【好风景里有好日子——康巴什区为高质量发展注入“绿色动力”】#牢记嘱托、坚定不移、生态优先、绿色发展# 这里曾经人迹稀少、草木萧索，如今却是繁花似锦、车水马龙。多年来，康巴什区始终坚持以人民为中心的发展思想，推动绿色高质量发展成为实现保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策，使绿水青山“底色”更重，金山银山“成色”更足，完成了由一张白纸到一幅绝美风景画的跨越，实现了从贫瘠荒原到现代化新城的腾飞。
绘就生态底色
——夯实绿色高质量发展基础
天初暖，日初长，好春光。乌兰木伦河畔，山水如画绿生金。一直以来，生态是康巴什的金名片，绿色是城市发展“高颜值”的最佳标签。
从建设伊始，康巴什区的广大建设者就坚持低碳环保、生态宜居，将建设“城在园中、园在城中”的生态型城市确立为城市的发展战略之一，按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，让“城市建到哪里，绿色就延伸到哪里”。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。在推动城市绿化升级提质过程中，康巴什区把“低层、低密度、低容积率、高绿化率”的城市风格与“节约型、艺术型、景观型”的园林绿化结合起来，在公园里增花、在道路上增彩、在广场中增色。在主城区外围，大力推进植树增绿工程，营建多树种、多层次、多色彩的城市森林景观。立足打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
在前行的道路上，康巴什区做活了一篇“绿文章”，生态家底越来越厚实，凝聚起了绿色发展的磅礴力量——
目前，康巴什区建成区绿化覆盖面积1638公顷，城区绿地覆盖率达41%，基本实现“四季常绿、三季见花”；人均公共绿地面积76平方米；年均空气质量优良天数稳定达到310天以上；先后荣获国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范区、“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”等一系列殊荣。
相关数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区绿色发展的十足成色。
昔日的不毛之地，如今变成了塞上的绿色明珠，康巴什人也开始探索——这场“绿色接力赛”该如何继续跑好？
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
掠过康巴什大地，“风光”无限好，我们充分感受到草原明珠康巴什正乘风破浪、一往无前地在绿色、高质量发展之路上奋进。
做强城市经济
——蓄积绿色高质量发展后劲
近年来，康巴什区深入贯彻新发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，基本形成了以文化旅游、商贸会展、总部经济、健康养生、电商物流等为主体的多元产业体系，地区生产总值年均增速达5.3%。新产业崛起，新动能澎湃，康巴什区加快构建极具竞争力的现代化产业体系，让城市发展的动力更足、活力更强。
生态铸魂、绿色奔跑，文旅产业首当其冲。
作为以城市景观为载体的国家4A级旅游景区，康巴什区树立了“景城一体”的发展理念，积极探索出一条以“景城规划一体、景城管理一体、景城服务一体”为特征的全域旅游发展之路。
依托青山绿水，康巴什区将好风光“卖”出了好价钱，“生态旅游饭”越吃越香。据统计，仅2020年，康巴什区接待游客约326万人次，实现旅游综合收入11亿元。
在发展绿色经济、推进产业提质的道路上跑出加速度的过程中，康巴什区严把项目的引进关，坚决做到了不让高耗能、高耗水、高污染企业进入，不让外地淘汰落后产能落户。剥离了重工业、大农业的康巴什区，在绿色发展中做大做强城市经济的决心更胜从前。
2020年，康巴什区着力构建与品质城市发展相适应的现代化产业体系，努力把康巴什区打造成为更具实力、更富活力的“幸福城市”。全年对接招商引资项目70项，签约和落地项目30项，涉及总部投资约17亿元。神华物资供应中心、神华设备检测站、国家能源集团物资有限公司鄂尔多斯采购中心、中石化鄂尔多斯分公司等公司总部顺利完成注册，总部经济发展质量不断提高。发放惠民电子消费券1000万元，各类批发零售商业网点总数增至910家，商业氛围持续提升。电商物流加快发展，新增快递驿站30个，全年快递进港量1300万件，出港量96万件，快递业营业额约2400万元。
在黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆协同发展、呼包鄂乌一体化等一系列国家、自治区重大战略机遇叠加中，康巴什区不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大。未来五年，康巴什区将处于做优做强主导产业的关键期、经济社会高质量发展的机遇期，必将大有可为，也必将大有作为。
优化营商环境
——塑造高质量发展优势
在全面深化改革的大棋局中，康巴什区争当“改革先锋”，把优化营商环境作为发展的“命门之穴”，以优质的服务延揽八面来风，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
2020年11月27日，在康巴什区政务服务中心大厅“一事全办、一证照通”服务窗口，餐饮店负责人郭传坤领到了他的“行业综合许可证”。这是自治区首张“行业综合许可证”，标志着“一证（照）通”改革在康巴什区正式全面推行。
一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式，实现了从“企业点菜”到“政府端菜”的转变，这样的创新制度供给让郭传坤很满意。
康巴什区持续优化营商环境，深化简政放权，深入推进行政审批制度改革，累计承接国务院、自治区、市行政权力事项10项，取消行政许可90项。全面推行“多证合一”，开办企业办理时间减少到5个工作日，个体工商户手续齐全即时出证。推行“一窗受理”和“无差别办理”工作模式，“一网”通办率达到98%以上。投资项目一站式审批服务中心高效运行，7家单位58项项目投资审批事项全部入驻，全年共办理备案、立项事项107项，全部在承诺时限内办结。
市场经济条件下，人才、资金、项目等都“择良木而栖”，哪里营商环境好、服务水平和办事效率高，资金就往哪儿流、项目就在哪儿建、创新创业就在哪儿兴。
康巴什区深入践行“管家式”服务理念，推广“五星级店小二”服务模式，建立“一对一”企业联系制度和领导干部走访回访企业制度，切实帮助企业攻克难题，做到“有求必应、无事不扰”，用不断优化的营商环境激活绿色高质量发展的“一池春水”。
尊商、重商、亲商、安商。康巴什区以磐石之心下好简政放权先手之棋，以敬民之心行好放管结合之道，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，稳住经济基本盘，把康巴什区打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。今天的康巴什，站在了大发展、大跨越的重要历史关口，肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，开辟绿色高质量发展新征程的重大使命，绿色崛起蓄势待发，干部群众士气如虹，必将驰而不息，久久为功，全力打造出一个生态美、产业兴、百姓富的美丽康巴什。 （来源：鄂尔多斯日报）
绘就生态底色
——夯实绿色高质量发展基础
天初暖，日初长，好春光。乌兰木伦河畔，山水如画绿生金。一直以来，生态是康巴什的金名片，绿色是城市发展“高颜值”的最佳标签。
从建设伊始，康巴什区的广大建设者就坚持低碳环保、生态宜居，将建设“城在园中、园在城中”的生态型城市确立为城市的发展战略之一，按照建设“全域大景区”的理念和目标，打造出“城区园艺化、城郊森林化、小区景观化”的三级梯度城市生态，让“城市建到哪里，绿色就延伸到哪里”。
出手就是“大手笔”，康巴什区更下了“绣花功”。在推动城市绿化升级提质过程中，康巴什区把“低层、低密度、低容积率、高绿化率”的城市风格与“节约型、艺术型、景观型”的园林绿化结合起来，在公园里增花、在道路上增彩、在广场中增色。在主城区外围，大力推进植树增绿工程，营建多树种、多层次、多色彩的城市森林景观。立足打好污染防治攻坚战，持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。
在前行的道路上，康巴什区做活了一篇“绿文章”，生态家底越来越厚实，凝聚起了绿色发展的磅礴力量——
目前，康巴什区建成区绿化覆盖面积1638公顷，城区绿地覆盖率达41%，基本实现“四季常绿、三季见花”；人均公共绿地面积76平方米；年均空气质量优良天数稳定达到310天以上；先后荣获国家森林城市、国家园林城市、国家生态文明建设示范区、“2020中国最具幸福感城市·幸福宜居之城”等一系列殊荣。
相关数字和荣誉的背后，彰显着康巴什区绿色发展的十足成色。
昔日的不毛之地，如今变成了塞上的绿色明珠，康巴什人也开始探索——这场“绿色接力赛”该如何继续跑好？
在《康巴什区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，“守好筑牢城市生态屏障”单独成章，为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护勾勒出施工方略，未来绿色发展蓝图正加快展开。
掠过康巴什大地，“风光”无限好，我们充分感受到草原明珠康巴什正乘风破浪、一往无前地在绿色、高质量发展之路上奋进。
做强城市经济
——蓄积绿色高质量发展后劲
近年来，康巴什区深入贯彻新发展理念，促进经济社会发展全面绿色转型，基本形成了以文化旅游、商贸会展、总部经济、健康养生、电商物流等为主体的多元产业体系，地区生产总值年均增速达5.3%。新产业崛起，新动能澎湃，康巴什区加快构建极具竞争力的现代化产业体系，让城市发展的动力更足、活力更强。
生态铸魂、绿色奔跑，文旅产业首当其冲。
作为以城市景观为载体的国家4A级旅游景区，康巴什区树立了“景城一体”的发展理念，积极探索出一条以“景城规划一体、景城管理一体、景城服务一体”为特征的全域旅游发展之路。
依托青山绿水，康巴什区将好风光“卖”出了好价钱，“生态旅游饭”越吃越香。据统计，仅2020年，康巴什区接待游客约326万人次，实现旅游综合收入11亿元。
在发展绿色经济、推进产业提质的道路上跑出加速度的过程中，康巴什区严把项目的引进关，坚决做到了不让高耗能、高耗水、高污染企业进入，不让外地淘汰落后产能落户。剥离了重工业、大农业的康巴什区，在绿色发展中做大做强城市经济的决心更胜从前。
2020年，康巴什区着力构建与品质城市发展相适应的现代化产业体系，努力把康巴什区打造成为更具实力、更富活力的“幸福城市”。全年对接招商引资项目70项，签约和落地项目30项，涉及总部投资约17亿元。神华物资供应中心、神华设备检测站、国家能源集团物资有限公司鄂尔多斯采购中心、中石化鄂尔多斯分公司等公司总部顺利完成注册，总部经济发展质量不断提高。发放惠民电子消费券1000万元，各类批发零售商业网点总数增至910家，商业氛围持续提升。电商物流加快发展，新增快递驿站30个，全年快递进港量1300万件，出港量96万件，快递业营业额约2400万元。
在黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆协同发展、呼包鄂乌一体化等一系列国家、自治区重大战略机遇叠加中，康巴什区不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大。未来五年，康巴什区将处于做优做强主导产业的关键期、经济社会高质量发展的机遇期，必将大有可为，也必将大有作为。
优化营商环境
——塑造高质量发展优势
在全面深化改革的大棋局中，康巴什区争当“改革先锋”，把优化营商环境作为发展的“命门之穴”，以优质的服务延揽八面来风，努力打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的城市。
2020年11月27日，在康巴什区政务服务中心大厅“一事全办、一证照通”服务窗口，餐饮店负责人郭传坤领到了他的“行业综合许可证”。这是自治区首张“行业综合许可证”，标志着“一证（照）通”改革在康巴什区正式全面推行。
一个行业全链条许可、多事项整合、一枚印章审批的改革新模式，实现了从“企业点菜”到“政府端菜”的转变，这样的创新制度供给让郭传坤很满意。
康巴什区持续优化营商环境，深化简政放权，深入推进行政审批制度改革，累计承接国务院、自治区、市行政权力事项10项，取消行政许可90项。全面推行“多证合一”，开办企业办理时间减少到5个工作日，个体工商户手续齐全即时出证。推行“一窗受理”和“无差别办理”工作模式，“一网”通办率达到98%以上。投资项目一站式审批服务中心高效运行，7家单位58项项目投资审批事项全部入驻，全年共办理备案、立项事项107项，全部在承诺时限内办结。
市场经济条件下，人才、资金、项目等都“择良木而栖”，哪里营商环境好、服务水平和办事效率高，资金就往哪儿流、项目就在哪儿建、创新创业就在哪儿兴。
康巴什区深入践行“管家式”服务理念，推广“五星级店小二”服务模式，建立“一对一”企业联系制度和领导干部走访回访企业制度，切实帮助企业攻克难题，做到“有求必应、无事不扰”，用不断优化的营商环境激活绿色高质量发展的“一池春水”。
尊商、重商、亲商、安商。康巴什区以磐石之心下好简政放权先手之棋，以敬民之心行好放管结合之道，以“最多跑一次”改革为突破口撬动各领域改革，更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，稳住经济基本盘，把康巴什区打造成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。
风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。今天的康巴什，站在了大发展、大跨越的重要历史关口，肩负着在新的历史起点上以“两山”理念为引领，开辟绿色高质量发展新征程的重大使命，绿色崛起蓄势待发，干部群众士气如虹，必将驰而不息，久久为功，全力打造出一个生态美、产业兴、百姓富的美丽康巴什。 （来源：鄂尔多斯日报）
#学好党的历史#【#重庆工商大学怎样学党史#】3月13日，在重庆工商大学19级包装二班思政课综合实践小组，来自四川省阿坝藏族羌族自治州马尔康市的藏族学生马骁，在讨论时向老师和同学展示了一枚藏式绿松石银戒。这枚银戒是奶奶按照爷爷生前戴过的样式制作的，一直特别珍惜，老人家知道马骁成为入党积极分子后，送给了他——“解放前我和你爷爷都在土司家里打长工，经常连麦麸都吃不上，是党让我们过上了好日子，又将我们培养成了少数民族干部。现在我们这里也脱贫摘帽了，生活越来越好，日子越过越美。我们一辈子都感谢党的恩情，希望你们一代一代永远跟党走。”
重庆工商大学的思想政治理论课综合实践，按照“课外实践+课堂交流”的形式设置了品味经典——经典著作阅读、体认自信——国情社情调研、感悟使命——红色文化参访、真情传递——正能量分享等实践环节，每个学期要根据实践环节的内容集中交流4次。从2017年到2021年，思政课师生连续5年先后开展了“精准扶贫调研”“改革开放四十年家乡变化调研”“疫情期间社会经济发展状况调研”等主题调研活动。https://t.cn/A6tFc2sN
重庆工商大学的思想政治理论课综合实践，按照“课外实践+课堂交流”的形式设置了品味经典——经典著作阅读、体认自信——国情社情调研、感悟使命——红色文化参访、真情传递——正能量分享等实践环节，每个学期要根据实践环节的内容集中交流4次。从2017年到2021年，思政课师生连续5年先后开展了“精准扶贫调研”“改革开放四十年家乡变化调研”“疫情期间社会经济发展状况调研”等主题调研活动。https://t.cn/A6tFc2sN
【经参调查｜擦亮“锈带” “改”出活力——我国最北国家级新区的振兴探索】
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
“锈带”，是一些人对东北老工业基地的曾有印象。近年来，作为黑龙江省探索改革创新的一个重要试点，最北国家级新区——哈尔滨新区聚焦转思想、转职能、转方式，重塑发展新环境，部分改革经验输出全省，经济取得较快发展。
擦去思想“锈迹”
3月1日，哈尔滨松花江北岸，一片白雪覆盖的工地重现喧嚣，现代感十足的深圳（哈尔滨）产业园重新开工。
深圳（哈尔滨）产业园是深哈合作的首个“飞地”项目，一年多来建设突飞猛进。按照深圳与哈尔滨此前的规划，哈尔滨新区将以“飞地”为突破口，“带土移植”深圳的管理模式、产业项目，构建南北对口合作的范本。
“这种合作模式本身就是一次突破，用深圳模式管理园区，深圳企业到哈尔滨落地发展，不会有水土不服的感觉。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理陈玉刚说。
对标先进，敢闯敢试，哈尔滨新区把补齐思想短板作为首要任务。
新区总结出三大思想痼疾。一是夸大劣势，不识优势，导致自怨自艾和发展劲头不足；二是政府“包打天下”的惯性思维，重管理，轻市场；三是“长子心态”，既有自豪感等积极内容，也有部分怀旧心理、补偿心理、等靠心理。
振兴发展，“换脑”不能等。2018年以来，新区持续进行“新区意识”“新区标准”“新区精神”研讨，形成常态。与此同时，加大与发达地区互派干部的力度。
哈尔滨新区管委会主任王铁立在深圳挂职半年。他介绍，挂职经历打消了一些人认为南北差距大、追不了的抵触想法，黑龙江发展离不开国家支持，但根本上还是靠自己。
新区实施了一系列改革创新举措，以实践探索促思想转变。
例如，新区试水以“飞地”模式与国家一类口岸抚远市合作，利用抚远与俄罗斯隔江相望的特点，实施“总部企业+口岸加工园区+境外原料基地+国际物流通道”跨境项目，既享受抚远口岸优势，又兼具哈尔滨新区的政策红利。
截至目前，哈尔滨新区是东北三省唯一的由行政区、国家级开发区、国家级高新区、国家级新区和国家自由贸易试验片区“五区叠加”的改革创新实验田。
数据显示，2020年，哈尔滨新区实现地区生产总值同比增长3%以上，全社会固定资产投资、一般公共预算收入等关键指标大幅上升，疫情之下经济运行逆势上扬。
“管住政府的手，放开企业的脚”
哈尔滨新区内塔吊林立，在一处工地上，世界500强企业正威国际集团投资150亿元建设的新一代材料技术产业园正在施工。
“在建的是世界上单体最大的高铁加工导线车间。”项目黑龙江负责人刘宏指着墙上的图纸说，产业园的土地、建设等相关证件办理仅16个工作日，节省了2个多月时间。
从过去两三个月到现在16个工作日，折射出营商环境之变。新区以优化营商环境为突破口，全面推进行政体制机制改革。
一年多来，宝能集团、万科集团、浙江东日等大企业均以超百亿元资金投资哈尔滨新区。“我们大胆改革，重构行政审批管理体系，管住政府的手，放开企业的脚，营商环境大幅改善。”哈尔滨市委副书记、哈尔滨新区党工委书记代守伦说。
创新体制机制，“一枚印章管审批、一支队伍管执法”。
行政效率不高、职权交叉、多头办理等是企业反映最集中的顽症。哈尔滨新区行政审批局局长刘惟乔说，传统行政服务中心模式解决了“进一门”的问题，但只是“场所集中”。新区在全省率先成立行政审批局，跨领域重构职能。推进“一枚印章管审批”，将承接的省、市、区三级487项行政许可事项的472项划入行政审批局集中审批。与之相对，全区35个区直部门33个“无审批”，审批、监管和执法“三权分离”，行政审批集中度97%，这一数据居全国前列。
哈尔滨新区整合原分属14个部门的执法人员、67项职能、3391项职权，在全国首创“一支队伍全能执法，队伍之外无执法”。新区综合行政执法总队总队长蒋耀卿说，执法人员一次进企，多项检查，减少重复检查对企业的不利影响，有效避免了职能交叉、推诿扯皮等问题。
近两年来，新区完成以优化营商环境为主的改革100多项，多项改革经验在全省复制。
在全国率先施行“以照为主，承诺代证”、在省内首推负面清单管理模式……刘惟乔说，“以照为主，承诺代证”强化事中事后监管，相关企业场所自主承诺后即可经营，原来前置环节层层核查15个工作日降为“0”。
“去年7月开始营业，掐指一算已经半年多了。”在哈尔滨新区学院路上的匠子智能宾馆，“老板娘”杨年辉笑着说。
杨年辉是哈尔滨首批享受“以照为主，承诺代证”政策的私营业主。2020年7月的一天，她和丈夫李宝城来到哈尔滨新区行政服务中心，等到下午离开时，开店所需的所有证照、手续都已经办好了。
“当天拿到了营业执照，再填一份线上的《公共场所卫生告知和承诺书》，就可以开门营业了。”他们说。
持续的营商环境改革为哈尔滨新区发展提供了更大市场空间。中国长城科技集团股份有限公司副总裁于海瀛说，新区为企业提供“保姆式”服务，当天完成注册，当天拿到执照，产品投产后还帮助推广。2020年，新区新增企业6179户，同比增长达22.97%。
“越早转型，越早受益”
传统动能减弱，新动能没能及时接续，这是困扰东北的症结之一。
记者在哈尔滨新区采访发现，这里的动力结构正在发生变化，以科技创新引领的新动能正弥补过去“拼资源、靠投资”衰竭产生的动力真空。
2018年、2019年，新区GDP增速均领跑黑龙江省和各地市，科技创新成为重要的驱动力。受访干部表示，当前国际贸易形势的变化再次表明，越早转型，越早受益。
哈尔滨新区发展和改革局局长于宏说，肩负“重塑哈尔滨产业结构”使命的哈尔滨新区，正抛弃粗放的引资引项目模式，对资源重新配置，向科技创新倾斜。目前，新区已成为全省科技资源最富集的区域之一。
被视为黑龙江“智谷”的新区科技创新城，汇聚了中船重工703所、通用电气（GE）哈尔滨创新中心、中国科学院育成中心等数百家国内外研发机构。此间创业的一位业主告诉记者，科研机构本身具备人力要素，除此之外，制度、资金与生产空间，科技创新城最大程度满足了这几点。
推进科技成果本地转化是新区的重要发力点。近年来，新区与高校院所共建重点实验室、工程技术中心、产业中心等平台，并从改革科技体制机制着手打破条框，鼓励高校院所创办经济实体，对科技成果转化和提供科技服务的收益，同级财政全额返还，并给予人才股权、期权等奖励。
2019年7月，科创板首批25家公司上市，脱胎于哈尔滨工业大学的哈尔滨新光光电科技股份有限公司入选，是唯一的东北企业。日前，政府1.2亿元资金拨付到哈尔滨科友半导体产业装备与技术研究院有限公司，董事长赵丽丽说，新区对实现产业化的高新技术成果优先给予支持，“真金白银”成为企业发展的“及时雨”。
政策优势、高技术产业聚集之势释放人才“虹吸效应”。哈尔滨安天科技股份有限公司为全球超过10亿部智能终端和数十万台网络设备提供安全防护，企业人力资源经理吴高琪认为，知名IT企业聚集和成长，是新区吸引高端人才的硬件。
截至目前，哈尔滨新区全面放宽落户政策，从人才培养、引才、改进人才管理等六个层面开发人力资源，健全紧缺人才对口培养机制和特殊人才认定评价机制。2019年以来，新区吸引高层次人才上万人，数千名黑龙江籍人才回归。
来源：经济参考报
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