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为什么是苏州?(下)

接上回

姑苏繁华图,工商巨贾地,全球造物场

苏州能够在两千多年的历史发展中始终扮演着主角的角色,与其经久不衰的经济繁荣不可分割。

农耕时代依托江河湖海,沿岸的商贸活动成就了商贾云集的贸易集散之地,苏州一直占据着江南的经济中心;明朝中后期以后,在苏州出现了最早的资本主义萌芽,以丝绸、工艺美术为代表的手工业、工商业发达,丝绸、棉布畅销全国;明清时期,实现了中国最早期的工业化,无工不活的基因由此形成。

辛亥革命前,苏州已有18家近代企业,跃然升级为全国的经济中心;民国时期,苏州成为近代中国民族工商业的发祥地,奠定了坚实的实业基础;解放初期,苏州成为全国工商业最为发达的城市,部分产业集群形成;上世纪八十年代,国家开辟了长江三角洲沿海经济开放区,苏州率先培育起了外贸产业环境,苏南模式示范全国。

历经几个阶段的工商业发展积累与改革开放后的率先探索,苏州的发展呈现出几个特点。

01. 工业不断迭代扬弃造就的“全球制造之都”

城市强不强,重点看工业。

工业制造业是城市经济发展的重要基础,全国城市之间的竞争,工业领域是重点。制造业不强,城市难以强大。

苏州自古以来培育起的工商业土壤助推其逐渐成为一个强大的工业城市。经过历史积累与发展长期,形成了完备的工业体系。目前拥有35个工业大类、167个中类和489个小类,集聚16万家工业企业,其中包含世界500强400多个项目,是中国制造业体系最完备的城市之一。

2019年民营工业产值超过1.2万亿,同比增长4.1%,占规上工业比重达36.7%,而外资工业实现工业总产值20408亿元,占规上工业比重高达60.8%。2020年上半年,苏州实现规模以上工业总产值1.55万亿元,超过同期的上海近500亿元,成为了中国第一大工业城市。苏州的工业发展历经了从乡镇企业异军突起到外向型经济突飞猛进的历程。

苏州创造了享誉全国的“苏南模式”,通过大力发展乡镇企业,走出了一条先工业化,再市场化进而资本化,再到创新化的梯次发展道路。当时农村集体所有的乡镇企业充分抓住了短缺经济下的市场机遇,利用毗邻上海的区位优势,积极引进上海的技术,获得了快速发展,实现了工业化。

到20世纪90年代,苏州又紧紧抓住国际产业转移的机遇,加快了对外开放的步伐,瞄准国际一流技术,积极引进外资,利用低成本优势承接国际产业转移,建立了大批工业园和开发区,外向型经济特征形成,最具代表性的就是苏州工业园区。

·苏州工业园区:10年再造一个“新苏州”

苏州工业园区不是一个传统意义上工厂林立的工业区,而是中国和新加坡合作建设的一座新城。1994年2月26日,李岚清和李光耀分别代表中新两国政府,签署文件启动园区建设,被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。

秉承着打造“产城融合非凡城市”的发展理念,苏州工业园区形成了“2+3”的产业格局:以电子信息、机械制造作为两大主导产业;以生物医药、人工智能、纳米技术作为三大新兴产业。全面布局商务商业、科教创新、旅游度假、高端制造与国际贸易五大功能板块,成为真正的创新源地、产业高地、民生福地和宜居胜地。

苏州工业园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”榜首,位居国家级经开区综合实力、产业基础、对外贸易第一位,科技创新第二位;人才总量保持全国开发区第一位;是全国首个综合保税区、全国首个服务贸易创新示范基地、全国首个高等教育国际化示范区。

21世纪以来,苏州进一步深化工业改革,通过企业改制,重视自主创新和产业升级,改变一直以来以低端密集型产业为主的产业发展,由粗放式增长过渡到了依靠科技创新的内涵式增长,并将新兴产业和先导产业聚焦到了以生物制药、集成电路、电子信息、智能电网、新能源、新材料为代表的高端制造业和先进制造业上,打造先进制造业集群,实现经济再次腾飞。

在2019中国先进制造业城市发展指数榜单中,苏州连续两年在全国地级市中位居第一;全国首批上交所科创板上市交易的25家企业,有3家来自苏州,占了1/8。苏州制造,正在告别贴牌加工、粗放加工、密集型产业之路,走向高端制造、智能制造、创新驱动的新型道路。

02. “苏州制造”向“苏州智造”的能级跃迁

智能制造是全球制造业发展大趋势,也是中国应对全球竞争的关键点。

苏州作为国内第一大工业城市,率先作出引领和示范,形成了智能制造的“苏州方案”。苏州是全国最早引入智能制造免费诊断模式的城市;大力推广“千企技改升级”三年行动计划;通过广泛引进海内外人才、科研院所,加快制造创新和裂变式经济发展,推进智能制造。

近年来,苏州累计吸引超过130家科研院所、研发机构、技术中心进驻,常住外籍人口超过了2万人,为经济发展注入了强心剂。2019年“智造中国”峰会首次在苏州召开,海尔、台达、百度智能云、昆仑数据等众多企业参与,并邀请了西门子、新松、赛迪研究院等知名的企业领袖和权威专家等为苏州的发展出谋划策。

全球疫情影响之下,国内外经济形势下行严重,全国各省市经济增速放缓,同处经济寒冬,苏州工业总产值降幅只有0.3%。

制造业真正扮演了中流砥柱的坚挺作用,展现出强大的“免疫力”和“抗疫性”,成功地在疫情尖峰时刻实现了“绝地反杀”:2020年上半年,苏州规模以上工业超过上海近500亿元,工业产值增速高于上海6个百分点,远超深圳、近超上海,成为中国制造业第一城。

战略无奇迹,深究其发展逻辑,我们发现苏州工业的崛起、坚挺和反超是一个有远见的产业战略历程的结果:在“洗脚上田,乡镇尽成工业园”的起点上,不断修正、提升、迭代乃至颠覆其产业体系,从中低端的劳动密集型向高端的科技创新型转变。

03. 从借势外部、市场牵引到自我创新、自我赋能

过去依托苏南模式,苏州成为以外向型经济为主导的工业强市。承接国际要素和上海产业转移,以全国0.09%的国土面积创造出了全国2.1%的经济总量、2.4%的税收、7.7%的进出口总额,成为了中国外向型经济的领头羊和风向标。

但是进入疫情时代,全球经济进出口环境严重受阻,全国外向型经济大幅萎缩,但苏州工业总产值降幅只有0.3%,何以至此?

早在10多年前,苏州就已经意识到依托国际代工模式发展起来的工业尽管总量很大,但对本地经济贡献度和长期拉动有限。如某品牌鼠标在国际上的售价约40美元/个,但作为最大生产制造基地的苏州只能获得3美元/个的利润。因此苏州将工业发展重点放到了中国目前产能不足、需求刚性、利润高、市场巨大且不受行业周期影响的生物医药上。这一举措在疫情时代被印证了是方向正确且成功的战略选择。

从开始布局到2019年底,生物医药产业年增长超过20%。2020年以生物医药为代表、新一代信息技术、纳米技术、人工智能等新兴产业实现了爆发式增长。其中最具潜力的医药制造业产值同比大幅增长了44.1%,生物药品制造上半年增长了600%以上。

截至2019年底,苏州共聚集生物医药企业3000余家,实现经济总量超1700亿元。苏州工业园区已成为全国范围内生物医药产业最具竞争力的区域之一,1400多家生物医药企业入驻工业园区,包括信达生物、基石药业、百济神州、康宁杰瑞、礼来制药等。在2020中国生物技术创新大会发布的《2020中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》中,苏州工业园区生物医药产业竞争力蝉联全国第一。

如果高端制造业是中国的未来,那么苏州就是中国的未来。当前国际形势下中美竞争激烈,美国对中国华为等企业的打压充分表明,中国一定要实现自己的高端制造业升级发展,而苏州是全国工业产值最高,并且制造产业链最完备的城市。苏州通过自主创新、进口替代及外资替代,正在实现产业结构的优化升级,形成双循环发展新格局。

苏州制造业的强大,表面上是苏州骨子里“无工不富、无商不活”的地方文化基因和实用主义使然,但也在本质上揭示其深刻内涵:物质产品的创新、生产和制造是人类财富和价值的最终来源,掌握了物质产品的创新、技术升级和服务赋能,就是抓住了全球产业链和价值链的枢纽,就能掌握全球产业和经济分工的主导权和选择权。

苏州,向何处去?

一座繁荣了两千多年而几乎未曾间断的历史文化名城,一座稳坐中国第一的现代化工业强市,一座在改革开放四十多年来傲立群雄的经济标杆大市,下一步会走向何方?

繁荣之下,苏州的忧患从未减少,苏州今年前三季度的GDP增速其实已经很不错了,达到2.4%。但奈何不是苏州不努力,实在是对手太强大


在全国城市GDP排行榜上,成都紧随苏州,同期GDP高达12876.53亿,实际增速为2.6%,超过苏州。如果看名义增速的话,成都高达6.9%,而苏州只有1.5%。两个城市前三季度的总量差距只有1331.66亿。
苏州的真正焦虑还不是远在西南的成都,而是在近在省内的南京,在前三季度的城市GDP排行榜上,南京勇夺实际增速冠军,不但以3.3%远超苏州的2.4%,甚至力压重庆、杭州、成都、深圳的增速。

而且从政策风向上来看,江苏正在集全省之力做大做强南京,着力提高南京的“首位度”。
2019年,江苏省《政府工作报告》提出“提升南京省会城市功能和中心城市首位度”,同年南京市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》,明确提到了创新首位度。
而这一风向意味着:人才的争取、重点板块的打造、都市圈的虹吸、交通枢纽的建设等都会向南京倾斜。
苏州贵为中国最牛地级市,但是连个机场都没有,目前还在规划中。随着南京不断提升“首位度”,可以预期,南京的增速会继续超过苏州,未来在总量上超过苏州也是完全可能的。这意味着江苏的经济版图将有翻天覆地的变化,由相对均衡变为南京越来越强大,最为失落的恐怕就是苏州。
古有伍子胥“相土尝水,象天法地“奠定了苏州大城格局,而今内外双循环的新形势下,苏州想要实现新的突破,更需要提前谋划,缜密策划,全面规划,合理计划。正如贵州以“大数据”实现弯道超车,浙江的“特色小镇”、“未来社区”、“高能级战略平台”不断创新,苏州需要在区域、城市和产业发展上拿出大手笔的战略创新。

01. 城市生态位上:力争成全球产业链的中枢

苏州地处长三角核心区域,上海、杭州、南京的几何中心,尤其是与上海的关系密切,早年承接了大量上海产业的转移,一直被称作“上海的后花园和加工厂”。苏州的发展,一定程度上依靠了上海的辐射带动,但也造成高端产业和高端人才被上海虹吸。因此苏州需要的是靠高端人口和高端产业提升城市的生态位。在长三角区域一体化上升为国家战略后,苏州生态位价值凸显,与上海联手打造长三角国际化都市群的两极,加速沪苏同城化,接受上海创新应用场景的辐射,建立一个全新的开放的高地,树立世界第一制造业大市的品牌形象,全面参与全球产业的水平和垂直分工,成为全球产业链、价值链、供应链上的核心中枢。

02. 城市能量级上:强化城市中心属性

苏州的强不是只有苏州市区强,而是整个苏州大市的强,强大的县域经济规模是苏州在发展中的显著特征。其下辖的4个县级市——昆山、常熟、张家港、太仓,各个实力雄厚,给苏州这个大家长提供了四梁八柱般坚强GDP支撑。

《人民日报》发布的“2019年度全国综合实力百强县市”苏州下辖4个县级市全部上榜且都在前十,昆山连续第15年名列第一。强县域、去中心的城市格局是其自身经济结构存在的较大问题。未来苏州要进一步提升自身发展的动力,增加首位度,进一步强化其中心城市的属性,增加城市的综合影响力。

03. 城市外向度和影响力上:迈向国际化大都市

以全球视野来审视城市发展的基础和现状,用可以预期的未来视角观察当前的苏州战略坐标系:在中新合作国际开放近30年的基础上,进一步大开大合,对标国际,走向全球。

苏州大都市化程度不高,缺乏国际化大都市的影响力,相比同样是工业大城市深圳,苏州的国际影响力稍显逊色。自古以来江南水乡造就的小而精、优而美的城市特点一定程度上也限制了向国际化大都市迈进的功能构建。作为长三角第二大城市、亚洲最强地级市,苏州未来将按照有全球影响力的“超大城市”来科学谋划、提升城市能级和核心竞争力,与上海共同承担长三角城市群核心功能。

苏州何来?苏州何在?苏州何往?

在历史和未来交织的尖峰时刻,在中国和全球产业链的交叉点上,一片前所未有的新蓝图,一段波澜壮阔的新历程,一座新时期的“阖闾大城”正在傲然崛起。(完)


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