年央视秋晚指定用水；时庄街道八里庙村通过栽植绿化苗木，引进花卉项目，壮大集体经济；息陬镇北元疃村通过引进百誉生态农业等项目，促进土地流转和农民增收；石门山镇黄沟村深挖黄沟红色文化，探索美丽乡村建设融合红色旅游即“红色+绿色”的组合捆绑旅游发展模式……
3、农业发展走上“快车道”
全市认真实施新型职业农民培育工程，以做大做强新型农业经营主体为导向，重点实施新型农业经营主体带头人培训和现代青年农场主培养计划，2018年培育新型农业经营主体带头人300人、现代青年农场主30人，同时，对2017年培育完成的200名职业农民开展跟踪服务，了解职业农民目前产业发展状况，产业发展规划，自主创业情况及技术需求，解决他们生产技术难题。以实施国家农技推广补助项目为依托，加大农业实用技术培训力度，先后组织开展了“春季麦田管理技术培训班”、“小麦中后期管理技术培训班”、“夏玉米技术培训班”、“秋种培训班”等各类实用技术培训班30余次，累计培训农民5000余人次，发放技术明白纸16万份，遴选推广主推技术35项、主导品种20个。
2019年，曲阜将以培育农业发展新动能为抓手，以争创国家级农产品质量示范市、省级现代农业产业园为依托，以深化农业供给侧结构性改革为主线，集中抓好一批重大工程和重点项目，加大“食不厌精•曲阜农耕”农业品牌培育力度，深入开展乡村振兴“八个一”活动，争创全国农产品质量安全市，继续保持全国粮食生产大县产能。
投向处于种子期、起步期的企业项目达3.64万个，在投本金1.73万亿元——私募基金力促创新资本形成
经过多年发展，我国私募股权与创业投资基金已经成为创新资本形成的重要载体之一。中国证监会副主席阎庆民在日前举行的中国私募基金行业高峰论坛上表示，截至目前，在中国证券投资基金业协会备案的私募股权与创业投资基金在投项目中，中小企业项目数量达4.83万个，在投本金为1.50万亿元；投向处于种子期、起步期的企业达3.64万个，在投本金1.73万亿元。私募股权与创业投资基金在提供中小企业创新的初始资本、提供新旧动能转换、助推多层次资本市场的建立等三方面发挥出重要作用。
1、推动新旧动能转换
科学技术是第一生产力，创新资本形成能力是技术创新核心能力之一。从宏观层面看，私募股权与创业投资达到一定规模和深度，就能推动新经济成长并淘汰旧经济，推动创新增长良性循环。
一方面，私募股权与创投基金能推动新旧动能转换。截至目前，在基金业协会备案的私募股权与创业投资基金投向高新技术企业的项目数量达2.37万个，在投本金达9700亿元。从行业分布看，我国私募股权与创业投资基金投向信息技术服务等计算机应用的项目2.15万个，占比29.8%，投向以装备制造为代表的工业资本品项目8359个，占比11.6%，投向医药生物的项目数量4421个，占比6.1%，投向医疗器械与服务的项目数量4453个，占比6.2%。其中，并购投资一般面向成熟后期企业进行投资，目的是优化目标企业组织结构，推动企业战略调整或资产重组，跨越原有企业生命衰退期，实现股权增值回报。
阎庆民认为，从宏观层面看，并购投资可以加速新技术扩散，通过企业层面的效率改善提升经济体的产出能力。截至目前，基金业协会已备案并购基金4550只，管理规模1.4万亿元，占私募股权投资基金全部管理规模的21.9%，地位日益显著。
另一方面，私募基金能够助推多层次资本市场的建立。私募基金挖掘高成长小微企业，向企业注入资本、管理、创新活力，协调企业各类股东、管理层、基金投资者之间的利益关系，提升企业运作透明程度和治理规范程度，为资本市场挖掘和输送了大批优质投资标的。
证监会统计显示，2017年以来，共有246家战略性新兴产业企业实现IPO，占新上市企业家数的50%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等关键领域。
自2004年深圳中小企业板问世至2018年5月，我国中小板公司有709家高新技术企业，比例高达78%，而中小板企业中有私募创投背景的企业占比达70%。
2、存在问题值得关注
中国私募基金行业高峰论坛嘉宾认为，尽管取得不俗的成绩，我国私募基金仍然存在管理粗放、支持创新能力不足和投资生态不健全等问题。
一是“小、散、弱”，即私募基金规模小、数量多、专业性不强。截至目前，在基金业协会登记的私募基金管理人2.44万家，备案私募基金7.46万只，管理资产规模达到12.8万亿元。其中，证券类私募基金管理人8787家，管理规模在5亿元以下的机构占比达93.4%，单个管理人平均管理规模2.46亿元；私募股权、创业投资基金管理人14377家，管理规模在5亿元以下的机构占比达82.1%，单个管理人平均管理规模6.06亿元。
阎庆民认为，部分机构股权架构复杂，存在交叉持股、多层嵌套；部分机构出于规模扩张或内部管理需要，登记多家同类私募基金管理人；部分机构虚假出资或抽逃资本，扰乱行业秩序；部分机构股权代持，规避重大关联交易披露，导致利益冲突和利益输送。部分产品滥用备案信用非法募资，分散募集、集中运作，变相开展“资金池”业务等。
二是“短平快”，即资金来源和投资行为短期化，追求快速回报。从资金来源看，我国私募股权与创业投资基金的资金来源多样，长期资金占比较低。境内机构、银行理财以及各类资产管理产品出资占比高达83%，但养老金、保险资金、社会公益基金等真正的长期资金合计占比仅为3.1%。而在美国等成熟市场，各级养老金计划在私募股权投资基金中的出资占比高达32.7%，构成私募股权投资基金最重要、最稳定的资金来源。从被投资项目所处阶段来看，我国私募股权基金更倾向于投资变现快的应用层项目，对基础层和技术层投资很少。实践中，多数私募基金甚至早期投资均将产品的可落地与明确的市场化场景作为筛选项目的重要指标。
三是“募、投、退”不通畅。私募基金行业多样性不够，“募资难”“投资难”“退出难”问题时有凸显。虽然《基金法》为统一规范契约型、合伙型、公司型基金提供了法理依据，但实践中，市场、监管各方对私募基金认识不一，导致在监管、自律等方面，针对私募基金制定的规则缺少内在一致性，在有些方面不符合私募基金的本质要求。
3、加强三方面能力建设
如何解决行业发展问题，继续优化私募基金发展，提升创新资本形成能力？与会专家提出了建议。
阎庆民表示，首先应加强专业化投资管理能力建设。私募基金尤其是私募股权投资基金必须更加专注于长周期投研和投后管理能力建设，不断完善内部治理，优化组织架构、绩效考核、人才管理、风险控制，保持高效的决策和组织运作机制。其次，要加强行业治理体系建设。要在《基金法》框架下完善行政监管底线标准，提高登记备案透明度，为市场提供清晰的展业标准。在此基础上，探索落实中央—地方双层治理机制，构建自律、行政、司法相互协调、相互补充的现代治理体系。再次，加强长期资本制度建设。应当进一步完善一二三支柱养老金市场化投资管理制度，建立长周期考核机制。推动资金转化为长期资本，只有建立有利于资金长周期运作的激励制度，才能从根源上改善投资基金的跨周期投资和逆周期监管的能力，解决跨市场、跨行业、跨周期发展问题。
中国证券投资基金业协会会长洪磊表示，过去一年来，基金业协会持续完善私募基金的登记备案管理，深化市场化信用积累与信用博弈机制，服务会员方面取得重大突破，多次与财政部、税务总局等相关部门沟通协调行业税收政策问题。未来，基金协会将继续完善自律管理与服务体系。
周 琳
经过多年发展，我国私募股权与创业投资基金已经成为创新资本形成的重要载体之一。中国证监会副主席阎庆民在日前举行的中国私募基金行业高峰论坛上表示，截至目前，在中国证券投资基金业协会备案的私募股权与创业投资基金在投项目中，中小企业项目数量达4.83万个，在投本金为1.50万亿元；投向处于种子期、起步期的企业达3.64万个，在投本金1.73万亿元。私募股权与创业投资基金在提供中小企业创新的初始资本、提供新旧动能转换、助推多层次资本市场的建立等三方面发挥出重要作用。
1、推动新旧动能转换
科学技术是第一生产力，创新资本形成能力是技术创新核心能力之一。从宏观层面看，私募股权与创业投资达到一定规模和深度，就能推动新经济成长并淘汰旧经济，推动创新增长良性循环。
一方面，私募股权与创投基金能推动新旧动能转换。截至目前，在基金业协会备案的私募股权与创业投资基金投向高新技术企业的项目数量达2.37万个，在投本金达9700亿元。从行业分布看，我国私募股权与创业投资基金投向信息技术服务等计算机应用的项目2.15万个，占比29.8%，投向以装备制造为代表的工业资本品项目8359个，占比11.6%，投向医药生物的项目数量4421个，占比6.1%，投向医疗器械与服务的项目数量4453个，占比6.2%。其中，并购投资一般面向成熟后期企业进行投资，目的是优化目标企业组织结构，推动企业战略调整或资产重组，跨越原有企业生命衰退期，实现股权增值回报。
阎庆民认为，从宏观层面看，并购投资可以加速新技术扩散，通过企业层面的效率改善提升经济体的产出能力。截至目前，基金业协会已备案并购基金4550只，管理规模1.4万亿元，占私募股权投资基金全部管理规模的21.9%，地位日益显著。
另一方面，私募基金能够助推多层次资本市场的建立。私募基金挖掘高成长小微企业，向企业注入资本、管理、创新活力，协调企业各类股东、管理层、基金投资者之间的利益关系，提升企业运作透明程度和治理规范程度，为资本市场挖掘和输送了大批优质投资标的。
证监会统计显示，2017年以来，共有246家战略性新兴产业企业实现IPO，占新上市企业家数的50%，覆盖了新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药等关键领域。
自2004年深圳中小企业板问世至2018年5月，我国中小板公司有709家高新技术企业，比例高达78%，而中小板企业中有私募创投背景的企业占比达70%。
2、存在问题值得关注
中国私募基金行业高峰论坛嘉宾认为，尽管取得不俗的成绩，我国私募基金仍然存在管理粗放、支持创新能力不足和投资生态不健全等问题。
一是“小、散、弱”，即私募基金规模小、数量多、专业性不强。截至目前，在基金业协会登记的私募基金管理人2.44万家，备案私募基金7.46万只，管理资产规模达到12.8万亿元。其中，证券类私募基金管理人8787家，管理规模在5亿元以下的机构占比达93.4%，单个管理人平均管理规模2.46亿元；私募股权、创业投资基金管理人14377家，管理规模在5亿元以下的机构占比达82.1%，单个管理人平均管理规模6.06亿元。
阎庆民认为，部分机构股权架构复杂，存在交叉持股、多层嵌套；部分机构出于规模扩张或内部管理需要，登记多家同类私募基金管理人；部分机构虚假出资或抽逃资本，扰乱行业秩序；部分机构股权代持，规避重大关联交易披露，导致利益冲突和利益输送。部分产品滥用备案信用非法募资，分散募集、集中运作，变相开展“资金池”业务等。
二是“短平快”，即资金来源和投资行为短期化，追求快速回报。从资金来源看，我国私募股权与创业投资基金的资金来源多样，长期资金占比较低。境内机构、银行理财以及各类资产管理产品出资占比高达83%，但养老金、保险资金、社会公益基金等真正的长期资金合计占比仅为3.1%。而在美国等成熟市场，各级养老金计划在私募股权投资基金中的出资占比高达32.7%，构成私募股权投资基金最重要、最稳定的资金来源。从被投资项目所处阶段来看，我国私募股权基金更倾向于投资变现快的应用层项目，对基础层和技术层投资很少。实践中，多数私募基金甚至早期投资均将产品的可落地与明确的市场化场景作为筛选项目的重要指标。
三是“募、投、退”不通畅。私募基金行业多样性不够，“募资难”“投资难”“退出难”问题时有凸显。虽然《基金法》为统一规范契约型、合伙型、公司型基金提供了法理依据，但实践中，市场、监管各方对私募基金认识不一，导致在监管、自律等方面，针对私募基金制定的规则缺少内在一致性，在有些方面不符合私募基金的本质要求。
3、加强三方面能力建设
如何解决行业发展问题，继续优化私募基金发展，提升创新资本形成能力？与会专家提出了建议。
阎庆民表示，首先应加强专业化投资管理能力建设。私募基金尤其是私募股权投资基金必须更加专注于长周期投研和投后管理能力建设，不断完善内部治理，优化组织架构、绩效考核、人才管理、风险控制，保持高效的决策和组织运作机制。其次，要加强行业治理体系建设。要在《基金法》框架下完善行政监管底线标准，提高登记备案透明度，为市场提供清晰的展业标准。在此基础上，探索落实中央—地方双层治理机制，构建自律、行政、司法相互协调、相互补充的现代治理体系。再次，加强长期资本制度建设。应当进一步完善一二三支柱养老金市场化投资管理制度，建立长周期考核机制。推动资金转化为长期资本，只有建立有利于资金长周期运作的激励制度，才能从根源上改善投资基金的跨周期投资和逆周期监管的能力，解决跨市场、跨行业、跨周期发展问题。
中国证券投资基金业协会会长洪磊表示，过去一年来，基金业协会持续完善私募基金的登记备案管理，深化市场化信用积累与信用博弈机制，服务会员方面取得重大突破，多次与财政部、税务总局等相关部门沟通协调行业税收政策问题。未来，基金协会将继续完善自律管理与服务体系。
周 琳
【辽宁到2022年三产融合发展格局初步形成】 《辽宁省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）日前正式印发。《规划》共8章35节，并附农村基础设施建设、农村公共服务等9个专项规划，旨在推动我省农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，开创我省农业农村发展新局面。
省农业农村厅相关负责人介绍，当前我省城乡发展不平衡不充分的问题仍比较突出。农业供给质量有待提高、知名农产品品牌少、一二三产业融合度不足，这些问题都需要破解。
以问题为导向，我省始终把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，全面实施乡村振兴战略已具备坚实基础和优势条件。
根据《规划》内容，我省将构建农业农村发展新格局，将统筹自然资源开发利用、保护和修复，科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源保护等主要控制线，实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理。
在推进县乡村经济发展方面，《规划》着眼补齐发展短板，重点编入发展壮大县域经济、乡镇经济、村集体经济和飞地经济等方面内容。
在深化农村改革方面，将巩固和完善农村基本经济制度，深化农村土地承包经营制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，理顺县乡财政体制，深化农垦管理体制和经营机制改革。到2020年，空壳村要减少到10%以下，村集体年收入达到5万元以上的超过20%。
《规划》还设定了我省乡村振兴时间计划表，到2020年，我省乡村振兴制度框架和政策体系要基本形成，农业供给侧结构更加优化合理。到2022年，现代农业生产基地建设要取得阶段性成果，农业发展质量效益显著提高，农村一二三产业融合发展格局要初步形成。
省农业农村厅相关负责人介绍，当前我省城乡发展不平衡不充分的问题仍比较突出。农业供给质量有待提高、知名农产品品牌少、一二三产业融合度不足，这些问题都需要破解。
以问题为导向，我省始终把解决好“三农”问题作为全省工作的重中之重，全面实施乡村振兴战略已具备坚实基础和优势条件。
根据《规划》内容，我省将构建农业农村发展新格局，将统筹自然资源开发利用、保护和修复，科学划定生态、农业、城镇等空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界及海洋生物资源保护等主要控制线，实现“山水林田湖草”整体保护、系统修复、综合治理。
在推进县乡村经济发展方面，《规划》着眼补齐发展短板，重点编入发展壮大县域经济、乡镇经济、村集体经济和飞地经济等方面内容。
在深化农村改革方面，将巩固和完善农村基本经济制度，深化农村土地承包经营制度改革，稳步推进农村集体产权制度改革，理顺县乡财政体制，深化农垦管理体制和经营机制改革。到2020年，空壳村要减少到10%以下，村集体年收入达到5万元以上的超过20%。
《规划》还设定了我省乡村振兴时间计划表，到2020年，我省乡村振兴制度框架和政策体系要基本形成，农业供给侧结构更加优化合理。到2022年，现代农业生产基地建设要取得阶段性成果，农业发展质量效益显著提高，农村一二三产业融合发展格局要初步形成。
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