#912微新闻# 加大政策扶持力度！太原市“放大招”支持多渠道灵活就业
《太原市支持多渠道灵活就业若干措施》4月20日公布，5月13日起施行。我市通过强化政策服务供给，拓宽就业新渠道，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，激发创业活力和创新潜能，创造更多灵活就业机会。
支持个体经营发展
我市鼓励劳动者“零成本”“低成本”创办小规模经济实体，从事个体经营。除法律法规规定和各县(市、区)政府划定的禁设区域外，小微企业、个体工商户申报承诺的其他住所准予登记。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或个人利用自身技能依法从事无须取得许可的便民劳务活动，免予办理营业执照。
城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民10类人员从事个体经营的，平台就业人员购置生产经营必需工具的，按规定给予创业担保贷款及贴息扶持。个人创业担保贷款额度由15万元提高至30万元。
符合条件的建档立卡贫困人口、登记失业人员、高校毕业生等重点群体从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内以每户每年14400元为限额，依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
就业困难人员、返乡农民工、离校2年内高校毕业生，首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元，总计金额不超过3000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。
规范弹性就业空间
我市支持非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。加快推进标准化菜市场建设，推动夜间经济和各类特色小店快速发展。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业吸纳就业能力，进一步增加灵活就业机会。
就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按照不超过其实际缴纳社会保险费的2/3，给予社会保险补贴。就业困难人员补贴期限除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。离校2年内未就业高校毕业生补贴期限最长不超过2年。
我市引导互联网平台企业积极承担社会责任，创造岗位，降低入网门槛，减免注册、加盟、运营、管理等服务费用。有关部门实施包容审慎监管，放宽新业态市场主体登记条件，允许市场主体名称中使用新兴行业用语作为行业表述。
优化自主创业环境
我市将落实就业困难人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体自主创业就业税收优惠政策，落实国家关于取消涉及灵活就业的行政事业性收费的政策规定。具体来看，经批准占道经营的，免征城市道路占用费；承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)的个体工商户，按规定减免房屋租金，确保不漏一户。
各县(市、区)政府指导社区整合优化综合服务设施空间，将闲置空间和非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员提供。
加大政策扶持力度
我市把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围。全市各级公共就业服务机构大厅设立灵活就业服务窗口，为灵活就业岗位供需双方提供用工登记、就(失)业登记、信息查询、职业指导、就业推荐、政策咨询等服务。
加大困难灵活就业人员帮扶力度，做到应保尽保。2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员暂缓缴费的，2021年可继续缴费，缴费年限累计计算。2020年未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴。缴费基数在2021年公布的个人缴费基数上下限范围内自主选择。
有关部门重点对失业人员、困难企业职工、未就业高校毕业生、未参加失业保险且近三个月内登记失业的农民、城市灵活就业人员、低保边缘人口等的生活状况予以高度关注，将符合低保条件的困难群众纳入低保范围。对其他生活困难或因受疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。对符合条件的失业人员，做到各项失业待遇应发尽发、应保尽保，保障其基本生活。
对城镇零就业家庭实施“出现一户、帮扶一户、解决一户”动态管理，有针对性地开展重点帮扶，确保动态清零。
完善劳动保障措施
加强对灵活就业、新就业形态人员的分类指导，依法依规签订劳动合同或协议。工会建立的互联网平台企业、关联企业通过开展集体协商与建立劳动关系的劳动者确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项。
对不属于劳动关系、不适用现行劳动保障法律法规的灵活就业人员，人力资源保障部门、工会、相关行业主管部门、企业联合会(企业家协会)按照职能分工，引导、督促业务派发(发包)企业与灵活就业人员协商确定双方的权利义务，合理制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。协商不一致的,引导双方通过人民调解组织、企业劳动争议调解委员会和行业协会等调解解决纠纷。（来源：太原新闻网）
《太原市支持多渠道灵活就业若干措施》4月20日公布，5月13日起施行。我市通过强化政策服务供给，拓宽就业新渠道，鼓励劳动者自谋职业、自主创业，激发创业活力和创新潜能，创造更多灵活就业机会。
支持个体经营发展
我市鼓励劳动者“零成本”“低成本”创办小规模经济实体，从事个体经营。除法律法规规定和各县(市、区)政府划定的禁设区域外，小微企业、个体工商户申报承诺的其他住所准予登记。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或个人利用自身技能依法从事无须取得许可的便民劳务活动，免予办理营业执照。
城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民10类人员从事个体经营的，平台就业人员购置生产经营必需工具的，按规定给予创业担保贷款及贴息扶持。个人创业担保贷款额度由15万元提高至30万元。
符合条件的建档立卡贫困人口、登记失业人员、高校毕业生等重点群体从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内以每户每年14400元为限额，依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设费、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
就业困难人员、返乡农民工、离校2年内高校毕业生，首次创办小微企业或从事个体经营且正常经营1年以上的，根据带动就业人数给予一次性创业补贴。补贴标准为每人不超过1000元，总计金额不超过3000元。正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。
规范弹性就业空间
我市支持非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。加快推进标准化菜市场建设，推动夜间经济和各类特色小店快速发展。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业吸纳就业能力，进一步增加灵活就业机会。
就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按照不超过其实际缴纳社会保险费的2/3，给予社会保险补贴。就业困难人员补贴期限除距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。离校2年内未就业高校毕业生补贴期限最长不超过2年。
我市引导互联网平台企业积极承担社会责任，创造岗位，降低入网门槛，减免注册、加盟、运营、管理等服务费用。有关部门实施包容审慎监管，放宽新业态市场主体登记条件，允许市场主体名称中使用新兴行业用语作为行业表述。
优化自主创业环境
我市将落实就业困难人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体自主创业就业税收优惠政策，落实国家关于取消涉及灵活就业的行政事业性收费的政策规定。具体来看，经批准占道经营的，免征城市道路占用费；承租国有房屋(包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋)的个体工商户，按规定减免房屋租金，确保不漏一户。
各县(市、区)政府指导社区整合优化综合服务设施空间，将闲置空间和非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员提供。
加大政策扶持力度
我市把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围。全市各级公共就业服务机构大厅设立灵活就业服务窗口，为灵活就业岗位供需双方提供用工登记、就(失)业登记、信息查询、职业指导、就业推荐、政策咨询等服务。
加大困难灵活就业人员帮扶力度，做到应保尽保。2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员暂缓缴费的，2021年可继续缴费，缴费年限累计计算。2020年未缴费月度，可于2021年年底前进行补缴。缴费基数在2021年公布的个人缴费基数上下限范围内自主选择。
有关部门重点对失业人员、困难企业职工、未就业高校毕业生、未参加失业保险且近三个月内登记失业的农民、城市灵活就业人员、低保边缘人口等的生活状况予以高度关注，将符合低保条件的困难群众纳入低保范围。对其他生活困难或因受疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。对符合条件的失业人员，做到各项失业待遇应发尽发、应保尽保，保障其基本生活。
对城镇零就业家庭实施“出现一户、帮扶一户、解决一户”动态管理，有针对性地开展重点帮扶，确保动态清零。
完善劳动保障措施
加强对灵活就业、新就业形态人员的分类指导，依法依规签订劳动合同或协议。工会建立的互联网平台企业、关联企业通过开展集体协商与建立劳动关系的劳动者确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项。
对不属于劳动关系、不适用现行劳动保障法律法规的灵活就业人员，人力资源保障部门、工会、相关行业主管部门、企业联合会(企业家协会)按照职能分工，引导、督促业务派发(发包)企业与灵活就业人员协商确定双方的权利义务，合理制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。协商不一致的,引导双方通过人民调解组织、企业劳动争议调解委员会和行业协会等调解解决纠纷。（来源：太原新闻网）
【码头代步车拉客 上下船通道人车无序混行 #过江渡船运营有点乱#】
日前，读者通过今日芜湖客户端反映，随着江北建设如火如荼，蛟矶网红沙滩人气提升，周末和节假日，前往江北的市民越来越多，其中搭乘过江渡船的市民不在少数，渡船运营中秩序乱象随之凸显，其中存在的安全隐患值得重视。4月10日，记者来到位于十里江湾公园的渡船码头，购票往返两岸，实地了解相关情况。
渡船码头有老人代步车拉客
这位读者在反映问题时指出，两岸上下船通道只有一条，人车混杂，互不相让；进出船舱也是如此，人与车皆从一扇门通行；消毒防疫未做到位；他还建议能否增加公益性，对持有老年证老人、残疾人、小学初中生做到票价减免。此外，他还希望规范码头出租车运营，在指定妥善区域停车等候乘客，同时取缔老年人驾驶代步电动车抢客拉客行为，“这类代步车为赶班次，在码头和车站、小区之间横冲直撞，存安全隐患”。
4月10日是周六，天气晴好，是个适合踏青游春的好日子。记者14时来到位于公园内的码头，此时陆续有市民到来打听在何处购票乘船过江。记者问了几人得知有一些是打算乘船在江面上看看风景，到江北随意逛逛，看看建设情况，有一些则很明确，去网红沙滩“打卡”，其中不乏外地游客。此外，记者还注意到，距离渡船泊靠所用趸船较近的岸上，停着一些小汽车，包括出租车，还有老人驾驶封闭式电动三轮车。
就在这时，一班渡船从江北驶来，靠停趸船后，只见乘客不分步行还是骑电动车，混在一起上了岸。看着有乘客上岸后，出租车司机开始拉客，同时驾驶电动三轮车的老人也开始拉客，不时有下了船的乘客谈好价格后，坐进电动三轮车离去。
上下船通道人车无序混行
记者在购票窗口买了一张船票，票价5元，如果带电动车过江需加2元。时刻表显示，江南这边开船时间从早晨6时半开始，每隔1小时一班，最后一班为17时半，而江北二坝码头是早晨6时开船，也是每隔1小时一班，最晚一班为17时。记者搭乘的是14时半出发的渡船，进船舱前，有工作人员要求戴口罩，“你们上船时戴一下，到了船上后戴不戴随你们”。
渡船船舱分上下两层，记者注意到，上层基本上都是步行的乘客，下层多为骑车的乘客。如工作人员所言，船舱内许多人没有继续佩戴口罩。有市民告诉记者，不管是在江面上欣赏美景，还是到江北区走走看看都挺不错，有的人已经不止一次乘船去江北游玩，“不过这渡船两边码头是要好好管管，人车要分离，特别是人多的时候，要有足够的工作人员维持秩序，不然是不大安全”。
渡船过江挺快，大约不到10分钟就到了江北，人员车辆一起往唯一开启的舱门涌过去，又混在一起经过通道离开码头，不时有电动车喇叭在步行的人身后响起(如图)。记者随即又购买了返回江南的船票，依旧5元钱，15时开船。不过不需要等待，买了票就可以回到船上，到了船上后，记者并没有闻到船舱有消毒水的气味，也没有看到清洁的痕迹。15时准时开船，到了江南码头，人车还是挤在一起出舱上岸，继续有出租车、电动三轮车拉客载客。有驾驶电动三轮车的老人和客人谈好价“7元钱到旅游车站”，还有人拉住记者称“我只要5元，到码头附近任一公交站”。
各单位表示会加强管理
4月12日周一，记者与十里江湾公园一期管理办有关负责人取得联系，她表示公园正在落实道闸事宜，今后将不允许相关拉客车辆进入公园。
记者随即又与芜湖市交通运输局港航科联系后介绍了上述情况。相关负责人赖晓东在与渡船经营企业了解后答复：渡船码头上下通道有人车隔离设置，并且也规定先人后车，可能是现场上下客比较多，大家不是很注意，他们后期会加强现场监管；消毒防疫方面，他们每天都喷洒消毒水，港航执法部门会定期检查其记录，对于在船舱内部分乘客未佩戴口罩的现象，他也表示会加强管理。就票价减免来说，该渡船相关票价政策已经价格部门审核，对于1.2米以下儿童予以免票，1.2米至1.5米为半价优惠，1.5米以上施行全价，对于老年人等群体暂时没有优惠政策，该渡船经营公司目前为企业，且非国有，没有相关补贴。
大江晚报记者 吴敏 文/摄
日前，读者通过今日芜湖客户端反映，随着江北建设如火如荼，蛟矶网红沙滩人气提升，周末和节假日，前往江北的市民越来越多，其中搭乘过江渡船的市民不在少数，渡船运营中秩序乱象随之凸显，其中存在的安全隐患值得重视。4月10日，记者来到位于十里江湾公园的渡船码头，购票往返两岸，实地了解相关情况。
渡船码头有老人代步车拉客
这位读者在反映问题时指出，两岸上下船通道只有一条，人车混杂，互不相让；进出船舱也是如此，人与车皆从一扇门通行；消毒防疫未做到位；他还建议能否增加公益性，对持有老年证老人、残疾人、小学初中生做到票价减免。此外，他还希望规范码头出租车运营，在指定妥善区域停车等候乘客，同时取缔老年人驾驶代步电动车抢客拉客行为，“这类代步车为赶班次，在码头和车站、小区之间横冲直撞，存安全隐患”。
4月10日是周六，天气晴好，是个适合踏青游春的好日子。记者14时来到位于公园内的码头，此时陆续有市民到来打听在何处购票乘船过江。记者问了几人得知有一些是打算乘船在江面上看看风景，到江北随意逛逛，看看建设情况，有一些则很明确，去网红沙滩“打卡”，其中不乏外地游客。此外，记者还注意到，距离渡船泊靠所用趸船较近的岸上，停着一些小汽车，包括出租车，还有老人驾驶封闭式电动三轮车。
就在这时，一班渡船从江北驶来，靠停趸船后，只见乘客不分步行还是骑电动车，混在一起上了岸。看着有乘客上岸后，出租车司机开始拉客，同时驾驶电动三轮车的老人也开始拉客，不时有下了船的乘客谈好价格后，坐进电动三轮车离去。
上下船通道人车无序混行
记者在购票窗口买了一张船票，票价5元，如果带电动车过江需加2元。时刻表显示，江南这边开船时间从早晨6时半开始，每隔1小时一班，最后一班为17时半，而江北二坝码头是早晨6时开船，也是每隔1小时一班，最晚一班为17时。记者搭乘的是14时半出发的渡船，进船舱前，有工作人员要求戴口罩，“你们上船时戴一下，到了船上后戴不戴随你们”。
渡船船舱分上下两层，记者注意到，上层基本上都是步行的乘客，下层多为骑车的乘客。如工作人员所言，船舱内许多人没有继续佩戴口罩。有市民告诉记者，不管是在江面上欣赏美景，还是到江北区走走看看都挺不错，有的人已经不止一次乘船去江北游玩，“不过这渡船两边码头是要好好管管，人车要分离，特别是人多的时候，要有足够的工作人员维持秩序，不然是不大安全”。
渡船过江挺快，大约不到10分钟就到了江北，人员车辆一起往唯一开启的舱门涌过去，又混在一起经过通道离开码头，不时有电动车喇叭在步行的人身后响起(如图)。记者随即又购买了返回江南的船票，依旧5元钱，15时开船。不过不需要等待，买了票就可以回到船上，到了船上后，记者并没有闻到船舱有消毒水的气味，也没有看到清洁的痕迹。15时准时开船，到了江南码头，人车还是挤在一起出舱上岸，继续有出租车、电动三轮车拉客载客。有驾驶电动三轮车的老人和客人谈好价“7元钱到旅游车站”，还有人拉住记者称“我只要5元，到码头附近任一公交站”。
各单位表示会加强管理
4月12日周一，记者与十里江湾公园一期管理办有关负责人取得联系，她表示公园正在落实道闸事宜，今后将不允许相关拉客车辆进入公园。
记者随即又与芜湖市交通运输局港航科联系后介绍了上述情况。相关负责人赖晓东在与渡船经营企业了解后答复：渡船码头上下通道有人车隔离设置，并且也规定先人后车，可能是现场上下客比较多，大家不是很注意，他们后期会加强现场监管；消毒防疫方面，他们每天都喷洒消毒水，港航执法部门会定期检查其记录，对于在船舱内部分乘客未佩戴口罩的现象，他也表示会加强管理。就票价减免来说，该渡船相关票价政策已经价格部门审核，对于1.2米以下儿童予以免票，1.2米至1.5米为半价优惠，1.5米以上施行全价，对于老年人等群体暂时没有优惠政策，该渡船经营公司目前为企业，且非国有，没有相关补贴。
大江晚报记者 吴敏 文/摄
明确第三人撤销之诉主体资格的认定规则
法治日报——法制网 2021-03-04
法治日报全媒体记者 蔡长春
指导案例《中国民生银行股份有限公司温州分行诉浙江山口建筑工程有限公司、青田依利高鞋业有限公司第三人撤销之诉案》，明确了在同一财产上抵押权与建设工程优先受偿权同时存在时，建设工程价款优先受偿权有效与否，以及范围大小，对于抵押权人具有法律上的利害关系，应当认定其具有提起第三人撤销之诉的原告主体资格。该案例明确了第三人撤销之诉主体资格的认定规则，对于依法保护当事人合法权益具有积极作用。
近日，最高人民法院发布第27批共9件指导性案例，内容涉及第三人撤销之诉和案外人执行异议之诉相关法律适用问题，为各级人民法院审判类似案件提供参照。
明确原告主体资格
【基本案情】
2011年7月12日，林传武与中国工商银行股份有限公司广州粤秀支行签订《个人借款／担保合同》。长沙广大建筑装饰有限公司广州分公司出具《担保函》，为林传武在工商银行粤秀支行的贷款提供连带责任保证。后因林传武欠付款项，工商银行粤秀支行向法院起诉林传武、长沙广大广州分公司等，请求林传武偿还欠款本息，长沙广大广州分公司承担连带清偿责任。此案经广东省广州市天河区人民法院一审、广州市中级人民法院二审，判令林传武清偿欠付本金及利息等，其中一项为判令长沙广大广州分公司对林传武的债务承担连带清偿责任。
2017年，长沙广大建筑装饰有限公司向广州中院提起第三人撤销之诉，以生效判决没有将长沙广大公司列为共同被告参与诉讼，并错误认定《担保函》性质，导致长沙广大公司无法主张权利，请求撤销广州中院作出的民事判决。
广州中院于2017年12月作出民事裁定：驳回原告长沙广大建筑装饰有限公司的起诉。宣判后，长沙广大建筑装饰有限公司提起上诉。广东省高级人民法院于2018年6月作出民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。
【典型意义】
法院认为，依据法律规定，提起第三人撤销之诉的“第三人”是指有独立请求权的第三人，或者案件处理结果同他有法律上的利害关系的无独立请求权第三人，但不包括当事人双方。因此，长沙广大公司以第三人的主体身份提出本案诉讼不符合第三人撤销之诉的法定适用条件。
该案明确了公司法人的分支机构对外参加诉讼并承担民事责任的，企业法人不具有提起第三人撤销之诉的原告主体资格。公司法人是否具有对其分支机构承担民事责任的生效裁判提起第三人撤销之诉的原告主体资格，在审判实践中存在分歧，该案例对于此类案件的处理具有较强的指导意义。
更加细化起算问题
【基本案情】
2003年5月，福建省高级人民法院受理郑耀南诉远东（厦门）房地产发展有限公司借款纠纷一案。2003年6月，该院作出（2003）第2号民事调解书。远东厦门公司由在香港注册的远东房地产发展有限公司独资设立，法定代表人为张琼月。雷远思为永安市燕诚房地产开发有限公司法定代表人。张琼月与雷远思同为香港远东公司股东、董事。雷远思曾向福建省人民检察院申诉，该院于2003年8月向福建高院发出《检察建议书》，建议对前述案件依法再审。福建高院向福建省公安厅出具《犯罪线索移送函》，认为郑耀南与张琼月涉嫌恶意串通侵占远东厦门公司资产，进而损害香港远东公司的合法权益。
2015年4月，郑耀南与高某珍签订《债权转让协议书》并进行了公证，约定把（2003）第2号民事调解书项下的全部债权转让给高某珍。2015年4月，远东厦门公司声明知悉债权转让事宜。
2015年12月，福建省厦门市中级人民法院裁定受理案外人对远东厦门公司的破产清算申请，并指定破产管理人。破产管理人于2016年3月向燕诚公司发出《远东厦门公司破产一案告知函》，告知远东厦门公司债权人查阅债权申报材料事宜。
燕诚公司以（2003）第2号案件是当事人恶意串通转移资产的虚假诉讼、影响其作为破产债权人的利益为由，向福建高院提交诉状请求撤销相关民事调解书。
福建高院于2017年7月作出民事裁定书，驳回永安市燕诚房地产开发有限公司的起诉。永安市燕诚房地产开发有限公司不服一审裁定，向最高法提起上诉。最高法于2018年9月作出裁定：撤销福建高院民事裁定，该院审理此案。
【典型意义】
最高法认为，根据民事诉讼法规定，第三人可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向人民法院提起诉讼。该六个月起诉期间的起算点，为当事人知道或者应当知道其民事权益受到损害之日。本案中，应认定燕诚公司在获知远东厦门公司进入破产程序的信息后才会知道或者应当知道其民事权益受到损害。
该案对于提起第三人撤销之诉的程序条件中如何认定“自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内”的起算问题进行了更加细化的规定。对于债权人的债权实现未受影响之前，不得认定其知道或者应当知道生效裁判损害其民事权益，对提起第三人撤销之诉案件的期间起算问题具有较强的指导意义。
解决条款适用分歧
【基本案情】
2007年，徐意君因商品房委托代理销售合同纠纷一案将北京市金陛房地产发展有限责任公司诉至北京市第二中级人民法院。北京二中院经审理判决解除徐意君与金陛公司所签《协议书》，金陛公司返还徐意君预付款、资金占用费、违约金、利息等。判决后双方未提起上诉，该判决已生效。后因金陛公司未主动履行判决，徐意君于2009年向北京二中院申请执行。北京二中院裁定查封了涉案房屋。
涉案房屋被查封后，王岩岩以与金陛公司签订合法有效《商品房买卖合同》，支付了全部购房款，已合法占有房屋且非因自己原因未办理过户手续等理由向北京二中院提出执行异议，请求依法中止对该房屋的执行。北京二中院驳回了王岩岩的异议请求。王岩岩不服该裁定，向北京二中院提起案外人执行异议之诉。王岩岩再审请求称，仅需符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条或第29条中任一条款的规定，法院即应支持其执行异议。二审判决存在法律适用错误。
北京二中院于2015年6月作出判决：停止对相关房屋的执行程序。徐意君不服一审判决，向北京市高级人民法院提起上诉。北京高院于2015年12月作出判决：撤销北京二中院民事判决，驳回王岩岩之诉讼请求。王岩岩不服二审判决，向最高法申请再审。最高法于2016年4月作出裁定：北京高院再审本案。
【典型意义】
最高法认为，《异议复议规定》第28条适用于金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议的情形；第29条则适用于金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议的情形。上述两条文虽然适用于不同的情形，但是如果被执行人为房地产开发企业，且被执行的不动产为登记于其名下的商品房，同时符合了“登记在被执行人名下的不动产”与“登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房”两种情形，则两条在适用上产生竞合。案外人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房请求排除强制执行的，可以选择适用第28条或29条规定；案外人主张适用第28条规定的，人民法院应予审查。
该案解决了实践中的分歧，对于正确适用相关法律规定，处理同类案件，具有指导意义。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-04
法治日报全媒体记者 蔡长春
指导案例《中国民生银行股份有限公司温州分行诉浙江山口建筑工程有限公司、青田依利高鞋业有限公司第三人撤销之诉案》，明确了在同一财产上抵押权与建设工程优先受偿权同时存在时，建设工程价款优先受偿权有效与否，以及范围大小，对于抵押权人具有法律上的利害关系，应当认定其具有提起第三人撤销之诉的原告主体资格。该案例明确了第三人撤销之诉主体资格的认定规则，对于依法保护当事人合法权益具有积极作用。
近日，最高人民法院发布第27批共9件指导性案例，内容涉及第三人撤销之诉和案外人执行异议之诉相关法律适用问题，为各级人民法院审判类似案件提供参照。
明确原告主体资格
【基本案情】
2011年7月12日，林传武与中国工商银行股份有限公司广州粤秀支行签订《个人借款／担保合同》。长沙广大建筑装饰有限公司广州分公司出具《担保函》，为林传武在工商银行粤秀支行的贷款提供连带责任保证。后因林传武欠付款项，工商银行粤秀支行向法院起诉林传武、长沙广大广州分公司等，请求林传武偿还欠款本息，长沙广大广州分公司承担连带清偿责任。此案经广东省广州市天河区人民法院一审、广州市中级人民法院二审，判令林传武清偿欠付本金及利息等，其中一项为判令长沙广大广州分公司对林传武的债务承担连带清偿责任。
2017年，长沙广大建筑装饰有限公司向广州中院提起第三人撤销之诉，以生效判决没有将长沙广大公司列为共同被告参与诉讼，并错误认定《担保函》性质，导致长沙广大公司无法主张权利，请求撤销广州中院作出的民事判决。
广州中院于2017年12月作出民事裁定：驳回原告长沙广大建筑装饰有限公司的起诉。宣判后，长沙广大建筑装饰有限公司提起上诉。广东省高级人民法院于2018年6月作出民事裁定：驳回上诉，维持原裁定。
【典型意义】
法院认为，依据法律规定，提起第三人撤销之诉的“第三人”是指有独立请求权的第三人，或者案件处理结果同他有法律上的利害关系的无独立请求权第三人，但不包括当事人双方。因此，长沙广大公司以第三人的主体身份提出本案诉讼不符合第三人撤销之诉的法定适用条件。
该案明确了公司法人的分支机构对外参加诉讼并承担民事责任的，企业法人不具有提起第三人撤销之诉的原告主体资格。公司法人是否具有对其分支机构承担民事责任的生效裁判提起第三人撤销之诉的原告主体资格，在审判实践中存在分歧，该案例对于此类案件的处理具有较强的指导意义。
更加细化起算问题
【基本案情】
2003年5月，福建省高级人民法院受理郑耀南诉远东（厦门）房地产发展有限公司借款纠纷一案。2003年6月，该院作出（2003）第2号民事调解书。远东厦门公司由在香港注册的远东房地产发展有限公司独资设立，法定代表人为张琼月。雷远思为永安市燕诚房地产开发有限公司法定代表人。张琼月与雷远思同为香港远东公司股东、董事。雷远思曾向福建省人民检察院申诉，该院于2003年8月向福建高院发出《检察建议书》，建议对前述案件依法再审。福建高院向福建省公安厅出具《犯罪线索移送函》，认为郑耀南与张琼月涉嫌恶意串通侵占远东厦门公司资产，进而损害香港远东公司的合法权益。
2015年4月，郑耀南与高某珍签订《债权转让协议书》并进行了公证，约定把（2003）第2号民事调解书项下的全部债权转让给高某珍。2015年4月，远东厦门公司声明知悉债权转让事宜。
2015年12月，福建省厦门市中级人民法院裁定受理案外人对远东厦门公司的破产清算申请，并指定破产管理人。破产管理人于2016年3月向燕诚公司发出《远东厦门公司破产一案告知函》，告知远东厦门公司债权人查阅债权申报材料事宜。
燕诚公司以（2003）第2号案件是当事人恶意串通转移资产的虚假诉讼、影响其作为破产债权人的利益为由，向福建高院提交诉状请求撤销相关民事调解书。
福建高院于2017年7月作出民事裁定书，驳回永安市燕诚房地产开发有限公司的起诉。永安市燕诚房地产开发有限公司不服一审裁定，向最高法提起上诉。最高法于2018年9月作出裁定：撤销福建高院民事裁定，该院审理此案。
【典型意义】
最高法认为，根据民事诉讼法规定，第三人可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向人民法院提起诉讼。该六个月起诉期间的起算点，为当事人知道或者应当知道其民事权益受到损害之日。本案中，应认定燕诚公司在获知远东厦门公司进入破产程序的信息后才会知道或者应当知道其民事权益受到损害。
该案对于提起第三人撤销之诉的程序条件中如何认定“自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内”的起算问题进行了更加细化的规定。对于债权人的债权实现未受影响之前，不得认定其知道或者应当知道生效裁判损害其民事权益，对提起第三人撤销之诉案件的期间起算问题具有较强的指导意义。
解决条款适用分歧
【基本案情】
2007年，徐意君因商品房委托代理销售合同纠纷一案将北京市金陛房地产发展有限责任公司诉至北京市第二中级人民法院。北京二中院经审理判决解除徐意君与金陛公司所签《协议书》，金陛公司返还徐意君预付款、资金占用费、违约金、利息等。判决后双方未提起上诉，该判决已生效。后因金陛公司未主动履行判决，徐意君于2009年向北京二中院申请执行。北京二中院裁定查封了涉案房屋。
涉案房屋被查封后，王岩岩以与金陛公司签订合法有效《商品房买卖合同》，支付了全部购房款，已合法占有房屋且非因自己原因未办理过户手续等理由向北京二中院提出执行异议，请求依法中止对该房屋的执行。北京二中院驳回了王岩岩的异议请求。王岩岩不服该裁定，向北京二中院提起案外人执行异议之诉。王岩岩再审请求称，仅需符合《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第28条或第29条中任一条款的规定，法院即应支持其执行异议。二审判决存在法律适用错误。
北京二中院于2015年6月作出判决：停止对相关房屋的执行程序。徐意君不服一审判决，向北京市高级人民法院提起上诉。北京高院于2015年12月作出判决：撤销北京二中院民事判决，驳回王岩岩之诉讼请求。王岩岩不服二审判决，向最高法申请再审。最高法于2016年4月作出裁定：北京高院再审本案。
【典型意义】
最高法认为，《异议复议规定》第28条适用于金钱债权执行中，买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议的情形；第29条则适用于金钱债权执行中，买受人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房提出异议的情形。上述两条文虽然适用于不同的情形，但是如果被执行人为房地产开发企业，且被执行的不动产为登记于其名下的商品房，同时符合了“登记在被执行人名下的不动产”与“登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房”两种情形，则两条在适用上产生竞合。案外人对登记在被执行的房地产开发企业名下的商品房请求排除强制执行的，可以选择适用第28条或29条规定；案外人主张适用第28条规定的，人民法院应予审查。
该案解决了实践中的分歧，对于正确适用相关法律规定，处理同类案件，具有指导意义。
（责任编辑：杨奕)
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