#节日我在岗##我为群众办实事# 十年纠纷难化解 民警出手巧帮忙

为深入推进公安队伍教育整顿，法库县公安局积极把队伍教育整顿成果融入到公安工作中，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，为群众办实事、办好事、解难题，最大限度把矛盾化解在源头，得到群众的赞赏。

4月15日，法库县公安局柏家沟派出所接到盛京义勇报告称，柏家沟村外一处农田内有两位老人在打架，请求民警帮助。接到报警后，民警迅速赶到现场处置，发现两位老人浑身是土，正在田地里争吵，民警迅速上前将两位老人分开，经仔细了解后得知，两位老人是亲兄弟，因为土地纠纷已经产生隔阂近十年，甚至到了不相往来的地步，但两位老人之间还是存在感情的，却都放不下面子，所以一直互相不服气。

随后，民警从情理、法理出发，找准兄弟间矛盾纠纷的焦点，引导双方尊重事实、尊重法律、相互谅解，换位思考，经过民警的不懈努力，两位老人终于达成了和解，并表示:“因一点土地伤了十年的兄弟感情，真不应该，真是太糊涂了！以后一定会和睦相处，感谢警察同志为我们老哥俩解开这心里的疙瘩！”至此，这场历经十年的纠纷在民警帮助下得到了圆满的解决。

【社会主义核心价值观阐释丨大力提升新时代社会治理法治化水平 】法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，在国家治理现代化进程中具有固根本、稳预期、利长远的重要作用。社会治理是国家治理的重要内容，在法治轨道上推进社会治理创新，有助于最大限度凝聚社会共识，凸显制度优势，发挥治理效能，为有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾提供坚强保障。2021年2月19日，中央全面深化改革委员会第十八次会议召开。会议强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，完善预防性法律制度，从源头上减少诉讼增量。在全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局的今天，大力提升新时代社会治理法治化水平，将裨益于人民安居乐业和社会和谐稳定，为新发展阶段注入法治力量。
一、坚持不断满足人民对美好生活的向往，运用法治思维和法治方式维护人民合法权益
最广大人民群众的根本利益是新时代社会治理的根本坐标，社会治理创新，要从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。我们党很早就形成了依法化解矛盾纠纷、使法治工作全心全意为人民服务的优良传统。如延安时期所形成的马锡五审判方式，就因重视一切从实际出发、重证据不轻信口供、依靠群众说理说法、实行审判与调解相结合、实行简便利民的诉讼手续、在审判工作中执行利民的方针等得到中央的高度评价和群众的广泛拥护，这一贴近生活、深入民心的审判方式，是人民司法工作经验总结和优良传统的集中体现，既反映出党领导下政法干部忠于职守、严格依法办事的精神风貌，也突显出政法工作为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的进步初衷。
实践表明，有法必依、公正司法、严格执法得到认真贯彻的时候，司法公信力就越强，人民群众对法治事业的信心和认可度就越高。目前，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，在社会治理中，要紧紧围绕法治领域人民群众反映强烈的突出问题，运用法治思维精准施策，依靠法治方式有的放矢，弘扬人民司法优良传统，传承红色法治文化，积极回应人民群众新要求、新期待，努力让人民群众在每一个法律规定、每一个执法决定、每一起案件处理中都能感受到公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
二、坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制
基层安，天下安。基层是社会和谐稳定的基础。新时代“枫桥经验”被誉为基层社会治理的典范，其一大特色在于在党的领导下实现自治、法治、德治的相互融合，尤其是将法治纳入社会矛盾纠纷调处化解的过程中，通过法治来平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平正义，真正发挥了法治的保障作用，确保社会既安定有序又充满生机活力。
完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，是社会治理法治化的重要环节。既要在法治工作中贯彻党的群众路线，充分调动党员、干部的积极性和自觉性，尊重人民群众的自主性和创造性，将自上而下的问题排查与自下而上的问题反映结合起来，畅通群众合法诉求的表达渠道，丰富社会矛盾纠纷化解的法治路径，规范矛盾纠纷调处化解工作，把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，切实做到标本兼治，同时，也要不断加强制度建设与机制创新，准确适用《民法典》等法律规范，认真做好符合基层社会治理实际的村规民约、社区公约、行业章程等社会规范的制定、修订和实施工作，积极推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等解纷方式相互衔接联动，形成有法可依、功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，进而凝聚调解合力，呼应社情民意，依法定分止争，使群众关心的问题得到合情合理合法的结果。
三、坚持深化改革和务实创新，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理
改革与法治相辅相成、相伴而生，而务实创新则是中国特色社会主义法治体系和共建共治共享的社会治理制度日渐完善的坚定支撑。社会治理法治化，离不开在法治轨道上推进社会治理各项制度机制的有序改革和有效创新。越是深化改革，越是创新发展，越要具备法治思维、法治意识。针对经济社会迅速发展在社会治理领域所带来的深刻变化，要在具体行为中体现法治限制权力、保障权利的核心要义和有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的基本要求。
一方面，要树立问题导向、实践导向和效果导向，在社会治理法治化过程中准确识变、科学应变、主动求变，善于运用改革方法发挥制度优势、防范风险挑战、释放治理效能。注意发现得到干部群众普遍支持的社会治理好经验、好做法，及时将其纳入制度机制建设，使改革成果利于人民、服务人民。另一方面，要以负责任的态度和契合社会生活发展实际的制度设计、具体举措，积极倡导在法治框架下的务实创新，实现社会治理的“真创新”，杜绝“为创新而创新”的“假创新”。将社会治理和多元解纷的制度优势转化为趋利避害、造福人民的治理效能，夯实基层社会治理基础，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为保障人民权益、保持社会稳定、维护国家安全奠定坚实根基。（本文摘自光明网，作者系西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、研究员 王斌通）⑩

甘井子区检察院开展
剥夺政治权利执行专项监督

为规范剥夺政治权利刑罚执行，有效保障剥夺政治权利刑罚执行到位和社会安全稳定，大连市甘井子区检察院结合落实上级院“加强监督营造清朗换届选举环境”的工作部署，在市院指导下，率先开展剥夺政治权利执行专项监督。期间，对全区狱外剥夺政治权利罪犯的执行情况进行摸底排查，摸清全区剥夺政治权利罪犯人数共32人；调研、核查辖区内公安机关对剥夺政治权利罪犯列管、解管工作是否规范到位，梳理问题，提出检察建议，监督落实；指导辖区公安机关建章立制，推动地区剥夺政治权利刑罚执行全面整改，标本兼治，监督效果突出。

一、具体做法
1.多管齐下，全面摸排
今年年初，省政法委下发《关于进一步规范刑罚执行和日常管理工作 防止被剥夺政治权利罪犯违法参加选举的通知》，根据该通知，我院第三检察部迅速与公安机关对接，发函要求对我区狱外被剥夺政治权利罪犯刑罚执行情况进行调查。通过公安机关报送有3人监管不规范的情况，我们立即意识到，应将摸排本区剥夺政治权利罪犯的底数作为开展工作的基础。通过数据显示，公安机关对剥夺政治权利刑罚的执行也存在较大问题。我院迅速制定了“摸清底数、规范执行”的工作方案，分两步开展摸排工作。一是与区司法局联系，发函调查获取辖区剥夺政治权利人员数量为16人，在将司法局掌握的此类罪犯人数与公安机关的数据相比对过程中，发现了司法局、公安机关报送的罪犯信息有差别。二是深入到辖区内派出所检察，摸查本辖区剥夺政治权利的罪犯人数。经过对辖区内刑满释放人员判决书、刑满释放证明等文书的逐一排查，摸清了本辖区剥夺政治权利罪犯人数共32人（含近期到期的6人）。

2.开展巡回检察，了解执行现状
工作中，我院得到市院第四检察部的指导和大力支持，派员指导，并部分参与对派出所开展的巡回检察。通过检察工作发现公安机关对剥夺政治权利刑罚的执行有脱管、漏管现象，执行亦不规范，甚至有空白点。具体体现在：一是公安机关没能主动对接相关部门，对剥夺政治权利人员掌握不全面，导致实际负责日常执行工作的派出所并不知道有剥夺政治权利的罪犯；或者虽然知道，但未能与其对接，导致个别剥夺政治权利罪犯“失联”，出现脱管情形。二是基层派出所干警对剥夺政治权利刑罚执行工作中，认识不到位，没有建立台账和专门卷宗，对辖区内剥夺政治权利人员掌握不准、不实，存在漏管现象。三是派出所干警相关业务不熟练，剥夺政治权利刑罚执行不规范。普遍以行政的“重点人口”管控替代剥夺政治权利刑罚执行，“重点人口”人员档案中无剥夺政治权利刑罚执行工作的相关材料。
3、强化精准监督，制发检察建议
通过开展剥夺政治权利执行刑罚执行专项监督，针对派出所在刑罚执行中存在的普遍性、代表性问题，我院向区公安机关制发了检察建议：一是要求公安机关进一步严格核查，确定本辖区此类罪犯精准人数，依法严格建立健全剥夺政治权利人员台帐，加强监督管理。二是要求公安机关依照法定程序执行。对判处剥夺政治权利的罪犯及其所在单位、居住地基层组织宣布其犯罪事实，被剥夺政治期限以及在执行期间应当遵守的规定；剥夺政治权利刑罚执行完毕后，应书面通知其本人及其所在单位、居住地基层组织。同时，建议建立剥夺政治权利罪犯执行卷宗，核查其在刑罚执行期间是否存在违规参加选举、行使言论、出版、领会、结社、游行、示威自由权力等违法违规情形，并将刑罚执行活动记录在案。
4、强化指导，保障落实
公安机关收到检察建议后，高度重视，召开专门会议，成立了以治安大队长为组长的领导小组，狠抓落实。一是深入开展辖区内被判处剥夺政治权利罪犯摸排工作，自行又排查剥夺政治权利罪犯数人；二是制作剥夺政治权利刑罚执行台账和卷宗模板，在检察机关的指导下，切实完善和规范了台账和卷宗管理工作；三是制定规范刑罚执行的工作文件，并将检察建议作为附件，下发至辖区14个派出所，要求将建议内容逐项落实，认真整改。

二、工作效果
1.促进整改，规范监管。此次剥夺政治权利刑罚执行专项监督，以及检察建议的制发，全面启动了辖区剥夺政治权利执行规范和整改工作，彻底摸清了人员数量及名单，及时掌握被剥夺政治权利罪犯人员动态，严防脱管、漏管现象再度发生。针对在此项检察监督中发现的衔接不及时、管理不到位等问题，帮助公安机关建章立制，明确了“由谁干、怎么干”，切实发挥了检察机关检察监督职责，为辖区内剥夺政治权利刑罚执行规范有序、换届选举环境清朗提供了有力保障。
2.积累经验，开展研讨。我院的工作得到市院对口业务部门的认可，在全市检察机关刑执部门业务培训中做了交流发言，介绍经验做法，并对工作难点和问题共同探讨，推动专项监督工作的进一步开展。
3.发现问题，引发思考。通过开展专项监督，使检察机关认识到摆在我们面前的又一个课题。应以问题为导向，结合工作实践，对引发剥夺政治权利刑罚执行监督不规范的深层次原因，以及针对现状，如何发挥检察职能，有效规范执行的路径进行深入思考，为该项工作依法规范开展做出努力。