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【专访四川省委常委、常务副省长罗文：激发数据要素新动能 四川打造全国领先数字驱动发展高地】
第四届数字中国建设峰会正在福州举行。这是“十四五”和2035年远景目标纲要规划提出“加快数字化发展、建设数字中国”任务后举办的第一场全国性重量级会议，旨在“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”。
作为国家数字经济创新发展试验区之一，四川今年首次以主宾省身份亮相峰会，展示省域数字建设和产业发展成就的同时，也为新发展阶段吸引更多市场主体参与数字四川建设释放了积极信号。
在此之前，四川以省政府“1号文件”的形式发布了《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》，提出2022年“数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%”的发展目标；
前不久公布的四川省“十四五”规划纲要中，不仅100余次提及“数字”一词，并明确“打造西部领跑、全国领先的数字驱动发展高地”。
蓝图和决心很大，挑战和压力同样不小。“十四五”开局之年，四川如何推动经济社会各领域数字化转型？在这场“国家试验”中，又如何激活新要素、推进新治理、营造新生态？带着这些问题，城市进化论专访了四川省委常委、常务副省长、四川省推进数字经济发展领导小组组长罗文。
系统谋划整体推进试验区建设
已初步储备形成18项经验成果
城市进化论：四川今年首次以主宾省身份亮相数字中国建设峰会备受瞩目。作为国家数字经济创新发展试验区之一，请问数字四川建设目前进展如何？
罗文：纳入国家数字经济创新发展试验布局以来，四川围绕数字经济发展中的问题和短板，统筹部署、协同推进，切实加强在体制机制、政策标准、治理方式等方面改革创新和制度创新，数字产业集聚发展效应凸显，产业数字化融合逐步提速，超大城市智慧治理初见成效，数字双城经济圈建设稳步推进，为四川经济社会高质量发展注入了强劲动力。
成都夜景 图片来源：张建 摄
今年是“十四五”开局之年，为系统谋划整体推进试验区建设，我们将建设国家数字经济创新发展试验区与重大区域战略、重大改革任务相衔接，坚持问题导向、目标导向，聚焦四川优势和特色，突出核心产业、智慧治理、重点载体、主体培育和开放合作，部署了20项重点任务，列出了61项重点任务清单。同时，我们还组织开展了川渝协同推进国家数字经济创新发展试验区等重点课题研究，推动试验区建设融入“十四五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划，积极争取重大项目、重点专项支持。
目前，四川已出台20余项政策文件、初步储备形成18项经验成果，通过制订重点工作“任务书”，强化多方协作“积极性”，持续推进工作落地，不断丰富创新试验“成果库”。
02
打造“天府数字经济论坛”
通过会展集聚带动产业集聚
城市进化论：新一轮数字经济发展，好比一场“百家争鸣”的竞技赛。四川的优势在哪里？下一步如何提升竞争力？
罗文：四川要打造数字经济新增长极，重点是加快推进数字产业化和大力促进产业数字化，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级，让“老树长新芽”“新芽成大树”。这是我们优化产业结构，推动制造业高质量发展的关键所在。
比如，白酒是四川的传统优势产业，去年7月，首个国家工业互联网标识解析白酒行业节点在四川正式启动建设。通过开放的工业级网络平台把酿酒设备、生产线、工厂、伙伴、产品和消费者紧密地连接起来，高效配置资源要素，以自动化、智能化的生产方式降本增效提质，延长产业链的同时，进一步了提升品牌价值。目前，我们正加快完善全省工业互联网标识解析体系、推进解析服务的行业规模化应用，同时，以建设“成渝地区国家级工业互联网一体化发展示范区”为抓手，推进四川白酒产业实现高质量发展。相信随着头部企业的深度参与，千年酒香将溢满整个工业互联网。
当前，新一代信息技术和制造业的充分融合，已经成为全球产业变革的大趋势，四川提升竞争力必须依靠企业竞争力的提升，而企业要想在市场上能站得住脚、发展壮大，必须进行数字化转型。我们了解到，有一家浙江宁波的服装企业，产值虽然不比一些高科技企业，但利润却超过很多。这是为什么？关键就在于这家企业非常好地完成了数字化转型，设备全部智能化，管理全部数字化，改变了传统服装企业只能搞大批量生产的模式，强调小批量、高质量和准时交付。这是一个很好的启示，四川也有很多优秀企业在推积极推进数字化转型，我们有信心，以正确的方法、正确的路径，加快推进数字化转型。这个题一定要破。
城市进化论：加快数字化转型是企业打造核心竞争力的一个根本手段，从政府的角度来说，如何发挥积极引导作用？
罗文：核心思路肯定是要发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用。通过市场化的方式来加强引导，是四川做大经济体量、提质增效的根本之道。
当然，市场化运作的核心是培育新动能，这要求我们首先要培育新势能。物理学原理告诉我们，动能的大小取决于势能的大小，要有比较大的动能，首先就要有比较高的势能。如果说新动能指的是新产业、新业态、新模式，那么它对应的新势能就是新体制、新机制和新方法。如果说新动能代表着生产力，那么新势能就代表着生产关系。生产力要实现大的发展，就要有与它相适应的新的生产关系。
中国-欧洲中心 图片来源：张建 摄
具体到四川，培育新势能，要着力在市场化方面创新思路。比如，乌镇依托举办世界级互联网大会，推动互联网产业蓬勃兴起。上海依托举办全球IC企业家大会、国际半导体博览会，成为集成电路发展先行区。南昌依托举办世界VR产业大会，引进了大量世界IT软件企业落户，建成中国VR发展中心。湖南依托国防科技大学，举办世界计算机大会，引进了计算机产业的上游、中游、下游很多企业落户。这些都是通过市场化运作，让企业在一种自然而然的环境中愿意到地方落户。
下一步，我们将全力打造“天府数字经济论坛”品牌，通过市场化手段建成四川数字经济招商引资的重要平台，通过会展集聚带动产业集聚、产业集聚带动人才集聚。
提升数字经济创新能力
推动核心技术突破
城市进化论：不久前公布的地方“十四五”规划纲要明确了数字四川建设的方向和路径。开局之年，四川将从哪些方面重点突破？
罗文：首先是提升数字经济创新能力。我们将着力开展毫米波、天空地多网络融合、太赫兹器件与系统等关键技术攻关，推动核心技术突破。实施数字经济创新企业梯度培育计划和“五千五百”上市行动计划，强化企业创新主体培育，打造高能级数字经济领域科技创新平台。
同时，进一步夯实数字经济基础支撑。四川将加速5G和光纤“双千兆”网络建设升级，优化提升网络基础设施，推进新技术基础设施建设。推进全国一体化大数据中心国家枢纽节点等建设，加快数据基础设施布局。
第三，要做强数字经济核心产业。包括加快培育电子信息产业集群，推动华为鲲鹏生态基地等一批重大项目建设，打造国家级超高清视频终端设备产业化基地；大力发展软件和信息服务业，建设以工业软件为特色的中国软件名园；推动科成云计算（大数据）总部基地、中国·雅安大数据产业园等项目建设，培育发展数字经济新兴产业等。
第四，要深化数字经济融合赋能。我们将组织开展十大千亿级传统产业数字化行动，着力推动工业设备和业务系统上云上平台，推进制造业数字化转型。建设四川数字“三农”大数据信息平台，大力发展数字农业。发展数字新零售，持续培育直播电商、社区电商、跨境电商等消费新业态新模式，培育发展数字服务业。
此外，还要打造数字经济应用示范。目前，我们正在抓紧制定出台《四川省“十四五”数字政府建设规划》，推进数字政府建设。同时，还将开展省级新型智慧城市试点示范，提升智慧化治理能力。开展数字应用场景建设，遴选数字经济典型应用场景。
https://t.cn/A6cQ9fzS
第四届数字中国建设峰会正在福州举行。这是“十四五”和2035年远景目标纲要规划提出“加快数字化发展、建设数字中国”任务后举办的第一场全国性重量级会议，旨在“激发数据要素新动能，开启数字中国新征程”。
作为国家数字经济创新发展试验区之一，四川今年首次以主宾省身份亮相峰会，展示省域数字建设和产业发展成就的同时，也为新发展阶段吸引更多市场主体参与数字四川建设释放了积极信号。
在此之前，四川以省政府“1号文件”的形式发布了《国家数字经济创新发展试验区（四川）建设工作方案》，提出2022年“数字经济规模超过2万亿元，占GDP比重达到40%”的发展目标；
前不久公布的四川省“十四五”规划纲要中，不仅100余次提及“数字”一词，并明确“打造西部领跑、全国领先的数字驱动发展高地”。
蓝图和决心很大，挑战和压力同样不小。“十四五”开局之年，四川如何推动经济社会各领域数字化转型？在这场“国家试验”中，又如何激活新要素、推进新治理、营造新生态？带着这些问题，城市进化论专访了四川省委常委、常务副省长、四川省推进数字经济发展领导小组组长罗文。
系统谋划整体推进试验区建设
已初步储备形成18项经验成果
城市进化论：四川今年首次以主宾省身份亮相数字中国建设峰会备受瞩目。作为国家数字经济创新发展试验区之一，请问数字四川建设目前进展如何？
罗文：纳入国家数字经济创新发展试验布局以来，四川围绕数字经济发展中的问题和短板，统筹部署、协同推进，切实加强在体制机制、政策标准、治理方式等方面改革创新和制度创新，数字产业集聚发展效应凸显，产业数字化融合逐步提速，超大城市智慧治理初见成效，数字双城经济圈建设稳步推进，为四川经济社会高质量发展注入了强劲动力。
成都夜景 图片来源：张建 摄
今年是“十四五”开局之年，为系统谋划整体推进试验区建设，我们将建设国家数字经济创新发展试验区与重大区域战略、重大改革任务相衔接，坚持问题导向、目标导向，聚焦四川优势和特色，突出核心产业、智慧治理、重点载体、主体培育和开放合作，部署了20项重点任务，列出了61项重点任务清单。同时，我们还组织开展了川渝协同推进国家数字经济创新发展试验区等重点课题研究，推动试验区建设融入“十四五”规划纲要、成渝地区双城经济圈建设规划，积极争取重大项目、重点专项支持。
目前，四川已出台20余项政策文件、初步储备形成18项经验成果，通过制订重点工作“任务书”，强化多方协作“积极性”，持续推进工作落地，不断丰富创新试验“成果库”。
02
打造“天府数字经济论坛”
通过会展集聚带动产业集聚
城市进化论：新一轮数字经济发展，好比一场“百家争鸣”的竞技赛。四川的优势在哪里？下一步如何提升竞争力？
罗文：四川要打造数字经济新增长极，重点是加快推进数字产业化和大力促进产业数字化，一手抓新兴产业培育，一手抓传统产业升级，让“老树长新芽”“新芽成大树”。这是我们优化产业结构，推动制造业高质量发展的关键所在。
比如，白酒是四川的传统优势产业，去年7月，首个国家工业互联网标识解析白酒行业节点在四川正式启动建设。通过开放的工业级网络平台把酿酒设备、生产线、工厂、伙伴、产品和消费者紧密地连接起来，高效配置资源要素，以自动化、智能化的生产方式降本增效提质，延长产业链的同时，进一步了提升品牌价值。目前，我们正加快完善全省工业互联网标识解析体系、推进解析服务的行业规模化应用，同时，以建设“成渝地区国家级工业互联网一体化发展示范区”为抓手，推进四川白酒产业实现高质量发展。相信随着头部企业的深度参与，千年酒香将溢满整个工业互联网。
当前，新一代信息技术和制造业的充分融合，已经成为全球产业变革的大趋势，四川提升竞争力必须依靠企业竞争力的提升，而企业要想在市场上能站得住脚、发展壮大，必须进行数字化转型。我们了解到，有一家浙江宁波的服装企业，产值虽然不比一些高科技企业，但利润却超过很多。这是为什么？关键就在于这家企业非常好地完成了数字化转型，设备全部智能化，管理全部数字化，改变了传统服装企业只能搞大批量生产的模式，强调小批量、高质量和准时交付。这是一个很好的启示，四川也有很多优秀企业在推积极推进数字化转型，我们有信心，以正确的方法、正确的路径，加快推进数字化转型。这个题一定要破。
城市进化论：加快数字化转型是企业打造核心竞争力的一个根本手段，从政府的角度来说，如何发挥积极引导作用？
罗文：核心思路肯定是要发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好地发挥政府作用。通过市场化的方式来加强引导，是四川做大经济体量、提质增效的根本之道。
当然，市场化运作的核心是培育新动能，这要求我们首先要培育新势能。物理学原理告诉我们，动能的大小取决于势能的大小，要有比较大的动能，首先就要有比较高的势能。如果说新动能指的是新产业、新业态、新模式，那么它对应的新势能就是新体制、新机制和新方法。如果说新动能代表着生产力，那么新势能就代表着生产关系。生产力要实现大的发展，就要有与它相适应的新的生产关系。
中国-欧洲中心 图片来源：张建 摄
具体到四川，培育新势能，要着力在市场化方面创新思路。比如，乌镇依托举办世界级互联网大会，推动互联网产业蓬勃兴起。上海依托举办全球IC企业家大会、国际半导体博览会，成为集成电路发展先行区。南昌依托举办世界VR产业大会，引进了大量世界IT软件企业落户，建成中国VR发展中心。湖南依托国防科技大学，举办世界计算机大会，引进了计算机产业的上游、中游、下游很多企业落户。这些都是通过市场化运作，让企业在一种自然而然的环境中愿意到地方落户。
下一步，我们将全力打造“天府数字经济论坛”品牌，通过市场化手段建成四川数字经济招商引资的重要平台，通过会展集聚带动产业集聚、产业集聚带动人才集聚。
提升数字经济创新能力
推动核心技术突破
城市进化论：不久前公布的地方“十四五”规划纲要明确了数字四川建设的方向和路径。开局之年，四川将从哪些方面重点突破？
罗文：首先是提升数字经济创新能力。我们将着力开展毫米波、天空地多网络融合、太赫兹器件与系统等关键技术攻关，推动核心技术突破。实施数字经济创新企业梯度培育计划和“五千五百”上市行动计划，强化企业创新主体培育，打造高能级数字经济领域科技创新平台。
同时，进一步夯实数字经济基础支撑。四川将加速5G和光纤“双千兆”网络建设升级，优化提升网络基础设施，推进新技术基础设施建设。推进全国一体化大数据中心国家枢纽节点等建设，加快数据基础设施布局。
第三，要做强数字经济核心产业。包括加快培育电子信息产业集群，推动华为鲲鹏生态基地等一批重大项目建设，打造国家级超高清视频终端设备产业化基地；大力发展软件和信息服务业，建设以工业软件为特色的中国软件名园；推动科成云计算（大数据）总部基地、中国·雅安大数据产业园等项目建设，培育发展数字经济新兴产业等。
第四，要深化数字经济融合赋能。我们将组织开展十大千亿级传统产业数字化行动，着力推动工业设备和业务系统上云上平台，推进制造业数字化转型。建设四川数字“三农”大数据信息平台，大力发展数字农业。发展数字新零售，持续培育直播电商、社区电商、跨境电商等消费新业态新模式，培育发展数字服务业。
此外，还要打造数字经济应用示范。目前，我们正在抓紧制定出台《四川省“十四五”数字政府建设规划》，推进数字政府建设。同时，还将开展省级新型智慧城市试点示范，提升智慧化治理能力。开展数字应用场景建设，遴选数字经济典型应用场景。
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